廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位，吉高集團(tuán)：

　　現(xiàn)將《2023年?duì)I商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》和《2023年?duì)I商環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)實(shí)施清單》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　附件：

　　吉林省交通運(yùn)輸廳

　　2023年4月7日

2023年?duì)I商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署、全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)精神和《吉林省高效便利政務(wù)環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、利企惠企市場(chǎng)環(huán)境、保障有力要素環(huán)境4個(gè)建設(shè)工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“四個(gè)工程”）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我廳實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)為主線，以增強(qiáng)市場(chǎng)主體和群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，以落實(shí)“四個(gè)工程”建設(shè)任務(wù)為抓手，按照營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)做法，落實(shí)“五化”工作機(jī)制，積極營(yíng)造審批流程優(yōu)、法治保障健全、服務(wù)便利度高、要素支撐完善的交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效，切實(shí)書寫好中國(guó)式現(xiàn)代吉林篇章當(dāng)好開(kāi)路先鋒。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)高效便利政務(wù)環(huán)境

　　1.規(guī)范政務(wù)事項(xiàng)管理。落實(shí)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化管理制度，根據(jù)國(guó)家和省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄調(diào)整情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整維護(hù)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素信息，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、類別等要素在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一。組織實(shí)施行政備案規(guī)范管理改革，規(guī)范省市縣鄉(xiāng)行政備案事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理（廳審批辦牽頭，廳行政審批協(xié)辦處室和輔辦單位配合）。

　　2.完善政務(wù)服務(wù)保障。持續(xù)推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等制度，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。落實(shí)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)要求，依托“吉林省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)上行政許可審批系統(tǒng)”預(yù)留接口，落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，做好涉省級(jí)交通運(yùn)輸審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。持續(xù)推行省級(jí)交通運(yùn)輸行政許可“一網(wǎng)通辦”“不見(jiàn)面審批”，公布標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南和流程圖，實(shí)行一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)，做到審批電子化、許可文書數(shù)字化、全程無(wú)紙化，切實(shí)方便企業(yè)和群眾辦事（廳審批辦牽頭，廳行政審批協(xié)辦處室和輔辦單位配合）。

　　3.加大政務(wù)革新力度。升級(jí)改造道路運(yùn)輸從業(yè)資格考試系統(tǒng)，增設(shè)異地約考等業(yè)務(wù)功能，2023年5月實(shí)行出租汽車駕駛員從業(yè)資格省內(nèi)異地預(yù)約、考試，網(wǎng)上領(lǐng)取電子證照，方便出租汽車駕駛員報(bào)名考試，切實(shí)減輕駕駛員負(fù)擔(dān)（運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）。推行省內(nèi)航行船舶“六證合一”改革，將《內(nèi)河船舶安全與環(huán)保證書》《船舶所有權(quán)登記證書》《船舶國(guó)籍證書》《船舶最低安全配員證書》《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》六證整合成《吉林省內(nèi)河船舶綜合證書》，實(shí)現(xiàn)“一份材料、一次申請(qǐng)、發(fā)一本證”，3月1日起在吉林、通化、延邊、四平地區(qū)試點(diǎn)，8月1日起全面實(shí)行。開(kāi)展“漁船檢驗(yàn)便民行”實(shí)踐活動(dòng)，簡(jiǎn)化漁船檢驗(yàn)辦事流程，將“漁民大廳窗口申請(qǐng)、駕駛漁船遠(yuǎn)程集中檢驗(yàn)”簡(jiǎn)化為“驗(yàn)船人員到漁船所在地組織漁民當(dāng)場(chǎng)申請(qǐng)、當(dāng)場(chǎng)檢驗(yàn)”（海事局負(fù)責(zé)）。實(shí)行水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)乙級(jí)資質(zhì)許可、水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)機(jī)電專項(xiàng)資質(zhì)許可、公路工程監(jiān)理企業(yè)乙級(jí)資質(zhì)許可告知承諾制，對(duì)申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定（廳建設(shè)處、廳水運(yùn)處、 廳審批辦、執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。實(shí)行《公路水運(yùn)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書》《水上水下活動(dòng)許可證》《危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸從業(yè)資格證》電子證照，提升審批服務(wù)便利化水平（廳建設(shè)處、廳公路處、廳水運(yùn)處、 廳審批辦、執(zhí)法局、公路局、海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　4.深化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制，全面排查依法依規(guī)作出承諾但未履行到位的情形，強(qiáng)化限定時(shí)限整改，堅(jiān)決糾正政策承諾不兌現(xiàn)、“新官不理舊賬”等政務(wù)失信行為。落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動(dòng)公開(kāi)范圍。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《政府投資條例》，依靠法治化、市場(chǎng)化方式并適當(dāng)運(yùn)用行政手段，集中化解存量拖欠，嚴(yán)防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展（廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位、吉高集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)公平公正法治環(huán)境

