各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《新疆維吾爾自治區(qū)公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳
2023年2月17日
?。ù思_發(fā)布）
新疆維吾爾自治區(qū)公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和促進自治區(qū)公共數(shù)據(jù)資源共享開放，加快公共數(shù)據(jù)匯聚、融通、應用，提升政府治理能力和公共服務水平，發(fā)揮數(shù)據(jù)促進經(jīng)濟發(fā)展、服務民生改善、完善社會治理的作用，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法中下列用語的含義：
（一）數(shù)據(jù)，是指以電子或者非電子形式對文字、數(shù)字、圖表、圖像、音頻、視頻等各類信息的記錄。
（二）公共數(shù)據(jù)，包括政務數(shù)據(jù)和公共服務數(shù)據(jù)。政務數(shù)據(jù)，是指國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織（以下稱政務部門）為履行法定職責收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。公共服務數(shù)據(jù)，是指醫(yī)療、教育、供水、供電、供氣、通信、交通、文旅、體育等公共企業(yè)事業(yè)單位（以下稱公共服務部門）在提供公共服務過程中收集、產(chǎn)生的涉及公共利益的數(shù)據(jù)。
根據(jù)應用需求，稅務、海關(guān)、金融監(jiān)督管理等國家有關(guān)部門派駐自治區(qū)管理機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)屬于公共數(shù)據(jù)。
?。ㄈ┕矓?shù)據(jù)共享，是指政務部門和公共服務部門因履行法定職責或者提供公共服務需要，依法獲取其他政務部門和公共服務部門的數(shù)據(jù)，或者向其他政務部門和公共服務部門提供數(shù)據(jù)的行為。
（四）公共數(shù)據(jù)開放，是指政務部門和公共服務部門面向自然人、法人和非法人組織依法提供公共數(shù)據(jù)的行為。
（五）一體化數(shù)據(jù)資源服務平臺，是自治區(qū)數(shù)字化發(fā)展過程中提供數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)計算等服務的基礎平臺。
?。┗A庫，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎信息，由多部門共建形成的信息資源庫，具有基礎性、通用性等特征，包括人口、法人單位、宏觀經(jīng)濟等信息資源庫。
?。ㄆ撸┲黝}庫，主要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領域，由多部門共建形成的信息資源庫，包括醫(yī)療、生態(tài)、教育、文化等信息資源庫。
（八）專題庫，一般指某個業(yè)務領域在某特定時期為實現(xiàn)專項業(yè)務目標組織起來的信息資源庫。
（九）一數(shù)一源一標準，是指每一條基礎數(shù)據(jù)有且只有一個法定采集機構(gòu)，該法定采集機構(gòu)負責數(shù)據(jù)的真實性和準確性，對每一條基礎數(shù)據(jù)進行貫標處理。
第三條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)政務部門和公共服務部門實施的公共數(shù)據(jù)采集、歸集、共享、開放、監(jiān)督等行為及其相關(guān)管理活動。涉及國家秘密和安全的公共數(shù)據(jù)應用與管理，依照國家法律法規(guī)和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 公共數(shù)據(jù)管理應遵循以下原則：
?。ㄒ唬┮怨蚕頌樵瓌t，不共享為例外。政務部門和公共服務部門之間無償共享公共數(shù)據(jù)，原則上都應滿足公共數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的有序流通和共享。
?。ǘ┬枨髮颍瑒?chuàng)新發(fā)展。政務部門、公共服務部門、自然人、法人和非法人組織因履行職責或業(yè)務發(fā)展需要申請使用公共數(shù)據(jù)時，政務部門和公共服務部門應及時響應并依法依規(guī)提供公共數(shù)據(jù)，滿足業(yè)務運轉(zhuǎn)和創(chuàng)新需求。
?。ㄈ┙y(tǒng)一標準，統(tǒng)籌建設。按照國家及自治區(qū)公共數(shù)據(jù)資源相關(guān)標準規(guī)范開展公共數(shù)據(jù)的采集、存儲、交換、共享、開放等工作，統(tǒng)籌建設公共數(shù)據(jù)目錄體系、公共數(shù)據(jù)共享體系和公共數(shù)據(jù)開放體系等。
