各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　經省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省2023年深化“放管服”改革工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　貴州省人民政府辦公廳

　　2023年3月2日

　　(此件公開發(fā)布)

貴州省2023年深化“放管服”改革工作要點

　　2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，持續(xù)深化“放管服”改革，對服務全省經濟社會高質量發(fā)展具有重要意義。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實中央經濟工作會、省第十三次黨代會和省委經濟工作會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質量發(fā)展統(tǒng)攬“放管服”改革全局，圍繞“四新”主攻“四化”，推動“放管服”改革走深走實，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，更好服務貴州經濟社會高質量發(fā)展。

　　一、深化簡政放權，提升行政審批規(guī)范度

　　(一)遵循職權法定、邊界清晰、主體明確、運行公開的原則，按照“誰審批、誰負責”的要求，統(tǒng)籌推進省級政府部門動態(tài)調整行政許可事項清單、指導市縣兩級政府相應部門編制調整行政許可事項清單。(牽頭單位：省政務服務中心，責任單位：省有關單位、各市〔州〕政府。以下各項任務責任單位均包括各市〔州〕政府，不再列出)

　　(二)開展各類變相審批、重復審批和不必要審批等違規(guī)審批專項清理整治，督促問題整改到位。(牽頭單位：省政務服務中心，責任單位：省有關單位)

　　(三)持續(xù)清理招投標領域針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設置的各類隱性門檻和不合理限制。推進公共資源交易全過程信息依法公開。健全投訴接收、轉辦、反饋工作機制，實施協(xié)同監(jiān)管，嚴厲打擊圍標串標、排斥潛在投標人等違法違規(guī)行為。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心，責任單位：省有關單位)

　　(四)嚴格落實國家關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的要求，推動各地各部門分別制定本地區(qū)本領域行政裁量權基準，指導督促各地區(qū)盡快建立行政裁量權基準動態(tài)調整機制，避免執(zhí)法畸輕畸重。(牽頭單位：省司法廳，責任單位：省有關單位)

　　(五)深化商事制度改革，落實個體工商戶經營者變更登記改革，探索開展“個轉企”登記方式創(chuàng)新試點。推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用，探索實行企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照登錄政務服務平臺辦理部分高頻審批服務事項，無需重復提交其他材料。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局，責任單位：省有關單位)

　　(六)深化工程建設項目審批制度改革，加快推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)與貴州政務服務網互聯(lián)互通，實現(xiàn)用戶統(tǒng)一、入口統(tǒng)一、數據共享、業(yè)務協(xié)同。推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)與電子化審圖系統(tǒng)、供電系統(tǒng)及其他相關部門信息數據系統(tǒng)互聯(lián)互通。推動與投資在線項目審批監(jiān)管平臺融合，嚴格執(zhí)行項目代碼制度，將項目審批、建設、監(jiān)管相關信息通過項目代碼統(tǒng)一匯集。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，責任單位：省有關單位)

　　二、突出放管結合，提升監(jiān)督管理精準度

　　(七)嚴格落實國家關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管有關要求，對涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的監(jiān)管事項，加快建立健全職責清晰、規(guī)則統(tǒng)一、信息互通、協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管制度，切實增強監(jiān)管合力。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局，責任單位：省有關單位)

　　(八)進一步強化“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)平臺應用和數據歸集能力，推進省內自建監(jiān)管系統(tǒng)與省“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面匯聚各類非涉密監(jiān)管業(yè)務數據，打造一批特色監(jiān)管應用場景落地應用，實現(xiàn)數據共享、部門協(xié)同、審管聯(lián)動。全面推進行政執(zhí)法“三項制度”工作平臺、“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺深度應用，提升行政執(zhí)法監(jiān)管效率。(牽頭單位：省政務服務中心、省市場監(jiān)管局、省司法廳、省大數據局，責任單位：省發(fā)展改革委等)

