各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各部門：
《嵊州市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
嵊州市人民政府辦公室
2023年4月3日
?。ù思_發(fā)布）
嵊州市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）
第一章 總 則
一、編制目的
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，避免重復(fù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門跨層級(jí)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化應(yīng)用績(jī)效考核，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平和資金使用效益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
二、適用范圍
本辦法所稱政務(wù)信息化項(xiàng)目指由政府投資建設(shè)、政府與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)或需要政府資金運(yùn)行維護(hù)的，用于支撐市級(jí)部門履行管理和服務(wù)職能的各類信息化項(xiàng)目，包括信息化應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)及軟硬件支撐系統(tǒng)、信息資源大數(shù)據(jù)開發(fā)利用和信息安全等新建、擴(kuò)建或升級(jí)改造、運(yùn)行維護(hù)的項(xiàng)目。
本辦法所稱政務(wù)信息化項(xiàng)目管理，是指項(xiàng)目的申報(bào)、審核、建設(shè)、驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)估等。
本辦法適用于嵊州市財(cái)政性資金（包括財(cái)政補(bǔ)助）建設(shè)的政務(wù)信息化項(xiàng)目及市屬國(guó)有企業(yè)的信息化項(xiàng)目。
辦公通用設(shè)備（包含電腦主機(jī)、顯示器、打印機(jī)、一體機(jī)等），樓宇智能化項(xiàng)目(含會(huì)議、視頻等系統(tǒng))，辦公用房大型修繕相關(guān)信息化應(yīng)用系統(tǒng)，辦公用的網(wǎng)絡(luò)通訊、寬帶租賃，不納入政務(wù)信息化項(xiàng)目范疇。
三、工作職責(zé)
數(shù)字化改革牽頭部門。數(shù)字化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同數(shù)字化改革“1+6+1”系統(tǒng)平臺(tái)牽頭部門負(fù)責(zé)審查數(shù)字化改革新建（擴(kuò)建）項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目的必要性和可行性提出初步意見。涉及多個(gè)領(lǐng)域的，由相關(guān)領(lǐng)域牽頭單位共同負(fù)責(zé)審核，并提出初步意見。
政務(wù)信息化項(xiàng)目管理單位。市委辦、市府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做好項(xiàng)目預(yù)審、項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算安排、過(guò)程管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等工作。
各項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)、安全保障、績(jī)效目標(biāo)以及數(shù)據(jù)資源歸集、共享、開放等工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量及資金管理等工作總負(fù)責(zé)。接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理，配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等工作，按要求如實(shí)提供項(xiàng)目有關(guān)資料和實(shí)施情況。主管部門負(fù)責(zé)對(duì)下屬單位的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)、審核和監(jiān)督。
第二章 建設(shè)原則
政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、整合共享、安全可控”的原則，具體包括：
?。ㄒ唬┓蠂?guó)家、省、紹興市及我市政務(wù)信息化發(fā)展規(guī)劃和數(shù)字化改革的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求；
?。ǘ┏浞忠劳鞋F(xiàn)有政務(wù)信息化公共支撐體系，利用并對(duì)接統(tǒng)建通用應(yīng)用系統(tǒng)；
?。ㄈ┮皂?xiàng)目管理推動(dòng)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合和接口對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同共享；
?。ㄋ模╉?xiàng)目方案合理可行，符合政務(wù)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息安全管理要求；
?。ㄎ澹?qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全。項(xiàng)目?jī)?nèi)容屬于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的，方案應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)明確網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等級(jí)或密級(jí)，并按照正確、合規(guī)、有效的要求，設(shè)計(jì)和采取網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施。非涉密項(xiàng)目方案應(yīng)包括符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的密碼應(yīng)用方案。項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用符合信創(chuàng)要求的軟硬件產(chǎn)品。
政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照輕重緩急，分年度實(shí)施，以下政務(wù)信息化項(xiàng)目予以優(yōu)先支持：
（一）國(guó)家級(jí)、省級(jí)、紹興市級(jí)數(shù)字化改革示范試點(diǎn)的項(xiàng)目；
?。ǘ﹪?guó)家和省級(jí)部署的政務(wù)信息化重大項(xiàng)目，省、紹興市數(shù)字化改革重大項(xiàng)目貫通落地；
（三）圍繞市委、市政府重大決策部署，突出跨部門協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，走在本系統(tǒng)全國(guó)、全省前列的項(xiàng)目；
?。ㄋ模?duì)全市分散建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合的項(xiàng)目；將單位內(nèi)部各科室分散、獨(dú)立應(yīng)用系統(tǒng)整合為一個(gè)大系統(tǒng)的項(xiàng)目；
?。ㄎ澹┴瀼芈鋵?shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，針對(duì)國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)安全，彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)安全短板、消除嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。
除法律法規(guī)或國(guó)家、省、市有明確要求外，以下政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上不予建設(shè)：
（一）新建或擴(kuò)建機(jī)房、高能耗數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目；
?。ǘ┎徊渴稹⑦w移至政務(wù)云平臺(tái)的新建、升級(jí)改造項(xiàng)目；
?。ㄈ┮曨l會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目；
?。ㄋ模┎环瞎矓?shù)據(jù)資源目錄編制、歸集、共享及開放要求的項(xiàng)目；
?。ㄎ澹┪窗凑諝v年政務(wù)信息化項(xiàng)目審核意見落實(shí)相關(guān)技術(shù)要求的項(xiàng)目；
?。┪赐晟茪v年政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)情況的單位原則上不得申報(bào)新增項(xiàng)目；
?。ㄆ撸┪醇{入實(shí)景三維共享平臺(tái)的三維地理信息采集、共享類項(xiàng)目；
?。ò耍┢渌麑儆卺又菔姓?wù)信息化項(xiàng)目負(fù)面清單的項(xiàng)目，詳見附件3。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)
項(xiàng)目建設(shè)單位向市發(fā)改局和市財(cái)政局申報(bào)市政府投資項(xiàng)目或編制部門預(yù)算時(shí)，如屬于政務(wù)信息化項(xiàng)目的，需向市大數(shù)據(jù)中心申報(bào)審核。項(xiàng)目申報(bào)前建設(shè)單位應(yīng)開展內(nèi)部評(píng)審、強(qiáng)化內(nèi)部統(tǒng)籌，重視頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)，理清現(xiàn)有項(xiàng)目范圍、關(guān)系和邊界。通過(guò)一體化數(shù)字資源系統(tǒng)(IRS)進(jìn)行查重，確認(rèn)未重復(fù)建設(shè)后方可申報(bào)。
政務(wù)信息化項(xiàng)目涉及非信息化建設(shè)內(nèi)容的，建設(shè)單位需在項(xiàng)目建設(shè)方案中將信息化和非信息化的建設(shè)內(nèi)容及投資概算分開計(jì)列。市大數(shù)據(jù)中心只對(duì)信息化部分進(jìn)行審核，非信息化部分按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
項(xiàng)目建設(shè)單位統(tǒng)一通過(guò)嵊州市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng)申報(bào)政務(wù)信息化項(xiàng)目審核，報(bào)送資料及相關(guān)要求如下：
?。ㄒ唬夺又菔姓?wù)信息化項(xiàng)目申報(bào)表》詳見附件1，填報(bào)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、客觀、完整、正確。
（二）建設(shè)依據(jù)，提供下列相關(guān)文件或條件之一材料：
?。?）上級(jí)黨委政府發(fā)布的法規(guī)、政策、文件、規(guī)劃以及決策部署等；
?。?）市委市政府發(fā)布的政策、文件、規(guī)劃以及決策部署等；
?。?）上級(jí)批示（復(fù)）或市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示（復(fù)）等；
（4）其他確有必要建設(shè)的依據(jù)。
?。ㄈ┥陥?bào)新建、擴(kuò)建、升級(jí)改造類項(xiàng)目應(yīng)提供《嵊州市政務(wù)信息化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）》，具體編制要求詳見附件4。申報(bào)運(yùn)維服務(wù)類項(xiàng)目應(yīng)提供原建設(shè)項(xiàng)目合同或往年運(yùn)維服務(wù)合同、運(yùn)維方案及前期項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估報(bào)告。300萬(wàn)元及以上項(xiàng)目還需提供建設(shè)方案專家論證意見。
