為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照省第十五次黨代會(huì)、二次全會(huì)和全省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升大會(huì)的決策部署,緊扣最高檢“以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化”的部署要求，現(xiàn)結(jié)合浙江檢察工作實(shí)際，就更好依法能動(dòng)履行檢察職能，服務(wù)保障我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”，助力加快打造高水平創(chuàng)新型省份、高質(zhì)效改革先行省、高能級(jí)開(kāi)放之省，提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開(kāi)展自我監(jiān)督”重要指示精神，以堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺(jué)，全面對(duì)標(biāo)黨的二十大和省第十五次黨代會(huì)、二次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升是我省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的關(guān)鍵之舉、扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)先行”的基本路徑、奮力打造“重要窗口”的內(nèi)在要求，牢牢把握三個(gè)“一號(hào)工程”的戰(zhàn)略意義和實(shí)踐要求，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展大局的使命感和責(zé)任感，充分發(fā)揮檢察職能，為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、以“兩個(gè)先行”打造“重要窗口”、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江篇章提供堅(jiān)強(qiáng)司法保障。
2.工作原則
——堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿檢察工作始終，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化、浙江“兩個(gè)先行”的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用，以黨建與業(yè)務(wù)深度融合，推動(dòng)全省檢察機(jī)關(guān)以更嚴(yán)作風(fēng)更實(shí)干勁，向創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升聚焦發(fā)力。
——堅(jiān)持緊扣中心任務(wù)。緊扣我省“堅(jiān)持創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力、改革這個(gè)關(guān)鍵一招、開(kāi)放這個(gè)必由之路”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，全面對(duì)標(biāo)省委省政府三個(gè)“一號(hào)工程”實(shí)施方案和省委政法委《關(guān)于全省政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升的意見(jiàn)》的部署要求，準(zhǔn)確把牢檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障的工作方向和重點(diǎn)任務(wù)。
——堅(jiān)持依法能動(dòng)履職。牢牢把握《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》關(guān)于“人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)，是保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重要力量，是國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分”的職責(zé)定位，依法能動(dòng)履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，全方位服務(wù)保障三個(gè)“一號(hào)工程”。
——堅(jiān)持全面支撐保障。聚焦檢察履職服務(wù)保障三個(gè)“一號(hào)工程”的使命責(zé)任，緊密結(jié)合新時(shí)代新征程檢察改革、理論研究、數(shù)字檢察戰(zhàn)略實(shí)施、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵任務(wù)，全面跟進(jìn)制度、理論數(shù)字、人才建設(shè)，為檢察工作融入發(fā)展大局提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
二、服務(wù)保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，助力加快打造高水平創(chuàng)新型省份
3.助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。深入貫徹《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，依法懲處侵犯數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)合法權(quán)益犯罪活動(dòng)，加大對(duì)損害數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)、重大科研項(xiàng)目和數(shù)字工程等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的違法犯罪打擊力度，積極融入平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。依法審慎辦理涉科技創(chuàng)新領(lǐng)域和高科技人才案件，準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪、改進(jìn)司法辦案方式。探索保護(hù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)機(jī)制，依法保護(hù)發(fā)展新動(dòng)能。
4.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)。深入貫徹《浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，與市場(chǎng)監(jiān)管、科技等行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和法院開(kāi)展常態(tài)化協(xié)作，探索商業(yè)秘密保護(hù)和科技人員保護(hù)新機(jī)制，完善行刑雙向銜接機(jī)制，推進(jìn)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行改革，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察專業(yè)化保護(hù)體系。探索構(gòu)建辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件技術(shù)調(diào)查官輔助辦案制度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理專業(yè)化水平。指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)突出問(wèn)題，針對(duì)性開(kāi)展專項(xiàng)保護(hù)，打造符合浙江實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察區(qū)域特色品牌矩陣。
