各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣州市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請(qǐng)徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。
廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2023年4月11日
廣州市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和促進(jìn)全市公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，加快數(shù)據(jù)要素有效流動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)、具有公共事務(wù)管理和公共服務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)）實(shí)施公共數(shù)據(jù)開放及其相關(guān)管理行為，以及公共數(shù)據(jù)利用主體對(duì)開放數(shù)據(jù)的利用行為，適用本辦法。
涉及國家秘密的公共數(shù)據(jù)開放，或者法律、法規(guī)對(duì)公共數(shù)據(jù)開放另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法下列術(shù)語的含義：
?。ㄒ唬┕矓?shù)據(jù)，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法履行職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中獲取或制作的數(shù)據(jù)資源，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定納入公共數(shù)據(jù)管理的其他數(shù)據(jù)資源。
?。ǘ?shù)據(jù)主體，是指相關(guān)數(shù)據(jù)所指向的自然人、法人和非法人組織；
?。ㄈ┕矓?shù)據(jù)開放，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)提供公共數(shù)據(jù)的公共服務(wù)。
?。ㄋ模┕矓?shù)據(jù)開放主體，是指提供公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（五）公共數(shù)據(jù)利用主體，是指對(duì)開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用的自然人、法人和非法人組織。
第四條 公共數(shù)據(jù)開放工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌管理、需求導(dǎo)向、分類分級(jí)、便捷高效、安全可控的原則，依法有序開放。
第五條 市、區(qū)人民政府建立健全公共數(shù)據(jù)開放管理工作機(jī)制，規(guī)范和促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的開放和開發(fā)利用，協(xié)調(diào)解決公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用的重大事項(xiàng)。
市、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門作為公共數(shù)據(jù)主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、組織、統(tǒng)籌推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用。
網(wǎng)信、公安、保密、公共數(shù)據(jù)等主管部門按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)安全管理工作，建立公共數(shù)據(jù)開放安全評(píng)估、安全責(zé)任認(rèn)定、重大安全事件處置等工作機(jī)制。
工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)促進(jìn)相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
公共數(shù)據(jù)開放主體是公共數(shù)據(jù)開放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)積極開展公共數(shù)據(jù)開放工作，建立本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)開放管理制度，明確負(fù)責(zé)組織公共數(shù)據(jù)開放工作的部門和人員，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾提出的需求和問題，做好本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)開放和安全管理等相關(guān)工作，建立公共數(shù)據(jù)開放范圍的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開放范圍。
市公共數(shù)據(jù)主管部門依法確定的公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)（以下簡稱數(shù)據(jù)開放平臺(tái)）管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營和管理，并制訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 一般規(guī)定
第六條 市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，會(huì)同市有關(guān)行業(yè)主管部門確定年度公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)，并征求社會(huì)公眾的意見。行業(yè)增值潛力顯著、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大、民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要和廣州南沙深化粵港澳全面合作相關(guān)的公共數(shù)據(jù)，優(yōu)先納入公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)。
公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)參照年度公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，優(yōu)先開放下列數(shù)據(jù)：
（一）公共安全、公共衛(wèi)生、社會(huì)治理、民生保障等密切相關(guān)數(shù)據(jù)；
（二）自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通出行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象水文等相關(guān)數(shù)據(jù)；
