各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為深入貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）有關(guān)要求，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、進(jìn)一步破除隱性門(mén)檻，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本
?。ㄒ唬┤鎸?shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單
1.嚴(yán)格落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》規(guī)定，按照市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”管理要求，健全完善與之相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，對(duì)禁止類(lèi)事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)許可類(lèi)事項(xiàng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施高效辦理，集成高效推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，有關(guān)情況依法依規(guī)計(jì)入誠(chéng)信檔案、落實(shí)信用激勵(lì)和懲戒措施。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局牽頭。以下任務(wù)均需各縣、市、區(qū)政府及功能區(qū)管委落實(shí)，不再一一列出）
2.按照國(guó)家、省有關(guān)部署，積極組織開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘排查清理，建立健全排查清理長(zhǎng)效機(jī)制，完善市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的意見(jiàn)反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。建立全市外資企業(yè)全生命周期協(xié)同監(jiān)管服務(wù)工作機(jī)制，及時(shí)處理外資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的訴求。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局牽頭）
（二）著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度
3.將發(fā)證機(jī)關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)改為由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品行政許可管理，完善工業(yè)生產(chǎn)許可證審批管理系統(tǒng)，以建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁、電線(xiàn)電纜、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器、化肥、直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理。對(duì)電線(xiàn)電纜、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器、化肥、直接接觸食品的材料等4類(lèi)相關(guān)產(chǎn)品，在審批環(huán)節(jié)不再開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審查，企業(yè)提交申請(qǐng)單、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告、符合法律法規(guī)要求和保障質(zhì)量安全承諾書(shū)后，經(jīng)形式審查合格后，即可發(fā)放許可證。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)管理規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等改革措施，進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和許可工作。（市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.按照國(guó)家統(tǒng)一部署，推行工業(yè)產(chǎn)品系族管理，結(jié)合開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品的具體情形，取消或優(yōu)化不必要的行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證，指導(dǎo)企業(yè)做好有關(guān)證書(shū)轉(zhuǎn)換、注銷(xiāo)或轉(zhuǎn)為自我聲明等工作。在部分領(lǐng)域探索開(kāi)展企業(yè)自檢自證試點(diǎn)工作。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市行政審批服務(wù)局等部門(mén)配合）
5.部署開(kāi)展2023年度質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作。加快建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)體系，2025年12月底前，建成“綜合服務(wù)中心+園區(qū)工作站+龍頭企業(yè)”的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式實(shí)體服務(wù)平臺(tái)10個(gè)以上，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的云服務(wù)平臺(tái)1個(gè)以上，開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動(dòng)，助力企業(yè)發(fā)展。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）
6.開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分類(lèi)監(jiān)管，根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一部署，按照全省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者銷(xiāo)售者質(zhì)量信用分類(lèi)監(jiān)管辦法開(kāi)展監(jiān)管。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）
?。ㄈ┮?guī)范實(shí)施行政許可
7.按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)行政許可事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)制定實(shí)施規(guī)范及辦事指南，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。（市政府辦公室牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.持續(xù)推進(jìn)“減證便民”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整證明事項(xiàng)清單，2023年3月底前，發(fā)布《泰安市實(shí)行告知承諾的證明事項(xiàng)通用清單（2023年版）》，出臺(tái)行政協(xié)助核查辦法，推動(dòng)“減證便民”向“無(wú)證便民”轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市司法局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)
