各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：
《蘇州市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放三年行動(dòng)計(jì)劃（2023～2025年）》已經(jīng)市政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
蘇州市人民政府辦公室
2023年3月3日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
蘇州市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放三年行動(dòng)計(jì)劃（2023～2025年）
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》《中共蘇州市委蘇州市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)數(shù)字蘇州建設(shè)的意見(jiàn)》等文件精神，進(jìn)一步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)面向社會(huì)開(kāi)放，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，激活數(shù)據(jù)要素潛能，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值、共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，為全面推進(jìn)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府”三位一體的數(shù)字蘇州建設(shè)蓄勢(shì)賦能。
?。ǘ┗驹瓌t。
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展。由市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組高位統(tǒng)籌，按照市、縣級(jí)市（區(qū)）兩級(jí)一體規(guī)劃，統(tǒng)一制定全市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施細(xì)則，集約建設(shè)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，形成市域一體、協(xié)同發(fā)展的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作格局。
堅(jiān)持依法依規(guī)，穩(wěn)中求進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》和《蘇州市數(shù)據(jù)條例》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)、刪除、銷毀等全生命周期監(jiān)管，有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，在合規(guī)流通使用中激活數(shù)據(jù)價(jià)值。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)供給。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)，以應(yīng)用場(chǎng)景為驅(qū)動(dòng)，以實(shí)際需求為導(dǎo)向，優(yōu)先開(kāi)放與民生緊密相關(guān)、企業(yè)迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的高價(jià)值、低敏感公共數(shù)據(jù)，逐步提高數(shù)據(jù)要素供給的數(shù)量和質(zhì)量，全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持分類分級(jí)，安全可控。統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)，把安全貫穿數(shù)據(jù)開(kāi)放全過(guò)程。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，做好開(kāi)放前數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極有效防范和化解各種數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全審查和監(jiān)督檢查要求，保護(hù)國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人合法權(quán)益，確保公共數(shù)據(jù)開(kāi)放安全可控。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
到2023年底，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作機(jī)制初步建立，制定公共數(shù)據(jù)開(kāi)放實(shí)施細(xì)則和考核評(píng)價(jià)體系，在政務(wù)部門率先實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放全覆蓋，舉辦不少于1場(chǎng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開(kāi)放大賽，新增不少于5個(gè)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放領(lǐng)域的標(biāo)志性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和應(yīng)用場(chǎng)景，孵化落地不少于3個(gè)數(shù)據(jù)開(kāi)放聯(lián)合創(chuàng)新載體，確保年度應(yīng)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)開(kāi)放率達(dá)95%，開(kāi)放優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)集占比不低于40%，全市數(shù)據(jù)開(kāi)放水平位居全省前列。
到2024年底，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)、開(kāi)發(fā)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有公共企事業(yè)單位公共數(shù)據(jù)開(kāi)放全覆蓋，舉辦不少于2場(chǎng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開(kāi)放大賽，新增不少于10個(gè)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放領(lǐng)域的標(biāo)志性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和應(yīng)用場(chǎng)景，孵化落地不少于5個(gè)數(shù)據(jù)開(kāi)放聯(lián)合創(chuàng)新載體，確保年度應(yīng)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)開(kāi)放率達(dá)98%，開(kāi)放優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)集占比不低于60%，全市數(shù)據(jù)開(kāi)放水平位列長(zhǎng)三角第一梯隊(duì)。
到2025年底，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作機(jī)制基本完善，形成覆蓋公共數(shù)據(jù)開(kāi)放全流程的制度規(guī)范體系，基本實(shí)現(xiàn)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放全覆蓋，舉辦不少于3場(chǎng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開(kāi)放大賽，新增不少于20個(gè)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放領(lǐng)域的標(biāo)志性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和應(yīng)用場(chǎng)景，孵化落地不少于10個(gè)數(shù)據(jù)開(kāi)放聯(lián)合創(chuàng)新載體，確保年度應(yīng)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)開(kāi)放率達(dá)100%，開(kāi)放優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)集占比不低于80%，全市數(shù)據(jù)開(kāi)放水平進(jìn)入全國(guó)第一方陣。
表1：年度發(fā)展目標(biāo)