?。ㄋ模└潘忝骷?xì)，闡述項(xiàng)目所需總投資及其構(gòu)成，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的測(cè)算依據(jù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。
跨部門共建共享的政務(wù)信息化項(xiàng)目，應(yīng)由牽頭部門會(huì)同參建部門共同開展跨部門項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一的方案后報(bào)市大數(shù)據(jù)中心審核。
為提高項(xiàng)目預(yù)審質(zhì)量，除下年度項(xiàng)目集中預(yù)審?fù)?，其他年中追加?xiàng)目原則上不予安排預(yù)審。上級(jí)部署、市領(lǐng)跑項(xiàng)目或市數(shù)字化改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意的年中急需項(xiàng)目，建設(shè)單位申報(bào)時(shí)應(yīng)提供明確依據(jù)并落實(shí)資金渠道。原則上每?jī)蓚€(gè)月組織一次項(xiàng)目預(yù)審，預(yù)審時(shí)間一般為雙月下旬，預(yù)審項(xiàng)目需在單月底前完成申報(bào)。
第四章 項(xiàng)目審核
一、初審
數(shù)字化改革多跨場(chǎng)景應(yīng)用項(xiàng)目（多跨協(xié)同類項(xiàng)目，即跨層級(jí)跨地域跨系統(tǒng)跨部門跨業(yè)務(wù)的重大應(yīng)用及其子應(yīng)用項(xiàng)目）由市委改革辦、“1+6+1”系統(tǒng)平臺(tái)所屬領(lǐng)域牽頭單位負(fù)責(zé)初審，對(duì)項(xiàng)目必要性、合理性和可行性提出初步意見，確認(rèn)是否進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)審。
其他一般業(yè)務(wù)類項(xiàng)目（黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部和各條線分級(jí)建設(shè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)）、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目（信息基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐平臺(tái)等），由市大數(shù)據(jù)中心組織初審。
二、合規(guī)性審查
政務(wù)信息化項(xiàng)目管理單位依據(jù)職責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位提交的申報(bào)材料的完備度（應(yīng)用支撐規(guī)范、數(shù)據(jù)資源規(guī)范、基礎(chǔ)安全規(guī)范、信創(chuàng)規(guī)范）進(jìn)行審查，滿足要求的項(xiàng)目在確認(rèn)后予以受理。材料形式要件不齊全或內(nèi)容不符合要求的，退回并一次性告知項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行修改完善。
三、專家評(píng)審
申報(bào)預(yù)算資金30萬(wàn)元以下的政務(wù)信息化項(xiàng)目由市大數(shù)據(jù)中心進(jìn)行預(yù)審，申報(bào)預(yù)算資金在30萬(wàn)元及以上政務(wù)信息化項(xiàng)目由市大數(shù)據(jù)中心組織專家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、內(nèi)容完整性、經(jīng)費(fèi)合理性等方面進(jìn)行論證，并出具專家意見。市大數(shù)據(jù)中心出具預(yù)審意見，并抄送財(cái)政局。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照專家意見修改完善申報(bào)方案。
四、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)
市財(cái)政局根據(jù)預(yù)審意見出具項(xiàng)目資金意見。
市發(fā)改局根據(jù)預(yù)審意見和財(cái)政局資金意見出具項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)意見。
第五章 項(xiàng)目實(shí)施
項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)審批通過(guò)的項(xiàng)目方案和預(yù)算，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理等制度。
?。ㄒ唬╉?xiàng)目采購(gòu)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，以及審核批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容組織采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)文件以及采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、 數(shù)據(jù)安全、保密要求、維保年限等相關(guān)條款。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際與承建單位簽訂相應(yīng)的安全保密協(xié)議。項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂正式采購(gòu)合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將合同文本以及合同金額通過(guò)嵊州市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng)備案，由市大數(shù)據(jù)中心對(duì)采購(gòu)內(nèi)容按照預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)方案進(jìn)行審核。
已審定的項(xiàng)目原則上不得自行調(diào)整變更建設(shè)內(nèi)容、增加項(xiàng)目投資預(yù)算。如有重大調(diào)整或變更的，項(xiàng)目建設(shè)單位需在招投標(biāo)之前，按程序報(bào)市大數(shù)據(jù)中心重新審核，經(jīng)批準(zhǔn)出具變更意見，作為市發(fā)改局和市財(cái)政局項(xiàng)目變更的依據(jù)。通過(guò)審核的項(xiàng)目如廢止，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)嵊州市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng)說(shuō)明情況。
?。ǘ╉?xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)各階段的進(jìn)展程度和完成期限進(jìn)行管理。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，明確項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃方案的各階段詳細(xì)計(jì)劃表及人員崗位實(shí)施清單，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目計(jì)劃管理。建設(shè)單位與監(jiān)理方應(yīng)定期記錄、檢查、審核承建單位實(shí)際建設(shè)進(jìn)度和各階段工作成果，若計(jì)劃進(jìn)度有偏差或成果不符合要求，可通過(guò)三方會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知單等方式對(duì)承建單位提出糾偏措施。若項(xiàng)目因故需延期，承建方應(yīng)提出延期申請(qǐng)和進(jìn)度修正方案，由建設(shè)單位、監(jiān)理方、承建單位三方協(xié)商或組織專家評(píng)審確認(rèn)合理性，并予以簽認(rèn)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)嵊州市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng)記錄項(xiàng)目里程碑進(jìn)度和成果。
?。ㄈ╉?xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)嵊州市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng)發(fā)起驗(yàn)收申請(qǐng)，市大數(shù)據(jù)中心對(duì)驗(yàn)收材料按照預(yù)審方案和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行審核，審核通過(guò)后市大數(shù)據(jù)中心將出具《政務(wù)信息化項(xiàng)目驗(yàn)收同意書》，項(xiàng)目建設(shè)單位收到《政務(wù)信息化項(xiàng)目驗(yàn)收同意書》后方可組織開展驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收之后5個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目驗(yàn)收材料以及資金支付情況，通過(guò)嵊州市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng)備案。
?。ㄋ模n案管理。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各環(huán)節(jié)文檔資料進(jìn)行收集和管理，在項(xiàng)目合同尾款支付后整理形成完整的項(xiàng)目檔案?jìng)洳?。?xiàng)目文檔應(yīng)遵循“應(yīng)入盡入”的原則。項(xiàng)目紙質(zhì)檔案原則上應(yīng)為原件，驗(yàn)收文檔應(yīng)為正本；電子文檔應(yīng)為原件和正本的掃描件。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中充分依托項(xiàng)目管理系統(tǒng)賦能過(guò)程監(jiān)管，有效把控項(xiàng)目采購(gòu)、進(jìn)度、質(zhì)量、資金等。
政務(wù)信息化項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確定項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)構(gòu)，制定和完善相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)行和維護(hù)管理，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。
第六章 資金安排
市財(cái)政局根據(jù)預(yù)審意見，保障政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。
預(yù)審意見核準(zhǔn)的價(jià)格，作為市財(cái)政局安排該項(xiàng)目資金預(yù)算額度的依據(jù)。
未取得預(yù)審意見的政務(wù)信息化項(xiàng)目，市財(cái)政局不予安排經(jīng)費(fèi)。
未取得市大數(shù)據(jù)中心《政務(wù)信息化項(xiàng)目驗(yàn)收同意書》的政務(wù)信息化項(xiàng)目，市財(cái)政局不予支付經(jīng)費(fèi)。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障專家預(yù)審相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第七章 技術(shù)規(guī)范
一、業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)規(guī)范要求
?。ㄒ唬I(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)需明確與“1612”體系的關(guān)系，與已有系統(tǒng)、上級(jí)系統(tǒng)、橫向部門關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的關(guān)系，按照統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)和數(shù)據(jù)規(guī)范要求，開展系統(tǒng)間的接口、數(shù)據(jù)規(guī)范和安全建設(shè)。
