各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

  《青海省推進(jìn)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系工作方案》已經(jīng)青海省政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組第一次全體會議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  青海省人民政府辦公廳

  2023年2月28日

  (此件公開發(fā)布)

青海省推進(jìn)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系工作方案

  為統(tǒng)籌推進(jìn)全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè),充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)在深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)數(shù)字政府中的重要作用,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南的通知》(國辦函〔2022〕102號)和《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享工作方案的通知》(青政辦〔2021〕102號)要求,結(jié)合我省實際,制定本工作方案。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,建立健全權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌構(gòu)建全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系,推動政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享、有效利用,充分釋放政務(wù)數(shù)據(jù)資源價值,全面發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)對數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會和數(shù)字生態(tài)的引領(lǐng)作用,提高政府管理水平和服務(wù)效能,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,為推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

  (二)基本原則。

  堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署,將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實政務(wù)數(shù)據(jù)共享建設(shè)、服務(wù)和創(chuàng)新工作,確保工作依法有序開展。

  堅持頂層規(guī)劃。加強(qiáng)全局謀劃、整體布局、統(tǒng)籌推進(jìn),充分發(fā)揮各級政府工作積極性,聚焦政務(wù)數(shù)據(jù)共享全流程,以系統(tǒng)思維破解阻礙政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放的瓶頸,整體推進(jìn)數(shù)據(jù)共建共治共享,促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流通和開發(fā)利用。

  堅持科學(xué)發(fā)展。整合利用全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源,以政務(wù)數(shù)據(jù)共享為重點,充分利舊節(jié)約,適度超前布局,預(yù)留發(fā)展空間,加快推進(jìn)全省各政務(wù)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和迭代升級,不斷提升政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐能力。

  堅持需求導(dǎo)向。從企業(yè)和群眾需求出發(fā),從政府管理和服務(wù)場景入手,以業(yè)務(wù)需求和應(yīng)用為導(dǎo)向,牽引數(shù)據(jù)治理和有序流動,破解數(shù)據(jù)應(yīng)用的難點堵點,加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)賦能,推進(jìn)全省各級業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用,更好地服務(wù)企業(yè)和群眾。

  堅持融合創(chuàng)新。堅持新發(fā)展理念,創(chuàng)新工作模式和制度機(jī)制,積極運用云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)提升數(shù)據(jù)治理和服務(wù)能力,鼓勵各級政府部門在重點領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新應(yīng)用,加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,提供更多數(shù)字化服務(wù)。

  堅持安全可控。堅持平臺安全、數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全底線,落實安全主體責(zé)任,充分運用現(xiàn)代信息安全技術(shù)和產(chǎn)品,促進(jìn)安全協(xié)同共治,構(gòu)建全省政務(wù)數(shù)據(jù)安全制度體系、管理體系和技術(shù)防護(hù)體系,推動安全與利用協(xié)同發(fā)展。

  (三)工作目標(biāo)。

  2023年底前,初步形成全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系,有效滿足全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求,數(shù)據(jù)共享和開放能力顯著增加。省政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制基本完善,一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)項目有序推進(jìn),政務(wù)數(shù)據(jù)目錄梳理質(zhì)量大幅提升,基本摸清全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù),省政務(wù)信息資源共享交換平臺(以下簡稱“省共享交換平臺”)支撐能力顯著提升,全省統(tǒng)一的綜合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本建成,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障體系初步形成。

  2024年底前,全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系更加完備,省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺形成數(shù)據(jù)目錄管理、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務(wù)、安全防護(hù)、算力支撐等基礎(chǔ)能力,政務(wù)數(shù)據(jù)管理服務(wù)水平明顯提升。全省數(shù)字資源底數(shù)全面摸清,政務(wù)數(shù)據(jù)資源基本納入目錄管理,數(shù)據(jù)資源全量歸集,數(shù)據(jù)服務(wù)穩(wěn)定性不斷增強(qiáng),政務(wù)大數(shù)據(jù)體系基本滿足群眾、企業(yè)和政府發(fā)展的需求。

