市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機制成員單位、各公共資源交易服務(wù)機構(gòu)、其他有關(guān)單位：
《2023年上海市公共資源“一網(wǎng)交易”改革重點工作安排》已經(jīng)市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機制審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：2023年上海市公共資源“一網(wǎng)交易”改革重點工作安排.doc
上海市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機制辦公室
?。ㄉ虾Ｊ邪l(fā)展和改革委員會代章）
2023年4月3日
2023年上海市公共資源“一網(wǎng)交易”改革重點工作安排
為進一步落實市委、市政府將“一網(wǎng)交易”打造成體現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化水平“金字招牌”的要求，根據(jù)《上海深化公共資源“一網(wǎng)交易”改革三年行動方案（2021-2023年）》工作部署，現(xiàn)就2023年我市公共資源“一網(wǎng)交易”改革重點工作安排如下
一、工作目標
深化“全”的要求、強化“統(tǒng)”的規(guī)范、做實“通”的機制，堅持“應(yīng)進必進、能進則進”，推動各類要素資源納入“一網(wǎng)交易”。到2023年底，統(tǒng)一制度體系、統(tǒng)一市場體系、統(tǒng)一管理體系進一步完善；“一網(wǎng)三平臺”系統(tǒng)功能不斷豐富，全流程電子化水平不斷提高；我市在全國公共資源交易平臺考核評價排名保持領(lǐng)先地位；長三角區(qū)域公共資源交易一體化合作進一步深化。
二、統(tǒng)一制度體系
1.完善“1+6+N”制度體系，貫徹新版交易目錄，修訂平臺目錄，研究制定規(guī)則目錄、公開目錄、服務(wù)清單、權(quán)責清單、收費目錄。（責任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心及各分平臺運行服務(wù)機構(gòu)）
2.開展公共資源交易制度規(guī)則清理工作，修改、廢止一批不適應(yīng)“一網(wǎng)交易”改革的制度規(guī)則。（責任單位：市發(fā)展改革委、市司法局、市政府辦公廳、各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心及各分平臺運行服務(wù)機構(gòu)）
3.開展“一網(wǎng)交易”改革三年行動方案評估及啟動新一輪三年行動方案研究工作。（責任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心及各分平臺運行服務(wù)機構(gòu)）
4.修訂“一網(wǎng)交易”分平臺評價考核指標，保持我市在全國公共資源交易平臺考核評價排名的領(lǐng)先地位。（責任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心及各分平臺運行服務(wù)機構(gòu)）
5.推動將場所服務(wù)和數(shù)據(jù)規(guī)范上升為地方標準。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心及各分平臺運行服務(wù)機構(gòu)）
6.完善信用記分“1+4”制度體系，推動制定評審專家、代理機構(gòu)、招標人、投標人信用記分規(guī)則。（責任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心及各分平臺運行服務(wù)機構(gòu)）
7.推進《上海市碳排放管理試行辦法》修訂工作。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息中心）
8.形成全市統(tǒng)一的涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易管理制度、交易規(guī)則、交易文本、專家評審、服務(wù)標準。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市農(nóng)業(yè)要素交易分中心、市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分中心）
9.建立交通系統(tǒng)招投標分平臺聯(lián)席會議制度。（責任單位：市交通委、市交通建管中心、市公共資源交易中心）
10.編制公共資源交易崗位職責及操作手冊，制定交易服務(wù)見證規(guī)則。（責任單位：市公共資源交易中心及各分平臺運行服務(wù)機構(gòu)）
三、統(tǒng)一市場體系
11.統(tǒng)籌推進市公共資源交易平臺體系建設(shè)工作，完善總分平臺之間數(shù)據(jù)對接、信息共享等事項的雙向反饋、交互機制。（責任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心及各分平臺運行服務(wù)機構(gòu)）
12.逐步將適合以市場化方式配置的涉及公共利益、公共安全的具有公有性、公益性的技術(shù)類公共資源統(tǒng)一納入技術(shù)交易分平臺，強化交易目錄動態(tài)管理。（責任單位：市科委、市技術(shù)交易分中心）
13.完善交通系統(tǒng)招投標分平臺，征集交通行業(yè)評標評審專家入庫，深化智能化技術(shù)在招投標領(lǐng)域的應(yīng)用，推動鐵路建設(shè)項目實現(xiàn)全流程電子化交易。（責任單位：市交通委、上海鐵路監(jiān)督管理局、市交通建管中心、市公共資源交易中心）