?。ǘ┓巧婷軜I(yè)務(wù)應(yīng)用應(yīng)在浙江省一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IRS）進(jìn)行應(yīng)用注冊(cè)，建設(shè)單位需在應(yīng)用建設(shè)各階段動(dòng)態(tài)更新應(yīng)用要素信息。通過(guò)IRS統(tǒng)一申請(qǐng)數(shù)字資源，充分復(fù)用可共享資源，避免數(shù)據(jù)重復(fù)采集，確保統(tǒng)一組件應(yīng)用盡用，積極探索利用IRS應(yīng)用工廠提供的低代碼開發(fā)工具開發(fā)相關(guān)功能模塊。應(yīng)用上線前應(yīng)依托應(yīng)用工廠的代碼車間開展代碼規(guī)范性、安全性檢測(cè)。應(yīng)用建設(shè)完成后，應(yīng)通過(guò)IRS進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，涉及治理側(cè)應(yīng)用應(yīng)發(fā)布在“浙政釘”,服務(wù)側(cè)應(yīng)用應(yīng)發(fā)布在“浙里辦”,因特殊原因不能統(tǒng)一發(fā)布的，需在IRS中完成備案，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用一端集成、同源發(fā)布。
?。ㄈI(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循如下集約建設(shè)原則：
1.面向互聯(lián)網(wǎng)（移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）提供服務(wù)的系統(tǒng)需明確項(xiàng)目接入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（浙里辦）方案；
2.涉及政府運(yùn)行、決策輔助的項(xiàng)目需明確接入“浙政釘”方案；
3.數(shù)據(jù)分析類項(xiàng)目需明確基于一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案；
4.延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的項(xiàng)目明確接入基層四平臺(tái)方案；
5.涉及行政執(zhí)法辦案、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)等模塊的項(xiàng)目明確接入浙江省“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用（“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)）的方案；
6.涉及刑事、民事、行政訴訟辦案協(xié)同的項(xiàng)目需明確接入政法一體化辦案體系的方案；
7.涉及公共信用應(yīng)用的項(xiàng)目需明確與省公共信用信息平臺(tái)的關(guān)系；
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位應(yīng)將各類智能要素(算力、數(shù)據(jù)、組件、算法、模型、智能模塊等)注冊(cè)至IRS，支撐完善縣域數(shù)字化治理。
（五）建設(shè)單位應(yīng)以需求為導(dǎo)向，在充分調(diào)研和溝通基礎(chǔ)上開展業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)按需迭代。
?。I(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)按照規(guī)范做好日志數(shù)據(jù)的采集和歸集，并將應(yīng)用的用戶日志納入IRS統(tǒng)一管理。
二、應(yīng)用支撐規(guī)范要求
（一）建設(shè)單位應(yīng)按照《浙江省應(yīng)用組件目錄編制規(guī)范》，梳理形成項(xiàng)目的組件清單，包括貢獻(xiàn)組件清單、共享組件清單等。
?。ǘ╉?xiàng)目評(píng)審過(guò)程中對(duì)貢獻(xiàn)組件清單進(jìn)行審查，解耦組件，并上架浙江省一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IRS）組件目錄，信息化建設(shè)項(xiàng)目（純硬件除外）建設(shè)資金在100萬(wàn)以上的，至少上架1個(gè)組件。對(duì)共享組件清單進(jìn)行評(píng)審，強(qiáng)制性組件必須使用1個(gè)以上（必須包含登錄組件），推薦組件按需使用。
?。ㄈ楸苊庵貜?fù)建設(shè)，跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同類組件必須發(fā)布至浙江省業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享網(wǎng)關(guān)。
三、數(shù)據(jù)資源規(guī)范要求
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)根據(jù)《浙江公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范》，按照“應(yīng)編盡編”要求，梳理項(xiàng)目的數(shù)據(jù)目錄清單，形成項(xiàng)目建設(shè)需要申請(qǐng)共享的公共數(shù)據(jù)需求清單和項(xiàng)目建成后能歸集的數(shù)據(jù)清單。
?。ǘ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)開展數(shù)據(jù)歸集工作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全量歸集。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)根據(jù)《浙江省公共數(shù)據(jù)治理工作細(xì)則》要求，做好存量數(shù)據(jù)常態(tài)化治理和共享數(shù)據(jù)問(wèn)題工單的快速響應(yīng)處置。按照“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范要求，在項(xiàng)目采集數(shù)據(jù)的過(guò)程中做好數(shù)據(jù)的規(guī)范采集，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，進(jìn)一步提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（四）建設(shè)單位應(yīng)按照《浙江省公共數(shù)據(jù)共享工作細(xì)則》要求，依托數(shù)據(jù)平臺(tái)開展數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)審批工作，不得通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式與其他單位共享公共數(shù)據(jù)；不得直接或間接將從平臺(tái)獲得的共享數(shù)據(jù)提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。
（五）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)定級(jí)結(jié)果，對(duì)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)訪問(wèn)、數(shù)據(jù)共享（內(nèi)部共享和外部共享）與開放、數(shù)據(jù)銷毀等全生命周期采取差異化的安全管控措施。
?。┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)有關(guān)要求，對(duì)本單位獲得的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，明確開放屬性（無(wú)條件開放、受限開放、禁止開放）。受限開放類數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并明確開放條件；禁止開放類數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)提供明確的法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定依據(jù)。屬于無(wú)條件開放和受限開放的，應(yīng)列入公共數(shù)據(jù)開放目錄。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的清洗、脫敏、脫密、格式轉(zhuǎn)換等處理，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放。
四、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范要求
?。ㄒ唬┙尤胝?wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)，通過(guò)相應(yīng)的安全技術(shù)實(shí)現(xiàn)與政務(wù)網(wǎng)絡(luò)邏輯隔離或物理隔離，未經(jīng)報(bào)備審批禁止使用非政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)接入。接入政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)實(shí)行分級(jí)保護(hù)管理，并且要通過(guò)測(cè)評(píng)審批。
（二）原則上新建、擴(kuò)建項(xiàng)目使用政務(wù)云資源，統(tǒng)一通過(guò)一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IRS）進(jìn)行申請(qǐng)開通、升降配置、運(yùn)維和監(jiān)測(cè)等工作。
?。ㄈ┰瓌t上項(xiàng)目涉及的視頻監(jiān)控終端需統(tǒng)籌集約建設(shè)，統(tǒng)一接入到公共視頻共享平臺(tái)，進(jìn)行統(tǒng)一識(shí)別、分析、運(yùn)維和監(jiān)測(cè)。
?。ㄋ模┰瓌t上項(xiàng)目涉及的所有物聯(lián)感知終端需統(tǒng)籌集約建設(shè)，統(tǒng)一接入到數(shù)字孿生平臺(tái)或物聯(lián)感知平臺(tái)，進(jìn)行統(tǒng)一感知、分析、運(yùn)維和監(jiān)測(cè)。
五、網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范要求
（一）網(wǎng)絡(luò)安全保障要求。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，按“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行”三同步原則，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、保密和密碼保護(hù)措施，保證安全技術(shù)措施能夠保障網(wǎng)絡(luò)安全。對(duì)非涉密信息系統(tǒng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)，對(duì)涉及國(guó)家秘密的系統(tǒng)應(yīng)按照國(guó)家保密工作部門的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)保護(hù)。對(duì)涉及密碼的使用和管理，應(yīng)按照國(guó)家密碼管理的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
?。ǘ?shù)據(jù)安全保障要求。建設(shè)單位應(yīng)建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急演練、事件處置等制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及數(shù)據(jù)使用全生命周期的數(shù)據(jù)安全管理。做好數(shù)據(jù)分級(jí)分類、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與容災(zāi)容錯(cuò)、數(shù)據(jù)分類采集、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性隔離及數(shù)據(jù)銷毀等相關(guān)工作。數(shù)據(jù)安全保護(hù)等級(jí)應(yīng)覆蓋數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)保密性、備份與恢復(fù)等內(nèi)容。建立數(shù)據(jù)安全事前審核、事中留痕、事后追溯機(jī)制，有效預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、處置各類數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保數(shù)據(jù)安全事件可定責(zé)、可追溯。
