為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照省第十五次黨代會、二次全會和全省深入實施“八八戰(zhàn)略”強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升大會的決策部署,緊扣最高檢“以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化”的部署要求，現(xiàn)結(jié)合浙江檢察工作實際，就更好依法能動履行檢察職能，服務(wù)保障我省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，助力加快打造高水平創(chuàng)新型省份、高質(zhì)效改革先行省、高能級開放之省，提出如下意見。
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督”重要指示精神，以堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的自覺，全面對標(biāo)黨的二十大和省第十五次黨代會、二次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，深刻認(rèn)識強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升是我省深入實施“八八戰(zhàn)略”的關(guān)鍵之舉、扎實推進“兩個先行”的基本路徑、奮力打造“重要窗口”的內(nèi)在要求，牢牢把握三個“一號工程”的戰(zhàn)略意義和實踐要求，切實增強服務(wù)發(fā)展大局的使命感和責(zé)任感，充分發(fā)揮檢察職能，為深入實施“八八戰(zhàn)略”、以“兩個先行”打造“重要窗口”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章提供堅強司法保障。
2.工作原則
——堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。把堅持和加強黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿檢察工作始終，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化、浙江“兩個先行”的強大動力和堅強保障。切實發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用，以黨建與業(yè)務(wù)深度融合，推動全省檢察機關(guān)以更嚴(yán)作風(fēng)更實干勁，向創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升聚焦發(fā)力。
——堅持緊扣中心任務(wù)。緊扣我省“堅持創(chuàng)新這個第一動力、改革這個關(guān)鍵一招、開放這個必由之路”的戰(zhàn)略重點，全面對標(biāo)省委省政府三個“一號工程”實施方案和省委政法委《關(guān)于全省政法機關(guān)服務(wù)保障創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升的意見》的部署要求，準(zhǔn)確把牢檢察機關(guān)服務(wù)保障的工作方向和重點任務(wù)。
——堅持依法能動履職。牢牢把握《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》關(guān)于“人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，是保障國家法律統(tǒng)一正確實施的司法機關(guān)，是保護國家利益和社會公共利益的重要力量，是國家監(jiān)督體系的重要組成部分”的職責(zé)定位，依法能動履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，全方位服務(wù)保障三個“一號工程”。
——堅持全面支撐保障。聚焦檢察履職服務(wù)保障三個“一號工程”的使命責(zé)任，緊密結(jié)合新時代新征程檢察改革、理論研究、數(shù)字檢察戰(zhàn)略實施、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵任務(wù)，全面跟進制度、理論數(shù)字、人才建設(shè)，為檢察工作融入發(fā)展大局提供堅強支撐。
二、服務(wù)保障數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，助力加快打造高水平創(chuàng)新型省份
3.助推數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。深入貫徹《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》，依法懲處侵犯數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)合法權(quán)益犯罪活動，加大對損害數(shù)字經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)、重大科研項目和數(shù)字工程等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的違法犯罪打擊力度，積極融入平臺經(jīng)濟治理體系，維護數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展秩序。依法審慎辦理涉科技創(chuàng)新領(lǐng)域和高科技人才案件，準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪、改進司法辦案方式。探索保護科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯機制，依法保護發(fā)展新動能。
4.深化知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護。深入貫徹《浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》，與市場監(jiān)管、科技等行政機關(guān)、公安機關(guān)和法院開展常態(tài)化協(xié)作，探索商業(yè)秘密保護和科技人員保護新機制，完善行刑雙向銜接機制，推進構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局。深入推進知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行改革，健全知識產(chǎn)權(quán)檢察專業(yè)化保護體系。探索構(gòu)建辦理知識產(chǎn)權(quán)案件技術(shù)調(diào)查官輔助辦案制度，提升知識產(chǎn)權(quán)案件辦理專業(yè)化水平。指導(dǎo)各地檢察機關(guān)結(jié)合本地知識產(chǎn)權(quán)保護突出問題，針對性開展專項保護，打造符合浙江實際的知識產(chǎn)權(quán)檢察區(qū)域特色品牌矩陣。