14.充分發(fā)揮企業(yè)重整與破產(chǎn)資產(chǎn)處置分平臺作用，探索形成具有一定市場影響力的不良資產(chǎn)市場化處置的“上海模式”。（責任單位：市高院、上海聯(lián)交所）
15.推進建設(shè)文化產(chǎn)權(quán)交易分平臺，推動文化產(chǎn)權(quán)交易進入市公共資源交易平臺公開交易，完善文化產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)實施細則。（責任單位：市委宣傳部、市公共資源交易中心、上海文化產(chǎn)權(quán)交易所）
16.建設(shè)用水權(quán)交易分平臺，開展用水權(quán)交易試點工作。（責任單位：市水務(wù)局、市公共資源交易中心）
17.指導相關(guān)糧食交易平臺與市公共資源交易平臺數(shù)據(jù)對接，明確數(shù)據(jù)對接范圍和內(nèi)容，推動做好數(shù)據(jù)對接工作。（責任單位：市糧食物資儲備局、市公共資源交易中心、上海糧食交易中心）
18.推動體育賽事承辦權(quán)、公共體育場館建設(shè)運營權(quán)在市公共資源交易平臺公開交易。（責任單位：市體育局、市公共資源交易中心）
19.會同蘇浙皖三省落實《長三角區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展合作協(xié)議》明確的八項任務(wù)。（責任單位：市發(fā)展改革委，江蘇、浙江、安徽省公管部門，各行業(yè)主管部門，公共資源交易中心及各分平臺運行服務(wù)機構(gòu)）
20.推動《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)公共資源交易目錄（2022年版）》在示范區(qū)落地，發(fā)揮長三角一體化示范區(qū)制度創(chuàng)新“試驗田”作用。（責任單位：長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會，市發(fā)展改革委，蘇州市、嘉興市公管部門，青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣政府，市公共資源交易中心）
四、統(tǒng)一管理體系
21.加強全市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，適時調(diào)整市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機制成員單位，完善“1+X”總分中心、總分平臺工作協(xié)調(diào)機制。（責任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心及各分平臺運行服務(wù)機構(gòu)）
22.推動市、區(qū)公共資源交易整合共享，將區(qū)級公共資源交易逐步納入市公共資源“一網(wǎng)交易”。（責任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、各區(qū)政府、市公共資源交易中心及各分平臺運行服務(wù)機構(gòu)）
23.研究制定機電設(shè)備國內(nèi)招標交易服務(wù)收費標準并向社會公示。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市公共資源交易中心）
24.完善交通系統(tǒng)招投標分平臺招標代理信用評價，設(shè)立專用辦公室、監(jiān)控室輔助招投標，推動各區(qū)將在交通分平臺開展采購情況納入各區(qū)績效考核。（責任單位：市交通委、市交通建管中心、市公共資源交易中心）
25.加強“一網(wǎng)交易”綜合監(jiān)管支撐，優(yōu)化智慧監(jiān)管系統(tǒng)，完善AI智能分析設(shè)備輔助見證、評標違規(guī)行為預警等功能，優(yōu)化場地管理手段。（責任單位：市公共資源交易中心及各分平臺運行服務(wù)機構(gòu)）
五、開展12項專項行動
26.工程建設(shè)招投標專項行動。完成電子招投標系統(tǒng)數(shù)字證書兼容互認改造，實現(xiàn)上線試運行。推進招投標全流程電子化改革，在勘察設(shè)計合并招標、材料設(shè)備采購和工程總承包的招投標活動中推進電子化工作。完善招投標制度體系，加強招投標監(jiān)管，規(guī)范招標投標主體行為，研究制定建設(shè)工程招投標信用評估標準。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市建設(shè)工程招投標分中心）
27.土地交易專項行動。做好全年商品住房用地、商辦用地、產(chǎn)業(yè)用地有序出讓，按照計劃節(jié)點推進土地供應(yīng)，確保全市土地市場健康平穩(wěn)。穩(wěn)步推進《上海市深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作方案》的制定工作。（責任單位：市規(guī)劃資源局、市土地交易分中心）
28.國有產(chǎn)權(quán)交易專項行動。深化服務(wù)國資國企混合所有制改革、戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，打造“平臺+投行”服務(wù)體系，形成特色案例。全力構(gòu)建數(shù)字化交易所，加快推進交易全程無紙化，進一步提高受理審核效率；加強創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化升級新一代產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)。完善經(jīng)紀機構(gòu)管理，進一步深化與經(jīng)紀機構(gòu)的合作，不斷優(yōu)化合作生態(tài)。（責任單位：市國資委、上海聯(lián)交所）