　　(九)持續(xù)推進企業(yè)信用風險分類管理，以通用型企業(yè)信用風險分類結果為基礎，建立重點監(jiān)管市場主體名錄，實施差異化監(jiān)管，進一步提升監(jiān)管效能。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局，責任單位：省有關單位)

　　(十)繼續(xù)做好直達資金常態(tài)化監(jiān)控工作，確保資金落實到位、規(guī)范使用。推動各項收費基金征收公開、透明。(牽頭單位：省財政廳，責任單位：省有關單位)

　　(十一)持續(xù)推進全鏈條在線監(jiān)管，發(fā)揮公共資源交易工作聯(lián)席會議制度作用，建立協(xié)調聯(lián)動機制，提升公共資源交易電子監(jiān)管平臺的易用性和實用性，加快從線下監(jiān)管向線上監(jiān)管方式轉變，提高監(jiān)管質量和效率。(牽頭單位：省公共資源交易工作聯(lián)席會議辦公室，責任單位：省有關單位)

　　(十二)持續(xù)做好涉企收費專項整治，及時核查涉企違規(guī)收費線索，會同有關部門建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制，確保降費減負各項政策落到實處，為實體經濟健康發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局等)

　　(十三)持續(xù)推進藥品安全監(jiān)管。加強新冠病毒疫苗經營使用環(huán)節(jié)質量監(jiān)管，確保疫苗質量安全。開展藥品安全風險會商，大力整治苗頭性、傾向性問題，強化風險隱患排查化解。加大案件查辦力度，針對突出問題，集中查處和公布一批典型案例、消除一批風險隱患、震懾一批不法分子。(牽頭單位：省藥品監(jiān)管局，責任單位：省有關單位)

　　(十四)加大知識產權運用和保護。制定《貴州省2023年知識產權行政保護工作實施方案》，持續(xù)加大對侵犯知識產權違法行為的打擊力度，強化商標、專利和地理標志行政保護。推進省知識產權公共服務平臺建設。加強知識產權代理行業(yè)監(jiān)管，維護行業(yè)秩序。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局，責任單位：省有關單位)

　　(十五)推進醫(yī)?；鸢踩O(jiān)管，聚焦重點領域、重點對象，以大數據篩查分析為先導，組織開展全省醫(yī)?；鸨O(jiān)管專項整治工作和省級“飛行檢查”。充分發(fā)揮監(jiān)管協(xié)同、行刑銜接等工作機制，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。深化醫(yī)療保障智能監(jiān)管系統(tǒng)應用，提升信息化監(jiān)管工作實效。加大基金監(jiān)管政策法規(guī)宣傳，營造全社會關注和積極參與醫(yī)?；鸨O(jiān)督良好氛圍。(牽頭單位：省醫(yī)療保障局，責任單位：省有關單位)

　　(十六)推進藥品監(jiān)管體系和能力建設。加快執(zhí)法制度和執(zhí)法規(guī)范制修訂，打牢監(jiān)管基礎。持續(xù)加大技術支撐，強化檢驗檢測能力建設，完善藥物警戒體系，強化不良反應監(jiān)測，加強質量管理體系建設。推進貴州藥監(jiān)綜合監(jiān)管平臺建設，完善監(jiān)管數據、信息匯總、統(tǒng)計分析等功能。適時組織開展藥品安全突發(fā)事件應急演練，提升快速應變處置能力。(牽頭單位：省藥品監(jiān)管局，責任單位：省有關單位)

　　三、聚焦優(yōu)化服務，提升辦事創(chuàng)業(yè)便利度

　　(十七)推進“一網一窗通辦”改革。充分發(fā)揮“五個通辦”改革成果，推動政務服務網、實體大廳、12345熱線、監(jiān)管平臺、數據共享系統(tǒng)“五網”深度融合，持續(xù)優(yōu)化政府網上服務，推進線上“一窗”線下“一窗”，實現(xiàn)個人、企業(yè)與一窗人員、部門審批人員多方線上“面對面”咨詢投訴，提供辦事服務，收集反饋困難問題。(牽頭單位：省政務服務中心、省大數據局，責任單位：省有關單位)