?。ㄋ模┙C制，保障安全。堅持數(shù)字化發(fā)展與數(shù)據(jù)安全并重的理念，建立健全公共數(shù)據(jù)管理機制，采取數(shù)據(jù)安全保障措施，加強對公共數(shù)據(jù)采集、共享、開放、使用全過程的安全管理和監(jiān)督，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全。
（五）兵地一體，融合共享。按照“兵地一盤棋”的原則，新疆生產(chǎn)建設兵團可參照本辦法統(tǒng)籌推進公共數(shù)據(jù)資源共享和開放，有效實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通，為跨區(qū)域業(yè)務開展提供數(shù)據(jù)支撐。
第五條 縣級以上人民政府負責組織領導本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作。政務部門和公共服務部門依據(jù)法定職責行使公共數(shù)據(jù)采集權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。
各政務部門和公共服務部門不得將本部門管理的公共數(shù)據(jù)視為本部門財產(chǎn)，或者擅自增設條件，阻礙、影響其共享開放和開發(fā)利用。
第六條 各地各部門要落實數(shù)據(jù)管理責任，建立健全議事協(xié)調(diào)機制，明確公共數(shù)據(jù)的主管機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理等方面重大問題，完善政策措施，保障公共數(shù)據(jù)建設、運維等所需經(jīng)費。
縣級以上公共數(shù)據(jù)主管部門由本級人民政府確定，公共數(shù)據(jù)主管部門負責下列工作：
（一）統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源的規(guī)劃、推進、指導、協(xié)調(diào)、督促等工作；
?。ǘφ詹块T和公共服務部門提出公共數(shù)據(jù)管理任務和要求；
?。ㄈ┚幹?、維護本級公共數(shù)據(jù)目錄，建立公共數(shù)據(jù)資源清單管理機制；
（四）會同標準化行政主管部門制定公共數(shù)據(jù)相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范；
?。ㄎ澹瑱C構(gòu)編制管理部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章明確公共數(shù)據(jù)采集和提供的責任部門；
?。φ詹块T和公共服務部門的公共數(shù)據(jù)管理工作進行監(jiān)督評估，并向本級人民政府提出相應的督查督辦和績效考核建議。
政務部門和公共服務部門作為本部門公共數(shù)據(jù)管理的責任主體，負責下列工作：
?。ㄒ唬┟鞔_公共數(shù)據(jù)管理的目標、責任、實施機構(gòu)及人員；
（二）本部門公共數(shù)據(jù)目錄的編制、更新、維護；
?。ㄈ┍静块T公共數(shù)據(jù)的校核、更新、匯聚、治理；
?。ㄋ模┍静块T公共數(shù)據(jù)的共享和開放；
（五）本部門公共數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理；
（六）本部門公共數(shù)據(jù)的安全管控；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理職責；
?。ò耍┕膭罱⒈静块T首席數(shù)據(jù)官工作機制，做好數(shù)據(jù)普查登記、依法采集、共享開放、質(zhì)量管理、安全管控等相關(guān)工作。
第二章 公共數(shù)據(jù)目錄
第七條 公共數(shù)據(jù)資源實行統(tǒng)一目錄管理。自治區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門負責制定公共數(shù)據(jù)目錄編制標準和規(guī)范，統(tǒng)籌全區(qū)公共數(shù)據(jù)目錄一體化建設。
政務部門和公共服務部門應當按照公共數(shù)據(jù)目錄編制標準和規(guī)范，結(jié)合本行業(yè)領域數(shù)據(jù)分類分級管理要求，編制本部門公共數(shù)據(jù)目錄，明確公共數(shù)據(jù)的分類、格式、屬性、更新頻率、共享開放方式、使用要求等內(nèi)容，報本級公共數(shù)據(jù)主管部門審核。
第八條 人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息、宏觀經(jīng)濟等基礎數(shù)據(jù)目錄由自治區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門負責編制并維護。
圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領域，由多部門共同產(chǎn)生的主題數(shù)據(jù)資源，目錄由主題數(shù)據(jù)資源牽頭部門組織相關(guān)部門共同編制。