  到2025年底前,全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系全面建成,政務(wù)數(shù)據(jù)管理更加高效,政務(wù)數(shù)據(jù)資源全部納入目錄管理,政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障制度更加健全。政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求普遍滿足,數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)有序流通、高效配置,數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新應(yīng)用水平顯著提升,有效支撐數(shù)字政府建設(shè)。政務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用能力大幅提升,大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)。數(shù)據(jù)要素市場更加完善,數(shù)據(jù)要素市場化配置體制機(jī)制基本形成。政務(wù)大數(shù)據(jù)體系在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等方面發(fā)揮重要作用。

  二、工作任務(wù)

  (一)統(tǒng)籌管理一體化。

  1.健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化全省各級政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),明確管理機(jī)構(gòu)和主要職責(zé),加強(qiáng)重點數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用,促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流動。完善政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接工作機(jī)制,優(yōu)化審批流程,精簡審批材料,積極主動響應(yīng)數(shù)據(jù)共享需求。積極探索建立符合全省的政務(wù)數(shù)據(jù)屬地返還、按需回流工作機(jī)制,有效支撐部門和基層開展數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。(責(zé)任單位:省政府辦公廳,省委網(wǎng)信辦、省委編辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省審計廳,各市州政府;排名第一的為牽頭單位,下同;完成時限:2023年底)

  2.建立全省政務(wù)大數(shù)據(jù)管理體系。統(tǒng)籌推動省、市(州)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系相關(guān)項目建設(shè)工作,加快項目立項進(jìn)程、如期完成國家規(guī)定的青海建設(shè)任務(wù)。省政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地區(qū)各部門的政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、加工、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲、歸檔等工作。各市州統(tǒng)籌本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)工作,編制本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄,建設(shè)完善本地區(qū)數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)設(shè)施,根據(jù)全省統(tǒng)一的基礎(chǔ)庫、主題庫建設(shè)需求,配合歸集本地區(qū)基礎(chǔ)庫、主題庫相關(guān)數(shù)據(jù),滿足跨區(qū)域、跨層級政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求,加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。省直各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門本行業(yè)摸清數(shù)據(jù)資源底數(shù),編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄,依托省共享交換平臺,與各地區(qū)各部門開展數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,各部門不得另建跨部門數(shù)據(jù)共享交換通道,已有通道納入省級政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺管理。(責(zé)任單位:省政府辦公廳、省政府各部門,各市州政府;完成時限:2023年底)

  (二)數(shù)據(jù)目錄一體化。

  3.開展全省數(shù)字資源普查。推進(jìn)數(shù)字資源普查系統(tǒng)建設(shè),開展全省數(shù)字資源普查工作,全面摸清數(shù)字資源底數(shù),建立全省數(shù)字資源動態(tài)更新機(jī)制,形成全省數(shù)字資源的“總賬本”,為全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享及信息化項目建設(shè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。(責(zé)任單位:省政府辦公廳、省政府各部門,各市州政府;完成時限:2024年6月)

  4.全量編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。優(yōu)化完善省政務(wù)數(shù)據(jù)目錄管理系統(tǒng),全面摸清政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù),持續(xù)完善覆蓋省、市(州)、縣(市、區(qū)、行委)的一體化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄,形成全省政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”,支撐跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)有序流通和共享應(yīng)用。建立全省數(shù)據(jù)目錄分類分級管理機(jī)制,確定重要政務(wù)數(shù)據(jù)具體目錄,加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)分類管理和分級保護(hù)。升級完善全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄管理系統(tǒng),實現(xiàn)與國家數(shù)據(jù)目錄系統(tǒng)深入對接,實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單化管理,支撐政務(wù)部門注冊、檢索、定位、申請政務(wù)數(shù)據(jù)資源。省政府辦公廳負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄的統(tǒng)籌管理,各地區(qū)各部門負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)目錄的審核和匯總工作,持續(xù)督促本地區(qū)本部門做好政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制和數(shù)據(jù)歸集工作。各級政務(wù)部門按照本部門“三定”規(guī)定,全面梳理本部門權(quán)責(zé)清單和核心業(yè)務(wù),將履職過程中產(chǎn)生、采集和管理的政務(wù)數(shù)據(jù)按要求全量編目。(責(zé)任單位:省政府辦公廳、省政府各部門,各市州政府;完成時限:2024年6月)