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩晟乒矓?shù)據(jù)開(kāi)放的體制機(jī)制。
1．建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作機(jī)制。明確公共數(shù)據(jù)開(kāi)放責(zé)任分工，編制公共數(shù)據(jù)開(kāi)放責(zé)任清單。建立健全公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)開(kāi)放機(jī)制，制定開(kāi)放目錄編制、數(shù)據(jù)發(fā)布、質(zhì)量管理、運(yùn)維運(yùn)營(yíng)、考核評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)開(kāi)放安全評(píng)估，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。成立專家委員會(huì)，為本市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作提供咨詢意見(jiàn)和專業(yè)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市各有關(guān)部門和單位，各縣級(jí)市<區(qū)>）
2．制定公共數(shù)據(jù)開(kāi)放實(shí)施細(xì)則。依據(jù)《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》《江蘇省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放與安全管理細(xì)則》等規(guī)章制度，借鑒相關(guān)城市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放先行先試的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市實(shí)際，研究制定《蘇州市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作流程和管理規(guī)定，保證公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的合理性和規(guī)范性。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局）
3．編制公共數(shù)據(jù)年度開(kāi)放計(jì)劃。圍繞本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，各地各部門根據(jù)地方特色和行業(yè)重點(diǎn)，制定本地區(qū)、本行業(yè)年度數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，明確公共數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍、重點(diǎn)場(chǎng)景、促進(jìn)措施等年度重點(diǎn)工作，落實(shí)責(zé)任單位和時(shí)序進(jìn)度，確保公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作有序推進(jìn)。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣級(jí)市<區(qū)>）
4．強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)開(kāi)放考核評(píng)估。建立開(kāi)放數(shù)據(jù)使用成效的反饋機(jī)制，定期通報(bào)工作進(jìn)度，下發(fā)使用情況，提高各地各部門數(shù)據(jù)開(kāi)放工作組織的針對(duì)性。構(gòu)建科學(xué)合理的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，積極運(yùn)用第三方評(píng)估、專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)定、用戶滿意度評(píng)價(jià)等方式開(kāi)展評(píng)估評(píng)價(jià)，并將相關(guān)考核評(píng)估結(jié)果納入數(shù)字政府發(fā)展水平評(píng)估和機(jī)關(guān)單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展年度績(jī)效考核體系。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局）
5．落實(shí)首席數(shù)據(jù)官制度保障。將公共數(shù)據(jù)開(kāi)放作為首席數(shù)據(jù)官的重要職責(zé)，負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作，協(xié)調(diào)解決公共數(shù)據(jù)開(kāi)放過(guò)程中的問(wèn)題，將公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作納入首席數(shù)據(jù)官年度考核。建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放專人專崗負(fù)責(zé)制，具體負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的開(kāi)放目錄編制、資源掛接、需求響應(yīng)等具體工作執(zhí)行。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣級(jí)市<區(qū)>）
（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)供給。
6．建立全市統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。上線統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的市級(jí)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，推動(dòng)與各縣級(jí)市（區(qū)）系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)對(duì)接，持續(xù)做好平臺(tái)的升級(jí)迭代，為數(shù)據(jù)開(kāi)放工作提供有力支撐。不斷強(qiáng)化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)與公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體的互動(dòng)交流，及時(shí)跟蹤與反饋公共數(shù)據(jù)利用者需求，提升用戶體驗(yàn)。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局，各縣級(jí)市<區(qū)>）
7．建設(shè)安全可信數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境。利用數(shù)據(jù)沙箱、隱私計(jì)算和聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù)，構(gòu)建“原始數(shù)據(jù)不出域，數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”的安全可信環(huán)境，向社會(huì)提供脫敏存儲(chǔ)、聯(lián)合建模、跨域計(jì)算等公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用能力。在保證數(shù)據(jù)安全和用戶隱私的基礎(chǔ)上，探索隱私計(jì)算在公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合場(chǎng)景下應(yīng)用研究。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市各有關(guān)部門和單位，各縣級(jí)市<區(qū)>）
8．編制公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄。按照資源編目、開(kāi)放類型認(rèn)定、資源掛接“三同步”的要求，開(kāi)展全市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄編制和數(shù)據(jù)資源掛接工作，生成全市統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)管理的開(kāi)放數(shù)據(jù)目錄，實(shí)施目錄與數(shù)據(jù)資源的掛接。按照“應(yīng)開(kāi)放盡開(kāi)放”原則，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及非法律法規(guī)規(guī)定不得開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)，都應(yīng)逐步納入開(kāi)放范圍。建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，對(duì)尚未開(kāi)放的數(shù)據(jù)進(jìn)行定期評(píng)估，不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣級(jí)市<區(qū)>）