?。ㄈ?yīng)用安全保障要求。應(yīng)用系統(tǒng)安全應(yīng)覆蓋身份鑒別、訪問(wèn)控制、安全控制、通信完整性、通信保密性、抗抵賴、軟件容錯(cuò)、資源控制等內(nèi)容，做好安全開發(fā)管理，訪問(wèn)控制管理。應(yīng)用終端（包含移動(dòng)端、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等）安全應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的終端安全管理體系，覆蓋物理安全、身份鑒別、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)、惡意代碼防范、入侵防范、資源控制等內(nèi)容。系統(tǒng)接口安全應(yīng)滿足統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一認(rèn)證和授權(quán)、統(tǒng)一安全監(jiān)控、統(tǒng)一安全策略配置等接口要求以及應(yīng)對(duì)高安全等級(jí)數(shù)據(jù)提供安全訪問(wèn)接口等安全管理。
（四）供應(yīng)鏈安全管理要求。要完善在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維服務(wù)中的人員、設(shè)備、服務(wù)等的供應(yīng)鏈全流程安全管理，梳理供應(yīng)鏈清單，制定開發(fā)流程安全、產(chǎn)品安全、交付安全等管理制度，加強(qiáng)安全管控，化解安全風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄎ澹┚W(wǎng)絡(luò)安全權(quán)限管理要求。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的權(quán)限管理，建立嚴(yán)格的授權(quán)訪問(wèn)制度，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、機(jī)房等的最高管理員權(quán)限必須由建設(shè)單位專人負(fù)責(zé)，不得擅自委托承建單位人員管理使用。應(yīng)當(dāng)按照最小必要原則對(duì)承建單位人員進(jìn)行精細(xì)化授權(quán)，防范越權(quán)訪問(wèn)風(fēng)險(xiǎn)，在授權(quán)期滿后應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)收回權(quán)限，做好數(shù)據(jù)、文檔等資源的移交。
六、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新要求
項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控有關(guān)要求，原則上采購(gòu)符合信創(chuàng)要求的產(chǎn)品，部署在符合信創(chuàng)要求的軟硬件環(huán)境。在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中專章說(shuō)明落實(shí)信創(chuàng)要求的有關(guān)情況，若確有特殊要求，需要采購(gòu)非信創(chuàng)產(chǎn)品或部署在非信創(chuàng)環(huán)境的，應(yīng)在項(xiàng)目方案中充分說(shuō)明理由，標(biāo)明擬采購(gòu)非信創(chuàng)產(chǎn)品的清單，組織912工程專家評(píng)估論證，經(jīng)市912工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并報(bào)紹興市912工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后，方可組織采購(gòu)。
第八章 績(jī)效評(píng)價(jià)
市大數(shù)據(jù)中心組織對(duì)正式投入使用的政務(wù)信息化項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)估，按年度對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況、統(tǒng)建融合、成本效益、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效、信息安全、創(chuàng)新服務(wù)等方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。落實(shí)以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管的管理目標(biāo)，推進(jìn)系統(tǒng)好用管用實(shí)用，為后續(xù)電子政務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目管理、資源統(tǒng)籌分配提供重要參考依據(jù)。
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)投入使用的項(xiàng)目進(jìn)行自評(píng)。市大數(shù)據(jù)中心組織開展項(xiàng)目普查、重點(diǎn)項(xiàng)目抽查，重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估可委托專家組或第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極配合做好績(jī)效評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果作為下一年度安排資金的重要依據(jù)。對(duì)沒有實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的，市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改；對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，市大數(shù)據(jù)中心暫緩其后續(xù)項(xiàng)目的審核，市財(cái)政局停止撥付后續(xù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
第九章 附 則
上級(jí)對(duì)有關(guān)審批程序和審批要求有規(guī)定的，從其規(guī)定。涉密類和密碼類項(xiàng)目管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，具體由市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)承辦。
本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：1.嵊州市政務(wù)信息化項(xiàng)目申報(bào)表
2.嵊州市政務(wù)信息化項(xiàng)目評(píng)審要點(diǎn)
3.嵊州市政務(wù)信息化項(xiàng)目負(fù)面清單
4.嵊州市政務(wù)信息化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）編制指南（1.0版）
5.嵊州市政務(wù)信息化項(xiàng)目檔案歸檔參考清單
附件3
嵊州市政務(wù)信息化項(xiàng)目負(fù)面清單
一、不符合統(tǒng)籌管理要求，不予立項(xiàng)
1.未明確部門內(nèi)部相關(guān)存量應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)籌計(jì)劃的項(xiàng)目。
2.未明確部門條線相關(guān)存量應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)籌計(jì)劃的項(xiàng)目。
3.整體或部分功能與現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)存在重疊的項(xiàng)目。
4.與數(shù)字化改革重大應(yīng)用清單和各領(lǐng)域“一地創(chuàng)新、全省共享”清單項(xiàng)目功能相似、業(yè)務(wù)重疊的項(xiàng)目。
5.凡是上級(jí)“統(tǒng)建項(xiàng)目”不得重復(fù)建設(shè)。
6.凡是其他地區(qū)已“揭榜掛帥”項(xiàng)目，不得重復(fù)建設(shè)。
二、不符合技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)
1.非政務(wù)云建設(shè)需要，新建或擴(kuò)建機(jī)房、云平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心的項(xiàng)目。不部署、遷移到政務(wù)云平臺(tái)的新建、升級(jí)改造項(xiàng)目；未明確系統(tǒng)遷云計(jì)劃的運(yùn)維項(xiàng)目。
2.互聯(lián)網(wǎng)出口的線路租賃項(xiàng)目和未整合到電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的專網(wǎng)租賃項(xiàng)目；不能納入電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一監(jiān)管的終端安全防護(hù)項(xiàng)目。
3.不依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展的非涉密數(shù)據(jù)交換、處理、分析的項(xiàng)目。
4.新建或擴(kuò)建數(shù)字證書系統(tǒng)（CA認(rèn)證）、電子印章系統(tǒng)、商用密碼服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)即時(shí)通訊系統(tǒng)、政府網(wǎng)站支撐平臺(tái)、獨(dú)立封裝的移動(dòng)客戶端（APP）、大數(shù)據(jù)處理分析平臺(tái)、咨詢投訴系統(tǒng)、執(zhí)法檢查類系統(tǒng)及相關(guān)模塊的項(xiàng)目。
5.不接入“浙里辦”的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)類項(xiàng)目，不接入“浙政釘”的非涉密辦公類、決策輔助類項(xiàng)目。
6.未按要求設(shè)計(jì)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、信創(chuàng)適配改造等安全防護(hù)方案的項(xiàng)目。
7.未按要求使用強(qiáng)制性組件（詳見附表）。
三、項(xiàng)目建設(shè)不符合要求，續(xù)建和運(yùn)維項(xiàng)目不予立項(xiàng)
1.未納入IRS應(yīng)用目錄的應(yīng)用系統(tǒng)。
2.未按要求歸集、共享、開放、使用數(shù)據(jù)資源或者重復(fù)采集數(shù)據(jù)的政務(wù)信息系統(tǒng)。
3.存在以下情形且未按要求完成整改：
（1）不符合密碼應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求；
?。?）存在重大安全隱患的應(yīng)用系統(tǒng)；
?。?）發(fā)生過(guò)重大安全事故的項(xiàng)目。
4.不符合國(guó)家信創(chuàng)要求的應(yīng)用系統(tǒng)。
5.前期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度或預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目。
6.專家評(píng)審認(rèn)定不能通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目。
7.績(jī)效評(píng)價(jià)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目。