圍繞同一專題領域，由多部門共同產(chǎn)生的專題數(shù)據(jù)資源，目錄由專題數(shù)據(jù)資源牽頭部門組織相關(guān)部門共同編制。
第九條 鼓勵各政務部門和公共服務部門創(chuàng)新打造重點業(yè)務場景應用，可根據(jù)業(yè)務場景生成綜合性數(shù)據(jù)資源服務目錄，一次性滿足業(yè)務場景的數(shù)據(jù)共享需求，同時將場景應用生成的目錄補充更新至公共數(shù)據(jù)目錄。
第十條 各級政務部門和公共服務部門應當將編制的公共數(shù)據(jù)目錄報送本級公共數(shù)據(jù)主管部門審核。公共數(shù)據(jù)主管部門審核通過后統(tǒng)一發(fā)布。
政務部門和公共服務部門應對照統(tǒng)一發(fā)布的公共數(shù)據(jù)目錄主動做好本部門數(shù)據(jù)資源掛接工作。
第十一條 各政務部門和公共服務部門應當定期更新本部門公共數(shù)據(jù)目錄，在有關(guān)法律、法規(guī)作出修訂或管理職能發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)更新本部門公共數(shù)據(jù)目錄，并向本級公共數(shù)據(jù)主管部門報備。
第十二條 各政務部門和公共服務部門應當建立本部門公共數(shù)據(jù)目錄管理制度，指定本部門目錄登記和審核人員，加強對本部門公共數(shù)據(jù)目錄登記、審核、發(fā)布、更新等工作的規(guī)范化管理。
公共數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌確認和調(diào)整本級政務部門和公共服務部門編制、報送的公共數(shù)據(jù)目錄，形成本級統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄。
公共數(shù)據(jù)主管部門組織有關(guān)部門定期對公共數(shù)據(jù)目錄中的公共數(shù)據(jù)資源進行符合性審核；定期對目錄進行保密風險評估，不得將涉密數(shù)據(jù)編入公共數(shù)據(jù)目錄。
第三章 公共數(shù)據(jù)采集與歸集
第十三條 公共數(shù)據(jù)主管部門應按照“一數(shù)一源一標準”的要求，明確公共數(shù)據(jù)的數(shù)源部門。公共數(shù)據(jù)采集活動應當遵循合法、正當、必要原則，按照法定權(quán)限、范圍、程序和標準規(guī)范收集數(shù)據(jù)，可以通過共享渠道獲取或確認的數(shù)據(jù)，政務部門和公共服務部門不得重復收集。
對涉及跨部門協(xié)同采集的公共數(shù)據(jù)，由相關(guān)各方依據(jù)職能協(xié)商界定相應職責分工，進行采集登記，保證公共數(shù)據(jù)的完整性、準確性、一致性和時效性。
各級政務部門和公共服務部門應對所采集的公共數(shù)據(jù)資源進行統(tǒng)一編碼，涉及自然人數(shù)據(jù)應以公民身份號碼作為唯一標識，根據(jù)法定職權(quán)采集以下自然人基礎數(shù)據(jù)：
（一）戶籍登記數(shù)據(jù)，由公安機關(guān)負責；
（二）流動人口居住登記、居住變更登記和居住證辦理數(shù)據(jù)，由流動人口服務管理部門、受公安機關(guān)委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處流動人口服務管理機構(gòu)負責；
（三）居民婚姻登記數(shù)據(jù)，由民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責；
（四）出生和死亡登記數(shù)據(jù)，由衛(wèi)生健康主管部門、公安機關(guān)負責；
（五）衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)，由衛(wèi)生健康主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責；
?。┥鐣Ｕ蠑?shù)據(jù)和最低生活保障數(shù)據(jù)，由稅務部門、人力資源和社會保障部門、民政部門負責；
?。ㄆ撸┙逃龜?shù)據(jù)，由教育主管部門、人力資源和社會保障部門、中高等院校、科學研究機構(gòu)負責；
?。ò耍埣踩说怯洈?shù)據(jù)，由殘疾人工作主管部門負責；
?。ň牛┳》抗e金登記數(shù)據(jù)，由住房公積金主管部門負責；
?。ㄊ┯嘘P(guān)資格證書和執(zhí)業(yè)證書數(shù)據(jù)，由頒發(fā)該職業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)證書的單位負責；
?。ㄊ唬┎粍赢a(chǎn)登記數(shù)據(jù)，由自然資源部門負責。
法人和非法人組織應當以統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一標識，根據(jù)法定職權(quán)采集以下法人和非法人組織基礎數(shù)據(jù)：