　　5.健全交通運(yùn)輸法規(guī)體系。圍繞建設(shè)高質(zhì)量交通強(qiáng)省和交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，做好《吉林省高速公路路政管理?xiàng)l例》等新修訂7部交通運(yùn)輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)的貫徹實(shí)施工作。推動(dòng)《吉林省城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》《吉林省公路條例》立法修訂進(jìn)程（廳法規(guī)處、廳公路處、廳運(yùn)輸處、執(zhí)法局、公路局、運(yùn)輸局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位配合）。

　　6.持續(xù)落實(shí)綜合執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法領(lǐng)域行政檢查、聯(lián)合執(zhí)法、重大案件查處、說(shuō)理式執(zhí)法、案卷評(píng)查、執(zhí)法履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6個(gè)方面的一系列制度規(guī)范，持續(xù)推動(dòng)綜合執(zhí)法基礎(chǔ)制度體系建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法監(jiān)管”系統(tǒng)功能，完善系統(tǒng)模塊，積極推動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)全覆蓋無(wú)死角應(yīng)用。組織開(kāi)展網(wǎng)上“執(zhí)法創(chuàng)新案卷評(píng)查”活動(dòng)，依托信息化手段提升案卷制作水平（廳法規(guī)處、執(zhí)法局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，廳直有關(guān)單位配合）。

　　7.構(gòu)建包容審慎執(zhí)法體系。開(kāi)展合規(guī)改革試點(diǎn)，編制合規(guī)改革事項(xiàng)清單、編制發(fā)布合規(guī)指引、制定合規(guī)改革程序規(guī)則、建立合規(guī)整改程序機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)，修訂《吉林省交通運(yùn)輸行政處罰裁量規(guī)則》《吉林省交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》。全面實(shí)施“首違不罰”制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免予行政強(qiáng)制“四張清單”，修訂《吉林省交通運(yùn)輸領(lǐng)域秦偉違法行為依法免于處罰高頻事項(xiàng)清單》。全面推行勸導(dǎo)示范、行政建議、行政指導(dǎo)等包容審慎監(jiān)管方式，引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)，讓行政執(zhí)法既有“力度”，更有“溫度”(廳法規(guī)處、執(zhí)法局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，廳直有關(guān)單位配合）。

　　8.組織開(kāi)展運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。以2023年中央依法治國(guó)辦通報(bào)的運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際深入查找、整改普遍性問(wèn)題、特有問(wèn)題、新問(wèn)題。聚焦“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單僵硬化、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法“尋租”等五個(gè)方面問(wèn)題開(kāi)展整治，推動(dòng)人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的相關(guān)執(zhí)法突出問(wèn)題有力有效解決，彰顯法治力量，全面筑牢法治根基，實(shí)現(xiàn)常治長(zhǎng)效。(廳法規(guī)處、執(zhí)法局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位配合）。

　　9.認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督。深入開(kāi)展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“宜企行動(dòng)”，通過(guò)聯(lián)合監(jiān)督、靶向監(jiān)督、實(shí)地監(jiān)督等方式，集中整治運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、暴力執(zhí)法、逐利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等突出問(wèn)題，切實(shí)提升全省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。組織開(kāi)展2023年度全省交通運(yùn)輸部門行政執(zhí)法評(píng)議考核，切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。落實(shí)行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革要求，不斷擴(kuò)大“我要執(zhí)法”APP應(yīng)用覆蓋面和使用率，依托信息化手段切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的剛性約束，堅(jiān)決糾正選擇性、趨利性執(zhí)法（廳法規(guī)處、廳建設(shè)處、廳公路處、廳運(yùn)輸處、廳水運(yùn)處、執(zhí)法局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，廳直有關(guān)單位配合）。