8.審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)存在重大問(wèn)題的項(xiàng)目。
四、不符合數(shù)字化改革要求的多跨場(chǎng)景應(yīng)用項(xiàng)目，不予立項(xiàng)
1.需求調(diào)研不充分。未緊扣重大任務(wù)，需求調(diào)研不充分，未廣泛征集各級(jí)各部門相關(guān)需求和意見，公共服務(wù)類項(xiàng)目未公開征集企業(yè)、群眾和社會(huì)的需求和意見，且未對(duì)需求和意見進(jìn)行論證的項(xiàng)目。
2.業(yè)務(wù)梳理不到位。核心業(yè)務(wù)把握不準(zhǔn)確，對(duì)當(dāng)前存在的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題分析不到位，問(wèn)題解決方案不合理。業(yè)務(wù)流程未形成閉環(huán)，縱向貫通不到位，可能造成重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。
3.改革特色不鮮明。未體現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造，或再造流程不合理，缺乏體制機(jī)制創(chuàng)新和制度重塑。
附件4
嵊州市政務(wù)信息化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
?。ù?xiàng)目建議書）編制指南（1.0版）
為規(guī)范我市電子政務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）（以下簡(jiǎn)稱“可研”）編制工作，提高編制質(zhì)量，制定本指南。
一、基本要求
?。ㄒ唬┓桨该?。項(xiàng)目名稱命名格式為“單位簡(jiǎn)稱+內(nèi)容摘要+項(xiàng)目”，其中單位簡(jiǎn)稱為市級(jí)部門（單位）規(guī)范簡(jiǎn)稱。例如：“嵊州市大數(shù)據(jù)中心公共數(shù)據(jù)平臺(tái)維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目”；如包含年份信息，則命名格式為“單位簡(jiǎn)稱+內(nèi)容摘要+（年份）+項(xiàng)目”，例如：“嵊州市大數(shù)據(jù)中心公共數(shù)據(jù)平臺(tái)維護(hù)服務(wù)（2022年）項(xiàng)目”。項(xiàng)目可研文檔應(yīng)統(tǒng)一命名為《項(xiàng)目名稱+“可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）”》。
?。ǘ┗拘g(shù)語(yǔ)。項(xiàng)目可研編制使用的基本術(shù)語(yǔ)應(yīng)參照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)內(nèi)、國(guó)際的慣用術(shù)語(yǔ)。除此之外，對(duì)理解項(xiàng)目可研有重要影響的專用術(shù)語(yǔ)，應(yīng)做出定義。需定義的術(shù)語(yǔ)較多時(shí)，宜匯編列為附錄或術(shù)語(yǔ)表。
（三）圖形符號(hào)。項(xiàng)目可研中的各類數(shù)據(jù)流程圖、程序流程圖、系統(tǒng)流程圖、程序網(wǎng)絡(luò)圖、系統(tǒng)資源圖和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)配置圖等圖形及符號(hào)表示方式應(yīng)符合GB/T1526、GB/T13502和GB/T14085等的規(guī)定。
?。ㄋ模┰~匯。項(xiàng)目可研編制宜使用漢語(yǔ)詞匯，必要時(shí)可在漢語(yǔ)詞匯后加注相應(yīng)的外文詞匯并放在圓括號(hào)內(nèi)。確需使用無(wú)相應(yīng)漢語(yǔ)詞匯的外文詞匯，應(yīng)在第一次出現(xiàn)時(shí)加以說(shuō)明，若使用的外文詞匯較多，應(yīng)集中匯編為詞匯表。項(xiàng)目可研中使用縮略詞匯或簡(jiǎn)稱時(shí)，應(yīng)在第一次出現(xiàn)的地方在圓括號(hào)內(nèi)注明非縮略詞匯或全稱。
二、內(nèi)容要求
項(xiàng)目可研應(yīng)參考編制大綱進(jìn)行編制，必要時(shí)可結(jié)合項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容對(duì)有關(guān)章節(jié)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。項(xiàng)目可研編制內(nèi)容具體要求如下：
第一章 項(xiàng)目概況
一、項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目的全稱及簡(jiǎn)稱。
二、項(xiàng)目建設(shè)單位
建設(shè)單位（含參建單位）及單位負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。
三、編制單位
編制單位名稱。
四、編制依據(jù)
列舉所依據(jù)的相關(guān)文件和資料的名稱、文號(hào)、發(fā)布日期等，如中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件、國(guó)家局和浙江省有關(guān)信息化、部門信息化規(guī)劃、需求分析報(bào)告及專家咨詢意見、相關(guān)法規(guī)等，并將其中必要文件作為附件。
五、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和預(yù)期績(jī)效
項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)：描述本期工程的建設(shè)目標(biāo)，盡可能提出可量化、可考核的目標(biāo)；
預(yù)期績(jī)效：重點(diǎn)應(yīng)明確項(xiàng)目在協(xié)同共享、功能實(shí)現(xiàn)、應(yīng)用績(jī)效、技術(shù)支撐以及獲得感、滿意度等方面的業(yè)務(wù)績(jī)效目標(biāo)。
六、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)期
簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和工程量（文字描述或采用表格形式）。確定項(xiàng)目建設(shè)所要達(dá)到的水平，描述項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)及計(jì)劃工期。
七、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源
簡(jiǎn)述項(xiàng)目總體（規(guī)劃）投資和分期投資（本期投資金額）、資金來(lái)源（自籌、財(cái)政投資等）。
八、主要結(jié)論和建議
對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的合理性提出明確的結(jié)論，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。
結(jié)論：簡(jiǎn)述項(xiàng)目建議書的結(jié)論，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)條件等方面歸納總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)的合理性和必要性。
建議：對(duì)項(xiàng)目建議書存在的問(wèn)題及下一步工作提出建議，提出需要國(guó)家、有關(guān)部門解決的問(wèn)題以及本部門需要進(jìn)一步落實(shí)的工作。
第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況
簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)單位的名稱、上級(jí)主管部門、組織機(jī)構(gòu)、人員（技術(shù)力量）情況等；
簡(jiǎn)述建設(shè)單位的主要職能（職責(zé)）。
第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性
項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)充分做好現(xiàn)狀調(diào)研工作，從項(xiàng)目背景和依據(jù)、系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀、存在問(wèn)題出發(fā)，圍繞數(shù)字化改革整體要求和部門業(yè)務(wù)發(fā)展需求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性進(jìn)行充分論證。
一、項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)
簡(jiǎn)述有關(guān)政策法規(guī)、體制改革、社會(huì)環(huán)境以及政務(wù)職能、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)手段等方面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)需求。
著重闡述數(shù)字化改革重大需求、多跨場(chǎng)景應(yīng)用、重大改革“三張清單”等方面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)要求。
規(guī)劃、文件、領(lǐng)導(dǎo)批示作為必要條件。
二、現(xiàn)有系統(tǒng)裝備和應(yīng)用實(shí)際情況
詳述目前信息化建設(shè)的情況，包括項(xiàng)目建設(shè)單位現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、系統(tǒng)軟件清單、應(yīng)用系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、運(yùn)維系統(tǒng)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施狀況以及系統(tǒng)能力、業(yè)務(wù)應(yīng)用水平和普及狀況。
列出本單位現(xiàn)有的信息技術(shù)硬件與軟件資源存量一覽表，包括硬件品種數(shù)量、系統(tǒng)軟件清單、應(yīng)用系統(tǒng)列表、數(shù)據(jù)庫(kù)列表等。
三、存在的具體問(wèn)題和差距
結(jié)合項(xiàng)目需求分析、單位履職、數(shù)字化改革、走在前列等要求，對(duì)比現(xiàn)有系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀，闡述現(xiàn)有的信息系統(tǒng)在裝備、信息化應(yīng)用、信息資源建設(shè)等方面存在的主要問(wèn)題和差距（需求、現(xiàn)狀、差距和建設(shè)內(nèi)容應(yīng)盡可能邏輯對(duì)應(yīng)），同時(shí)與業(yè)務(wù)梳理表對(duì)應(yīng)。
四、項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性
闡述電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義及其各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的必要性。
?。ㄒ唬暮暧^形勢(shì)、信息化發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步等發(fā)展形勢(shì)說(shuō)明本項(xiàng)目對(duì)履行單位職能、完成單位政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)的價(jià)值。
（二）結(jié)合需求與現(xiàn)狀以及信息化系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，說(shuō)明現(xiàn)有信息化條件與業(yè)務(wù)需求的差異、可能取得的效能提升、走在前列等主要效益，從而分析論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。
?。ㄈU(kuò)建、升級(jí)改造項(xiàng)目必須描述現(xiàn)有系統(tǒng)實(shí)際情況、存在的具體問(wèn)題和原因，并分析說(shuō)明不進(jìn)行升級(jí)改造將會(huì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
第四章 需求分析