?。ㄒ唬┦袌鲋黧w登記數(shù)據(jù)，由市場監(jiān)督管理部門負責；
（二）民辦非企業(yè)單位、社會團體、基金會等非營利組織登記數(shù)據(jù)，由社會組織登記管理機關(guān)負責；
?。ㄈ┦聵I(yè)單位登記數(shù)據(jù)，由事業(yè)單位登記管理機關(guān)負責；
?。ㄋ模┓ㄈ撕头欠ㄈ私M織統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)，由市場監(jiān)督管理部門、社會組織登記管理機關(guān)、事業(yè)單位登記管理機關(guān)等登記管理部門負責。
自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、氣象等主管部門和從事相關(guān)研究的事業(yè)單位，根據(jù)法定職權(quán)采集、核準與提供國土空間用途、土地、礦產(chǎn)、森林、草地、濕地、水、漁業(yè)、野生動物、氣候、氣象等自然資源和空間地理基礎數(shù)據(jù)。
各級公共數(shù)據(jù)主管部門應當將自治區(qū)公共數(shù)據(jù)目錄規(guī)定的數(shù)據(jù)報送到本級一體化數(shù)據(jù)資源服務平臺，本級一體化數(shù)據(jù)資源服務平臺應當將數(shù)據(jù)報送到上一級一體化數(shù)據(jù)資源服務平臺。下級單位使用上級單位統(tǒng)一建設業(yè)務系統(tǒng)的，無需另行報送。
第十四條 各政務部門和公共服務部門應當按照統(tǒng)一標準對公共數(shù)據(jù)進行處理，及時歸集本部門及所轄部門的公共數(shù)據(jù)資源。
自治區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門牽頭對各政務部門和公共服務部門歸集的公共數(shù)據(jù)進行整合、疊加，匯聚形成人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息、宏觀經(jīng)濟等基礎數(shù)據(jù)庫。
各地公共數(shù)據(jù)主管部門會同相關(guān)政務部門和公共服務部門，根據(jù)工作需要，整合、疊加基礎數(shù)據(jù)庫和本部門公共數(shù)據(jù)，不斷健全完善主題庫、專題庫。
第十五條 公共數(shù)據(jù)主管部門應當會同標準化行政主管部門建立公共數(shù)據(jù)質(zhì)量等標準體系，各政務部門和公共服務部門應當按照標準體系加強公共數(shù)據(jù)收集、共享、存儲、銷毀等標準化管理，負責數(shù)據(jù)完整性、有效性、及時性、一致性、準確性的審核把關(guān)，保障公共數(shù)據(jù)質(zhì)量。
政務部門和公共服務部門應當對本部門提供和獲取的公共數(shù)據(jù)建立日志記錄，獲取的公共數(shù)據(jù)日志記錄應包括應用場景、應用成效、使用過程、存儲情況、銷毀情況等內(nèi)容。日志記錄保存時間不得少于三年，確保數(shù)據(jù)使用過程可追溯。
第四章 公共數(shù)據(jù)共享
第十六條 公共數(shù)據(jù)共享工作按照“誰主管、誰提供、誰負責”和“誰經(jīng)手、誰使用、誰負責”的原則，科學劃分公共數(shù)據(jù)提供部門和公共數(shù)據(jù)使用部門的責任。
第十七條 公共數(shù)據(jù)使用部門申請公共數(shù)據(jù)的，應當明確應用場景。共享獲取的公共數(shù)據(jù)應當用于本部門依法履行職責或者提供公共服務的需要，不得超出使用范圍或者用于其他目的，不得以任何形式提供給第三方，作出依法依規(guī)使用、數(shù)據(jù)安全保護等書面承諾。
公共數(shù)據(jù)主管部門應當建立全區(qū)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享申請機制、審批機制和反饋機制，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共數(shù)據(jù)使用部門提出的公共數(shù)據(jù)需求申請，并組織完成相關(guān)公共數(shù)據(jù)依法共享。
第十八條 自治區(qū)、地（州、市）公共數(shù)據(jù)主管部門依托一體化數(shù)據(jù)資源服務平臺建設完善公共數(shù)據(jù)共享平臺。公共數(shù)據(jù)共享平臺是支撐各政務部門和公共服務部門開展公共數(shù)據(jù)共享的數(shù)據(jù)交換通道，政務部門和公共服務部門不得另建跨部門公共數(shù)據(jù)共享交換通道，已建共享交換通道的，應當進行整合，不能整合的應告知相應的公共數(shù)據(jù)主管部門。
第十九條公共數(shù)據(jù)共享包括無條件共享、有條件共享與不予共享三種類型。
?。ㄒ唬┛商峁┙o所有政務部門和公共服務部門共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于無條件共享類。
（二）可提供給相關(guān)政務部門和公共服務部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務部門和公共服務部門共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件共享類。
