各縣、自治縣、區(qū)(市)人民政府，新蒲新區(qū)管委會，市政府各部門、各有關單位：

　　經市人民政府同意，現將《遵義市2023年深化“放管服”改革工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　遵義市人民政府辦公室

　　2023年3月29日

　　(此件公開發(fā)布)

　　遵義市2023年深化“放管服”改革

　　工作要點

　　2023年，全市深化“放管服”改革堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞“四新”??主攻“四化”，深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供堅實保障。

　　一、深化行政審批改革，打造規(guī)范高效運行體系

　　(一)全面實行行政許可事項清單管理。將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，堅持“誰審批、誰負責”原則，依法編制并更新市級行政許可事項清單。(牽頭單位：市政務服務管理局，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(二)開展各類變相審批和許可、重復審批和不必要審批等違規(guī)審批專項清理整治，對照省要求制定我市實施方案，組織各縣(市、區(qū))，市直部門開展專項整治清理，并督促問題整改到位。(牽頭單位：市政務服務管理局，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(三)持續(xù)清理招投標領域針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設置的各類隱性門檻和不合理限制.推進公共資源交易全過程信息依法公開。健全投訴接收、轉辦、反饋工作機制,實施協(xié)同監(jiān)管,嚴厲打擊圍標串標、排斥潛在投標人等違法違規(guī)行為。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(四)嚴格落實《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》(國辦發(fā)〔2022〕27號)，制定本地區(qū)本領域行政裁量權基準，建立健全行政裁量權基準動態(tài)調整機制，避免執(zhí)法尺度不一。(牽頭單位：市司法局，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(五)深化商事制度改革，優(yōu)化市場企業(yè)主體注冊、變更、注銷便利化，全面推進“證照分離”改革，加大電子營業(yè)執(zhí)照擴大化應用，積極協(xié)助上級部門推動企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照登錄政務服務平臺辦理部分高頻審批服務事項。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(六)深化工程建設項目審批制度改革，嚴格落實“一網通辦”，推進市工程建設項目審批管理系統(tǒng)的高效運用，加快工程建設項目審批管理系統(tǒng)與政務網互聯互通，實現數據共享、信息互動、協(xié)同配合。加大簡易低風險工程建設項目審批改革措施，進一步精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間，有效提升簡易低風險工程項目的審批效率。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，責任單位:市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　二、強化精準監(jiān)管措施，打造健康有序市場環(huán)境

　　(七)嚴格落實國家關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的有關要??求，對涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的監(jiān)管事項，加快建立健全職責清晰、規(guī)則統(tǒng)一、信息互通、協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管制度，切實增強監(jiān)管合力，提高政府監(jiān)管效能。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(八)打通數據壁壘，強化“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)平臺應用。推進市內自建監(jiān)管系統(tǒng)與省“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯互通，對各類監(jiān)管業(yè)務信息系統(tǒng)和數據加強整合歸集，實現數據共享、部門協(xié)同、審管聯動;全面推進行政執(zhí)法??“三項制度”工作平臺、??“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺深度應用,提升行政執(zhí)法監(jiān)管效率。(牽頭單位：市政務服務管理局、市市場監(jiān)管局、市司法局、市大數據局，責任單位：市發(fā)展改革委等相關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(九)持續(xù)推進企業(yè)信用風險分類管理。將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分類管理相結合，針對不同信用風險等級企業(yè)，采取差異化監(jiān)管措施，不斷提升監(jiān)管的精準性和有效性。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(十)加強直達資金常態(tài)化監(jiān)管。依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，做好直達資金常態(tài)化監(jiān)管，加強對資金預算下達、資金支付、惠企利民補貼發(fā)放情況的監(jiān)督分析，督促資金快速落實到位、高效規(guī)范使用。(牽頭單位：市財政局，責任單位:市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(十一)推進公共資源交易電子化建設。建立健全平臺制度機制,制定公共資源交易管理辦法和交易目錄制度規(guī)范，完善電子交易系統(tǒng)，規(guī)范招投標活動，建立公平、公正的工程交易環(huán)境，建立電子監(jiān)察平臺，使電子招投標工作取得新的突破和進展。(牽頭單位:市公共資源交易中心,責任單位:市有關單位)

　　(十二)持續(xù)做好涉企收費專項整治。加強涉企收費檢查 ,對涉企服務收費領域開展專項自查和監(jiān)管檢查;??嚴格規(guī)范收費行為,合理降低涉企收費、減輕企業(yè)負擔，確保降費減負各項政策落到實處。(牽頭單位：市工業(yè)和能源局，責任單位:市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(十三)持續(xù)推進藥品安全監(jiān)管。加強新冠病毒疫苗經營使用環(huán)節(jié)質量監(jiān)管，確保疫苗質量安全。開展藥品安全風險會商，大力整治苗頭性、傾向性問題，強化風險隱患排查化解。加大案件查辦力度，總結專項整治成果，針對突出問題，集中查處和公布一批典型案例、消除一批風險隱患、震懾一批不法分子，不斷凈化市場環(huán)境。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(十四)加大知識產權運用和保護。研究出臺我市知識產權保護政策措施，加大對侵犯知識產權違法行為的打擊力度，強化商標、專利和地理標志行政保護，推進知識產權公共服務平臺建設，加強知識產權代理行業(yè)監(jiān)管，維護知識產權代理行業(yè)秩序。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(十五)推進醫(yī)?；鸢踩O(jiān)管，聚焦重點領域、重點對象，