　　10.實(shí)施行業(yè)治理提升工程。深入貫徹黨中央和省委、省政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作部署，以依法治理為主線，持續(xù)推進(jìn)法治、行政管理、市場(chǎng)治理、社會(huì)協(xié)同共治、安全與應(yīng)急管理、科技創(chuàng)新及人才等治理體系建設(shè)。落實(shí)行業(yè)立法、制度機(jī)制建設(shè)、改革及科技創(chuàng)新、試點(diǎn)實(shí)踐任務(wù)，加快治理實(shí)踐轉(zhuǎn)化為制度、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的步伐，推動(dòng)政府治理、市場(chǎng)治理、社會(huì)治理整體性架構(gòu)的完善，有力保障全省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展（廳法規(guī)處、廳行業(yè)治理提升專班牽頭，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位配合）。

　　11.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。組織落實(shí)事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)工作任務(wù)，加快推進(jìn)公路、水路、道路運(yùn)輸、海事、安全生產(chǎn)5個(gè)領(lǐng)域75項(xiàng)事中事后監(jiān)管任務(wù)全面完成。深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)檢查事項(xiàng)、對(duì)象、人員全覆蓋，實(shí)施跨部門聯(lián)合監(jiān)管和企業(yè)信用分類監(jiān)管，完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管事項(xiàng)和檢查實(shí)施清單，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)匯集共享，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)跟蹤預(yù)警（廳法規(guī)處、廳建設(shè)處、廳公路處、廳運(yùn)輸處、廳水運(yùn)處、執(zhí)法局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位配合）。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)利企惠企市場(chǎng)環(huán)境

　　12.全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。嚴(yán)格遵守“全國(guó)一張清單”管理要求，對(duì)照清單所列交通運(yùn)輸事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化管理方式、規(guī)范審批行為、高效履行職責(zé)，不斷提高審批效率；嚴(yán)格落實(shí)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，持續(xù)清理與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單不相符的不合理限制和隱性壁壘問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，切實(shí)做到“一單盡列、單外無(wú)單”（廳審批辦、廳法規(guī)處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位配合）。

　　13.深化“證照分離”改革。按照要求推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋，開(kāi)展涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清理和清單編制等工作，分類推進(jìn)改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，著力激發(fā)交通運(yùn)輸市場(chǎng)活力（廳審批辦、廳法規(guī)處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位配合）。

　　14.組織開(kāi)展規(guī)章、規(guī)范性文件專項(xiàng)清理。強(qiáng)化合法性審查和備案審查，加大力度審查涉及法治化營(yíng)商環(huán)境的規(guī)章、規(guī)范性文件，專項(xiàng)清理涉及行業(yè)保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等限制競(jìng)爭(zhēng)和有礙公平競(jìng)爭(zhēng)、侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益等影響營(yíng)商環(huán)境的規(guī)章和規(guī)范性文件，并根據(jù)清理結(jié)果，依照法定權(quán)限和程序及時(shí)予以修改或者廢止（廳法規(guī)處牽頭，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位配合）。

　　15.嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》（國(guó)市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號(hào)）等制度，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”原則，運(yùn)用廳辦公自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)制定的政策文件涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，尤其是含有市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)線上審查；加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)、新模式的反壟斷監(jiān)管，防止利用數(shù)據(jù)、資本優(yōu)勢(shì)涉嫌壟斷，損害公平競(jìng)爭(zhēng)原則，損害其他經(jīng)營(yíng)者和用戶合法權(quán)益的問(wèn)題（廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　16.加大涉企亂收費(fèi)治理力度。嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，依法依規(guī)從嚴(yán)控制新設(shè)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決清理提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、亂攤派、指定交易、拖延服務(wù)等方式強(qiáng)迫收費(fèi)問(wèn)題，堅(jiān)決整治借用行政職能或行政資源壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、不合理收費(fèi)等問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為，進(jìn)一步清理調(diào)整違反法定權(quán)限設(shè)定、過(guò)罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項(xiàng)，堅(jiān)決防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行惠企收費(fèi)政策等行為（廳財(cái)務(wù)處、廳建設(shè)處、廳公路處、廳水運(yùn)處、廳審批辦、執(zhí)法局、公路局、運(yùn)輸局、海事局、等廳直單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　17.持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)。持續(xù)深化“信用交通省”建設(shè)，實(shí)施年度信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)和臺(tái)賬，推廣運(yùn)用“全領(lǐng)域新型交通運(yùn)輸信用信息服務(wù)系統(tǒng)”，加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企信息歸集，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰、抽查檢查等信息“應(yīng)歸盡歸”，健全施行守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，著力提升信用監(jiān)管質(zhì)效（廳研究室牽頭，廳信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）。