9.進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)主體行為，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，將監(jiān)管重心從事前審批核準(zhǔn)向事中事后全程監(jiān)管轉(zhuǎn)移。制定《泰安市公共資源交易平臺(tái)信用信息記錄評(píng)價(jià)辦法》，建立信用信息庫(kù)，做好交易信用信息數(shù)據(jù)沉淀、歸集和共享。依法落實(shí)招標(biāo)自主權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制度，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)報(bào)告審查，暢通異議渠道，落實(shí)合同履約管理責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)和履約行為，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理，規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)行為。（市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心牽頭，市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市國(guó)資委等部門(mén)配合）
10.將招投標(biāo)相關(guān)審計(jì)內(nèi)容列入審計(jì)方案，持續(xù)加大對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、違規(guī)不公開(kāi)招投標(biāo)等招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題的審計(jì)力度。（市審計(jì)局牽頭）
11.拓展招投標(biāo)平臺(tái)登錄方式，提供高效便利服務(wù)。聯(lián)通電子證照數(shù)據(jù)，避免信息重復(fù)提報(bào)。制定操作流程規(guī)范，加強(qiáng)招投標(biāo)平臺(tái)登錄、簽名、在線(xiàn)簽訂合同等業(yè)務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，擴(kuò)大應(yīng)用覆蓋范圍。（市公共資源交易中心牽頭，市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心等部門(mén)配合）
12.全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域違反公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，清理違規(guī)設(shè)置的政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等。堅(jiān)持源頭治理，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不得提出注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績(jī)、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件，著力破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制，確保政府采購(gòu)領(lǐng)域公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施落實(shí)落地落細(xì)。（市公共資源交易中心牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)配合）
13.嚴(yán)格執(zhí)行《山東省財(cái)政廳關(guān)于取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金等有關(guān)事項(xiàng)的通知》及《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等文件要求，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，清理規(guī)范政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，嚴(yán)格按照規(guī)定做好已收取保證金的自查清退工作，存在違規(guī)收取質(zhì)量保證金或其它沒(méi)有法律依據(jù)保證金情況的，及時(shí)退還相關(guān)保證金。（市財(cái)政局牽頭）
?。ㄎ澹┏掷m(xù)便利市場(chǎng)主體登記
14.全面清理各地非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和遷移限制，進(jìn)一步提高辦事效率、提升遷移便利度。（市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等部門(mén)配合）
15.健全市場(chǎng)主體歇業(yè)制度，完善落實(shí)稅務(wù)、社保、公積金等配套政策。（市行政審批服務(wù)局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房公積金中心、市法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)
?。﹪?yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款
16.及時(shí)公開(kāi)公布行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄清單和政府定價(jià)涉企經(jīng)營(yíng)收費(fèi)項(xiàng)目清單，嚴(yán)格管理收費(fèi)項(xiàng)目，不得違規(guī)新設(shè)涉企收費(fèi)項(xiàng)目。調(diào)研企業(yè)，了解掌握涉企收費(fèi)情況，分類(lèi)梳理，有針對(duì)性開(kāi)展檢查。開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)檢查，嚴(yán)厲查處強(qiáng)制攤派、征收過(guò)頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利等涉企違規(guī)收費(fèi)行為。（市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局等部門(mén)配合）
17.嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序設(shè)定行政處罰，依法全面準(zhǔn)確實(shí)施行政處罰，堅(jiān)決杜絕逐利執(zhí)法，嚴(yán)禁下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)。定期組織立法后行政處罰實(shí)施情況評(píng)估，對(duì)不符合上位法規(guī)定、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、明顯過(guò)罰不當(dāng)?shù)惹樾蔚牟缓侠砹P款規(guī)定，及時(shí)提出修改或者廢止建議，堅(jiān)決防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。（市司法局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.制定交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治具體措施。開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，制定聯(lián)合檢查、抽查違規(guī)收費(fèi)工作方案，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求執(zhí)行國(guó)家和省已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策等行為，通過(guò)深入排查整治，切實(shí)減輕各類(lèi)市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局牽頭）
?。ㄆ撸┩苿?dòng)規(guī)范市政公用服務(wù)價(jià)外收費(fèi)