5.守護(hù)新技術(shù)新業(yè)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域安全。常態(tài)化推進(jìn)除險(xiǎn)保安工作，密切關(guān)注新模式新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，緊盯網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，深化新技術(shù)、非傳統(tǒng)領(lǐng)域政治安全斗爭(zhēng)，做實(shí)做細(xì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，守護(hù)政治安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全。持續(xù)推進(jìn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息、破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)犯罪，積極穩(wěn)妥辦理重大網(wǎng)絡(luò)侵害類公益訴訟案件，保障數(shù)據(jù)、信息安全，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理。
三、服務(wù)保障營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，助力加快打造高質(zhì)效改革先行省
6.深入優(yōu)化落實(shí)服務(wù)企業(yè)政策。依法保障各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，加大依法維護(hù)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益力度，深入落實(shí)最高檢11項(xiàng)具體檢察政策和省檢察院《關(guān)于發(fā)揮檢察職能作用優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》等系列文件，切實(shí)發(fā)揮檢察服務(wù)企業(yè)政策引領(lǐng)作用。注重與各有關(guān)部門護(hù)企政策的集成貫通，形成運(yùn)用法治力量服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的合力。
7.依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪行為。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)迫交易、惡意阻工、暴力討債、敲詐勒索等阻礙企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)違法犯罪行為。協(xié)同公安機(jī)關(guān)、法院、司法行政機(jī)關(guān)加大涉企虛假訴訟、惡意訴訟、無(wú)理纏訟懲治力度，完善民事訴訟與刑事司法銜接機(jī)制。加強(qiáng)民企內(nèi)部貪腐案件辦理，依法嚴(yán)厲打擊企業(yè)內(nèi)部人員職務(wù)侵占、挪用資金、商業(yè)賄賂等妨害企業(yè)管理秩序犯罪，助推清廉企業(yè)建設(shè)。
8.做實(shí)市場(chǎng)主體平等司法保護(hù)。依法審慎辦理涉企刑事案件，準(zhǔn)確區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、個(gè)人犯罪與企業(yè)違規(guī)、正常融資與非法集資等界限，協(xié)同有關(guān)部門開(kāi)展刑事手段插手民事糾紛專項(xiàng)檢查。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法推進(jìn)少捕慎訴慎押，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。深化涉企刑事“掛案”問(wèn)題專項(xiàng)整治，健全遏制和預(yù)防掛案長(zhǎng)效機(jī)制。加大對(duì)涉企案件查封、扣押、凍結(jié)等財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制性措施的監(jiān)督力度，堅(jiān)決清理和糾正違法查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)以及刑事、民事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行不當(dāng)、非法處置被執(zhí)行人或者案外人財(cái)物等突出問(wèn)題。
9.深化涉案企業(yè)合規(guī)改革。加大合規(guī)案件辦理力度，深化涉企犯罪訴源治理。針對(duì)辦案發(fā)現(xiàn)的行業(yè)普遍性問(wèn)題，探索開(kāi)展行業(yè)合規(guī)，放大涉案企業(yè)合規(guī)改革社會(huì)效應(yīng)。深入貫徹《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》，加大簡(jiǎn)式合規(guī)探索力度，依法保障中小微企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)偵查、審判環(huán)節(jié)啟動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)工作探索，推進(jìn)刑事訴訟全流程適用。積極穩(wěn)妥探索職務(wù)犯罪涉案企業(yè)合規(guī)工作。以重大責(zé)任事故罪等危害生產(chǎn)安全犯罪為重點(diǎn)，開(kāi)展類型化涉案企業(yè)合規(guī)專題研究。加強(qiáng)對(duì)第三方組織運(yùn)行情況的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立健全第三方專業(yè)人才庫(kù)成員考核及退出機(jī)制，探索重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)化，確保合規(guī)案件辦理質(zhì)效。
10.多方位跟進(jìn)檢察履職護(hù)企舉措。加強(qiáng)涉企申請(qǐng)民事訴訟監(jiān)督案件辦理，深入開(kāi)展涉企生效裁判監(jiān)督、審判執(zhí)行監(jiān)督等工作。開(kāi)展行政檢察護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，加強(qiáng)涉市場(chǎng)主體行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，積極融入“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，助力依法行政。推進(jìn)護(hù)航安全發(fā)展公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，維護(hù)安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。探索反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域公益訴訟，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)涉企控告申訴案件辦理，部署開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)司法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。完善檢企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，強(qiáng)化與工商聯(lián)等部門對(duì)接聯(lián)動(dòng)，全面把握企業(yè)司法需求。
11.助力構(gòu)建親清政商關(guān)系。深化落實(shí)“受賄行賄一起查”，加大對(duì)行賄行為的懲處力度，配合監(jiān)察機(jī)關(guān)建立對(duì)行賄人聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大力度追繳和糾正行賄所獲不正當(dāng)利益，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐，優(yōu)化清朗營(yíng)商環(huán)境。依法行使檢察偵查權(quán)，以司法訴訟領(lǐng)域嚴(yán)重影響營(yíng)商環(huán)境的司法工作人員瀆職犯罪案件為重點(diǎn)，加大查辦力度、凈化司法生態(tài)，助推“掃黑除惡”、深化“破網(wǎng)打傘”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)司法公正。
12.健全完善涉企案件辦理機(jī)制。將涉企案件作為領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案的重點(diǎn)案件類型，探索建立涉企案件院領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹落實(shí)服務(wù)企業(yè)檢察政策的示范、引領(lǐng)作用。完善入企調(diào)查、走訪回訪機(jī)制，深入了解涉案企業(yè)相關(guān)具體情況，做好涉企案件“一案一研判”。充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)，對(duì)涉企重大疑難復(fù)雜案件，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、部門配合，確保辦案政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全涉企矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，提升涉企案件辦理質(zhì)效。
