機關(guān)各處（室）、各直屬單位：
為深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實《關(guān)于印發(fā)吉林省高效便利政務(wù)環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、利企惠企市場環(huán)境、保障有力要素環(huán)境4個建設(shè)工程實施方案的通知》相關(guān)要求，結(jié)合我委工作實際，制定了《吉林省發(fā)展改革委2023年營商環(huán)境建設(shè)實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
吉林省發(fā)展改革委
2023年3月30日
吉林省發(fā)展改革委2023年營商環(huán)境建設(shè)實施方案
為深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實《關(guān)于印發(fā)吉林省高效便利政務(wù)環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、利企惠企市場環(huán)境、保障有力要素環(huán)境4個建設(shè)工程實施方案的通知》相關(guān)要求，結(jié)合我委職責(zé)，制定本實施方案。
一、工作目標
圍繞包容普惠創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)、市場準入、價格監(jiān)管和收費管理、市場監(jiān)管等5個方面，建立科學(xué)合理、指向明確的營商環(huán)境工作機制，推動我委“放管服”等領(lǐng)域改革不斷深入，使優(yōu)化營商環(huán)境各項措施落地見效。
二、主要任務(wù)及分工
?。ㄒ唬I造包容普惠的創(chuàng)新環(huán)境。（省發(fā)改委牽頭，相關(guān)廳局配合）
1.鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，面向雙創(chuàng)平臺及在孵企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)。組織開展好雙創(chuàng)沙龍、雙創(chuàng)企業(yè)家校園宣講等雙創(chuàng)活動。充分發(fā)揮各地、各部門積極性，舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、論壇、展覽等雙創(chuàng)活動，持續(xù)激發(fā)社會各界積極投身雙創(chuàng)的熱情。（高技術(shù)處）
2.降低企業(yè)創(chuàng)新成本，積極推廣“長光”“擺渡”模式經(jīng)驗，推進雙創(chuàng)平臺高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)其為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供開放式、低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。建好省級工程研究中心等創(chuàng)新平臺，更好為企業(yè)提供服務(wù)。（高技術(shù)處）
?。ǘ┮?guī)范良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境（省政數(shù)局牽頭，相關(guān)廳局配合）
3、落實政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范管理制度，完善政務(wù)服務(wù)事項，及時根據(jù)國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄調(diào)整情況，動態(tài)調(diào)整維護政務(wù)服務(wù)事項要素信息。（法規(guī)處牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合）
4、持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，配合省政數(shù)局進一步規(guī)范工程建設(shè)項目審批流程，做好涉及省發(fā)改委的工程建設(shè)項目審批制度改革相關(guān)工作。（投資處、環(huán)資處、審批辦、信息中心按職責(zé)分工負責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合）
5、落實政務(wù)信息歸集共享、全過程公開和服務(wù)市場主體反饋問題，加強數(shù)據(jù)供需對接，加大政務(wù)信息透明度和政務(wù)信息問題反饋，提高企業(yè)和服務(wù)的滿意度，推動政務(wù)服務(wù)質(zhì)量不斷提升。（辦公室、法規(guī)處按職責(zé)分工負責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合）
?。ㄈ┚S護公平的市場準入環(huán)境。（省發(fā)改委、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳、省國資委按職責(zé)分工負責(zé)）
6、在準入許可、要素獲取、經(jīng)營運行、政府采購和招標投標等方面對各類市場主體平等對待。（體改處）
7、全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式和外商投資信息報告制度，確保支持企業(yè)發(fā)展的各項政策同等適用于外商投資企業(yè)。（外資處）
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)成本低廉的市場發(fā)展環(huán)境。（省發(fā)改委、省財政廳、省民政廳、省市場監(jiān)管廳按職責(zé)分工負責(zé)）
8、嚴格落實行政事業(yè)性收費目錄清單，配合財政部門依法依規(guī)從嚴控制新設(shè)涉企收費項目，確保收費項目和政策依據(jù)公開透明，從源頭上遏制各類違規(guī)收費行為。（收費處）
9、加強水、電、氣、熱等市政公用服務(wù)價格監(jiān)管，對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的服務(wù)和收費項目一律清單管理。全面公示非電網(wǎng)直供電價格，配合市場監(jiān)管部門嚴厲整治在電費中違規(guī)加收其他費用的行為，指導(dǎo)電網(wǎng)公司對符合條件的終端用戶盡快實現(xiàn)直供到戶和“一戶一表”。（價格處）
10、加強行業(yè)協(xié)會管理，配合民政部門、市場監(jiān)管部門清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，加強行業(yè)協(xié)會商會收費等規(guī)范管理。行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)做好收費項目及標準的公示工作，自覺接受社會監(jiān)督。（收費處）
11.按照國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署，整合差別化電價政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度。有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價，擴大市場交易電價上下浮動范圍，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)開展代理購電工作。（價格處）
?。ㄎ澹嵤┕焦氖袌霰O(jiān)管環(huán)境。（省市場監(jiān)管廳牽頭，相關(guān)廳局配合）
12、開展“雙隨機、一公開”行政檢查。制定“雙隨機、一公開”年度抽查計劃，完善一體化監(jiān)管平臺“兩庫一單”信息，根據(jù)計劃安排制定檢查實施方案，組織開展行政檢查，及時公示檢查結(jié)果。（事中事后監(jiān)管辦牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合）
三、組織保障
?。ㄒ唬└魈幨乙叨戎匾暊I商環(huán)境優(yōu)化提升工作，委營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將優(yōu)化營商環(huán)境、營商環(huán)境評價與日常業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，積極推動工作有序開展。
?。ǘ┱垯C關(guān)各處室、各直屬單位立足職能職責(zé)，認真研究細化方案中的工作任務(wù)，進一步細化任務(wù)目標、具體舉措和完成期限，加快推動我委營商環(huán)境優(yōu)化提升工作。
?。ㄈ┓ㄒ?guī)處定期調(diào)度營商環(huán)境工作進展情況，每季度末向委領(lǐng)導(dǎo)匯報并報省營商環(huán)境建設(shè)辦公室。及時總結(jié)和推廣營商環(huán)境建設(shè)典型經(jīng)驗和做法，營造良好的輿論氛圍。