　　(十八)以“五個通辦”為抓手，打造最溫馨的全鏈條、全要素、全周期服務“企業(yè)之家”，注重體現(xiàn)“企業(yè)商務服務”“企業(yè)訴求接處”“惠企政策兌現(xiàn)”等功能，實施涉企事項全量代收代辦，建立訴求收集反饋聯(lián)動辦理機制，搭建政商互動交流平臺，提升服務企業(yè)服務項目能力水平。(牽頭單位：省政務服務中心，責任單位：省有關單位)

　　(十九)深化“一窗通辦‘2+2’模式”改革，指導有條件的地方推進更多事項無差別綜合受理，打造高素質綜合服務團隊，提升綜合窗口業(yè)務承接能力。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一窗綜辦”改革，推動事項進駐辦理，辦理事項綜合受理。(牽頭單位：省政務服務中心，責任單位：省有關單位)

　　(二十)提升“一網通辦”改革實效。制定印發(fā)政府網上服務優(yōu)化提升方案，深化稅務、社保、公積金、不動產、市場監(jiān)管等自建業(yè)務系統(tǒng)融通，推進高頻電子證照數據治理應用，電子證照與紙質證照同步制發(fā)比例達70%。完善運行管理機制，強化服務成效監(jiān)測督辦，實現(xiàn)一般政務服務事項100%“全程網辦”，個人事項70%“移動辦”。(牽頭單位：省政務服務中心、省大數據局，責任單位：省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局等)

　　(二十一)加快實現(xiàn)高頻場景“一件事一次辦”，聚焦服務產業(yè)、服務企業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)，推出一批“一件事一次辦”事項，更高水平推進“N件事一個窗一張網一次辦”。建立政務服務效能監(jiān)測體系，監(jiān)測、跟蹤、督辦政務服務事項辦理。推動鄉(xiāng)村政務服務事項標準化管理。推進容缺承諾審批制度落地。(牽頭單位：省政務服務中心，責任單位：省有關單位)

　　(二十二)探索“跨省通辦”新模式，全面推進51項西南地區(qū)“跨省通辦”事項落地，深化泛珠三角區(qū)域合作，實現(xiàn)與廣東、江蘇、廣西等地“全域代收代辦”，對外出務工較集中的省份，建立跨省服務工作機制，推進就業(yè)、社保等高頻服務事項“跨省通辦”。探索推進“跨省通辦”事項遠程“視頻辦”，就近“自助辦”“掌上辦”。(牽頭單位：省政務服務中心、省人力資源社會保障廳，責任單位：省有關單位)

　　(二十三)開展企業(yè)開辦“一日辦結”回頭看核查，對工作落后地方開展調研式督導，對發(fā)現(xiàn)問題進行研判，進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務模式。定期調度通報全省工作情況，持續(xù)將企業(yè)開辦平均時間壓縮至1個工作日內。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局，責任單位：省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)療保障局、省稅務局、人民銀行貴陽中心支行等)

　　(二十四)深化“企業(yè)找政策、政策找企業(yè)”，支持完善“雙找”平臺服務功能，依托貴州政務服務網實現(xiàn)高頻涉企政務服務事項應接盡接。推動企業(yè)電子印章在線申領，拓寬電子印章服務范圍，提升對企綜合服務能力。(牽頭單位：省大數據局、省政務服務中心，責任單位：省有關單位)

　　(二十五)全力推進12345熱線運行制度建設，制定數據共享、運行管理、評價分析等業(yè)務標準。2023年底前，力爭出臺《貴州省12345政務服務便民熱線運行管理辦法》。(牽頭單位：省政務服務中心，責任單位：省有關單位)