新建項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明對(duì)哪些業(yè)務(wù)主線進(jìn)行首次信息化建設(shè)，可包含所需軟硬件支撐要求。升級(jí)改造項(xiàng)目需說(shuō)明本次升級(jí)改造的目標(biāo)，如對(duì)哪些業(yè)務(wù)主線進(jìn)行流程優(yōu)化、合并，對(duì)哪些信息資源進(jìn)行整合，并充分利用原有軟硬件資源。
一、與政務(wù)職能相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題和政務(wù)目標(biāo)分析
分析與職能相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的根源，圍繞三張清單，結(jié)合調(diào)研現(xiàn)狀，提出政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)、作業(yè)目標(biāo)和信息化系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。
二、業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析
分析與職能相關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)處理量等業(yè)務(wù)邏輯。
業(yè)務(wù)功能：列舉并描述系統(tǒng)將要實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能；
業(yè)務(wù)流程：畫出系統(tǒng)支持實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)流程圖，說(shuō)明對(duì)原業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化情況。
業(yè)務(wù)處理量：了解系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)現(xiàn)有量與增量情況，并根據(jù)實(shí)際情況測(cè)算系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)將達(dá)到的業(yè)務(wù)量。
三、信息量傳輸量和存儲(chǔ)量分析與預(yù)測(cè)
根據(jù)業(yè)務(wù)邏輯分析，提出項(xiàng)目的信息處理量、存儲(chǔ)量和傳輸流量的分析過(guò)程和測(cè)算結(jié)果，并分別提出這些數(shù)據(jù)量的現(xiàn)值和3-5年的預(yù)測(cè)值。
四、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與信息資源共享需求分析
分析本項(xiàng)目相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)體系，明確跨部門、跨層級(jí)、多源數(shù)據(jù)資源，以及多樣化的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、共享使用等需求；
明確涉及本部門原有信息資源、上下級(jí)業(yè)務(wù)主管與指導(dǎo)部門、平行政府部門、涉藥企業(yè)信息資源等；
對(duì)大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)改造項(xiàng)目，需要考慮系統(tǒng)的數(shù)據(jù)遷移需求，分析數(shù)據(jù)遷移對(duì)象、被遷移數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)遷移量等。
五、多跨協(xié)同需求分析
多跨協(xié)同類項(xiàng)目，重點(diǎn)描述本項(xiàng)目具體的多跨協(xié)同場(chǎng)景，分析對(duì)協(xié)同層級(jí)、協(xié)同單位、協(xié)同業(yè)務(wù)、協(xié)同系統(tǒng)等方面的需求。明確協(xié)同關(guān)系路徑，業(yè)務(wù)協(xié)同模型，明確各層級(jí)建設(shè)內(nèi)容、邊界，以及業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流和系統(tǒng)接口。
六、系統(tǒng)功能、性能和網(wǎng)絡(luò)安全需求分析
?。ㄒ唬┫到y(tǒng)功能、性能需求分析。
結(jié)合業(yè)務(wù)邏輯分析和信息數(shù)據(jù)量分析，分析信息系統(tǒng)的功能需求和性能需求。
1.對(duì)系統(tǒng)的處理能力、存儲(chǔ)能力和傳輸能力進(jìn)行總量分析，提出系統(tǒng)能力的總量指標(biāo)。
2.結(jié)合現(xiàn)狀和差距，提出信息系統(tǒng)裝備的處理、存儲(chǔ)、傳輸能力的增量指標(biāo)，分析信息應(yīng)用系統(tǒng)的功能增量。
3.提出服務(wù)器設(shè)備、存儲(chǔ)與備份設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及通信線路、系統(tǒng)軟件（含操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等）、應(yīng)用軟件、終端外設(shè)、安全系統(tǒng)等信息系統(tǒng)關(guān)鍵組成部分支撐能力需求。
（二）網(wǎng)絡(luò)安全需求分析。
明確建設(shè)單位信息安全現(xiàn)狀分析，以表格形式列出本單位已有的信息安全技術(shù)防護(hù)設(shè)施和管理制度，信息安全管理組織架構(gòu)和人員情況，信息安全監(jiān)控、應(yīng)急管理、災(zāi)備等情況。詳細(xì)分析系統(tǒng)的安全保障需求，包括業(yè)務(wù)保障安全需求與信息安全合規(guī)性要求。
1.業(yè)務(wù)保障安全需求。從“可用性（業(yè)務(wù)連續(xù)性）、完整性、保密性”三個(gè)方面對(duì)信息系統(tǒng)所涉及的業(yè)務(wù)的安全需求進(jìn)行描述。應(yīng)做到覆蓋系統(tǒng)所涉及的業(yè)務(wù)部門、最終用戶、行業(yè)主管部門、社會(huì)公眾等利益相關(guān)方，覆蓋系統(tǒng)所互聯(lián)的所有其他應(yīng)用系統(tǒng)。
2.信息安全合規(guī)性要求。按照國(guó)家、浙江省以及所屬行業(yè)頒布的相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)系統(tǒng)的信息安全合規(guī)性需求進(jìn)行描述。
七、項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全情況分析
結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)單位在網(wǎng)絡(luò)安全方面的現(xiàn)狀與需求，分析可能存在的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，明確必要的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備配置。
第五章 項(xiàng)目建設(shè)方案
一、總體思路
應(yīng)包含建設(shè)原則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、總體框架、技術(shù)路線和部署方式。
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)原則。從技術(shù)發(fā)展、兼容性、可用性、易維護(hù)性、安全性、性價(jià)比、節(jié)能環(huán)保等角度說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則。
?。ǘ?biāo)準(zhǔn)規(guī)范。列舉項(xiàng)目建設(shè)前期設(shè)計(jì)過(guò)程中遵循和參考的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（三）總體框架。說(shuō)明項(xiàng)目總體架構(gòu)（附系統(tǒng)架構(gòu)圖及軟硬件網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D）、系統(tǒng)軟硬件物理布置圖、系統(tǒng)軟硬件配置等。
（四）技術(shù)路線。描述系統(tǒng)采用的主要技術(shù)路線、關(guān)鍵技術(shù)選型、安全體系與功能設(shè)計(jì)要求，采用圖文和列表羅列描述，并說(shuō)明各個(gè)模塊的功能及相互關(guān)系等。
?。ㄎ澹┎渴鸱绞?。本項(xiàng)目部署情況（上云、本地機(jī)房），所需設(shè)備與軟件配置的利舊情況等。
二、建設(shè)目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)、分期目標(biāo)、本期建設(shè)目標(biāo)。
根據(jù)前述需求分析，提出項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)，包括：政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)、工程建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模、效益目標(biāo)等。分期建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明總體目標(biāo)及分期目標(biāo)，分階段提出政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)、工程建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模、效益目標(biāo)等，清晰界定各期目標(biāo)的邊界和演進(jìn)的內(nèi)容，并用可考核、可量化的指標(biāo)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行刻畫。并重點(diǎn)闡述本期建設(shè)目標(biāo)。
（二）業(yè)務(wù)目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)。
明確項(xiàng)目在業(yè)務(wù)流程規(guī)范、業(yè)務(wù)機(jī)制規(guī)范及信息資源建設(shè)管理方面的目標(biāo)。
業(yè)務(wù)目標(biāo)。根據(jù)業(yè)務(wù)需求分析，明確項(xiàng)目支持的用戶、業(yè)務(wù)內(nèi)容和數(shù)據(jù)規(guī)模目標(biāo)；明確項(xiàng)目在業(yè)務(wù)流程規(guī)范、業(yè)務(wù)機(jī)制規(guī)范及信息資源建設(shè)管理方面的目標(biāo)。
技術(shù)目標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容說(shuō)明為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)所要達(dá)到的技術(shù)功能性能目標(biāo)，包括軟件功能、性能、易用性、兼容性、可靠性、健壯性等目標(biāo)；網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、主機(jī)、機(jī)房設(shè)備等硬件的性能、兼容性等目標(biāo)；根據(jù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)確定的網(wǎng)絡(luò)與信息安全目標(biāo)；通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施可以形成的信息資源、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等目標(biāo)；技術(shù)保障運(yùn)行等方面的目標(biāo)。
績(jī)效目標(biāo)。明確項(xiàng)目在改進(jìn)服務(wù)、提高效率、加強(qiáng)監(jiān)管、支撐決策、節(jié)約成本、用戶滿意度、用戶認(rèn)可度、制度和理論成果、影響力（推廣情況、報(bào)道情況、批示）等方面的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，可設(shè)定具體績(jī)效指標(biāo)體系具體量化建設(shè)成效。
三、建設(shè)內(nèi)容