  5.規(guī)范編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。加快制定青海省政務(wù)數(shù)據(jù)目錄梳理相關(guān)規(guī)范,統(tǒng)一全省政務(wù)數(shù)據(jù)目錄梳理標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)工作有序規(guī)范開展。各地區(qū)按照國家和省級數(shù)據(jù)目錄內(nèi)容、分類分級等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),主動申領(lǐng)國家和省級部門數(shù)據(jù)資源目錄清單,編制完成本級數(shù)據(jù)目錄,確保同一政務(wù)數(shù)據(jù)目錄所含信息基本一致。以政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)事項為抓手,各地區(qū)各部門完善本部門政務(wù)服務(wù)事項類和非事項類政務(wù)數(shù)據(jù)目錄,依托省政務(wù)數(shù)據(jù)目錄管理系統(tǒng),實現(xiàn)目錄注冊、發(fā)布、審核和退回糾正流程。(責(zé)任單位:省政府辦公廳,各市州政府;完成時限:2024年6月)

  6.加強(qiáng)目錄同步更新管理。制定全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源同步更新機(jī)制,明確各級政務(wù)數(shù)據(jù)目錄更新維護(hù)要求,保障目錄管理的準(zhǔn)確、高效。各級政府部門在本部門職責(zé)或目錄信息發(fā)生變化后,主動聯(lián)系本級數(shù)據(jù)共享主管單位,并在20個工作日內(nèi)完成更新。(責(zé)任單位:省政府各部門,各市州政府;完成時限:2023年10月)

  (三)數(shù)據(jù)資源一體化。

  7.推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集。以政務(wù)數(shù)據(jù)目錄為基礎(chǔ),按照“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”的原則,通過邏輯接入與物理匯聚兩種方式歸集全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源,并進(jìn)行統(tǒng)籌管理。依托省共享交換平臺,完成已申請的國家平臺數(shù)據(jù)和省、市(州)、縣(市、區(qū)、行委)三級數(shù)據(jù)匯聚整合工作,并按需接入黨委、人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)。按需歸集公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù),提升數(shù)據(jù)資源配置效率。行業(yè)主管部門完成本行業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集工作,按需開展國家部委垂管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“回流”,整合匯入全省政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。(責(zé)任單位:省政府辦公廳、省政府各部門,各市州政府;完成時限:2024年底)

  8.加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)治理。建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)治理平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集、加工、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲、歸檔等各環(huán)節(jié)的治理需求,明確數(shù)據(jù)治理規(guī)則,對政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全生命周期(包括數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋整改、輔助數(shù)據(jù)治理、開展數(shù)據(jù)質(zhì)量多源校核和績效評價等)的規(guī)范化治理。按照“誰管理誰負(fù)責(zé)、誰提供誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋整改責(zé)任機(jī)制和激勵機(jī)制,實現(xiàn)問題數(shù)據(jù)可反饋、共享過程可追溯、數(shù)據(jù)質(zhì)量問題可定責(zé)。各地區(qū)各部門按照省級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,規(guī)范本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)治理規(guī)則,開展部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)治理工作。制定數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度,建立數(shù)據(jù)治理機(jī)制,強(qiáng)化數(shù)據(jù)提供部門數(shù)據(jù)治理職責(zé),規(guī)范數(shù)據(jù)使用部門合規(guī)、正確使用數(shù)據(jù)。運用多源比對、血緣分析、人工智能等技術(shù)手段,開展數(shù)據(jù)質(zhì)量多源校核和績效評價,明確權(quán)威數(shù)據(jù)源,提升政務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、可用性、一致性和時效性。(責(zé)任單位:省政府辦公廳、省政府各部門,各市州政府;完成時限:2025年底)