5.守護新技術(shù)新業(yè)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域安全。常態(tài)化推進除險保安工作，密切關(guān)注新模式新業(yè)態(tài)風(fēng)險，緊盯網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域突出風(fēng)險隱患，深化新技術(shù)、非傳統(tǒng)領(lǐng)域政治安全斗爭，做實做細風(fēng)險防范工作，守護政治安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全。持續(xù)推進打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息、破壞計算機系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)犯罪，積極穩(wěn)妥辦理重大網(wǎng)絡(luò)侵害類公益訴訟案件，保障數(shù)據(jù)、信息安全，促進網(wǎng)絡(luò)綜合治理。
三、服務(wù)保障營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，助力加快打造高質(zhì)效改革先行省
6.深入優(yōu)化落實服務(wù)企業(yè)政策。依法保障各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，加大依法維護企業(yè)特別是民營企業(yè)合法權(quán)益力度，深入落實最高檢11項具體檢察政策和省檢察院《關(guān)于發(fā)揮檢察職能作用優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》等系列文件，切實發(fā)揮檢察服務(wù)企業(yè)政策引領(lǐng)作用。注重與各有關(guān)部門護企政策的集成貫通，形成運用法治力量服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的合力。
7.依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域違法犯罪行為。推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強迫交易、惡意阻工、暴力討債、敲詐勒索等阻礙企業(yè)正常經(jīng)營違法犯罪行為。協(xié)同公安機關(guān)、法院、司法行政機關(guān)加大涉企虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訟懲治力度，完善民事訴訟與刑事司法銜接機制。加強民企內(nèi)部貪腐案件辦理，依法嚴(yán)厲打擊企業(yè)內(nèi)部人員職務(wù)侵占、挪用資金、商業(yè)賄賂等妨害企業(yè)管理秩序犯罪，助推清廉企業(yè)建設(shè)。
8.做實市場主體平等司法保護。依法審慎辦理涉企刑事案件，準(zhǔn)確區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、個人犯罪與企業(yè)違規(guī)、正常融資與非法集資等界限，協(xié)同有關(guān)部門開展刑事手段插手民事糾紛專項檢查。落實寬嚴(yán)相濟刑事政策，依法推進少捕慎訴慎押，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。深化涉企刑事“掛案”問題專項整治，健全遏制和預(yù)防掛案長效機制。加大對涉企案件查封、扣押、凍結(jié)等財產(chǎn)強制性措施的監(jiān)督力度，堅決清理和糾正違法查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)以及刑事、民事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行不當(dāng)、非法處置被執(zhí)行人或者案外人財物等突出問題。
9.深化涉案企業(yè)合規(guī)改革。加大合規(guī)案件辦理力度，深化涉企犯罪訴源治理。針對辦案發(fā)現(xiàn)的行業(yè)普遍性問題，探索開展行業(yè)合規(guī)，放大涉案企業(yè)合規(guī)改革社會效應(yīng)。深入貫徹《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》，加大簡式合規(guī)探索力度，依法保障中小微企業(yè)健康發(fā)展。加強偵查、審判環(huán)節(jié)啟動涉案企業(yè)合規(guī)工作探索，推進刑事訴訟全流程適用。積極穩(wěn)妥探索職務(wù)犯罪涉案企業(yè)合規(guī)工作。以重大責(zé)任事故罪等危害生產(chǎn)安全犯罪為重點，開展類型化涉案企業(yè)合規(guī)專題研究。加強對第三方組織運行情況的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立健全第三方專業(yè)人才庫成員考核及退出機制，探索重點領(lǐng)域合規(guī)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)化，確保合規(guī)案件辦理質(zhì)效。
10.多方位跟進檢察履職護企舉措。加強涉企申請民事訴訟監(jiān)督案件辦理，深入開展涉企生效裁判監(jiān)督、審判執(zhí)行監(jiān)督等工作。開展行政檢察護航法治化營商環(huán)境專項監(jiān)督行動，加強涉市場主體行政爭議實質(zhì)性化解，積極融入“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，助力依法行政。推進護航安全發(fā)展公益訴訟專項監(jiān)督行動，維護安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。探索反不正當(dāng)競爭領(lǐng)域公益訴訟，促進形成公平競爭的市場環(huán)境。加強涉企控告申訴案件辦理，部署開展民營企業(yè)司法保護專項行動。完善檢企溝通協(xié)調(diào)機制，常態(tài)化開展聯(lián)系企業(yè)活動，強化與工商聯(lián)等部門對接聯(lián)動，全面把握企業(yè)司法需求。
11.助力構(gòu)建親清政商關(guān)系。深化落實“受賄行賄一起查”，加大對行賄行為的懲處力度，配合監(jiān)察機關(guān)建立對行賄人聯(lián)合懲戒機制，加大力度追繳和糾正行賄所獲不正當(dāng)利益，一體推進不敢腐、不能腐，優(yōu)化清朗營商環(huán)境。依法行使檢察偵查權(quán)，以司法訴訟領(lǐng)域嚴(yán)重影響營商環(huán)境的司法工作人員瀆職犯罪案件為重點，加大查辦力度、凈化司法生態(tài)，助推“掃黑除惡”、深化“破網(wǎng)打傘”，優(yōu)化營商環(huán)境、維護司法公正。