9．推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放與供需對(duì)接。各地各部門要依托公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，以文件、庫(kù)表、接口等形式統(tǒng)一對(duì)社會(huì)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)，并按照“誰(shuí)開(kāi)放，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，做好數(shù)據(jù)開(kāi)放的審批。建立常態(tài)化數(shù)據(jù)征集與供需對(duì)接機(jī)制，公開(kāi)征集公共數(shù)據(jù)開(kāi)放需求，并根據(jù)需求征集情況，定期組織開(kāi)展供需對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)場(chǎng)景化開(kāi)放。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣級(jí)市<區(qū)>）
10．提升公共數(shù)據(jù)質(zhì)量。制定開(kāi)放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)則，明確開(kāi)放數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性、可用性、可機(jī)讀性等要求。各地各部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“先治理、后開(kāi)放”，建立健全本地區(qū)、本行業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控。定期組織開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量自查與監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查數(shù)據(jù)更新滯后、數(shù)據(jù)容量低、空值錯(cuò)值等問(wèn)題。建立開(kāi)放數(shù)據(jù)異議核實(shí)與處理機(jī)制，暢通異議核實(shí)處理的反饋渠道，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市各有關(guān)部門和單位，各縣級(jí)市<區(qū)>）
（三）促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)開(kāi)放與應(yīng)用。
11．衛(wèi)生健康領(lǐng)域。開(kāi)放公共衛(wèi)生、醫(yī)療資源、醫(yī)業(yè)監(jiān)管、藥品安全等數(shù)據(jù)，推動(dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域社會(huì)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，賦能公共衛(wèi)生體系優(yōu)化和科學(xué)研究，提升醫(yī)療大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)能力。聚焦突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有序開(kāi)放診療救治、物資供應(yīng)、流行病學(xué)調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)，助力突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局）
12．普惠金融領(lǐng)域。推動(dòng)社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)、市場(chǎng)主體、市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)納稅信用、科技成果、發(fā)明專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共數(shù)據(jù)授權(quán)開(kāi)放，在審慎監(jiān)管前提下有序推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，為銀行普惠金融服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐，降低信貸服務(wù)門檻和信貸風(fēng)險(xiǎn)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能開(kāi)展信用融資。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市公積金中心、蘇州供電公司）
13．交通出行領(lǐng)域。加強(qiáng)交通領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源整合，推動(dòng)公共交通、路網(wǎng)運(yùn)行、交通流量、執(zhí)法監(jiān)管、停車泊位、充電樁、公共自行車、道路基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)數(shù)據(jù)開(kāi)放，打造交通出行優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)集，為智慧交通規(guī)劃、自動(dòng)駕駛研發(fā)等應(yīng)用場(chǎng)景提供數(shù)據(jù)支持，促進(jìn)交通出行領(lǐng)域數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，助力提升城市交通治理智能化、精細(xì)化水平。（責(zé)任單位：市公安局、市城管局、市交通局）
14．教育文旅領(lǐng)域。加快推進(jìn)智慧教育場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)放各類學(xué)校名錄、學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名錄、招考信息、校園體育設(shè)施開(kāi)放等數(shù)據(jù)，提升教育事業(yè)線上化、智能化水平。積極推動(dòng)文旅數(shù)字化發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)放公共文化場(chǎng)館、文化活動(dòng)、圖書(shū)館、博物館、園林景區(qū)、旅游景點(diǎn)、旅游資訊、旅游經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)，提升文化旅游行業(yè)服務(wù)水平。持續(xù)開(kāi)放體育場(chǎng)所、體育設(shè)施、體育賽事、體育服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)，打造全民健身數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市教育局、市園林綠化局、市文廣旅局、市體育局）
15．民生服務(wù)領(lǐng)域。優(yōu)先開(kāi)放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要的便民生活、養(yǎng)老、助殘、婦女兒童服務(wù)與保障、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人力資源、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等數(shù)據(jù)，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，持續(xù)提升民生服務(wù)能力和基層治理水平。（責(zé)任單位：市民政局、市人社局、市行政審批局）
16．公共信用領(lǐng)域。進(jìn)一步深化“誠(chéng)信蘇州”建設(shè)，有序開(kāi)放企業(yè)工商信息、失信信息、獎(jiǎng)懲信息、司法判決、行政處罰、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共信用數(shù)據(jù)，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持。依法依規(guī)推動(dòng)征信行業(yè)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，加強(qiáng)支持具有備案資質(zhì)的征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)構(gòu)建以多源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的數(shù)字信用體系，提升信用服務(wù)供給能力。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局）