19.落實(shí)《山東省定價(jià)目錄》，加強(qiáng)水、電、氣、熱、通信、有線(xiàn)電視等市政公用服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決制止強(qiáng)制捆綁搭售等行為。開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)價(jià)格清理工作，組織專(zhuān)營(yíng)企業(yè)梳理涉企收費(fèi)和價(jià)格清單，清理不合理收費(fèi)。開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)查不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的違法行為。及時(shí)處置舉報(bào)投訴，做好有訴必查，查必有果。（市發(fā)展改革委牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化和旅游局、市通信發(fā)展辦公室、國(guó)網(wǎng)泰安供電公司等部門(mén)配合）
20.宣傳、解讀非電網(wǎng)直供環(huán)節(jié)電價(jià)管理政策，嚴(yán)厲整治違規(guī)收費(fèi)行為，非電網(wǎng)供電主體除損耗費(fèi)用外，不得隨電費(fèi)向終端用戶(hù)加收其他任何費(fèi)用，加強(qiáng)與12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)處置非電網(wǎng)直供環(huán)節(jié)電價(jià)投訴。供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省電價(jià)政策，做好宣傳和解釋工作。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)泰安供電公司牽頭）
21.制定完善支持性政策，推動(dòng)具備獨(dú)立產(chǎn)權(quán)、具有移交意愿的小區(qū)底商、小型工業(yè)園、寫(xiě)字樓、公寓樓等按照建筑規(guī)劃紅線(xiàn)整體改造移交，由供電企業(yè)直接供電到戶(hù)，實(shí)行“一戶(hù)一表”管理。（市能源局、國(guó)網(wǎng)泰安供電公司牽頭）
22.加強(qiáng)對(duì)商務(wù)樓宇管理人等公示寬帶接入收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處未經(jīng)公示收費(fèi)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等違法違規(guī)行為，及時(shí)調(diào)查處理有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的案件線(xiàn)索，快速處置相關(guān)價(jià)格投訴舉報(bào)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市通信發(fā)展辦公室等部門(mén)配合）
（八）著力規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)
23.加大監(jiān)管力度，規(guī)范銀行服務(wù)價(jià)格管理和收費(fèi)行為，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)收費(fèi)流程管控，強(qiáng)化服務(wù)外包與服務(wù)合作管理，加強(qiáng)與消費(fèi)者產(chǎn)生直接聯(lián)系的第三方合作收費(fèi)情況的管理，設(shè)定服務(wù)價(jià)格行為監(jiān)管紅線(xiàn)。按照“應(yīng)降盡降”原則，降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)賬戶(hù)管理費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等支付手續(xù)費(fèi)，降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本。（人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局牽頭）
24.執(zhí)行“月度監(jiān)測(cè)、季度通報(bào)、年度評(píng)價(jià)”工作機(jī)制，做好普惠型小微企業(yè)貸款利率水平監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)涉企融資收費(fèi)行為，適當(dāng)減免賬戶(hù)管理服務(wù)等收費(fèi)，鼓勵(lì)出臺(tái)小微企業(yè)服務(wù)收費(fèi)減免措施，實(shí)現(xiàn)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率保持在合理水平。（人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局牽頭）
25.開(kāi)展誤收費(fèi)、多收費(fèi)等情況排查，重點(diǎn)關(guān)注各銀行機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化退費(fèi)辦理手續(xù)和流程、服務(wù)電話(huà)公示、支持依據(jù)客戶(hù)申請(qǐng)快速退費(fèi)等落實(shí)情況。整治銀行未按規(guī)定披露服務(wù)價(jià)格信息、超出價(jià)格公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)、未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)而收費(fèi)等問(wèn)題，查處利用優(yōu)勢(shì)地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行承擔(dān)的費(fèi)用、貸款強(qiáng)制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)、未落實(shí)國(guó)家對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體銀行服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策和措施、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠政策要求不到位等行為，督促金融機(jī)構(gòu)做好明示貸款年化利率工作。（人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局牽頭）
26.鼓勵(lì)駐泰證券營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)、政府性基金、政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等進(jìn)一步降低服務(wù)收費(fèi)。積極落實(shí)小微企業(yè)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持市級(jí)政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費(fèi)率。（市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局牽頭）
（九）清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)
27.結(jié)合年報(bào)、等級(jí)評(píng)估、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查審計(jì)等工作，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查自糾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查管理。依托“信用中國(guó)”網(wǎng)站，集中公示并動(dòng)態(tài)更新收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等信息，督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立收費(fèi)信息主動(dòng)公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制。主動(dòng)糾正違法違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)格查處強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)、通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)等行為。（市民政局牽頭，市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)配合）