　　以大數據篩查分析為先導，組織開展全市醫(yī)保基金監(jiān)管專項整治檢查工作。充分發(fā)揮監(jiān)管協(xié)同、行刑銜接等工作機制，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，維護醫(yī)?；鸢踩Ｉ罨t(yī)療保障智能監(jiān)管系統(tǒng)應用，提升信息化監(jiān)管工作實效。加大基金監(jiān)管政策法規(guī)宣傳，營造全社會關注和積極參與醫(yī)?；鸨O(jiān)督良好氛圍。(牽頭單位：市醫(yī)保局，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(十六)推進藥品監(jiān)管體系和能力建設。加快執(zhí)法制度和執(zhí)法規(guī)范制修訂，打牢監(jiān)管基礎。持續(xù)加大技術支撐，強化檢驗檢測能力建設，完善藥物警戒體系，強化不良反應監(jiān)測，提升質量管理體系建設。持續(xù)推進藥監(jiān)綜合監(jiān)管平臺，提升監(jiān)管數據、信息準確度。組織開展藥品安全突發(fā)事件應急演練，強化實戰(zhàn)，快速提升應變處置能力。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(十七)深化包容審慎監(jiān)管。推行市場輕微違法經營行為清單，建立健全執(zhí)法容錯糾錯機制,規(guī)范行使行政處罰自由裁量權，防止違法執(zhí)法、越權執(zhí)法、簡單粗暴、畸輕畸重;??廣泛運用提醒教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式開展行政執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。(牽頭單位：市司法局，責任單位:市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　三、優(yōu)化服務品質，打造便民高效政務環(huán)境