包括總體建設(shè)任務(wù)、分期建設(shè)內(nèi)容及本期建設(shè)內(nèi)容。結(jié)合項(xiàng)目總體目標(biāo)和政務(wù)信息化現(xiàn)狀，提出項(xiàng)目總體建設(shè)任務(wù)；結(jié)合項(xiàng)目分期目標(biāo)和政務(wù)信息化發(fā)展?fàn)顩r，提出分期工程建設(shè)內(nèi)容，重點(diǎn)描述本期建設(shè)內(nèi)容。
四、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)方案
結(jié)合國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，描述項(xiàng)目的工程建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容。
（一）需要制定的行業(yè)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。
（二）項(xiàng)目建設(shè)中需要遵從的國(guó)家信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)配套管理制度等。
五、應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源設(shè)計(jì)方案
?。ㄒ唬?yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。
論述包括功能模塊、數(shù)據(jù)資源、共享與交換體系設(shè)計(jì),系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、產(chǎn)品軟件選型計(jì)劃,應(yīng)用軟件開發(fā)工作量等。
1.充分考慮與已有相關(guān)系統(tǒng)關(guān)系的前提下,進(jìn)行子系統(tǒng)劃分,并描述應(yīng)用系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、各子系統(tǒng)的主要功能,說(shuō)明各組成部分的功能、性能、安全要求、技術(shù)要點(diǎn)和技術(shù)方案。
2.初步提出項(xiàng)目各子系統(tǒng)之間集成的技術(shù)方案,本單位的業(yè)務(wù)流程整合設(shè)計(jì)和信息系統(tǒng)集約化整合設(shè)計(jì)等,描述項(xiàng)目與現(xiàn)有（或在建）系統(tǒng)之間整合的技術(shù)方案。明確應(yīng)用系統(tǒng)與其他單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)，體現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、自動(dòng)化信息審核等。
3.初步提出項(xiàng)目中涉及應(yīng)用軟件定制開發(fā)工作量核算結(jié)果。
4.若涉及視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)，需包括前端監(jiān)控點(diǎn)設(shè)計(jì)（監(jiān)控點(diǎn)分布與攝像機(jī)配置情況、立桿、前端供電）、傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)（管道、光纜、電纜、配線、配管技術(shù)要求）、監(jiān)控機(jī)房涉及防雷設(shè)計(jì)。其中前段監(jiān)控點(diǎn)位需先向市視頻辦報(bào)備審核。
（二）數(shù)據(jù)資源設(shè)計(jì)方案。
描述項(xiàng)目的信息（數(shù)據(jù)）資源建設(shè)規(guī)劃、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)內(nèi)容（包括對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)資源的利用），以及數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、服務(wù)器要求和參考選型。
1.項(xiàng)目本期信息資源采集目錄。列出項(xiàng)目本期信息資源采集目錄和內(nèi)容，信息主題和字段等。項(xiàng)目本期建設(shè)信息資源的目錄，非規(guī)范化的數(shù)據(jù)要求轉(zhuǎn)成規(guī)范化數(shù)據(jù)或半規(guī)范化數(shù)據(jù)，提供目錄及其描述。
2.非信息資源共享及其依據(jù)。列出不共享的信息資源及不共享依據(jù)，有法規(guī)提供相關(guān)法規(guī)，專家會(huì)上提供相關(guān)法規(guī)，方案中須列出相關(guān)條文和法規(guī)名稱。
六、基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用支撐設(shè)計(jì)方案
網(wǎng)絡(luò)部署計(jì)劃，服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、專用設(shè)備選型計(jì)劃，機(jī)房、通訊、消防等基礎(chǔ)配套工程設(shè)計(jì)以及應(yīng)用支撐設(shè)計(jì)。
?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)方案。初步提出需要的軟硬件運(yùn)行環(huán)境和其他資源，包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等方面的技術(shù)要求，簡(jiǎn)要說(shuō)明需要配置的內(nèi)容。
?。ǘ?yīng)用支撐設(shè)計(jì)方案。描述應(yīng)用支撐系統(tǒng)（含中間件等）的功能和技術(shù)特征。
七、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)方案（重點(diǎn)審查章節(jié)）
?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)方案及測(cè)評(píng)計(jì)劃。
1.信息系統(tǒng)安全等級(jí)定級(jí)。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》（GB/T22240-2020）有關(guān)要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，確定項(xiàng)目涉及到的所有相對(duì)獨(dú)立信息系統(tǒng)的安全等級(jí)。
2.信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析。
?。?）根據(jù)各信息系統(tǒng)的安全等級(jí)，結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（GB/T2239-2019），分析各信息系統(tǒng)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。
?。?）對(duì)于信息系統(tǒng)安全整改項(xiàng)目，需明確滿足國(guó)家有關(guān)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)要求的安全風(fēng)險(xiǎn)以及未到以及未能達(dá)到國(guó)家要求且需升級(jí)改造的安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.信息系統(tǒng)安全技術(shù)方案。根據(jù)各信息系統(tǒng)的安全等級(jí)，結(jié)合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提出相應(yīng)的信息系統(tǒng)安全技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案，包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、服務(wù)器安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全、安全審計(jì)等。列出數(shù)據(jù)備份、應(yīng)用備份、遠(yuǎn)程容災(zāi)等方面的設(shè)計(jì)方案。
4.信息系統(tǒng)安全管理方案。根據(jù)各信息系統(tǒng)的安全等級(jí)，結(jié)合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提出相應(yīng)的信息系統(tǒng)安全管理方案，包括安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程安全、系統(tǒng)運(yùn)行安全、信息安全應(yīng)急預(yù)案制訂和定期演練方案等。
?。ǘ┲匾W(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)項(xiàng)目按要求規(guī)劃商用密碼應(yīng)用設(shè)計(jì)方案和安全性評(píng)估計(jì)劃。
商用密碼應(yīng)用設(shè)計(jì)方案需包含密碼應(yīng)用需求分析、密碼應(yīng)用總體及原則、密碼應(yīng)用技術(shù)方案、安全管理方案、實(shí)施保障方案等內(nèi)容。
?。ㄈ┌踩雷o(hù)軟件和設(shè)備。
1.根據(jù)分項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，結(jié)合系統(tǒng)功能需求、規(guī)模要求、增長(zhǎng)預(yù)期，綜合考慮國(guó)家對(duì)于信息安全技術(shù)產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)成本和技術(shù)發(fā)展前景等因素，合理確定信息安全設(shè)備的選型。
2.信息安全設(shè)備的配置數(shù)量應(yīng)考慮服務(wù)器的CPU數(shù)量和用戶訪問(wèn)許可數(shù)量。
3.信息安全設(shè)備的選型應(yīng)考慮后期的服務(wù)和維護(hù)費(fèi)用。
八、與數(shù)字化改革總體方案的關(guān)系（重點(diǎn)審查章節(jié)）
?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施。明確系統(tǒng)在政務(wù)云的部署方案、基于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境部署方案，測(cè)算云資源需求。
?。ǘ?shù)據(jù)資源。明確系統(tǒng)涉及數(shù)據(jù)資源清單是否已列入市級(jí)信息資源目錄體系，提出數(shù)據(jù)資源歸集到市公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的方案，明確項(xiàng)目涉及的跨部門數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對(duì)接需求，明確基于公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)歸集、共享、交換、開放方案，明確通過(guò)浙江省一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IRS）的數(shù)據(jù)資源申請(qǐng)審批流程。
?。ㄈ?yīng)用系統(tǒng)。明確應(yīng)用系統(tǒng)和“1612”體系的關(guān)系，面向互聯(lián)網(wǎng)（移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）提供服務(wù)的系統(tǒng)應(yīng)明確項(xiàng)目接入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（浙里辦）的方案，涉及政府運(yùn)行、決策輔助的項(xiàng)目明確接入“浙政釘”的方案，非涉密數(shù)據(jù)分析類項(xiàng)目明確基于市大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)建設(shè)的方案，延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的項(xiàng)目明確接入基層四平臺(tái)的方案，涉及行政執(zhí)法辦案、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)等模塊的項(xiàng)目明確接入統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)的方案，涉及公共信用應(yīng)用的項(xiàng)目說(shuō)明與省公共信用信息平臺(tái)的關(guān)系。
九、項(xiàng)目邊界與接口設(shè)計(jì)方案