政務部門和公共服務部門應當對有條件共享類公共數(shù)據(jù)進行定期評估，具備無條件共享條件的，應當及時轉(zhuǎn)為無條件共享數(shù)據(jù)。
?。ㄈ┎灰颂峁┙o其他政務部門和公共服務部門共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于不予共享類。
政務部門和公共服務部門將公共數(shù)據(jù)列入有條件共享和不予共享的，須提供法律法規(guī)依據(jù)或國家有關(guān)規(guī)定。列入有條件共享類的公共數(shù)據(jù)，公共數(shù)據(jù)提供部門應明確共享條件。
第二十條 依托自治區(qū)電子政務內(nèi)網(wǎng)與電子政務外網(wǎng)建立健全各領域公共數(shù)據(jù)安全共享機制，暢通網(wǎng)間共享渠道，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不予共享類數(shù)據(jù)可以依法經(jīng)脫敏等處理后轉(zhuǎn)為有條件或無條件共享類數(shù)據(jù)，滿足社會治理、公共服務等領域業(yè)務應用場景需求。
第二十一條 政務部門和公共服務部門應根據(jù)履行職責需要使用共享數(shù)據(jù)。
?。ㄒ唬儆跓o條件共享的公共數(shù)據(jù)資源，公共數(shù)據(jù)使用部門需通過公共數(shù)據(jù)共享平臺提出申請，明確使用用途、應用場景等信息，平臺于3個工作日內(nèi)完成符合性審查，返回受理結(jié)果。
?。ǘ儆谟袟l件共享的公共數(shù)據(jù)資源，公共數(shù)據(jù)使用部門需通過公共數(shù)據(jù)共享平臺提出申請，明確使用用途、應用場景等信息，平臺于3個工作日內(nèi)完成符合性審查，并將通過審查的申請轉(zhuǎn)至公共數(shù)據(jù)提供部門進行審核辦理，公共數(shù)據(jù)提供部門應在５個工作日內(nèi)予以答復。公共數(shù)據(jù)使用部門按照答復意見使用共享數(shù)據(jù)資源，對不予提供的，公共數(shù)據(jù)提供部門應說明理由并提供依據(jù)。需要共享地震、農(nóng)業(yè)災害等應急管理數(shù)據(jù)的，公共數(shù)據(jù)提供部門應及時審核辦理。
?。ㄈ┕矓?shù)據(jù)使用部門因履行職責確需使用不能共享的公共數(shù)據(jù)的，由使用部門與提供部門協(xié)商解決，并向本級公共數(shù)據(jù)主管部門報備；未達成一致意見的，由本級公共數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)解決。
?。ㄋ模┕矓?shù)據(jù)需要跨層級、跨區(qū)域共享的，公共數(shù)據(jù)使用部門應當按照本條規(guī)定的程序通過公共數(shù)據(jù)共享平臺向公共數(shù)據(jù)提供部門提出共享請求，并向本級公共數(shù)據(jù)主管部門報備。
?。ㄎ澹τ谖醇皶r列入公共數(shù)據(jù)目錄的數(shù)據(jù)，由公共數(shù)據(jù)使用部門與提供部門協(xié)商解決，同意共享的，應當將相關(guān)數(shù)據(jù)納入目錄進行管理，并按照相關(guān)程序完成共享。協(xié)商未果的，可以按程序向本級公共數(shù)據(jù)主管部門申請協(xié)調(diào)解決。
?。┥霞壵詹块T和公共服務部門應按照“按需回流，最小必要，安全可控”原則，向下級政務部門和公共服務部門通過公共數(shù)據(jù)共享平臺逐級、及時、完整的回流數(shù)據(jù)。
除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，下級政務部門和公共服務部門獲得回流數(shù)據(jù)后，有權(quán)按照履職需要使用、處置相關(guān)數(shù)據(jù)。
第二十二條 公共數(shù)據(jù)共享方式如下：
?。ㄒ唬┕矓?shù)據(jù)提供部門應當采用實時數(shù)據(jù)庫表、服務接口、文件（夾）等方式提供公共數(shù)據(jù)。
?。ǘ┱詹块T和公共服務部門通過線上共享公共數(shù)據(jù)確有困難的，可以通過線下方式實施數(shù)據(jù)共享，并向本級公共數(shù)據(jù)主管部門報備。
第二十三條 公共數(shù)據(jù)使用部門對獲取的共享數(shù)據(jù)資源有異議或者發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應當及時反饋給公共數(shù)據(jù)提供部門協(xié)商解決，協(xié)商未果的，按程序向本級公共數(shù)據(jù)主管部門申請協(xié)調(diào)處理?？鐓^(qū)域、跨層級公共數(shù)據(jù)共享發(fā)生爭議的，由自治區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)處理。經(jīng)公共數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)仍未達成一致意見的，報本級人民政府決定。