?。ㄈ┬姓S可、企業(yè)公共信用信息等相關(guān)數(shù)據(jù)；
?。ㄋ模┬枰攸c(diǎn)和優(yōu)先開放的其他數(shù)據(jù)。
第七條 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)根據(jù)年度公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)，制定本機(jī)構(gòu)年度公共數(shù)據(jù)開放計(jì)劃，向本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門備案，穩(wěn)步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放工作。開放計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包含公共數(shù)據(jù)開放工作任務(wù)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、開放數(shù)據(jù)集、保障措施等內(nèi)容。
各區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)將本區(qū)年度公共數(shù)據(jù)開放計(jì)劃匯總至市公共數(shù)據(jù)主管部門。
市、區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本級(jí)年度公共數(shù)據(jù)開放計(jì)劃。
第八條 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)按照公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合行業(yè)、區(qū)域特點(diǎn)，對(duì)本機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)，確定開放屬性、開放條件和監(jiān)管措施。
第九條 公共數(shù)據(jù)開放屬性分為不予開放類、有條件開放類和無條件開放類。
公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)將具有下列情形的公共數(shù)據(jù)列為不予開放類：
?。ㄒ唬╅_放后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的；
（二）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的公共數(shù)據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)主體未同意開放的；
（三）因數(shù)據(jù)獲取協(xié)議或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等原因禁止開放的；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定不得開放或者應(yīng)當(dāng)通過其他途徑獲取的。
公共數(shù)據(jù)開放主體可以將具備下列情形之一的公共數(shù)據(jù)列為有條件開放類：
?。ㄒ唬┥婕吧虡I(yè)秘密、個(gè)人隱私的公共數(shù)據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)主體同意開放，且法律、行政法規(guī)未禁止的；
?。ǘo條件開放將嚴(yán)重?cái)D占公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施資源，影響公共數(shù)據(jù)處理和運(yùn)行效率的；
?。ㄈ╅_放后預(yù)計(jì)帶來特別顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，但現(xiàn)階段安全風(fēng)險(xiǎn)難以評(píng)估的；
（四）按照有關(guān)法律、法規(guī)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)有條件開放的其他公共數(shù)據(jù)。
除本條第二款、第三款規(guī)定的不予開放類、有條件開放類的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)被列為無條件開放類。
公共數(shù)據(jù)開放主體將公共數(shù)據(jù)列為不予開放類、有條件開放類的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門提供相關(guān)依據(jù)。
公共數(shù)據(jù)主管部門可對(duì)本級(jí)公共數(shù)據(jù)開放主體確定的數(shù)據(jù)開放屬性提出修改建議，未能達(dá)成一致意見的，會(huì)同本級(jí)網(wǎng)信部門、司法行政部門進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商；聯(lián)合會(huì)商仍不能解決的，報(bào)本級(jí)人民政府或數(shù)字政府建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)決定。
第十條 列為不予開放類的公共數(shù)據(jù)，經(jīng)依法脫密、脫敏處理后符合開放要求的，可以列為無條件開放類或者有條件開放類。
涉及商業(yè)秘密、個(gè)人信息的不予開放類公共數(shù)據(jù)，行政機(jī)關(guān)依法定程序認(rèn)為不開放將會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)依法將其列為無條件開放類或者有條件開放類。
公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有不予開放類數(shù)據(jù)、有條件開放類數(shù)據(jù)定期進(jìn)行評(píng)估，符合條件的應(yīng)及時(shí)作出調(diào)整：
?。ㄒ唬┎挥栝_放類數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整為有條件開放類數(shù)據(jù)或無條件開放類數(shù)據(jù)；
?。ǘ┯袟l件開放類數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整為無條件開放類數(shù)據(jù)。
公共數(shù)據(jù)開放主體將其開放目錄中的無條件開放類數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為有條件開放類數(shù)據(jù)或不予開放類數(shù)據(jù)，將有條件開放類數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為不予開放類數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門提供明確的法律、法規(guī)依據(jù)或者國家、省有關(guān)政策依據(jù)。
第十一條 公共數(shù)據(jù)開放目錄基于公共數(shù)據(jù)資源目錄進(jìn)行編制。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)根據(jù)國家、省和市有關(guān)要求，組織編制、匯總審核本級(jí)公共數(shù)據(jù)開放目錄和相關(guān)責(zé)任清單。