  9.建設(shè)完善數(shù)據(jù)資源庫。省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局等省級部門建設(shè)完善人口、法人、自然資源和空間地理、經(jīng)濟(jì)運行、社會信用、電子證照等省級綜合基礎(chǔ)庫。發(fā)展改革、人力資源和社會保障、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、自然資源、市場監(jiān)管、醫(yī)保、國資等部門加快建設(shè)完善涉企經(jīng)營、營商環(huán)境、證照分離、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測、基層治理、城市運行、市場監(jiān)管、社會救助、醫(yī)療健康、政務(wù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、國資監(jiān)管等主題庫,統(tǒng)一納入全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系管理,實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)合理分布、安全存儲、有序調(diào)度。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)歸集通報制度,支撐各地區(qū)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享、開放和開發(fā)利用。各地區(qū)要依托本級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺,積極開展疫情防控、智慧城市、經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測等領(lǐng)域主題庫建設(shè),促進(jìn)數(shù)據(jù)資源按地域、按主題充分授權(quán)、自主管理。(責(zé)任單位:省委編辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省國資委,各市州政府;完成時限:2025年底)

  (四)共享交換一體化。

  10.完善全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系。升級省共享交換平臺,完善數(shù)據(jù)交換、服務(wù)聚合、級聯(lián)對接、綜合展示等子系統(tǒng),提升省、市州兩級政務(wù)數(shù)據(jù)交換能力,支持政務(wù)數(shù)據(jù)高速傳輸,實現(xiàn)數(shù)據(jù)秒級交換、分鐘級共享,形成安全穩(wěn)定、運行高效的數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈。依托省級共享交換平臺,增建數(shù)據(jù)治理平臺、大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、公共數(shù)據(jù)開放平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)門戶、數(shù)字資源普查系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)等,最終形成省級政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。依托市州級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺,增建數(shù)據(jù)治理平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)門戶、本級主題庫等,最終形成市州級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺。梳理制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享評估指標(biāo),建設(shè)省政務(wù)數(shù)據(jù)共享評估系統(tǒng),統(tǒng)一全省數(shù)據(jù)共享水平信息化考核,支撐政務(wù)數(shù)據(jù)運營管理工作開展。(責(zé)任單位:省政府辦公廳,各市州政府;完成時限:2024年底)

  11.深入推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同共享。省共享交換平臺支撐各市(州)之間、省直部門之間以及各市(州)與省直部門之間的政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù),實現(xiàn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨地域、跨層級有效流通和充分共享。各市(州)通過政務(wù)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)支撐本行政區(qū)域內(nèi)部門間、地區(qū)間數(shù)據(jù)匯聚、流通和共享。省直各部門基于省共享交換平臺,支撐本部門內(nèi)、本行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)匯聚、流通和共享。以應(yīng)用為牽引,各地區(qū)各部門全面提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力,協(xié)同推進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)共享,加強(qiáng)對政府共享社會數(shù)據(jù)的規(guī)范管理,形成省級、市(州)、部門、企業(yè)等不同層面的數(shù)據(jù)協(xié)同共享機(jī)制。(責(zé)任單位:省政府辦公廳、省政府各部門,各市州政府;完成時限:2025年底)

  (五)數(shù)據(jù)服務(wù)一體化。

  12.建設(shè)完善政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)門戶。升級省政務(wù)數(shù)據(jù)共享門戶,整合集成目錄管理、供需對接、資源管理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、分析處理等功能,打造成全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)總門戶,為各地區(qū)各部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制、資源歸集、申請受理、審核授權(quán)、資源共享、統(tǒng)計分析、可視化展示和運營管理等服務(wù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高效率配置、高質(zhì)量供給。各地區(qū)按照省級政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)總門戶管理要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,統(tǒng)籌建設(shè)本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)門戶,并做好與省級政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)總門戶的對接,實現(xiàn)縱向貫通、橫向協(xié)同。(責(zé)任單位:省政府辦公廳,各市州政府;完成時限:2024年底)