28.出臺(tái)泰安市《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管的通知》，將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為納入監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。修訂《泰安市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人任職管理辦法》等規(guī)范性文件，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與行業(yè)立法、規(guī)劃、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、評(píng)估評(píng)價(jià)、誠(chéng)信體系建設(shè)等工作；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)和會(huì)員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)秩序、開(kāi)展行業(yè)自律、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)會(huì)員權(quán)益、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面發(fā)揮作用。（市發(fā)展改革委、市民政局牽頭）
（十）著力降低物流服務(wù)收費(fèi)
29.強(qiáng)化口岸、貨場(chǎng)、專(zhuān)用線(xiàn)等貨運(yùn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管，宣傳落實(shí)《山東省進(jìn)出口環(huán)節(jié)政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)港口收費(fèi)目錄清單》。加大內(nèi)河水運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，對(duì)港口企業(yè)、船公司、船代公司等收費(fèi)行為進(jìn)行自查自糾，督促船公司及船代、貨代、堆場(chǎng)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)，依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)配合）
30.加快發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)新模式。加強(qiáng)與鐵路貨運(yùn)單位溝通協(xié)作，引導(dǎo)和吸收道路運(yùn)輸企業(yè)積極參與和開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，提升多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量占比。加快推進(jìn)鐵路水路設(shè)施和兗礦東平陸港有限公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)。加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息化建設(shè)，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)加快建設(shè)智慧物流信息化平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)與青島、煙臺(tái)、日照、連云港等港口單位的運(yùn)輸信息對(duì)接，打通泰安貨運(yùn)物流樞紐至港口的公鐵海多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸信息通道。推廣公鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸模式，持續(xù)倡導(dǎo)和推進(jìn)大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，在確保安全的前提下，積極參與集裝箱、托盤(pán)等標(biāo)準(zhǔn)化載具循環(huán)共用體系建設(shè)，提高運(yùn)輸效率。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局牽頭）
三、進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體辦事成本
（十一）全面提升線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力
31.按照“一事思維、一鏈辦理、一照匯集、一碼通行”的原則，將企業(yè)從注冊(cè)開(kāi)辦到清算退出全過(guò)程涉及的企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、投資建設(shè)等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、高頻發(fā)生的事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)集成，制定出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南，在全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳建立健全“企業(yè)全生命周期集成服務(wù)專(zhuān)區(qū)”，全面提高線(xiàn)下“一窗通辦”和線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”水平，實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)集成化、場(chǎng)景化服務(wù)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、泰安銀保監(jiān)分局等部門(mén)配合）
32.聚焦企業(yè)和群眾“辦好一件事”，積極推行不動(dòng)產(chǎn)登記、“就業(yè)一件事”等高頻事項(xiàng)集成化辦理，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)。2023年12月底前實(shí)現(xiàn)涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、“就業(yè)一件事”等“一件事一次辦”，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體獲得感。（市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局牽頭）
33.依托泰安雙證平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高頻實(shí)體證照證明與電子證照證明同步規(guī)范制發(fā)，持續(xù)推進(jìn)存量證照證明檔案電子化。推動(dòng)泰安雙證平臺(tái)與市級(jí)及以下業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，健全高效的數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制，將電子證照證明應(yīng)用嵌入系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，在業(yè)務(wù)辦理中直接調(diào)用電子證照證明。針對(duì)無(wú)業(yè)務(wù)系統(tǒng)承載的業(yè)務(wù)辦理，完善“可信核驗(yàn)”功能，實(shí)現(xiàn)電子證照證明按需調(diào)用。（市大數(shù)據(jù)中心牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房公積金中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公用事業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)配合）