在異議處理期間，涉及自然人、法人和非法人組織辦理業(yè)務的，如已提供合法有效證明材料，受理單位應照常辦理，不得拒絕、推諉或者要求辦事人員辦理數(shù)據(jù)更正手續(xù)。
第二十四條 政務部門和公共服務部門應當建立公共數(shù)據(jù)資源共享更新機制，對其提供的公共數(shù)據(jù)資源進行動態(tài)管理，確保資源及時更新、正?？捎谩Ｒ驍?shù)據(jù)資源更新而需要停用原數(shù)據(jù)資源的，應保證新數(shù)據(jù)資源可共享使用后，再將原公共數(shù)據(jù)資源做下線處理，同時公共數(shù)據(jù)共享平臺應及時通知原公共數(shù)據(jù)資源的使用部門。
第五章 公共數(shù)據(jù)開放
第二十五條 公共數(shù)據(jù)主管部門應以自然人、法人和非法人組織需求為導向，分類分級、公平公開、安全可控、統(tǒng)一標準、便捷高效為原則，在法律、法規(guī)及標準規(guī)范允許范圍內(nèi)推動公共數(shù)據(jù)面向社會最大限度開放。
第二十六條 公共數(shù)據(jù)按照開放類型分為無條件開放、有條件開放和非開放三類。有條件和非開放類以外的其他公共數(shù)據(jù)屬于無條件開放類，公共數(shù)據(jù)主管部門應主動向社會開放無條件開放類數(shù)據(jù)，以便自然人、法人和非法人組織獲取使用。
非開放類公共數(shù)據(jù)依法進行脫密、脫敏處理，或者相關(guān)權(quán)利人同意開放的，可以列入無條件開放或者有條件開放類。
第二十七條 自治區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門建立自治區(qū)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放目錄，實行統(tǒng)一目錄管理，明確數(shù)據(jù)開放范圍、開放內(nèi)容、開放類型、開放條件、數(shù)據(jù)形式和更新頻率等，建立動態(tài)調(diào)整機制，公共數(shù)據(jù)主管部門對各政務部門和公共服務部門目錄編制、質(zhì)量管理、目錄開放、目錄更新等情況開展監(jiān)督評估。
第二十八條 自治區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門依托一體化數(shù)據(jù)資源服務平臺建設自治區(qū)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺，以數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)下載的方式，向社會提供在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)可開放的、可機器讀取的公共數(shù)據(jù)。由自治區(qū)各級公共數(shù)據(jù)主管部門負責公共數(shù)據(jù)開放資源的提供、更新和維護。
公共數(shù)據(jù)提供單位應當通過統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺開放公共數(shù)據(jù)，不得另建公共數(shù)據(jù)開放通道，已有通道整合、歸并到統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺；根據(jù)有關(guān)規(guī)定不能通過公共數(shù)據(jù)開放平臺開放的，應向公共數(shù)據(jù)主管部門報備。
第二十九條 無條件開放類的公共數(shù)據(jù)，自然人、法人和非法人組織可以直接從公共數(shù)據(jù)開放平臺獲取。
有條件開放類或非開放類的公共數(shù)據(jù)，自然人、法人和非法人組織可以通過公共數(shù)據(jù)開放平臺提出申請，由公共數(shù)據(jù)主管部門會同公共數(shù)據(jù)提供部門審核后確定是否開放。
第三十條 自然人、法人和非法人組織發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)存在錯誤、異議、侵害合法權(quán)益的，可以通過公共數(shù)據(jù)開放平臺向公共數(shù)據(jù)提供部門反饋意見，公共數(shù)據(jù)提供部門應立即核實，根據(jù)不同核實情況采取數(shù)據(jù)撤回、中止開放、依法處理后開放、繼續(xù)開放等措施，并反饋處理結(jié)果；發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露的，應立即采取補救措施。
第三十一條 公共數(shù)據(jù)主管部門應當根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況和企業(yè)、群眾需求，優(yōu)先開放教育、就業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、旅游、醫(yī)療、文化、交通、信用、氣象、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)領域的公共數(shù)據(jù)，定期調(diào)研了解各行業(yè)和社會公眾的數(shù)據(jù)需求，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)開放重點。