  13.加強(qiáng)政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)能力建設(shè)。推進(jìn)全省共性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)能力發(fā)展,建成政務(wù)數(shù)據(jù)云原生aPaaS、大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)開發(fā)等大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺,具備數(shù)據(jù)運算、分域分級用戶管理和數(shù)據(jù)沙箱模型開發(fā)等能力。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段,構(gòu)建通用算法模型和控件庫,提供標(biāo)準(zhǔn)化、智能化數(shù)據(jù)服務(wù)。建設(shè)全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)區(qū)塊鏈服務(wù)體系,推動“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”“區(qū)塊鏈+政務(wù)數(shù)據(jù)共享”“區(qū)塊鏈+公共服務(wù)”等場景應(yīng)用創(chuàng)新,建立完善數(shù)據(jù)供給的可信安全保障機(jī)制,保障數(shù)據(jù)安全合規(guī)共享開放。(責(zé)任單位:省政府辦公廳、省政府各部門,各市州政府;完成時限:2025年底)

  14.加大政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新力度。聚焦政務(wù)服務(wù)、城市治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、經(jīng)濟(jì)運行、交通運輸、食品安全等應(yīng)用場景,按照“一應(yīng)用一數(shù)倉”要求,統(tǒng)籌推進(jìn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)倉庫建設(shè),為多行業(yè)和多跨場景應(yīng)用提供多樣化共享服務(wù)。整合經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù),建立經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析系統(tǒng),助力經(jīng)濟(jì)運行研判和輔助決策,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;建設(shè)基層治理系統(tǒng),融合集成基層治理數(shù)據(jù),構(gòu)建基層治理運行分析和預(yù)警監(jiān)測模型,動態(tài)感知基層治理狀態(tài)和趨勢,預(yù)警監(jiān)測、防范化解各類重大風(fēng)險,切實提升社會治理水平;匯聚城市人流、物流、信息流等多源數(shù)據(jù),建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺,建立城市運行生命體征指標(biāo)體系,實現(xiàn)對城市運行狀態(tài)的整體感知、全局分析和智能處置。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)管、社會救助、公共衛(wèi)生、應(yīng)急處突等領(lǐng)域,推動開展政務(wù)大數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用,為政府精準(zhǔn)施策和科學(xué)指揮提供數(shù)據(jù)支撐。(責(zé)任單位:省政府辦公廳、省政府各部門,各市州政府;完成時限:2025年底)

  15.推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。建設(shè)全省公共數(shù)據(jù)開放平臺,融合匯聚全省可開放數(shù)據(jù),推動數(shù)據(jù)安全有序開放。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)開放申請審批制度,加大政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用創(chuàng)新力度。各地區(qū)各部門根據(jù)國家和青海省政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用的規(guī)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,制定年度政務(wù)數(shù)據(jù)開放重點清單,優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著的政務(wù)數(shù)據(jù)。重點推進(jìn)普惠金融、衛(wèi)生健康、社會保障、交通運輸、應(yīng)急管理等行業(yè)應(yīng)用,建立政務(wù)數(shù)據(jù)開放優(yōu)秀應(yīng)用績效評估機(jī)制,推動優(yōu)秀應(yīng)用項目落地孵化,形成示范效應(yīng)。鼓勵依法依規(guī)開展政務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)運營,積極推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,培育數(shù)據(jù)要素市場,加速數(shù)據(jù)要素流通,培育新業(yè)態(tài)新模式。(責(zé)任單位:省政府辦公廳、省政府各部門,各市州政府;完成時限:2025年底)

