2022年,廣西壯族自治區(qū)黨委、政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想,深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求和系列重要指示精神,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,緊緊圍繞迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神謀劃推進法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、深入貫徹落實法治中國建設(shè)重大部署,全力推動法治政府高質(zhì)量服務(wù)保障新時代壯美廣西建設(shè)
自治區(qū)黨委、政府深刻認識法治中國建設(shè)對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要意義,堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù),以自治區(qū)黨委常委會會議、自治區(qū)政府常務(wù)會議“第一議題”方式及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治中國、法治政府的重要論述,第一時間研究落實黨的二十大確定的法治中國、法治政府決策部署,將法治政府建設(shè)分步驟有序納入自治區(qū)第十二次黨代會確定的“1+1+4+3+N”目標任務(wù)體系,整體布局、系統(tǒng)推進、一體建設(shè)法治廣西、法治政府、法治社會。堅持將深化行政執(zhí)法體制改革、推進多領(lǐng)域依法治理等重點工作列入自治區(qū)黨委常委會年度工作要點和自治區(qū)政府工作報告,納入廣西貫徹落實中央支持建設(shè)新時代壯美廣西的重要政策實施方案,明確工作措施,突出重點任務(wù),全面推進落實。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,召開自治區(qū)黨委十二屆四次、五次全會,審議通過有關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神奮力開創(chuàng)新時代壯美廣西建設(shè)新局面、貫徹落實“五個更大”重要要求全面建設(shè)新時代壯美廣西的相關(guān)文件,出臺法治廣西、法治政府建設(shè)相關(guān)工作方案等,貫徹落實黨的二十大提出的在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大部署,把法治政府建設(shè)放在新時代壯美廣西建設(shè)的重要位置、作為推進廣西治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手,堅持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,全力建設(shè)更高水平的法治廣西,為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章提供有力支撐。
自治區(qū)黨委書記劉寧、自治區(qū)主席藍天立認真履行推進依法治區(qū)和法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),堅持法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,堅持將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進。劉寧同志高度重視法治政府在推動全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)中的重要作用,擔任自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會主任,多次主持召開自治區(qū)黨委常委會會議研究法治廣西、法治政府建設(shè)重大事項,聽取自治區(qū)人大常委會、政府、政協(xié)、高級法院、檢察院黨組工作匯報;主持召開自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會第五次會議暨黨政主要負責(zé)人述法工作專題會議,采取“一述一評”方式,逐一對14個設(shè)區(qū)市黨政主要負責(zé)同志和自治區(qū)編辦、信訪局、自然資源廳等區(qū)直部門主要負責(zé)同志履行法治建設(shè)責(zé)任情況進行點評;在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興、推動民族團結(jié)進步事業(yè)、共建西部陸海新通道、融入粵港澳大灣區(qū)、防范化解重大金融風(fēng)險、打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地等事關(guān)廣西發(fā)展大局的重大決策部署中,帶頭做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策;在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級發(fā)展的關(guān)鍵時期,利用召開第19屆中國—東盟博覽會的有利契機,推動高標準設(shè)立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)南寧國際商事法庭,為推進中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)、護航《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)實施行穩(wěn)致遠提供有力法治保障。藍天立同志多次主持召開自治區(qū)政府常務(wù)會議,專題聽取法治政府建設(shè)情況匯報,依法依規(guī)按程序研究部署年度立法、數(shù)字政府建設(shè)、碳達峰碳中和等重大決策事項工作,推動深化“放管服”改革、重要領(lǐng)域立法、重點領(lǐng)域執(zhí)法,加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能不斷完善。各級政府在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認真履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任,落實全面依法治區(qū)各項工作任務(wù),全力服務(wù)保障新時代壯美廣西建設(shè),民族團結(jié)、開放發(fā)展、社會穩(wěn)定、邊疆安寧持續(xù)鞏固?!皬V西聚焦貫徹落實‘四個新’總要求強化法治保障”經(jīng)驗做法得到中央全面依法治國委員會辦公室肯定,憑祥市被命名為第二批全國法治政府建設(shè)示范市,柳州市“以法治助力生態(tài)環(huán)境治理”和桂林市“加強漓江生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法打造世界級旅游城市”被命名為第二批全國法治政府建設(shè)示范項目。
二、深化依法行政制度建設(shè),不斷夯實良法善治基礎(chǔ)
牢記習(xí)近平總書記囑托,以法治利器保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定實施《柳州市柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》、《梧州市六堡茶文化保護條例》等,做大做強柳州螺螄粉、梧州六堡茶等特色產(chǎn)業(yè)。圍繞國家重大戰(zhàn)略和自治區(qū)重點工作立法,提請審議生態(tài)文明建設(shè)等重點領(lǐng)域和大數(shù)據(jù)發(fā)展等新興領(lǐng)域地方性法規(guī)議案34件、制定政府規(guī)章13件。推進區(qū)域協(xié)同立法,百色市與貴州省黔西南布依族苗族自治州、云南省曲靖市認真落實跨區(qū)域協(xié)同立法合作協(xié)議,推動出臺《百色市萬峰湖保護條例》。加強對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理,合法性審核2050件、備案審查1372件、清理4185件。落實主動公開制度,集中公開行政規(guī)范性文件392件。
三、深化“放管服”改革,不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境
