各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局：現(xiàn)將《2023年全省知識產(chǎn)權(quán)行政保護實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
河北省市場監(jiān)督管理局
2023年3月11日
2023年全省知識產(chǎn)權(quán)行政保護實施方案
為持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省，助推我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《2023年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案》部署要求，制定本工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的重要指示論述精神，按照省委、省政府工作部署，強化法治保障、突出工作重點、完善保護機制，持續(xù)加大對侵權(quán)假冒行為打擊力度，全面提升知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護成效，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為打造知識產(chǎn)權(quán)強省，推動中國式現(xiàn)代化河北場景落地落實提供有力保障。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬娀姓Ｗo制度保障
1.筑牢知識產(chǎn)權(quán)保護法治根基。貫徹執(zhí)行《商標侵權(quán)判斷標準》《商標一般違法判斷標準》，在行政裁決案件辦理中嚴格把握《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》等執(zhí)法規(guī)范性文件適用規(guī)則，充分發(fā)揮標準指南的規(guī)范引領(lǐng)作用。加快知識產(chǎn)權(quán)保護立法，推動出臺《河北省知識產(chǎn)權(quán)保護條例》，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)體系。
2.完善知識產(chǎn)權(quán)保護評價體系。優(yōu)化省知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)席會議辦公室對各市黨委、政府知識產(chǎn)權(quán)保護考核工作，推動知識產(chǎn)權(quán)保護各項重點工作落地見效。繼續(xù)推動將知識產(chǎn)權(quán)保護有關(guān)指標納入營商環(huán)境評價、質(zhì)量強省戰(zhàn)略評價等考核評價體系，有效發(fā)揮考核指揮棒作用。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)保護滿意度調(diào)查和知識產(chǎn)權(quán)保護水平評估工作，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護立體化評價體系。
（二）夯實行政保護工作基礎(chǔ)
3.持續(xù)做好專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作。深入推廣“五四二一”工作法，進一步暢通案件受理渠道，拓寬案源線索。加大專利侵權(quán)行政裁決力度，落實專利侵權(quán)行政裁決案件繁簡分流制度，推動繁案精辦、簡案快處，不斷提升辦案質(zhì)效。加大涉民營企業(yè)、外資企業(yè)、中小微企業(yè)等專利侵權(quán)糾紛辦案力度，嚴厲打擊專利重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為，更好發(fā)揮行政保護優(yōu)勢。加大跨區(qū)域、跨部門辦案協(xié)作、業(yè)務(wù)交流力度。規(guī)范技術(shù)調(diào)查官參與專利侵權(quán)糾紛行政裁決活動，推進完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛鑒定工作體系建設(shè)。
4.持續(xù)強化商標專用權(quán)保護。規(guī)范商標使用行為，加大對違反禁止性規(guī)定使用商標等違反商標管理行為的規(guī)制。突出商標印制、生產(chǎn)流通等重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加大對涉及區(qū)域廣、持續(xù)時間長、涉案金額高、影響惡劣等嚴重侵權(quán)行為的業(yè)務(wù)指導和案件查處力度。加大馳名商標保護力度，依法保護權(quán)利人合法權(quán)益。
5.持續(xù)開展地理標志保護監(jiān)管。貫徹執(zhí)行《關(guān)于進一步加強地理標志保護的指導意見》，加強對地理標志保護產(chǎn)品和作為集體商標、證明商標注冊的地理標志的保護監(jiān)管。將地理標志保護監(jiān)管納入日常監(jiān)管，重點圍繞產(chǎn)地控制和特色質(zhì)量控制，加強地理標志產(chǎn)品抽檢工作，推動地理標志高水平保護、高標準管理、高質(zhì)量發(fā)展。
6.積極推進信用監(jiān)管。落實《關(guān)于做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管工作的通知》要求，做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息的歸集共享和動態(tài)管理。把企業(yè)信用風險分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管及日常監(jiān)管相結(jié)合，提升監(jiān)管效能。依法依規(guī)開展嚴重違法失信行為認定、聯(lián)合懲戒工作。
（三）聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)
7.做好重大活動和重要節(jié)點知識產(chǎn)權(quán)保護。做好第19屆亞運會、第31屆世界大學生夏季運動會等國際大型賽事、重大工程相關(guān)特殊標志保護。以進博會、服貿(mào)會、廊坊“518”經(jīng)洽會、石家莊數(shù)博會等大型展會以及本地主辦的交易會、博覽會為重點，貫徹落實《展會知識產(chǎn)權(quán)保護指引》和展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機制，加強展前排查、展中巡查、展后追查，協(xié)同做好對專利、商標等侵權(quán)行為的防范、調(diào)解與查處工作。圍繞五一、中秋、國慶等重要時間節(jié)點，加強對重點商品、重點領(lǐng)域的監(jiān)管，防范區(qū)域性、大規(guī)模侵權(quán)假冒案件發(fā)生。