　　（四）建設(shè)保障有力要素環(huán)境

　　18.著力推進(jìn)公路項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提速工程，優(yōu)化群眾出行環(huán)境。推進(jìn)高速公路和普通國(guó)省干線重大項(xiàng)目建設(shè)，續(xù)建長(zhǎng)春至太平川、煙筒山至長(zhǎng)春等5個(gè)高速公路項(xiàng)目631公里，建成通車集安至桓仁、大蒲柴河至煙筒山2個(gè)高速公路項(xiàng)目，新增通車?yán)锍?48公里,高速公路通車總里程達(dá)到4643公里，實(shí)現(xiàn)樺甸市通高速；新開(kāi)工長(zhǎng)春都市圈環(huán)線西環(huán)，啟動(dòng)沿邊開(kāi)放旅游大通道建設(shè)；續(xù)建16個(gè)普通國(guó)省干線項(xiàng)目382公里，新開(kāi)工延邊州平安至民主、白城市到保至德順等4個(gè)普通國(guó)省干線項(xiàng)目87公里，建成通車國(guó)道琿阿線（G302）石頭口門繞越線、吉林至飲馬河大橋段等5個(gè)項(xiàng)目125公里，長(zhǎng)吉南線全線達(dá)到一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建設(shè)通自然屯公路649公里、鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)路1858公里，新增10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路74公里，建設(shè)旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路419公里，改造農(nóng)村危橋150座，實(shí)施農(nóng)村公路安防工程1800公里，硬化437個(gè)自然屯路，整治“暢返不暢”次差路5957公里，創(chuàng)建“美麗農(nóng)村路”1000公里以上（廳辦公室、廳法規(guī)處、廳綜規(guī)處、廳財(cái)務(wù)處、廳建設(shè)處、廳公路處、廳安監(jiān)處、廳科教處、公路局、吉高集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位配合）。

　　19.建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范制定執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，合法設(shè)置投標(biāo)條件，不限制、不排斥任何潛在投標(biāo)人，積極營(yíng)造公平公正競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審核、信息公開(kāi)等制度，進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性和透明度；全面應(yīng)用電子化招標(biāo)，取消電子化招投標(biāo)中交通工程（建設(shè)、養(yǎng)護(hù)）項(xiàng)目標(biāo)書售賣環(huán)節(jié)，降低施工企業(yè)投標(biāo)成本。全面推行依法必須招標(biāo)項(xiàng)目“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，緊盯招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)、異議答復(fù)、招標(biāo)投標(biāo)、情況書面報(bào)告、招標(biāo)代理、公布結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、載體，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題線索和意見(jiàn)建議常態(tài)化征集機(jī)制，暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，并探索在線受理和處置投訴舉措，依法及時(shí)對(duì)投訴進(jìn)行受理、調(diào)查、處理和結(jié)果公示，確保有效線索得到及時(shí)核查，違規(guī)文件得到及時(shí)修改廢止，違法行為得到及時(shí)查處糾正（廳建設(shè)處、廳公路處、廳水運(yùn)處、廳科教處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　20.大力提高出行服務(wù)品質(zhì)。深入實(shí)施城市公交品質(zhì)提升工程，優(yōu)化線網(wǎng)布局；全面啟動(dòng)縣（市）全域公交建設(shè)，實(shí)施公交化改造線路100條；開(kāi)通定制客運(yùn)線路30條，滿足群眾個(gè)性化出行需求；新增更新新能源公交車500臺(tái)，深入實(shí)施“旗E春城 旗動(dòng)吉林”行動(dòng)；深化鎮(zhèn)賚縣、雙陽(yáng)區(qū)、乾安縣城鄉(xiāng)一體化示范縣創(chuàng)建，推動(dòng)二級(jí)以上客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)旅游集散功能全覆蓋；制定出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，開(kāi)展“十百千”典型選樹(shù)活動(dòng)，加快推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化運(yùn)營(yíng)；評(píng)選機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)100家，新增和完善車輛門診、故障咨詢、快速導(dǎo)航、群眾評(píng)價(jià)、分析預(yù)警等優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能，打造“吉智修”維修服務(wù)品牌（省運(yùn)輸局、廳運(yùn)輸處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　21.扎實(shí)推進(jìn)物流降本增效。建設(shè)國(guó)際物流供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化；啟動(dòng)“長(zhǎng)琿歐”公路直達(dá)運(yùn)輸試運(yùn)行，新增三合、開(kāi)山屯、老虎哨、集安4個(gè)不停車查驗(yàn)口岸；支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，培育1-2戶大型現(xiàn)代龍頭貨運(yùn)企業(yè)，推進(jìn)國(guó)際陸港多式聯(lián)運(yùn)、城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)；加快推進(jìn)“客貨郵”三網(wǎng)融合，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，培育1-2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)品牌，建設(shè)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1500個(gè)（運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）。