公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)按照年度開放計(jì)劃和公共數(shù)據(jù)開放目錄要求，編制本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)開放目錄和相關(guān)責(zé)任清單，并通過數(shù)據(jù)開放平臺(tái)向社會(huì)公布。通過共享手段獲取的公共數(shù)據(jù)，不納入本機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)開放目錄。
公共數(shù)據(jù)開放目錄應(yīng)當(dāng)包含數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)摘要、數(shù)據(jù)項(xiàng)和數(shù)據(jù)格式等信息，明確公共數(shù)據(jù)開放主體、開放屬性、開放條件和更新頻率等。
第十二條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)對(duì)公共數(shù)據(jù)開放資源目錄不定期開展數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)、脫密、脫敏及有關(guān)要求，對(duì)本機(jī)構(gòu)擬開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
公共數(shù)據(jù)開放主體評(píng)估擬開放公共數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序規(guī)定：
?。ㄒ唬┥婕肮矓?shù)據(jù)開放屬性、開放程序等相關(guān)法律問題的，應(yīng)進(jìn)行合法性審查；
?。ǘ┥婕皩I(yè)性較強(qiáng)問題的，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行合理性論證。
擬開放數(shù)據(jù)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，但經(jīng)公共數(shù)據(jù)開放主體評(píng)估后符合開放要求的，公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)向公共數(shù)據(jù)主管部門提供評(píng)估結(jié)果的佐證材料。
第十三條 公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以電子的、易于識(shí)別和加工的格式開放，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)列入公共數(shù)據(jù)開放目錄的數(shù)據(jù)采用對(duì)公共數(shù)據(jù)開放價(jià)值影響最小的方式進(jìn)行整理、清洗、格式轉(zhuǎn)換等處理，并根據(jù)公共數(shù)據(jù)開放目錄明確的更新頻率，及時(shí)更新和維護(hù)，確保公共數(shù)據(jù)的可用性、有效性和時(shí)效性。
第三章 公共數(shù)據(jù)開放
第十四條 數(shù)據(jù)開放平臺(tái)是支撐全市公共數(shù)據(jù)開放的統(tǒng)一載體，提供目錄發(fā)布、數(shù)據(jù)匯聚、安全存儲(chǔ)、目錄檢索、數(shù)據(jù)預(yù)覽、數(shù)據(jù)獲取、統(tǒng)計(jì)分析、情況反饋、日志記錄等服務(wù)，并提供接口訪問、數(shù)據(jù)下載等多種數(shù)據(jù)獲取方式。各區(qū)、各部門不得建設(shè)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。
數(shù)據(jù)開放平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用的需求，推進(jìn)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)技術(shù)升級(jí)、功能迭代和資源擴(kuò)展，確保數(shù)據(jù)開放平臺(tái)具備必要的服務(wù)能力。
第十五條 數(shù)據(jù)開放平臺(tái)對(duì)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用主體實(shí)行實(shí)名制管理。
數(shù)據(jù)開放平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)貫徹落實(shí)國家、省和市相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全數(shù)據(jù)開放平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)制，明確數(shù)據(jù)開放主體和數(shù)據(jù)利用主體在數(shù)據(jù)開放平臺(tái)上的行為規(guī)范和安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)上開放數(shù)據(jù)的上下線、變更、訪問等環(huán)節(jié)透明化、可審計(jì)、可追溯的全過程管理。
第十六條 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)開放目錄，將需要開放的公共數(shù)據(jù)審核后通過城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)推送到數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)開放平臺(tái)向公共數(shù)據(jù)利用主體提供無條件開放類和有條件開放類的公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)，不得設(shè)定歧視性條件。因特殊原因不能通過數(shù)據(jù)開放平臺(tái)開放的，應(yīng)當(dāng)事先向本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門備案。
對(duì)公共數(shù)據(jù)利用主體提出獲取有條件開放類數(shù)據(jù)的申請(qǐng)，公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并予以答復(fù)。未通過審核的，應(yīng)明確列出未通過審核的理由；通過審核的，應(yīng)當(dāng)與公共數(shù)據(jù)利用主體簽訂公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議，明確使用數(shù)據(jù)的清單、用途、應(yīng)用場(chǎng)景、安全保障措施等內(nèi)容。
公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議由公共數(shù)據(jù)開放主體制定。
第十七條 公共數(shù)據(jù)利用主體可以通過下列方式獲取開放的公共數(shù)據(jù)：
?。ㄒ唬?shù)據(jù)下載；
?。ǘ┙涌谡{(diào)用數(shù)據(jù)；
?。ㄈ┮运惴Ｐ瞳@取結(jié)果數(shù)據(jù)；