四、服務(wù)保障“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”，助力加快打造高能級(jí)開(kāi)放之省
13.服務(wù)更高水平對(duì)外開(kāi)放。圍繞我省堅(jiān)持高水平“走出去”闖天下與高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”強(qiáng)浙江有機(jī)統(tǒng)一的部署要求，深化服務(wù)保障亞運(yùn)會(huì)亞殘運(yùn)會(huì)、“一帶一路”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。全力做好亞運(yùn)會(huì)亞殘運(yùn)會(huì)維穩(wěn)安保工作，進(jìn)一步強(qiáng)化亞運(yùn)會(huì)亞殘運(yùn)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。聚焦“一帶一路”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依法打擊破壞港口、自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)投資秩序等各類犯罪，加大海上跨境走私犯罪打擊力度，推動(dòng)健全打擊走私犯罪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，提升反走私打擊治理水平。加強(qiáng)對(duì)涉及共建“一帶一路”的商品、物流運(yùn)輸、新基建等領(lǐng)域糾紛的民事訴訟監(jiān)督。圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資審批、海關(guān)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大行政訴訟監(jiān)督力度。探索構(gòu)建海洋檢察一體化工作格局，助力海洋強(qiáng)省、世界一流強(qiáng)港建設(shè)。
14.深化區(qū)域檢察協(xié)作。與上海、江蘇、安徽檢察機(jī)關(guān)深化落實(shí)“滬蘇浙皖檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)方案”，推進(jìn)司法辦案、服務(wù)企業(yè)、生態(tài)環(huán)保、信息共享等方面交流協(xié)作，更好服務(wù)保障長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶檢察協(xié)同履職，就長(zhǎng)江流域船舶污染、非法捕撈等方面推進(jìn)信息共享和聯(lián)合監(jiān)督，配合建立長(zhǎng)江流域行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片問(wèn)題整改，高質(zhì)量服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
15.攜手僑聯(lián)共同服務(wù)保障僑資僑屬企業(yè)健康發(fā)展。深入落實(shí)省檢察院、省歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代涉僑檢察依法保護(hù)僑胞合法權(quán)益工作機(jī)制的意見(jiàn)》，助力我省發(fā)揮涉僑涉外優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)外開(kāi)放合作。加強(qiáng)與對(duì)僑工作部門溝通協(xié)作，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、工作通報(bào)等常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)掌握僑胞、僑企的司法需求，增強(qiáng)司法服務(wù)針對(duì)性。依法審慎辦理涉僑案件，完善專業(yè)化辦案機(jī)制，切實(shí)維護(hù)僑胞合法權(quán)益，促進(jìn)僑企健康發(fā)展。
五、加強(qiáng)組織保障，高質(zhì)效推進(jìn)工作落地落實(shí)
16.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全省檢察機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將服務(wù)保障三個(gè)“一號(hào)工程”作為護(hù)航“兩個(gè)先行”的重點(diǎn)工程和關(guān)鍵任務(wù)抓緊抓實(shí)。省檢察院設(shè)立由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的服務(wù)保障三個(gè)“一號(hào)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和五個(gè)專項(xiàng)小組，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、實(shí)體化專班運(yùn)作，建立健全定期例會(huì)、清單管理、督促落實(shí)等機(jī)制，抓好統(tǒng)籌組織和工作推進(jìn)。省院各職能部門既要各司其職，壓實(shí)工作責(zé)任；又要緊密配合，形成工作合力。市、縣兩級(jí)檢察院要緊密結(jié)合本地實(shí)際，研究貫徹舉措，抓好執(zhí)行實(shí)施，積極探索創(chuàng)新，抓好各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
17.提升履職水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，結(jié)合“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，加強(qiáng)走訪基層、企業(yè)、群眾，密切聯(lián)絡(luò)人大代表、政協(xié)委員，不斷深化調(diào)查研究、優(yōu)化工作舉措。加強(qiáng)涉數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)合規(guī)、涉外法治等重點(diǎn)領(lǐng)域的檢察業(yè)務(wù)和理論研究，重視專業(yè)化人才培養(yǎng)，積極開(kāi)展“檢察官教檢察官”培訓(xùn)活動(dòng)，深化檢校合作智慧借助，不斷提升檢察履職護(hù)航三個(gè)“一號(hào)工程”的能力水平。
18.堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。深入實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，迭代完善檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺(tái)和“檢察+”協(xié)同共治平臺(tái)。對(duì)標(biāo)三個(gè)“一號(hào)工程”，大力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域數(shù)字檢察監(jiān)督，在數(shù)字化改革貫通集成、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效上下更大功夫，以數(shù)字賦能提升服務(wù)保障工作實(shí)效。
19.加強(qiáng)總結(jié)宣傳。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)保障三個(gè)“一號(hào)工程”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，及時(shí)推廣好的成效做法，研究解決遇到的困難問(wèn)題，不斷拓展方式路徑，提升工作水平。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，積極營(yíng)造檢察機(jī)關(guān)投身三個(gè)“一號(hào)工程”的良好氛圍，不斷激發(fā)以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的活力動(dòng)力，努力為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、以“兩個(gè)先行”打造“重要窗口”作出更大檢察貢獻(xiàn)。
