各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)應(yīng)急管理局，省廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位：
為認(rèn)真貫徹省委省政府優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作，省廳研究制訂了《河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境20條措施》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
各級(jí)應(yīng)急管理部門要牢牢把握“解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，要從營商環(huán)境抓起”的根本要求，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境工作的責(zé)任感、緊迫感，把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)人親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，以“提質(zhì)提效創(chuàng)一流”為目標(biāo)，圍繞行政審批、行政執(zhí)法、安全監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀實(shí)事、出實(shí)招、做實(shí)功、求實(shí)效，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，提升行政執(zhí)法溫度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感、滿意度，為加快打造一流營商環(huán)境作出貢獻(xiàn)。
河北省應(yīng)急管理廳
2023年2月15日
河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境20條措施
1.制定全事項(xiàng)容缺審查目錄清單。對(duì)安全生產(chǎn)許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)制定容缺審查清單，在主要材料齊全且符合法定形式的情況下，申請(qǐng)人作出相應(yīng)承諾后，實(shí)施前置服務(wù)、預(yù)先審核，加快審批進(jìn)程。
2.進(jìn)一步壓縮行政許可辦理時(shí)限。對(duì)不需現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審的簡(jiǎn)單變更事項(xiàng)（除煤礦外），辦理時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日。許可事項(xiàng)法定時(shí)限為45日的辦理時(shí)限壓縮至18個(gè)工作日，法定時(shí)限為20日的辦理時(shí)限壓縮至8個(gè)工作日，為申請(qǐng)人提供更加快捷便利的審批服務(wù)。
3.同步并聯(lián)組織現(xiàn)場(chǎng)核查和專家評(píng)審。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)核查和專家評(píng)審的許可項(xiàng)目，原則上同步組織實(shí)施，由專家當(dāng)場(chǎng)出具審查意見，最大限度減少審批環(huán)節(jié)。
4.開展證書到期提醒服務(wù)。在企業(yè)安全生產(chǎn)許可證書延期、“三項(xiàng)崗位人員”（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）證書復(fù)審或者換證屆滿前3個(gè)月，向企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行延期、復(fù)審、換證提醒提示，避免因證書過期造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)“斷檔”。
5.“兩重點(diǎn)一重大”化工項(xiàng)目實(shí)行即報(bào)即審。對(duì)“兩重點(diǎn)一重大”化工項(xiàng)目聯(lián)合審查事項(xiàng)，堅(jiān)持即報(bào)即審、即審即辦，確保符合安全條件的項(xiàng)目快速落地。
6.執(zhí)法檢查實(shí)施信息化登記備案。建立執(zhí)法檢查登記臺(tái)賬，納入信息化系統(tǒng)管理。重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查原則上每年不超過兩次，一般企業(yè)實(shí)行“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，對(duì)一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)和安全生產(chǎn)誠信等級(jí)A級(jí)企業(yè)實(shí)施執(zhí)法檢查，需經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人同意，做到對(duì)企業(yè)“無事不擾”。
7.實(shí)行行政執(zhí)法照單檢查。制定礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法檢查表單，實(shí)行照單檢查、照單執(zhí)法，防止任性執(zhí)法。
8.行政處罰裁量權(quán)行使全程留痕。將行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)納入信息化系統(tǒng)，實(shí)施處罰時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行、全程留痕，并將違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的適用，逐項(xiàng)解釋告知企業(yè)。
9.實(shí)施企業(yè)自查整改問題免罰。嚴(yán)格履行執(zhí)法告知制度，執(zhí)法檢查前將有關(guān)事項(xiàng)提前告知企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自查自糾，對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)正在整改的問題隱患不再處罰。嚴(yán)格執(zhí)行包容免罰制度，對(duì)納入免罰清單的輕微違法行為一律不予處罰。
10.強(qiáng)化網(wǎng)上巡查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。分行業(yè)制定非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和網(wǎng)上巡查工作計(jì)劃，明確巡查具體內(nèi)容及處置方式，將網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)的異常情況、問題隱患、預(yù)警報(bào)警信息作為執(zhí)法的重要線索和依據(jù)，逐步提升非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法比重，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)企業(yè)的干擾。
11.組織開展企業(yè)“安全會(huì)診”。有針對(duì)性地組織安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及專家深入企業(yè)開展安全“會(huì)診”和“安全幫扶”，實(shí)施精準(zhǔn)化安全服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平。
12.實(shí)施特種作業(yè)操作證“就近辦”“1日辦”。在各地配置自助制證設(shè)備，確保特種作業(yè)人員考試通過后1個(gè)工作日即可就近自助打印有效證件，方便特種作業(yè)人員取證“就近辦”。
13.建立安全生產(chǎn)中介服務(wù)網(wǎng)上超市。引導(dǎo)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐安全生產(chǎn)中介服務(wù)網(wǎng)上超市，方便企業(yè)網(wǎng)上比對(duì)、網(wǎng)上選擇，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范公平有序競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
14.幫扶失信企業(yè)加快信用修復(fù)。對(duì)“黑名單”管理期限屆滿的企業(yè)，提前30天向?qū)俚匕l(fā)提示函，提醒盡快摸排企業(yè)整改情況并及時(shí)移出。對(duì)符合信用修復(fù)條件的企業(yè)，引導(dǎo)其在“信用中國”“信用河北”“河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信公告系統(tǒng)”等網(wǎng)站進(jìn)行信用信息修復(fù)，幫助企業(yè)盡快消除不良影響。
15.培樹“整改提升典型單位”。強(qiáng)化“事故整改評(píng)估”結(jié)果運(yùn)用，對(duì)整改落實(shí)到位達(dá)到全省一流標(biāo)準(zhǔn)的，可作為“整改提升典型單位”在“河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信公告系統(tǒng)”網(wǎng)站向社會(huì)公告，提升企業(yè)安全生產(chǎn)誠信正面形象。
16.實(shí)施熱線咨詢投訴“即時(shí)辦”。鼓勵(lì)公眾通過政務(wù)服務(wù)熱線12345、安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線12350舉報(bào)反映問題，規(guī)范工作流程，提高辦理效率，簡(jiǎn)單訴求當(dāng)日答復(fù)，復(fù)雜問題按時(shí)答復(fù)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。
17.召開應(yīng)急管理部門與監(jiān)管服務(wù)對(duì)象季度對(duì)話會(huì)。與企業(yè)面對(duì)面交流，深入了解企業(yè)訴求，聽取意見建議，為企業(yè)解決實(shí)際困難。
18.實(shí)施許可事項(xiàng)和行政執(zhí)法案件10日內(nèi)全覆蓋回訪。許可事項(xiàng)和行政執(zhí)法案件在辦理完畢后10日內(nèi)逐一電話回訪，征求意見建議，自覺接受群眾監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)工作中的問題。
19.實(shí)施涉企政策公布時(shí)同步解讀。通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、專欄多種形式，公開發(fā)布涉企政策并同步詳細(xì)解讀，提高企業(yè)和群眾對(duì)政策的知曉率，推進(jìn)政策落地見效。
20.對(duì)行政許可、行政處罰、執(zhí)法檢查實(shí)施全鏈條監(jiān)督。緊盯廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，充分運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)等手段，從承辦人員到副處（科）長(zhǎng)、處（科）長(zhǎng)、分管廳（局）領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施全鏈條監(jiān)督，采取暗查暗訪、企業(yè)回訪、隨機(jī)抽查等形式進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕暗箱操作，切實(shí)做到廉潔高效。
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河北省應(yīng)急管理廳辦公室
2023年2月15日印發(fā)