推動政府職能轉(zhuǎn)變,完善政府權(quán)責(zé)清單,公布行政許可事項清單711項,開展4次違背市場準入負面清單案例排查,推動731個編制下放基層,政府職能更加優(yōu)化協(xié)同高效。按照構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的要求,修改、廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施346件,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。全面落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施,出臺企業(yè)開辦工作規(guī)范廣西地方標準、信用修復(fù)管理辦法,推出“免申即享”,推動“桂惠貸”等政策落實,新登記市場主體增長11.3%,實有市場主體超430萬家。制定實施關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的若干意見和廣西高質(zhì)量實施RCEP行動方案(2022—2025年),深入開展2022年廣西優(yōu)化營商環(huán)境行動,中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)形成44項制度創(chuàng)新成果,其中13項屬全國首創(chuàng);全區(qū)招商引資到位資金同比增長19.3%,實際利用外資同比增長46.4%。出臺加強數(shù)字政府建設(shè)實施意見,基本形成“五個一”政務(wù)數(shù)據(jù)治理新模式。推進便民利企“微改革”,829項服務(wù)實現(xiàn)“掌上辦理”,300多項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”。
四、深化行政執(zhí)法體制改革,不斷提升行政執(zhí)法執(zhí)行力公信力
強化行政執(zhí)法體制改革,推進南寧市、玉林市容縣開展規(guī)范行政執(zhí)法隊伍人員編制管理試點工作,在柳州市、欽州市靈山縣積極穩(wěn)妥推進縣(區(qū))相對集中行政許可權(quán)改革,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展“一枚印章管審批(服務(wù))”試點改革,推動行政執(zhí)法更加精簡高效。完善市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,形成齊抓共管格局。強化重點領(lǐng)域執(zhí)法,扎實開展民生領(lǐng)域案件查辦行動,嚴查15類重點違法行為;深入開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查,落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改,打好污染防治攻堅戰(zhàn)“翻身仗”,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好;加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,為2.6萬余名勞動者追發(fā)工資等待遇3.5億元。強化行政執(zhí)法監(jiān)督,運用廣西行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺開展案卷評查。制定實施綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理實施辦法,在全國率先建立全區(qū)統(tǒng)一的交通運輸行政執(zhí)法業(yè)務(wù)統(tǒng)計標準和工作機制,文明執(zhí)法水平進一步提升。
五、深化行政決策和監(jiān)督工作,不斷健全科學(xué)決策和民主監(jiān)督體系
深入推進決策科學(xué)化規(guī)范化,嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)重大行政決策有關(guān)規(guī)定,嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序,依法依規(guī)推進西部陸海新通道骨干工程平陸運河建設(shè),自治區(qū)十三屆人大常委會第三十一次會議全票通過關(guān)于同意建設(shè)平陸運河的決議。深化貫通協(xié)調(diào)監(jiān)督,出臺加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作相關(guān)文件,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計、統(tǒng)計等監(jiān)督行政權(quán)力的職能作用。出臺深入推進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作制度,規(guī)范行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,取得良好法律效果和社會效果。主動接受監(jiān)督,依法接受人大及其常委會監(jiān)督,自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督,自治區(qū)人大代表建議630件、政協(xié)提案483件全部按期辦理答復(fù)。
六、深化應(yīng)急處置和矛盾化解,不斷提高綜合治理能力水平
突出依法應(yīng)急,加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè),積極防范應(yīng)對各種突發(fā)事件,依法妥善處置“3·21”東航MU5735航空器飛行事故、嚴重洪旱災(zāi)害以及突發(fā)山火等重大突發(fā)事件,強化依法防控,打贏多場新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)。突出依法治理,不斷完善矛盾化解機制,發(fā)布行政復(fù)議工作規(guī)范廣西地方標準,開展“落實行政復(fù)議決定”專項行動,充分發(fā)揮化解行政爭議主渠道作用;成立廣西國際民商事調(diào)解中心,以優(yōu)質(zhì)解紛服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境;持續(xù)鞏固政法隊伍教育整頓成果,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,群眾安全感和政法隊伍執(zhí)法滿意度達98.4%、93.2%。突出法治為民,辦理法律援助案件2.7萬件、公證事項14.2萬件、司法鑒定5.7萬件、仲裁6.6萬件,律師和基層法律服務(wù)工作者辦理各類法律事務(wù)23.6萬件,調(diào)解民間糾紛15.5萬件,不斷滿足人民群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求;全面貫徹落實“八五”普法規(guī)劃,突出宣傳習(xí)近平法治思想,大力宣傳憲法、民法典等法律法規(guī),大力推廣首席法律咨詢專家制度,實施鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程和民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建,新增“全國民主法治示范村(社區(qū))”30個;實施法治人才培養(yǎng)規(guī)劃,為法治政府建設(shè)提供人才支撐。
2022年,廣西法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績,但仍存在基層法治建設(shè)力量有待加強、法治政府建設(shè)推進機制不夠完善、個別地方行政執(zhí)法水平有待提高等不足。下一步,廣西將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神,深入貫徹落實全國兩會精神,貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求和系列重要指示精神,推動習(xí)近平法治思想在法治廣西特別是法治政府建設(shè)中走深走實,不斷凝聚法治共識,深入推進法治廣西、法治政府、法治社會一體建設(shè),進一步加強基層法治建設(shè)力量、完善法治政府建設(shè)推進機制、提高行政執(zhí)法水平,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用,為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章提供更加有力的法治保障。