  (六)算力設(shè)施一體化。

  16.完善算力管理體系。開展全省政務(wù)大數(shù)據(jù)算力資源普查,摸清算力總量、算力分布、算力構(gòu)成和技術(shù)選型等,形成全省政務(wù)大數(shù)據(jù)算力“一本賬”。強(qiáng)化全省政務(wù)云監(jiān)測分析,匯聚省、市(州)云資源利用、業(yè)務(wù)性能等數(shù)據(jù),掌握政務(wù)云資源使用情況,開展云資源分析評估,完善云資源管理運營機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)云資源統(tǒng)籌管理、高效提供、集約使用,建立政務(wù)云資源統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制,持續(xù)完善全省一體化政務(wù)云平臺體系。(責(zé)任單位:省政府辦公廳,各市州政府;完成時限:2023年底)

  17.整合平臺災(zāi)備設(shè)施。整合建設(shè)省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺災(zāi)備設(shè)施,完善全省基礎(chǔ)設(shè)施高可用保障體系,基于“兩地三中心”模式建立本地、異地雙容災(zāi)備份中心,面向業(yè)務(wù)連續(xù)性、穩(wěn)定性要求高的關(guān)鍵業(yè)務(wù)實現(xiàn)本地“雙活”、重要數(shù)據(jù)本地實時災(zāi)備、全量數(shù)據(jù)異地定時災(zāi)備。(責(zé)任單位:省政府辦公廳,各市州政府;完成時限:2024年底)

  18.提升算力支撐能力。推動省政務(wù)云建設(shè)科學(xué)布局、集約發(fā)展,提升省政務(wù)大數(shù)據(jù)云資源支撐能力,推動政務(wù)數(shù)據(jù)中心整合改造,提高使用低碳、零碳能源比例,按需打造圖像顯示處理器(GPU)、專用集成電路芯片(ASIC)等異構(gòu)計算能力,構(gòu)建存算分離、圖計算、隱私計算等新型數(shù)據(jù)分析管理能力。(責(zé)任單位:省政府辦公廳,各市州政府;完成時限:2025年底)

  (七)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一體化。

  19.加快編制省級標(biāo)準(zhǔn)。基于國家標(biāo)準(zhǔn),重點圍繞全省政務(wù)大數(shù)據(jù)管理、技術(shù)平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等方面推進(jìn)省級標(biāo)準(zhǔn)編制,明確提升政務(wù)數(shù)據(jù)管理能力和開展數(shù)據(jù)共享開放服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。編制政務(wù)大數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)分類分級、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)安全管理等政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;編制政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺技術(shù)對接規(guī)范、政務(wù)數(shù)據(jù)掛載、基礎(chǔ)庫建設(shè)指引、安全防護(hù)要求等技術(shù)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);按照數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)回流、數(shù)據(jù)審批等不同業(yè)務(wù)模式,編制數(shù)據(jù)服務(wù)管理、技術(shù)、運營等制度規(guī)范。(責(zé)任單位:省政府辦公廳、省市場監(jiān)管局;完成時限:2025年底)

  20.協(xié)同開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。根據(jù)省級政務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和省級標(biāo)準(zhǔn)要求,各地區(qū)各部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點和地區(qū)特色,開展政務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作,以省級標(biāo)準(zhǔn)為核心基礎(chǔ)、以地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為有效補(bǔ)充,推動形成規(guī)范統(tǒng)一、高效協(xié)同、支撐有力的全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。(責(zé)任單位:省政府各部門,各市州政府;完成時限:2024年底)

  21.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落地實施。建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落地推廣機(jī)制,提高數(shù)據(jù)管理能力和服務(wù)水平。定期對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況開展符合性審查,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施績效評估,充分發(fā)揮全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系支撐作用。(責(zé)任單位:省政府辦公廳、省政府各部門,各市州政府;完成時限:2024年底)

  (八)安全保障一體化。

  22.健全數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范。建立健全工作責(zé)任機(jī)制,明確政務(wù)數(shù)據(jù)提供主體、使用主體和管理主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系,厘清數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)全流程中各方權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期管理,以“人、數(shù)據(jù)、場景”關(guān)聯(lián)管理為核心,制定政務(wù)數(shù)據(jù)級分類、訪問權(quán)限控制、異常風(fēng)險識別、安全風(fēng)險處置、行為審計、數(shù)據(jù)安全銷毀、指標(biāo)評估等數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范,開展內(nèi)部數(shù)據(jù)安全檢測與外部評估認(rèn)證,促進(jìn)數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范有效實施。(責(zé)任單位:省委網(wǎng)信辦、省政府辦公廳、省政府各部門,各市州政府;完成時限:2024年底)