第三十二條 公共數(shù)據(jù)主管部門促進各類數(shù)據(jù)深度融合，建立公共數(shù)據(jù)服務規(guī)則和流程，鼓勵自然人、法人和非法人組織利用依法開放的公共數(shù)據(jù)開展咨詢服務、科學研究、數(shù)據(jù)加工等活動。支持構(gòu)建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等領域數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用場景。
自然人、法人和非法人組織開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)應當遵循合法、正當、必要的原則，不得損害國家利益、公共利益和第三方合法權(quán)益，開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務應當注明數(shù)據(jù)的來源和獲取日期。
第三十三條 公共數(shù)據(jù)主管部門探索建立公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機制，明確授權(quán)使用的條件、程序等內(nèi)容，對被授權(quán)使用主體全流程監(jiān)管，推動用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無償使用，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用，為培育數(shù)據(jù)要素市場打好基礎。
第六章 公共數(shù)據(jù)安全
第三十四條 自治區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門負責組織建立公共數(shù)據(jù)安全管理制度，制定公共數(shù)據(jù)安全等級分類分級保護措施，按照國家、自治區(qū)規(guī)定定期對公共數(shù)據(jù)共享和開放數(shù)據(jù)庫采用加密方式進行本地及異地備份，指導、督促公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理全過程的安全保障工作，定期開展公共數(shù)據(jù)風險評估和安全審查。加強對委托第三方開展信息系統(tǒng)建設、維護、公共數(shù)據(jù)存儲、公共數(shù)據(jù)加工等方面的安全管理工作。
第三十五條 國家安全領導機構(gòu)落實國家數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，發(fā)揮數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)安全的重大事項和重要工作。各地各部門對本地本部門工作中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)安全負責。縣級以上國安辦、網(wǎng)信、公安、國家安全、保密、密碼等部門按照各自職責，做好公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理工作。
第三十六條 政務部門和公共服務部門提供的共享數(shù)據(jù)資源和開放數(shù)據(jù)資源，應當事先經(jīng)過本部門的保密審查，符合分類分級管理要求；建立健全公共數(shù)據(jù)共享和開放管理機制，強化公共數(shù)據(jù)共享、開放、使用全過程的身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障，確保公共數(shù)據(jù)安全。
第三十七條 公共數(shù)據(jù)主管部門建立數(shù)據(jù)安全應急處置機制，完善網(wǎng)絡安全事件應急預案，組織開展數(shù)據(jù)安全風險評估、應急演練等活動，加強數(shù)據(jù)安全風險和威脅監(jiān)測預警。發(fā)生重要數(shù)據(jù)泄露、較大規(guī)模個人信息泄露等數(shù)據(jù)安全事件時，應當依法啟動應急預案，采取相應的應急處置措施，按照規(guī)定及時告知公共數(shù)據(jù)提供部門，并向網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門報告，防止危害擴大，消除安全隱患，按照規(guī)定向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。
第七章 監(jiān)督保障
第三十八條 公共數(shù)據(jù)提供部門、公共數(shù)據(jù)使用部門、平臺建設運維管理部門應遵循“誰提供、誰負責，誰使用、誰負責，誰流轉(zhuǎn)、誰負責”的原則，按照國家信息安全等級保護、數(shù)據(jù)分類分級管理、密碼應用安全保護要求，在公共數(shù)據(jù)資源共享開放全過程中加強安全傳輸、訪問控制、授權(quán)管理、全流程審計等方面的安全管理和防護。