　　(二十六)推動12345政務服務便民熱線與110報警服務臺高效對接聯(lián)動，各級12345熱線工作機構、公安機關進一步加強協(xié)同配合，建立職責明晰、優(yōu)勢互補、規(guī)范高效、方便群眾的聯(lián)動機制，提升社會治理、應急救助、公共服務、風險隱患防范化解能力。(牽頭單位：省政務服務中心、省公安廳)

　　(二十七)編制貴州省營商環(huán)境建設中長期規(guī)劃。加大明察暗訪力度，大力整治營商環(huán)境突出問題，幫助企業(yè)保障相關要素，協(xié)調解決“急難愁盼”問題。建立以企業(yè)家評價為導向的營商環(huán)境制度，以企業(yè)獲得感、滿意度樹立“貴人服務”的“好口碑”。復制推廣六大城市營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措。(牽頭單位：省投資促進局，責任單位：省有關單位)

　　(二十八)持續(xù)優(yōu)化完善營商環(huán)境評估規(guī)則，做好迎接國家營商環(huán)境評估相關工作，建立健全貴州省營商環(huán)境評估溝通協(xié)調機制。通過全國工商聯(lián)民營企業(yè)調查系統(tǒng)，持續(xù)開展“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調研。(牽頭單位：省投資促進局、省工商聯(lián)，責任單位：省有關單位)

　　(二十九)持續(xù)深化公共資源交易“全省一張網”建設，優(yōu)化交易流程和功能模塊，完善網上交易大廳、綜合金融服務平臺、合同簽約、企業(yè)數字空間、遠程異地評標調度系統(tǒng)功能。持續(xù)推進交易全流程電子化。強化統(tǒng)一賦碼管理，實現(xiàn)項目賦碼進場交易。(牽頭單位：省公共資源交易中心，責任單位：省有關單位)

　　(三十)升級完善電子稅務局，持續(xù)拓展辦稅繳費“網上辦”事項清單，加大“非接觸式”辦稅推廣力度，及時更新發(fā)布電子稅務局功能升級操作指引。在窗口、自助辦理終端等線下服務渠道基礎上，推廣電子稅務局線上電子發(fā)票代開服務。(牽頭單位：省稅務局，責任單位：省有關單位)

　　(三十一)實施中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，強化地方法人金融機構“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制建設。暢通客戶賬戶服務維權救濟渠道，提高企業(yè)銀行賬戶服務便利度。強化銀企對接名單推送型融資機制建設，加快推廣名單推送對接系統(tǒng)，提高名單企業(yè)的對接率和融資規(guī)模。(牽頭單位：人民銀行貴陽中心支行，責任單位：省有關單位)

　　(三十二)優(yōu)化小微企業(yè)金融服務，支持小微企業(yè)發(fā)展，定期開展數據監(jiān)測，加強工作調度通報，開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價，持續(xù)強化監(jiān)管引領。(牽頭單位：貴州銀保監(jiān)局，責任單位：省有關單位)

　　(三十三)加大金融服務實體經濟力度，聚焦重點企業(yè)、重大工程、重點項目和市場主體，以“引金入黔”“險資入黔”“基金入黔”為重點持續(xù)開展現(xiàn)代金融招商。探索推進貴州省大數據綜合金融服務平臺特色場景應用，為服務實體經濟發(fā)展提供金融支持。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局，責任單位：省有關單位)

　　(三十四)優(yōu)化全省勞務就業(yè)大數據平臺、社保三險合一系統(tǒng)和“貴州人社”公共服務平臺等，完善基礎信息，提高數據質量，優(yōu)化系統(tǒng)功能，推動數據融通，讓更多業(yè)務“網上辦、就近辦”。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責任單位：省有關單位)

　　各牽頭單位要強化工作調度，會同責任單位細化分解任務，分別于2023年3月31日、6月25日、9月25日、11月25日前報送一季度、上半年、前三季度和全年工作落實情況。國家和省對“放管服”改革工作如最新部署安排，也將動態(tài)納入工作要點調度推進。