?。ㄋ模┐鎯?chǔ)介質(zhì)傳遞數(shù)據(jù)；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第十八條 自然人、法人和非法人組織可以通過數(shù)據(jù)開放平臺(tái)對(duì)公共數(shù)據(jù)開放目錄外的數(shù)據(jù)開放服務(wù)提出需求，公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條的規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、審查，并將有關(guān)處理結(jié)果告知需求方。符合開放條件的，自收到需求之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以反饋并提供開放數(shù)據(jù)；不符合開放條件的，自收到需求之日起5個(gè)工作日內(nèi)反饋不開放理由。
第十九條 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)開放進(jìn)行記錄。
公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)對(duì)有條件開放類公共數(shù)據(jù)的訪問、調(diào)用和利用等情況進(jìn)行記錄，并提交至數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。
數(shù)據(jù)開放平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用行為進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)、分析，為公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用的日常監(jiān)管提供支撐。
第四章 公共數(shù)據(jù)利用
第二十條 公共數(shù)據(jù)利用主體開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、誠信、善意的原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和第三方合法權(quán)益。
第二十一條 鼓勵(lì)利用依法開放的公共數(shù)據(jù)開展科學(xué)研究、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析等活動(dòng)。
對(duì)于社會(huì)價(jià)值或者市場(chǎng)價(jià)值顯著的公共數(shù)據(jù)利用案例，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行宣傳、激勵(lì)。
第二十二條 市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，結(jié)合本市大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過優(yōu)秀數(shù)據(jù)服務(wù)推薦、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、社會(huì)資本引入和數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新競(jìng)賽等方式，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)展，營造良好的數(shù)據(jù)開放氛圍。
第二十三條 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)將公共數(shù)據(jù)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，挖掘公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用場(chǎng)景，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。
第二十四條 相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等依法主動(dòng)開放自有數(shù)據(jù)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)的多維度開放和融合應(yīng)用。
鼓勵(lì)有能力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過數(shù)據(jù)開放平臺(tái)提供各類數(shù)據(jù)服務(wù)。
第五章 權(quán)益保障
第二十五條 涉及個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)，必須經(jīng)數(shù)據(jù)主體授權(quán)同意后開放，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
數(shù)據(jù)主體可以授權(quán)公共數(shù)據(jù)利用主體協(xié)助查詢、獲取、利用與其相關(guān)的公共數(shù)據(jù)。授權(quán)利用應(yīng)當(dāng)限定具體事項(xiàng)，并約定訪問次數(shù)和使用期限。
第二十六條 公共數(shù)據(jù)利用主體使用公共數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品、研究報(bào)告、學(xué)術(shù)論文、軟件發(fā)明等成果的，應(yīng)當(dāng)注明數(shù)據(jù)來源。
第二十七條 公共數(shù)據(jù)利用主體有權(quán)對(duì)開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)情況同步向本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門反饋。
公共數(shù)據(jù)利用主體對(duì)公共數(shù)據(jù)依法開發(fā)利用所產(chǎn)生的成果可以依法交易，所產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受法律保護(hù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議另有約定的除外。
第六章 監(jiān)督管理和安全保障
第二十八條 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本機(jī)構(gòu)開放數(shù)據(jù)利用情況進(jìn)行評(píng)估分析，不斷提升公共數(shù)據(jù)開放質(zhì)量。
數(shù)據(jù)開放平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)開放數(shù)據(jù)質(zhì)量和公共數(shù)據(jù)利用主體的評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，并將監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果提交市公共數(shù)據(jù)主管部門。
公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)將公共數(shù)據(jù)開放納入公共數(shù)據(jù)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)公共數(shù)據(jù)開放主體年度開放計(jì)劃及管理制度的執(zhí)行情況、公共數(shù)據(jù)開放數(shù)量和質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)估，并通報(bào)評(píng)估結(jié)果。