　　(十八)加快一體化政務服務平臺體系建設，規(guī)范政務服務移動應用，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。加強對老年人、視障聽障殘疾人等群體的引導和服務。(牽頭單位：市政務服務管理局，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(十九)提升“一網通辦”改革實效。高效運用一體化在線政務服務平臺，強化稅務、社保、公積金、不動產、市場監(jiān)管等自建業(yè)務系統(tǒng)融通運用，推進高頻電子證照數據治理應用，電子證照與紙質證照同步制發(fā)比例達70%。完善運行管理機制,強化服務成效監(jiān)測督辦,實現一般政務服務事項100%??“全程網辦”，個人事項70%“移動辦”。(牽頭單位：市政務服務管理局，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(二十)以“五個通辦”為抓手,打造最溫馨的全鏈條、全要素、全周期服務 “企業(yè)之家”,注重體現??“企業(yè)商務服務”“企業(yè)訴求接處”“惠企政策兌現”等功能,實施涉企事項全量代收代辦,建立訴求收集反饋聯動辦理機制,搭建政商互動交流平臺,提升服務企業(yè)服務項目能力水平。(牽頭單位：市政務服務管理局，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(二十一)持續(xù)深化“一窗通辦‘2+2’模式”改革，拓寬法人綜合服務區(qū)全程幫辦代辦內容，打造高素質綜合服務團隊,提升綜合窗口業(yè)務承接能力，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一窗綜辦”改革，推動事項進駐辦理,辦理事項綜合受理。(牽頭單位：市政務服務管理局，??責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(二十二)加快推進“一件事一次辦”狠抓落實落地。建立“一件事一次辦”跨部門聯動辦理機制，聚焦服務產業(yè)、服務企業(yè)、服務創(chuàng)業(yè),推出一批??“一件事一次辦”事項,更高水平推進“N件事一個窗一張網一次辦”。建立政務服務效能監(jiān)測體系,監(jiān)測、跟蹤、督辦政務服務事項辦理。推動鄉(xiāng)村政務服務事項標準化管理。推進容缺承諾審批制度落地。鞏固政務服務事項標準化改革成果，以落實落細的工作實效來惠民生、紓民困、解民憂。(牽頭單位：市政務服務管理局，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(二十三)不斷深化“全省通辦”“跨省通辦”，全面推進51項西南地區(qū)“跨省通辦”事項落地,加快推進西南地區(qū)、泛珠三角等區(qū)域合作，實現與廣東、江蘇、廣西等地“全域代收代辦”，不斷擴大“跨省通辦”朋友圈，探索“全省通辦”窗口延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現服務事項就近辦。(牽頭單位：市政務服務管理局，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(二十四)開展企業(yè)開辦“一日辦結”回頭看核查,對工作落后地方開展調研式督導,對發(fā)現問題進行研判,進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務模式。定期調度通報全市工作情況,持續(xù)將企業(yè)開辦平均時間壓縮至1個工作日內。(牽頭單位:市市場監(jiān)管局,責任單位:市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(二十五)深化“企業(yè)找政策、政策找企業(yè)”，支持完善“雙找”平臺服務功能,依托貴州政務服務網實現高頻涉企政務服務事項應接盡接。推動企業(yè)電子印章在線申領,拓寬電子印章服務范圍,提升對企綜合服務能力。(牽頭單位:市科技與大數據局、市政務服務管理局，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(二十六)提升12345熱線運行質效。健全完善組織領導、責任落實、交辦承辦、督辦考核等制度，建立職責明晰、優(yōu)勢互補、規(guī)范高效、方便群眾的運行機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，不斷提升社會治理、社會求助、公共服務、風險防范化解的能力。進一步規(guī)范12345熱線工單辦理標準和流程，不斷提高響應率、辦結率、訴求問題解決率和群眾滿意率，增強12345熱線的公共服務水平。(牽頭單位：市委政法委，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(二十七)高效推進12345政務服務便民熱線運行。健全運行機制，制定數據共享、運行管理、評價分析方面業(yè)務標準。推動熱線與110報警服務臺高效對接聯動，各級12345熱線工作機構、公安機關進一步加強協(xié)同配合，建立職責明晰、優(yōu)勢互補、規(guī)范高效、方便群眾的高效聯動機制，提升社會治理、應急救助、公共服務、風險隱患防范化解的能力。(牽頭單位：市委政法委、市公安局，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(二十八)擬定2023年營商環(huán)境工作方案，加大明察暗訪力度，大力整治營商環(huán)境突出問題，幫助企業(yè)解決相關要素保障及“急難愁盼”問題。建立以企業(yè)家評價為導向的營商環(huán)境制度，以企業(yè)獲得感、滿意度樹立“貴人服務”的“好口碑”。(牽頭單位：市投資促進局，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(二十九)運用國家、省級營商環(huán)境評估結果，做好迎接國家、省營商環(huán)境評估相關工作，建立健全全市營商環(huán)境評估溝通協(xié)調機制，努力打造一流營商環(huán)境，促進全市經濟社會高質量發(fā)展。(牽頭單位：市投資促進局，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(三十)深化推動公共資源交易服務平臺，持續(xù)推進交易全流程電子化。不斷完善平臺交易流程和功能模塊，發(fā)揮網上交易大廳、綜合金融服務平臺、合同簽約、企業(yè)數字空間、遠程異地評標調度等系統(tǒng)功能。強化統(tǒng)一賦碼管理，實現項目賦碼進場交易。(牽頭單位：市公共資源交易中心，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(三十一)充分運用電子稅務局，拓展“非接觸式”辦稅繳費服務。持續(xù)拓展辦稅繳費網上辦事項清單，及時更新發(fā)布電子稅務局功能升級操作指引，推廣電子稅務局線上電子發(fā)票代開服務，全面推行稅務證明事項告知承諾制，擴大將涉稅資料事前報送改為留存?zhèn)洳榈姆秶?，減輕企業(yè)辦稅負擔。(牽頭單位：市稅務局，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(三十二)實施中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，強化地方法人“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制建設。暢通客戶賬戶服務維權救濟渠道，提高企業(yè)銀行賬戶服務便利度。強化銀企對接名單推送型融資機制建設，加快推廣名單推送對接系統(tǒng)，提高名單企業(yè)的對接率和融資規(guī)模。(牽頭單位：人民銀行遵義中心支行，責任單位：市有關單位、各相關縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(三十三)優(yōu)化小微企業(yè)金融服務，支持小微企業(yè)發(fā)展，定期開展數據監(jiān)測，加強工作調度通報，開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價，持續(xù)強化監(jiān)管引領。(牽頭單位：遵義銀保監(jiān)分局，責任單位：市有關單位、各相關縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(三十四)加大金融服務實體經濟力度，聚焦重點企業(yè)、重大工程、重點項目和市場主體，堅持“走出去”和“請進來”相結合，持續(xù)推進現代金融招商。探索推進大數據綜合金融服務平臺特色場景應用，為服務實體經濟發(fā)展提供更有力金融支持。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局，市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　(三十五)提高人社公共服務標準化。強化運用貴州省勞務就業(yè)大數據平臺、全省統(tǒng)一社會保險信息系統(tǒng)和“遵義人社”等平臺，完善基礎信息，提高數據質量，高效運用系統(tǒng)功能，實現數據互聯互通。推進線上辦理，不斷壓縮辦理時限，減少辦事材料，提升辦事效率。(牽頭單位：市人力資源社會保障局，責任單位：市有關單位、各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

　　各牽頭單位要強化工作調度，會同責任單位細化分解任務，分別于2023年3月31日、6月25日、9月25日、11月25日前報送一季度、上半年、前三季度和全年工作落實情況。國家、省對“放管服”改革工作如有最新部署安排，將同步動態(tài)納入工作要點調度推進。