34.深化“無(wú)證明城市”建設(shè)，推廣和擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子合同、電子簽章等跨地區(qū)、跨部門(mén)應(yīng)用，推動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、檢測(cè)認(rèn)證等企業(yè)常用證照證明電子化應(yīng)用，推進(jìn)涉企證照“一照關(guān)聯(lián)”“一碼通行”。進(jìn)一步優(yōu)化“愛(ài)山東·泰好辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)通辦專(zhuān)區(qū)，打造以線(xiàn)上“全程網(wǎng)辦”為主、線(xiàn)下通辦專(zhuān)窗代收代辦為輔、線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的政務(wù)服務(wù)通辦體系。在已完成國(guó)家新部署16項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化“跨域通辦”服務(wù)，建立高效順暢的異地代收代辦、多地聯(lián)辦協(xié)同機(jī)制，線(xiàn)上依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化“跨域通辦”專(zhuān)區(qū)功能，線(xiàn)下強(qiáng)化對(duì)各級(jí)“跨域通辦”窗口業(yè)務(wù)運(yùn)行的督導(dǎo)檢查，確?！翱缬蛲ㄞk”事項(xiàng)有序辦理。（市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心牽頭，市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房公積金中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公用事業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)配合）
（十二）持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)
35.分階段整合各類(lèi)測(cè)量測(cè)繪事項(xiàng)，規(guī)范測(cè)繪成果報(bào)件樣式，搭建多測(cè)合一管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”，最終達(dá)到全流程整合為一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)的目標(biāo)。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市行政審批服務(wù)局、市國(guó)動(dòng)辦等部門(mén)配合）
36.建立完善重大項(xiàng)目審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)重大投資項(xiàng)目手續(xù)辦理和落地速度，按照“聯(lián)審聯(lián)辦聯(lián)驗(yàn)”的工作要求，通過(guò)組織各級(jí)行政審批部門(mén)、各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)重大投資項(xiàng)目聯(lián)合審查，對(duì)立項(xiàng)用地、規(guī)劃施工、勘驗(yàn)評(píng)審等各環(huán)節(jié)辦理事項(xiàng)全面優(yōu)化簡(jiǎn)化，著力破解項(xiàng)目審批要素難題，進(jìn)一步簡(jiǎn)化重大投資項(xiàng)目審批程序，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局等部門(mén)配合）
37.對(duì)環(huán)評(píng)等投資審批有關(guān)事項(xiàng)試行承諾制，提高審批效能。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
38.進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)，結(jié)合國(guó)家、省審批事項(xiàng)調(diào)整，制定發(fā)布泰安市2023版工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)清單，做到清單之外無(wú)審批。對(duì)各類(lèi)創(chuàng)新政策分工程建設(shè)審批階段進(jìn)一步梳理、優(yōu)化、提升，讓政策更加易用、好用，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。持續(xù)整治“體外循環(huán)”“隱性審批”問(wèn)題，進(jìn)一步完善工程審批系統(tǒng)功能，推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大的事項(xiàng)集成辦理，持續(xù)提升審批服務(wù)規(guī)范化、數(shù)字化、便利化水平。（市行政審批服務(wù)局牽頭）
39.建立健全投資主管部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)投融資信息對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化政銀企對(duì)接，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)提升重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)金融服務(wù)水平，提供優(yōu)惠利率貸款，加大對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供有力支撐。（市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局牽頭，人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局等部門(mén)配合）
40.升級(jí)改造水、電、氣、熱線(xiàn)上綜合報(bào)裝服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與山東省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、泰安市城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、泰安不動(dòng)產(chǎn)登記管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，提前獲得建設(shè)項(xiàng)目需求，以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼關(guān)聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)周期，通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用推送行政審批相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)政企信息共享，集成化服務(wù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局、市能源局、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市公用事業(yè)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心、國(guó)網(wǎng)泰安供電公司等部門(mén)配合）
?。ㄊ┲?yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)
41.積極配合推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化面向企業(yè)服務(wù)功能，便利企業(yè)了解和查詢(xún)關(guān)稅優(yōu)惠、原產(chǎn)地操作、服務(wù)投資開(kāi)放、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等規(guī)則。（市商務(wù)局牽頭，泰安海關(guān)、市貿(mào)促會(huì)等部門(mén)配合）