  23.提升平臺技術(shù)防護(hù)能力。建設(shè)數(shù)據(jù)安全管理系統(tǒng),利用電子認(rèn)證,數(shù)據(jù)加密存儲、傳輸和應(yīng)用手段,實現(xiàn)過程全記錄和精細(xì)化權(quán)限管理。建設(shè)數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知平臺,提高風(fēng)險防范能力,優(yōu)化安全技術(shù)應(yīng)用模式,提升安全防護(hù)監(jiān)測水平。(責(zé)任單位:省委網(wǎng)信辦、省政府辦公廳,各市州政府;完成時限:2024年底)

  24.建立數(shù)據(jù)安全運行監(jiān)管機(jī)制。制定數(shù)據(jù)安全運維運營保障機(jī)制,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險信息的獲取、分析、研判、預(yù)警。建立健全事前管審批、事中全留痕、事后可追溯的數(shù)據(jù)安全運行監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險信息的獲取、分析、研判和預(yù)警,提高對數(shù)據(jù)異常使用行為的發(fā)現(xiàn)、溯源和處置能力,形成數(shù)據(jù)安全管理閉環(huán),保障數(shù)據(jù)應(yīng)用健康穩(wěn)定運行,確保數(shù)據(jù)安全。(責(zé)任單位:省委網(wǎng)信辦、省政府辦公廳、省政府各部門,各市州政府;完成時限:2025年底)

  三、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制作用,建立全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系規(guī)劃、建設(shè)、運維、運營的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度,建立統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制,研究確定配套措施和具體落實工作方案。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室,加強(qiáng)部門和行業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源的全面整合和對外數(shù)據(jù)資源的依法共享工作,確保工作落到實處。

  (二)強(qiáng)化資金保障。各地區(qū)各部門要合理安排項目與資金,加大對一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)運行的支持力度,相關(guān)項目建設(shè)資金納入基本建設(shè)投資,相關(guān)工作經(jīng)費納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。項目主管部門和財政部門要強(qiáng)化信息化項目經(jīng)費全過程預(yù)算績效管理,把績效結(jié)果作為完善政策、改進(jìn)管理和安排預(yù)算的重要依據(jù),凡不符合全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)要求的,不予審批建設(shè)項目,不予安排運維運營經(jīng)費。

  (三)強(qiáng)化督促落實。制定全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用評估評價體系,指導(dǎo)各地區(qū)各部門加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用,對未按要求完成任務(wù)的進(jìn)行重點督查,壓實責(zé)任,并責(zé)令整改。各地區(qū)各部門要探索制定政務(wù)大數(shù)據(jù)工作監(jiān)督評估辦法,積極運用第三方評估、專業(yè)機(jī)構(gòu)評定、用戶滿意度評價等方式開展評估評價,督促各地區(qū)各部門落實政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用任務(wù)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn),不斷提升全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系應(yīng)用成效。

  (四)推進(jìn)數(shù)據(jù)運營。按照“管運適度分離”的原則,加大政務(wù)數(shù)據(jù)運營力量投入。加強(qiáng)專業(yè)力量建設(shè),建立專業(yè)數(shù)據(jù)人才隊伍,提升其數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng),強(qiáng)化系統(tǒng)思維、應(yīng)用思維和數(shù)字思維,確保政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作高效開展。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)運營規(guī)則,明確數(shù)據(jù)運營非歧視、非壟斷原則,明確運營機(jī)構(gòu)的安全主體責(zé)任,研究制定政務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法,強(qiáng)化授權(quán)場景、授權(quán)范圍和運營安全監(jiān)督管理。

附件青海省推進(jìn)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系工作任務(wù)清單.pdf