與本單位、本系統(tǒng)的現(xiàn)有信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息資源的邊界與接口設(shè)計(jì)。
?。ㄒ唬╆P(guān)聯(lián)系統(tǒng)需求分析。
從功能、流程、數(shù)據(jù)等方面歸納、整理項(xiàng)目與外部關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的需求。
（二）接口需求分析。
1.提出項(xiàng)目需對(duì)外部系統(tǒng)提供的接口，說(shuō)明接口的作用、功能、用戶、互操作流程以及技術(shù)實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
2.提出項(xiàng)目需要使用或依賴的外部系統(tǒng)接口，包括接口
的作用、功能、用戶、互操作流程以及技術(shù)機(jī)制與要求。
3.項(xiàng)目邊界及約束條件分析
?。?）分析和界定項(xiàng)目的業(yè)務(wù)邊界、系統(tǒng)邊界、網(wǎng)絡(luò)邊界、安全邊界等。
?。?）分析項(xiàng)目的關(guān)鍵約束條件及其作用和影響，提供關(guān)鍵約束條件的詳細(xì)說(shuō)明。
第六章 落實(shí)信創(chuàng)要求的相關(guān)情況說(shuō)明（重點(diǎn)審查章節(jié)）
專章說(shuō)明落實(shí)信創(chuàng)要求的相關(guān)情況，若存在不適用信創(chuàng)要求的軟硬件產(chǎn)品，需采購(gòu)《名錄》外非信創(chuàng)產(chǎn)品的，必須說(shuō)明充分理由，按照需求“最小化”原則標(biāo)明擬采購(gòu)非信創(chuàng)產(chǎn)品的規(guī)格和數(shù)量，同時(shí)附上專家論證意見和市912工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見。
第七章 組件清單（重點(diǎn)審查章節(jié)）
專章說(shuō)明落實(shí)《浙江省應(yīng)用組件目錄編制規(guī)范》的情況明確列出項(xiàng)目的組件清單，包括貢獻(xiàn)組件清單、共享組件清單等。
第八章 項(xiàng)目采購(gòu)方案
一、采購(gòu)范圍
明確采購(gòu)項(xiàng)目與內(nèi)容，根據(jù)項(xiàng)目各部分的技術(shù)特點(diǎn)，對(duì)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行合理劃分，制定劃分方案，確定采購(gòu)范圍。
二、采購(gòu)方式
根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)和建設(shè)管理的特點(diǎn)，確定采購(gòu)方式，如有必要，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定闡述選定采購(gòu)方式的理由。
三、采購(gòu)組織形式
根據(jù)國(guó)家有關(guān)采購(gòu)管理規(guī)定和建設(shè)單位的實(shí)際，確定采購(gòu)的組織形式（集中采購(gòu)、分散采購(gòu)）。
第九章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生和節(jié)能
一、環(huán)境影響和環(huán)保措施
分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，并提出環(huán)保措施和環(huán)保解決方案。
二、消防措施
分析消防安全隱患，提出消防措施和解決方案。
三、職業(yè)安全和衛(wèi)生措施
分析職業(yè)安全和衛(wèi)生隱患，提出職業(yè)安全和衛(wèi)生措施和解決方案。
四、節(jié)能目標(biāo)及措施
分析能源消耗情況，提出項(xiàng)目節(jié)能目標(biāo)、措施和解決方案。
第十章 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員
一、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施和運(yùn)維機(jī)構(gòu)及組織管理
項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)：描述和繪制項(xiàng)目建設(shè)單位的組織建設(shè)和管理體系，明確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)職責(zé)，確保項(xiàng)目的有效實(shí)施。
項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：描述項(xiàng)目具體實(shí)施單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和相關(guān)職責(zé)。
項(xiàng)目運(yùn)維：提出項(xiàng)目建成后的系統(tǒng)運(yùn)維方式和相關(guān)運(yùn)維方案。
組織管理：項(xiàng)目的管理方法、管理機(jī)制和管理原則等。
二、人員配置
通過(guò)分析直接相關(guān)業(yè)務(wù)人員現(xiàn)狀，分析工程對(duì)人員的需求與現(xiàn)狀的差距確定管理、技術(shù)、操作人員配備計(jì)劃并論證其可實(shí)現(xiàn)性。
（一）提出項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)力量和人員配置計(jì)劃，闡述運(yùn)行管理的有關(guān)保障措施等。
?。ǘ┱f(shuō)明角色、職能、人數(shù)。
三、人員培訓(xùn)需求和計(jì)劃
經(jīng)分析論證提出包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、課時(shí)、授課人員、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)單位及人員數(shù)量、培訓(xùn)地點(diǎn)等內(nèi)容的培訓(xùn)計(jì)劃。
?。ㄒ唬┟枋鐾ㄟ^(guò)培訓(xùn)達(dá)到的信息化人力資源建設(shè)目標(biāo)。
?。ǘ┨峁╉?xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)計(jì)劃。
?。ㄈ┟鞔_人員類型和數(shù)量、培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、成績(jī)等。
第十一章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
一、項(xiàng)目建設(shè)期
項(xiàng)目預(yù)期起始和完成時(shí)間。
二、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃
分階段實(shí)施計(jì)劃，簡(jiǎn)述項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程安排，繪制項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表。
第十二章 投資估算和資金籌措
一、投資估算的有關(guān)說(shuō)明
說(shuō)明各項(xiàng)費(fèi)用的測(cè)算依據(jù)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二、項(xiàng)目總投資估算
闡述項(xiàng)目所需總投資及其構(gòu)成，包括工程建設(shè)費(fèi)用、其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)等，并列出項(xiàng)目總投資估算表（詳見附表）.
三、軟硬件設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用估算
軟硬件設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用預(yù)算。（詳見附表）
硬件設(shè)備說(shuō)明參考產(chǎn)品類型、用途、型號(hào)、配置、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)，是否屬于國(guó)外品牌產(chǎn)品。
系統(tǒng)軟件和產(chǎn)品軟件說(shuō)明參考產(chǎn)品類型、用途、版本型號(hào)、配置（用戶數(shù)/中央處理器[CPU]數(shù)量）、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)，是否屬于國(guó)外品牌產(chǎn)品。
四、軟件與數(shù)據(jù)信息資源開發(fā)費(fèi)用估算
軟件與數(shù)據(jù)信息資源開發(fā)說(shuō)明功能模塊名稱、功能說(shuō)明、人月工作量、人月單價(jià)、總價(jià)等。（詳見附表）
五、網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算
網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)備，說(shuō)明參考產(chǎn)品類型、用途、版本型號(hào)、價(jià)格等。安全監(jiān)測(cè)、評(píng)估、測(cè)評(píng)、運(yùn)維等安全服務(wù)，說(shuō)明服務(wù)范圍。
六、配套工程建設(shè)費(fèi)用預(yù)算
包括綜合布線、機(jī)房改造、網(wǎng)絡(luò)租賃以及集成費(fèi)等。
七、工程建設(shè)其他費(fèi)用
涉及項(xiàng)目前期工程咨詢費(fèi)、集成費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，第三方軟件測(cè)評(píng)、安全測(cè)評(píng)及項(xiàng)目評(píng)價(jià)費(fèi)等。
八、資金來(lái)源與落實(shí)情況
明確提出工程建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措方案，如經(jīng)費(fèi)來(lái)源及說(shuō)明、籌措方式等。
九、資金使用計(jì)劃
結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，提出本項(xiàng)目的資金使用計(jì)劃。
十、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)估算
結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)期以及提供的免費(fèi)運(yùn)維服務(wù)期，提出本項(xiàng)目應(yīng)包含的運(yùn)維費(fèi)用。（根據(jù)浙江省電子政務(wù)信息化建設(shè)相關(guān)規(guī)定，政府采購(gòu)項(xiàng)目運(yùn)維費(fèi)用應(yīng)從免費(fèi)運(yùn)維服務(wù)期結(jié)束以后開始計(jì)算）。
第十三章 效益與風(fēng)險(xiǎn)分析
一、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析
經(jīng)濟(jì)效益分析：用定量方法評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益，例如通過(guò)數(shù)據(jù)估算對(duì)比說(shuō)明工作效率的提高、人員勞動(dòng)強(qiáng)度的降低、在線服務(wù)能力的提升、能源消耗的減少等項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)分析。
社會(huì)效益分析：采用定性方法進(jìn)行社會(huì)效益評(píng)價(jià)，概述項(xiàng)目的主要效益（如推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府辦事效率和管理水平及監(jiān)管力度、促進(jìn)政務(wù)公開、提升公共服務(wù)能力、節(jié)約行政營(yíng)運(yùn)成本等）。
二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策
從政策、市場(chǎng)、管理、安全、投資、進(jìn)度、質(zhì)量、技術(shù)、建設(shè)單位對(duì)該項(xiàng)目人員的投入以及業(yè)務(wù)需求的變化等方面對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分析，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的預(yù)防規(guī)避措施，防患于未然。