42.依托“單一窗口”實(shí)現(xiàn)通關(guān)流程全程可視化，鼓勵(lì)支持建設(shè)并發(fā)展小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)，鼓勵(lì)做好結(jié)匯、售匯功能的開(kāi)發(fā)建設(shè)，為企業(yè)提供通關(guān)物流信息查詢(xún)、出口信用保險(xiǎn)辦理、跨境結(jié)算融資等服務(wù)。（市口岸辦牽頭，市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、泰安海關(guān)、人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局等部門(mén)配合）
43.做好“單一窗口”RCEP專(zhuān)區(qū)上線(xiàn)后的應(yīng)用推廣及運(yùn)行維護(hù)工作，為企業(yè)提供海關(guān)關(guān)稅查詢(xún)、RCEP原產(chǎn)地規(guī)則查詢(xún)、RCEP原產(chǎn)國(guó)認(rèn)定等服務(wù)，便利企業(yè)更好享受貿(mào)易規(guī)則和政策紅利。建立“單一窗口”問(wèn)題收集反饋機(jī)制，及時(shí)將企業(yè)的訴求反饋到“單一窗口”數(shù)據(jù)中心。（市口岸辦牽頭，市商務(wù)局、泰安海關(guān)等部門(mén)配合）
44.探索解決跨境電商退換貨難問(wèn)題，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口工作流程，復(fù)制推廣跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)模式，支持出口商品與退貨復(fù)出口商品“合包”運(yùn)輸?shù)骄惩?，確保出口跨境電商“出得去、退得回、通得快”。（市商務(wù)局、泰安海關(guān)牽頭）
?。ㄊ模┣袑?shí)提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)水平
45.全面推廣實(shí)施電子非稅收入一般繳款書(shū)，推動(dòng)非稅收入全領(lǐng)域電子收繳、“跨省通繳”，便利市場(chǎng)主體繳費(fèi)辦事。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局牽頭）
46.做好電子稅務(wù)局推廣應(yīng)用，實(shí)行匯算清繳結(jié)算多繳退稅和已發(fā)現(xiàn)的誤收多繳退稅業(yè)務(wù)自動(dòng)推送提醒、在線(xiàn)辦理。（市稅務(wù)局牽頭）
47.精簡(jiǎn)退稅資料，優(yōu)化退稅流程，推廣一、二、三類(lèi)企業(yè)出口退稅無(wú)紙化申報(bào)。加大政策宣傳力度，推行出口退稅電子化單證備案，推動(dòng)出口退稅全流程無(wú)紙化。（市稅務(wù)局、泰安海關(guān)牽頭）
（十五）持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)
48.按照全省統(tǒng)一部署，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，并在網(wǎng)上“中介超市”實(shí)時(shí)展示、動(dòng)態(tài)調(diào)整。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
49.不斷加大網(wǎng)上“中介超市”線(xiàn)上線(xiàn)下推廣力度，通過(guò)線(xiàn)上持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上“中介超市”服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)功能，線(xiàn)下提供引導(dǎo)入駐、幫辦入駐等服務(wù)，吸引更多資質(zhì)等級(jí)高、服務(wù)信譽(yù)好的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。（市行政審批服務(wù)局牽頭）
50.堅(jiān)決整治行政機(jī)關(guān)違法指定中介機(jī)構(gòu)、強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)等行為，依法查處中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)等行為。（市發(fā)展改革委牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)配合）
51.全面實(shí)施行政許可中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單管理，清理規(guī)范環(huán)境檢測(cè)、招標(biāo)代理、政府采購(gòu)代理、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保評(píng)估等涉及的中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)和不合理收費(fèi)。（市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公共資源交易中心、人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局等部門(mén)配合）
?。ㄊ┙∪萜笳呔珳?zhǔn)直達(dá)機(jī)制
52.縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)要在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等醒目位置設(shè)置惠企政策專(zhuān)區(qū)，內(nèi)容涵蓋省級(jí)政策兌現(xiàn)服務(wù)專(zhuān)區(qū)。充分發(fā)揮“政企通”平臺(tái)作用，集中發(fā)布惠企政策措施，公開(kāi)惠企政策申請(qǐng)條件、辦理流程等信息，加強(qiáng)政策解讀宣傳，為企業(yè)享受政策紅利提供便利。（市工業(yè)和信息化局、市行政審批服務(wù)局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
53.按照省級(jí)安排部署，完善“一人一檔”“一企一檔”，深度挖掘數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，綜合分析和研判用戶(hù)辦事需求。選取企業(yè)和群眾的“關(guān)鍵小事”，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助，為服務(wù)對(duì)象提供文件解讀、證照到期提醒、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)辦理提示、政策主動(dòng)精準(zhǔn)推送等個(gè)性化服務(wù)，打造“免申即享”“智能審批”“無(wú)感服務(wù)”等更多數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市大數(shù)據(jù)中心等部門(mén)配合）
54.鼓勵(lì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策集中辦理窗口，健全完善惠企政策移動(dòng)端服務(wù)體系，加強(qiáng)惠企政策歸集共享，推動(dòng)實(shí)施惠企政策“免申即享”，做好“政策兌現(xiàn)”平臺(tái)數(shù)據(jù)維護(hù)，根據(jù)省級(jí)統(tǒng)一安排，提供在線(xiàn)申請(qǐng)、在線(xiàn)反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，確保財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等惠企政策落實(shí)到位。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市退役軍人局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心、市稅務(wù)局等部門(mén)配合）
四、進(jìn)一步加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益