12.健全完善涉企案件辦理機制。將涉企案件作為領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案的重點案件類型，探索建立涉企案件院領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹落實服務(wù)企業(yè)檢察政策的示范、引領(lǐng)作用。完善入企調(diào)查、走訪回訪機制，深入了解涉案企業(yè)相關(guān)具體情況，做好涉企案件“一案一研判”。充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，對涉企重大疑難復(fù)雜案件，強化上下聯(lián)動、部門配合，確保辦案政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立健全涉企矛盾糾紛調(diào)解機制，提升涉企案件辦理質(zhì)效。
四、服務(wù)保障“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，助力加快打造高能級開放之省
13.服務(wù)更高水平對外開放。圍繞我省堅持高水平“走出去”闖天下與高質(zhì)量“引進來”強浙江有機統(tǒng)一的部署要求，深化服務(wù)保障亞運會亞殘運會、“一帶一路”、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作。全力做好亞運會亞殘運會維穩(wěn)安保工作，進一步強化亞運會亞殘運會知識產(chǎn)權(quán)保護。聚焦“一帶一路”、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，依法打擊破壞港口、自貿(mào)區(qū)市場投資秩序等各類犯罪，加大海上跨境走私犯罪打擊力度，推動健全打擊走私犯罪聯(lián)席會議機制，提升反走私打擊治理水平。加強對涉及共建“一帶一路”的商品、物流運輸、新基建等領(lǐng)域糾紛的民事訴訟監(jiān)督。圍繞市場準(zhǔn)入、投融資審批、海關(guān)監(jiān)管等重點領(lǐng)域，加大行政訴訟監(jiān)督力度。探索構(gòu)建海洋檢察一體化工作格局，助力海洋強省、世界一流強港建設(shè)。
14.深化區(qū)域檢察協(xié)作。與上海、江蘇、安徽檢察機關(guān)深化落實“滬蘇浙皖檢察機關(guān)服務(wù)保障扎實推進長三角一體化發(fā)展行動方案”，推進司法辦案、服務(wù)企業(yè)、生態(tài)環(huán)保、信息共享等方面交流協(xié)作，更好服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展。深化長江經(jīng)濟帶檢察協(xié)同履職，就長江流域船舶污染、非法捕撈等方面推進信息共享和聯(lián)合監(jiān)督，配合建立長江流域行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制，推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片問題整改，高質(zhì)量服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展。
15.攜手僑聯(lián)共同服務(wù)保障僑資僑屬企業(yè)健康發(fā)展。深入落實省檢察院、省歸國華僑聯(lián)合會《關(guān)于進一步加強新時代涉僑檢察依法保護僑胞合法權(quán)益工作機制的意見》，助力我省發(fā)揮涉僑涉外優(yōu)勢，深化對外開放合作。加強與對僑工作部門溝通協(xié)作，落實聯(lián)席會議、工作通報等常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，及時掌握僑胞、僑企的司法需求，增強司法服務(wù)針對性。依法審慎辦理涉僑案件，完善專業(yè)化辦案機制，切實維護僑胞合法權(quán)益，促進僑企健康發(fā)展。
五、加強組織保障，高質(zhì)效推進工作落地落實
16.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全省檢察機關(guān)要統(tǒng)一思想認(rèn)識，將服務(wù)保障三個“一號工程”作為護航“兩個先行”的重點工程和關(guān)鍵任務(wù)抓緊抓實。省檢察院設(shè)立由檢察長任組長的服務(wù)保障三個“一號工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和五個專項小組，實現(xiàn)常態(tài)化、實體化專班運作，建立健全定期例會、清單管理、督促落實等機制，抓好統(tǒng)籌組織和工作推進。省院各職能部門既要各司其職，壓實工作責(zé)任；又要緊密配合，形成工作合力。市、縣兩級檢察院要緊密結(jié)合本地實際，研究貫徹舉措，抓好執(zhí)行實施，積極探索創(chuàng)新，抓好各項工作落地落實。
17.提升履職水平。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，結(jié)合“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，加強走訪基層、企業(yè)、群眾，密切聯(lián)絡(luò)人大代表、政協(xié)委員，不斷深化調(diào)查研究、優(yōu)化工作舉措。加強涉數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)合規(guī)、涉外法治等重點領(lǐng)域的檢察業(yè)務(wù)和理論研究，重視專業(yè)化人才培養(yǎng)，積極開展“檢察官教檢察官”培訓(xùn)活動，深化檢校合作智慧借助，不斷提升檢察履職護航三個“一號工程”的能力水平。
18.堅持?jǐn)?shù)字賦能。深入實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，迭代完善檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺和“檢察+”協(xié)同共治平臺。對標(biāo)三個“一號工程”，大力推進相關(guān)領(lǐng)域數(shù)字檢察監(jiān)督，在數(shù)字化改革貫通集成、實戰(zhàn)實效上下更大功夫，以數(shù)字賦能提升服務(wù)保障工作實效。
19.加強總結(jié)宣傳。加強對服務(wù)保障三個“一號工程”的經(jīng)驗總結(jié)，及時推廣好的成效做法，研究解決遇到的困難問題，不斷拓展方式路徑，提升工作水平。加強宣傳報道，積極營造檢察機關(guān)投身三個“一號工程”的良好氛圍，不斷激發(fā)以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化的活力動力，努力為深入實施“八八戰(zhàn)略”、以“兩個先行”打造“重要窗口”作出更大檢察貢獻。