8.做好民生熱點和重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。加強對關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品、藥品、民生物資、網(wǎng)絡(luò)市場、公共衛(wèi)生及綠色低碳技術(shù)等重點領(lǐng)域及商品的知識產(chǎn)權(quán)行政保護。聚焦初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、傳統(tǒng)手工藝品等，組織開展地理標志保護監(jiān)管。配合做好掃黑除惡市場流通領(lǐng)域相關(guān)整治工作，及時移送知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作中涉黑涉惡及行業(yè)亂象行為線索。
9.做好重點市場和關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護。加強對國家級知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場的監(jiān)管指導，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場培育工作，組織符合條件的專業(yè)市場積極爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場。推動實施《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護管理》推薦性國家標準，引導電商平臺實施知識產(chǎn)權(quán)保護全流程管理和保護。加強對平臺內(nèi)經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)信息抽查檢查頻次，嚴厲打擊線上侵權(quán)假冒行為，完善線下線上一體化保護。加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導工作機制建設(shè)，引導涉外企業(yè)建立完善知識產(chǎn)權(quán)涉外風險防控體系，及時發(fā)布風險提示或預(yù)警信息，做好海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導、維權(quán)援助等工作，提升市場主體海外知識產(chǎn)權(quán)風險防范能力。嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意注冊行為。
（四）優(yōu)化行政保護工作機制
10.不斷完善快速協(xié)同保護機制。支持唐山、雄安新區(qū)等地知識產(chǎn)權(quán)保護中心申報工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心平臺作用，打造“一站式”知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)載體。推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和隊伍建設(shè)，依托“冀時調(diào)”平臺開展在線訴調(diào)對接工作。加強與法院溝通協(xié)作，開展專利侵權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認。
11.探索推進數(shù)字化保護監(jiān)管。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的數(shù)字化改革，探索運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新應(yīng)用，推動知識產(chǎn)權(quán)保護數(shù)字化監(jiān)管。提升行政裁決線上辦案水平，推動知識產(chǎn)權(quán)保護從單向管理向雙向互動、從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，逐步探索建立智慧、高效、協(xié)同的數(shù)字化知識產(chǎn)權(quán)保護體系。
12.深入推進試點示范。支持有條件的市積極爭創(chuàng)第二批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，進一步強化政策支持，加大資源投入，打造知識產(chǎn)權(quán)保護高地。深入推進晉州鴨梨、淶水麻核桃地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)創(chuàng)建工作。
13.探索開展數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護。鼓勵探索開展大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，加大保護力度，加強數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)法治保障。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視，精心組織實施，結(jié)合本地實際制定切實可行的實施方案或工作計劃，細化工作措施，壓實工作責任，確保各項任務(wù)取得扎扎實實成效。要加強向地方黨委、政府的請示匯報，提高重視程度，爭取更多支持，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題。
?。ǘ娀瘶I(yè)務(wù)指導。認真貫徹執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)辦案規(guī)范標準，落實層級化商標專利執(zhí)法業(yè)務(wù)指導體系，全面加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)指導。繼續(xù)開展行政保護案卷評查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改提升。積極做好年度知識產(chǎn)權(quán)行政保護典型案例和指導案例遴選報送工作，強化正向激勵引導。
?。ㄈ┳⒅貐f(xié)同聯(lián)動。加強與法院、檢察院、公安等部門間的工作溝通和銜接，建立工作機制，密切協(xié)作配合，形成工作合力。積極拓寬跨部門行政保護協(xié)作范圍，加強行政與刑事司法保護銜接協(xié)作。加強京津冀、華北五省市區(qū)等跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作，打造更高水平的協(xié)調(diào)聯(lián)動保護機制。
（四）加強宣傳引導。多形式做好知識產(chǎn)權(quán)政策理論與業(yè)務(wù)技能培訓工作，提高干部隊伍業(yè)務(wù)水平和實務(wù)技能。提高輿情監(jiān)測、輿論引導和輿情應(yīng)對能力，及時通報重大輿情。充分利用“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”等重要時機，組織開展集中宣傳、政策解讀，厚植保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的良好社會氛圍。