（十七）創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管
55.全面實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，召開(kāi)全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)抽查事項(xiàng)、實(shí)施部門(mén)全覆蓋。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確匯集監(jiān)管信息，推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)有序共享、高效利用，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。（市政府辦公室牽頭，市發(fā)展改革委、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心等部門(mén)配合）
56.2023年6月底前，全面推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口、生態(tài)環(huán)保、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招采、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域落實(shí)行業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，加快推進(jìn)具體領(lǐng)域信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。（市發(fā)展改革委牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
57.在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、金融、工程建設(shè)、耕地保護(hù)、城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)、自然資源等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用智慧監(jiān)管手段，推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管等現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。（市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局牽頭）
（十八）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為
58.全面提升監(jiān)管透明度，結(jié)合全面實(shí)行行政許可清單管理及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，2023年6月底前，完成市、縣監(jiān)管事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
59.根據(jù)國(guó)務(wù)院及省政府各部門(mén)制定公布的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，2023年12月底前，研究出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范市本級(jí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作相關(guān)措施，健全完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，將行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，規(guī)范行政執(zhí)法，避免任性執(zhí)法、類(lèi)案不同罰、過(guò)度處罰等問(wèn)題。（市司法局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
60.堅(jiān)決杜絕在未查明違法事實(shí)、未經(jīng)法定程序的情況下，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等“一刀切”執(zhí)法；堅(jiān)決杜絕以“專(zhuān)項(xiàng)治理”“集中整治”等方式取代日常監(jiān)管的“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市公安局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市體育局、市醫(yī)保局、市國(guó)動(dòng)辦、市地方金融監(jiān)管局、市能源局、市林業(yè)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
61.2023年12月底前，在市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，持續(xù)完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)牽頭）
（十九）切實(shí)保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)
62.嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。持續(xù)開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密、“搭便車(chē)”“蹭流量”“口碑”營(yíng)銷(xiāo)、商業(yè)賄賂、“二選一”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
63.健全非正常專(zhuān)利申請(qǐng)快速聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，對(duì)有異議的案件及時(shí)處理，對(duì)重復(fù)提交非正常申請(qǐng)的依法依規(guī)處置，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)違法失信行為的協(xié)同限制和信用懲戒。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）
64.完善集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理制度，規(guī)范地理標(biāo)志集體商標(biāo)注冊(cè)及使用，開(kāi)展地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志使用行為、擅自使用地理標(biāo)志名稱(chēng)及專(zhuān)用標(biāo)志行為監(jiān)督檢查，建立地理標(biāo)志領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化傳承等有機(jī)融合。堅(jiān)決遏制變相收取“會(huì)員費(fèi)”“加盟費(fèi)”等行為，切實(shí)保護(hù)小微商戶(hù)合法權(quán)益。（市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）
65.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家在大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)出臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確開(kāi)展保護(hù)。根據(jù)國(guó)家部署，開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)，探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、流通使用等制度創(chuàng)新。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）