第二十九條 自然人、法人和非法人組織認(rèn)為開放的公共數(shù)據(jù)具有下列情形之一的，可以通過數(shù)據(jù)開放平臺(tái)向公共數(shù)據(jù)開放主體提出異議：
?。ㄒ唬┱J(rèn)為開放的公共數(shù)據(jù)侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益；
?。ǘ┕矓?shù)據(jù)開放目錄確定的開放屬性不符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法規(guī)定；
?。ㄈ╅_放的公共數(shù)據(jù)質(zhì)量不符合國家、省和市有關(guān)規(guī)定；
（四）開放的公共數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤、遺漏；
?。ㄎ澹┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者雙方的約定開放公共數(shù)據(jù)。
公共數(shù)據(jù)開放主體收到以上能夠提供相應(yīng)佐證材料的異議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)核實(shí)情況分別采取撤回?cái)?shù)據(jù)、依法處理后開放數(shù)據(jù)、繼續(xù)開放數(shù)據(jù)等措施，并將有關(guān)處理結(jié)果反饋提出異議者；發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露的，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。
第三十條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公共數(shù)據(jù)開放主體對(duì)有條件開放類公共數(shù)據(jù)的開放利用情況進(jìn)行監(jiān)督，評(píng)估其數(shù)據(jù)利用行為是否合法正當(dāng)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，公共數(shù)據(jù)主管部門和公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法采取限制措施。公共數(shù)據(jù)利用主體對(duì)處理不服的，可以提起申訴。
自然人、法人和非法人組織可以對(duì)損害其合法權(quán)益的公共數(shù)據(jù)開放行為向公共數(shù)據(jù)主管部門及公共數(shù)據(jù)開放主體投訴舉報(bào)。
第三十一條 市公共數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同市有關(guān)部門推動(dòng)相關(guān)行業(yè)組織形成公共數(shù)據(jù)利用、安全管理等公約，促進(jìn)行業(yè)建立和完善自律管理機(jī)制。
第三十二條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同網(wǎng)信、公安、國家安全、保密等主管部門制定公共數(shù)據(jù)開放安全工作規(guī)范，建立預(yù)警、響應(yīng)、處理和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制。
公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)公共數(shù)據(jù)開放主體制定安全處置應(yīng)急預(yù)案并定期組織應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)公共數(shù)據(jù)開放活動(dòng)安全有序進(jìn)行。
第三十三條 公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)落實(shí)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)、脫敏、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全審查、應(yīng)急處理等公共數(shù)據(jù)安全管理制度要求，建立健全本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)開放安全保障機(jī)制。
公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)，制定并落實(shí)與數(shù)據(jù)安全保護(hù)要求相適應(yīng)的安全管理制度，在公共數(shù)據(jù)利用過程中，履行公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議約定的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，建立公共數(shù)據(jù)利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和反饋機(jī)制，及時(shí)報(bào)告公共數(shù)據(jù)利用過程中發(fā)現(xiàn)的各類數(shù)據(jù)安全問題。
數(shù)據(jù)開放平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的安全管理，健全安全防護(hù)體系，保障平臺(tái)安全可靠運(yùn)行。
第七章 法律責(zé)任
第三十四條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 公共數(shù)據(jù)開放主體及其工作人員違反本辦法義務(wù)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 公共數(shù)據(jù)利用主體有下列行為之一的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：
?。ㄒ唬┏龉矓?shù)據(jù)利用協(xié)議限制的應(yīng)用場(chǎng)景使用公共數(shù)據(jù)；
（二）未履行個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)；
?。ㄈ┪窗匆蟛扇“踩Ｕ洗胧?；
?。ㄋ模﹪?yán)重違反數(shù)據(jù)開放平臺(tái)安全管理制度和規(guī)范；
?。ㄎ澹┎捎梅欠ㄊ侄潍@取公共數(shù)據(jù)；
?。├霉矓?shù)據(jù)獲取非法利益，或者侵犯他人合法權(quán)益、公共利益；
?。ㄆ撸┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章和公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議的其他行為。
第八章 附 則
第三十七條 中央、省駐穗單位以及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由本市各級(jí)財(cái)政保障的其他機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體等單位參與本市公共數(shù)據(jù)開放及相關(guān)管理行為，參照本辦法執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 本辦法自2023年5月1日起施行，有效期5年。