17．資源環(huán)境領(lǐng)域。有序推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染物排放、企業(yè)排污許可、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、環(huán)境行政處罰、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等數(shù)據(jù)開(kāi)放，鼓勵(lì)社會(huì)參與，提升生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理能力。探索開(kāi)放土地、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等數(shù)據(jù)，持續(xù)提升自然資源開(kāi)發(fā)利用水平。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、蘇州供電公司）
18．工業(yè)制造領(lǐng)域。加大公共數(shù)據(jù)、行業(yè)政策對(duì)制造業(yè)企業(yè)供給力度，推進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)、知識(shí)圖譜與智能算法的創(chuàng)新應(yīng)用，通過(guò)工藝優(yōu)化分析、關(guān)鍵設(shè)備智能診斷等核心算法能力的提升，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效。重點(diǎn)推進(jìn)面向電子信息、先進(jìn)材料、裝備制造和生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)據(jù)開(kāi)放，以數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局）
?。ㄋ模I(yíng)造良好的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放生態(tài)。
19．鼓勵(lì)多方主體聯(lián)合創(chuàng)新應(yīng)用。依托數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新云平臺(tái)、蘇州大數(shù)據(jù)協(xié)會(huì)，暢通高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作渠道，構(gòu)建多方聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合。支持本市企事業(yè)單位等社會(huì)主體牽頭建設(shè)聯(lián)合創(chuàng)新載體，深化公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合利用，推動(dòng)最新科研成果孵化落地，激活最澎湃的創(chuàng)新動(dòng)能。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市各有關(guān)部門和單位，各縣級(jí)市<區(qū)>）
20．持續(xù)舉辦公共數(shù)據(jù)開(kāi)放大賽。聚焦熱點(diǎn)應(yīng)用主題，持續(xù)舉辦地方性、區(qū)域性公共數(shù)據(jù)開(kāi)放創(chuàng)新應(yīng)用綜合大賽，聚焦交通出行、文化旅游、衛(wèi)生健康、普惠金融等領(lǐng)域，舉辦公共數(shù)據(jù)開(kāi)放創(chuàng)新應(yīng)用行業(yè)賽事。加強(qiáng)政策、資金、場(chǎng)地等方面的配套支持，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和作品在本市落地，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市交通局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市金融監(jiān)管局，各縣級(jí)市<區(qū)>）
21．加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放試點(diǎn)示范。組織開(kāi)展公共數(shù)據(jù)開(kāi)放與開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，并形成常態(tài)化建設(shè)成果報(bào)送機(jī)制。各地各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，開(kāi)展本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型應(yīng)用案例。鼓勵(lì)工作基礎(chǔ)較好的縣級(jí)市（區(qū)）全面開(kāi)展試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市各有關(guān)部門和單位，各縣級(jí)市<區(qū)>）
22．探索推動(dòng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。研究制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法，在依法合規(guī)、安全可控的前提下，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。被授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)，基于安全可信環(huán)境實(shí)施數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和增值服務(wù)。以公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)為契機(jī)，探索推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革進(jìn)程，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素安全有序高效流通交易。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化數(shù)據(jù)思維。轉(zhuǎn)變觀念認(rèn)識(shí)，樹(shù)立數(shù)據(jù)思維，強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，培養(yǎng)善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力，增強(qiáng)利用數(shù)據(jù)創(chuàng)新各項(xiàng)工作的本領(lǐng)。
?。ǘ?qiáng)化資金支持。加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用工作的經(jīng)費(fèi)支持，將相關(guān)項(xiàng)目資金納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。制定相關(guān)資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘利用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對(duì)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的投入力度。
（三）強(qiáng)化人才支撐。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)精技術(shù)、懂業(yè)務(wù)、善管理的復(fù)合型專業(yè)人才。制定公共數(shù)據(jù)開(kāi)放培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展專題培訓(xùn)，提高各地各部門對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放重要意義的認(rèn)識(shí)，提升相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)水平。
（四）強(qiáng)化安全保障。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)提供誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施公共數(shù)據(jù)開(kāi)放全流程管理。建立健全公共數(shù)據(jù)開(kāi)放安全管理制度和保密審查制度，加強(qiáng)事前評(píng)估、全程監(jiān)管。鼓勵(lì)區(qū)塊鏈、人工智能、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、隱私計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，筑牢安全底線。