66.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)，加強(qiáng)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛山東應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心泰安工作站基礎(chǔ)建設(shè)，提升工作站應(yīng)對(duì)指導(dǎo)能力。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)和宣傳，完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)等部門(mén)配合）
五、進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)主體政策預(yù)期
?。ǘ唬┎粩嗤晟普咧贫▽?shí)施機(jī)制
67.通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式建立與市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)常態(tài)化溝通平臺(tái)，加強(qiáng)政策解讀、宣傳引導(dǎo)、溝通聯(lián)系，及時(shí)了解、回應(yīng)企業(yè)訴求。深入推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員”制度落實(shí)，探索建立“企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員”網(wǎng)格化管理新模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作無(wú)縫隙、全覆蓋。（市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
68.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，重大涉企政策出臺(tái)前要采取座談會(huì)、論證會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式充分聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。組織開(kāi)展行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作。（市司法局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
69.切實(shí)發(fā)揮各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞發(fā)布會(huì)、信箱、熱線(xiàn)意見(jiàn)征集平臺(tái)作用，做好涉企行政規(guī)范性文件公開(kāi)工作，接受社會(huì)監(jiān)督。（市政府辦公室、市司法局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
70.制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時(shí)，不得層層加碼、加重市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市應(yīng)急局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
71.建立健全重大政策評(píng)估評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格履行重大行政決策程序，政策出臺(tái)前科學(xué)研判預(yù)期效果，出臺(tái)后密切監(jiān)測(cè)實(shí)施情況。（市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┲訌?qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
72.持續(xù)優(yōu)化市公共信用信息平臺(tái)政務(wù)信息庫(kù)建設(shè)，健全完善守信踐諾管理功能模塊，將守信踐諾情況納入政務(wù)信用記錄。對(duì)依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾事項(xiàng)列明清單，明確整改措施和完成期限，聚焦“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等突出問(wèn)題，建立政府機(jī)構(gòu)未履行承諾、未履行法院判決事項(xiàng)信息共享機(jī)制，確保政府機(jī)構(gòu)嚴(yán)重失信問(wèn)題及時(shí)、妥善處置。采取有力措施，徹底清理存量，嚴(yán)防發(fā)生增量，對(duì)失信政府機(jī)構(gòu)“零容忍”。（市發(fā)展改革委牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
73.落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動(dòng)公開(kāi)范圍。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
74.持續(xù)開(kāi)展清理拖欠中小企業(yè)賬款行動(dòng)，發(fā)揮“一件雙辦、一件雙督”、協(xié)調(diào)推進(jìn)等清欠工作機(jī)制作用，進(jìn)一步暢通投訴渠道，加大投訴處理力度，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)禁虛報(bào)還款金額或?qū)o(wú)分歧欠款做成有爭(zhēng)議欠款的行為，清理整治通過(guò)要求中小企業(yè)接受指定機(jī)構(gòu)債務(wù)憑證或到指定機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)進(jìn)行不當(dāng)牟利的行為，嚴(yán)厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開(kāi)發(fā)票、不驗(yàn)收等方式變相拖欠的行為。督促拖欠主體單位進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，限時(shí)完成清欠任務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局牽頭，市教育局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市審計(jì)局、市國(guó)資委等部門(mén)配合）
75.健全完善常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)信息共享機(jī)制，確保政府機(jī)構(gòu)訴訟執(zhí)行案件執(zhí)前調(diào)機(jī)制落實(shí)。及時(shí)接收、處置省級(jí)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)第三方監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，探索建立市級(jí)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。（市發(fā)展改革委牽頭，市法院等部門(mén)配合）
?。ǘ﹫?jiān)決整治不作為亂作為
76.嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單履職盡責(zé)，未納入權(quán)責(zé)清單且無(wú)法定依據(jù)的權(quán)責(zé)事項(xiàng)不得實(shí)施。嚴(yán)格劃定行政權(quán)力邊界，沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章等依據(jù)的，一律不得作為行政權(quán)力事項(xiàng)納入權(quán)責(zé)清單。（市委編辦及市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
77.充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道作用，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)查處市場(chǎng)主體和群眾反映的不作為亂作為問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。（市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心牽頭）
泰安市人民政府辦公室
2023年3月13日