　　22.穩(wěn)步改善公路通行質(zhì)量。制定高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)程，規(guī)范多主體高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)服務(wù)；實(shí)施高速公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)100萬(wàn)平方米，技術(shù)狀況綜合評(píng)定在國(guó)家評(píng)比中保持第一梯隊(duì)；加快實(shí)施國(guó)省干線公路路面提檔升級(jí)，精細(xì)化實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程，有序改善路況水平；打通全省高速公路大件車輛快檢快放技術(shù)通道，實(shí)現(xiàn)大件車輛通行快速便捷；建成33個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)快速充電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)快速充電設(shè)施覆蓋率達(dá)到50%（廳公路處、執(zhí)法局、公路局、吉高集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　23.保障企業(yè)合法權(quán)益。依法嚴(yán)格規(guī)范各類保證金的收取，規(guī)范招標(biāo)文件審核，清理招標(biāo)文件未嚴(yán)格載明收取的形式、金額、返還時(shí)間、不予退還的情形以及逾期退還等情形，允許企業(yè)以保函或保單等方式提交公路建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，減輕施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；健全投訴舉報(bào)處置機(jī)制，持續(xù)暢通12328、96122等交通運(yùn)輸投訴熱線渠道，為企業(yè)和群眾提供7*24小時(shí)咨詢、投訴、意見(jiàn)建議服務(wù)，高質(zhì)量辦理12345政府熱線轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，依法辦理各類投訴，并及時(shí)反饋處理結(jié)果；持續(xù)落實(shí)《吉林省企業(yè)家參與涉企政策制定實(shí)施辦法》要求，制定涉企政策要及時(shí)征求企業(yè)家意見(jiàn)，并切實(shí)做好處理反饋、宣傳解讀、監(jiān)督執(zhí)行等工作（廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位、吉高集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各單位（部門）要充分認(rèn)識(shí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)走深走實(shí)走遠(yuǎn)的重大意義，落實(shí)“五級(jí)書記抓營(yíng)商環(huán)境”工作機(jī)制，大力培樹(shù)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)任務(wù)，全面掀起“解放思想、深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)”的熱潮。

　　（二）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。各項(xiàng)任務(wù)牽頭、責(zé)任單位（部門）要以“五化”工作法，研究推進(jìn)措施，配合部門要分工協(xié)作，形成合力，要聚焦本單位（部門）實(shí)際問(wèn)題及困難，研究制定長(zhǎng)效機(jī)制，細(xì)化落實(shí)舉措，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　?。ㄈ?qiáng)化自身建設(shè)。各單位（部門）要貫徹落實(shí)國(guó)家和省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)政策措施，健全投訴舉報(bào)機(jī)制，聚焦本單位（部門）管理瓶頸和制度漏洞，拿出自我革命的勇氣，亮出刀刃向內(nèi)的氣魄，切實(shí)做好問(wèn)題排查整治，堅(jiān)決糾正損害交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境的各類問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)干部隊(duì)伍配備，不斷提升本單位（部門）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

　　（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各單位（部門）要通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙和移動(dòng)終端加強(qiáng)宣傳已出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，要主動(dòng)向市場(chǎng)主體精準(zhǔn)推送各類促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展、企業(yè)扶持的優(yōu)惠政策，著力提升政策知曉度和可及性，積極營(yíng)造社會(huì)關(guān)注、支持、參與交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。

　?。ㄎ澹?qiáng)化歸集總結(jié)。各牽頭、責(zé)任單位（部門）要及時(shí)總結(jié)方案任務(wù)完成情況，并于2023年12月10日前將總結(jié)報(bào)送廳法規(guī)處。同時(shí)，各單位（部門）對(duì)照責(zé)任分工，每季度前5個(gè)工作日內(nèi)，將上季度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)廳法規(guī)處。