第三十九條 公共數(shù)據(jù)主管部門負責組織制定公共數(shù)據(jù)共享開放評估方案，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作。每年會同國安辦、網(wǎng)信、公安、國家安全、保密、密碼等單位開展數(shù)據(jù)安全管理評估。每年會同編辦、發(fā)改、財政、審計等部門對政務部門和公共服務部門提供和使用數(shù)據(jù)情況進行評估，公布評估結(jié)果，并將評估結(jié)果作為下一年度政務信息化項目審批的重要依據(jù)。每年會同政務部門和公共服務部門對公共數(shù)據(jù)內(nèi)部共享和對外開放情況進行交流，總結(jié)、分享好的經(jīng)驗做法。政務部門和公共服務部門新建業(yè)務系統(tǒng)，要同步規(guī)劃編制有關(guān)公共數(shù)據(jù)目錄，作為項目立項審批條件；業(yè)務系統(tǒng)建成后應按照規(guī)定將系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源納入自治區(qū)公共數(shù)據(jù)目錄，作為驗收要求。
第四十條 公共數(shù)據(jù)涉及建設、維護及對外采購數(shù)據(jù)等相關(guān)經(jīng)費，列入本級財政預算。公共數(shù)據(jù)主管部門應當會同有關(guān)部門對公共數(shù)據(jù)相關(guān)經(jīng)費實施全過程績效管理，定期組織開展績效評價，將績效評價結(jié)果作為完善政策、改進管理和安排預算的重要依據(jù)。
第四十一條 公共數(shù)據(jù)主管部門應加強宣傳和培訓工作。針對數(shù)據(jù)處理相關(guān)管理人員和技術(shù)人員定期開展培訓，對重要政策文件及時宣貫，組織開展數(shù)據(jù)安全教育，收集典型共享和開放應用案例并及時進行宣傳推廣。
第四十二條 政務部門和公共服務部門在處理公共數(shù)據(jù)過程中，因政策及制度界限不明確、開展創(chuàng)造性工作、處置突發(fā)事件等活動出現(xiàn)的無意過失行為，在不觸犯法律法規(guī)條件下啟動容錯免責程序，免除相關(guān)責任或依紀依規(guī)從輕、減輕處理。
第八章相關(guān)法律責任
第四十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十四條 政務部門和公共服務部門有下列行為之一，由公共數(shù)據(jù)主管部門或有關(guān)部門按照管理權(quán)限責令限期整改，逾期未按要求整改的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法依規(guī)給予處分；造成損失的，依法依規(guī)承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定采集、編目、匯聚、治理、共享、開放公共數(shù)據(jù)；
?。ǘ┛晒蚕慝@得的數(shù)據(jù)仍重復采集，增加社會公眾負擔；
?。ㄈ┎话凑找?guī)定使用一體化數(shù)據(jù)資源服務平臺，擅自新建、擴建、改建獨立數(shù)據(jù)平臺;
?。ㄋ模┯馄谖磳徍撕娃k理公共數(shù)據(jù)共享、開放申請；
?。ㄎ澹o法定事由拒不提供公共數(shù)據(jù)或者對提供的錯誤、不完整的公共數(shù)據(jù)拒不進行整改、核實、更正；
（六）未依法履行數(shù)據(jù)安全相關(guān)職責；
?。ㄆ撸┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十五條 任何單位或者個人對獲取的公共數(shù)據(jù)資源，不得擅自轉(zhuǎn)讓、改變用途或者使用范圍，不得利用公共數(shù)據(jù)資源從事違法犯罪活動。公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用主體在利用公共數(shù)據(jù)過程中有下列行為之一的，依法承擔相應的法律責任：
（一）未履行個人信息保護義務；
（二）侵犯他人商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益；
?。ㄈ├霉矓?shù)據(jù)獲取非法利益；
（四）未經(jīng)同意超出公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議約定范圍使用數(shù)據(jù)；
?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定采取安全保障措施，發(fā)生危害公共數(shù)據(jù)安全的事件。
第九章附則
第四十六條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委商自治區(qū)有關(guān)部門解釋。
第四十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