29.政府采購專項行動。加快推進上海政府采購云平臺網(wǎng)上超市試運行工作。（責任單位：市財政局、市政府采購分中心）
30.機電設(shè)備國內(nèi)招標專項行動。組織行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)宣貫會，有序推動機電設(shè)備國內(nèi)招標項目進入市公共資源交易平臺交易。優(yōu)化監(jiān)督平臺功能建設(shè)，增設(shè)面向評標專家、代理機構(gòu)的考核管理功能。征集第三批機電設(shè)備國內(nèi)招標評標評審專家入庫。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市公共資源交易中心、市機電設(shè)備招投標分中心）
31.農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素資源專項行動。推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)納入“一網(wǎng)交易”。持續(xù)增加交易數(shù)量，力爭涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易金額突破20億元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市農(nóng)業(yè)要素交易分中心、市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分中心）
32.技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易專項行動。推動臨港跨境技術(shù)交易功能體系建設(shè)，支持技術(shù)交易分平臺在臨港新片區(qū)建立符合國際標準的跨境技術(shù)交易體系，探索國際技術(shù)交易、跨境技術(shù)貿(mào)易結(jié)算等環(huán)節(jié)新機制。（責任單位：市科委、臨港新片區(qū)管委會、市技術(shù)交易分中心）推動國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺國際運營（上海）試點平臺功能拓展，深化全市知識產(chǎn)權(quán)運營體系，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)交易分平臺。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市知識產(chǎn)權(quán)交易中心）
33.碳排放交易專項行動。完善上海碳普惠制度體系，積極推動碳普惠系統(tǒng)平臺建設(shè)。出臺回購交易業(yè)務(wù)規(guī)則，落地回購業(yè)務(wù)。深化和完善碳中和指數(shù)，編制碳指數(shù)和高碳轉(zhuǎn)型指數(shù)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市環(huán)境能源交易分中心、市經(jīng)濟信息中心）
34.司法拍賣服務(wù)專項行動。對基礎(chǔ)版直播拍賣活動開展升級改造，實現(xiàn)公共資源標的物拍賣全過程智能監(jiān)督和實時監(jiān)控。（責任單位：市商務(wù)委、市司法拍賣分平臺）
35.數(shù)據(jù)交易專項行動。開展《上海市數(shù)據(jù)條例》配套政策的制定工作，完善公共數(shù)據(jù)制度體系，提升公共數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進數(shù)據(jù)合規(guī)流動。（責任單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心、市經(jīng)濟信息化委、市司法局）探索建立分類分層的新型大數(shù)據(jù)綜合交易機制，完善數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素市場功能。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、市公共資源交易中心、上海數(shù)據(jù)交易所）
36.服務(wù)國家戰(zhàn)略跨域跨境交易專項行動。有序推動臨港新片區(qū)國有企業(yè)采購等項目納入全市公共資源“一網(wǎng)交易”。加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)擴大跨境數(shù)據(jù)流動試點，推動落地企業(yè)開展“+云”行動，全面構(gòu)筑數(shù)據(jù)便捷流動和數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)底座。（責任單位：臨港新片區(qū)管委會、各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心及各分平臺運行服務(wù)機構(gòu)）加快推進虹橋國際中央商務(wù)區(qū)貿(mào)易數(shù)字化賦能中心建設(shè)，建成具有示范效應(yīng)的新形態(tài)行業(yè)賦能公共平臺。（責任單位：虹橋商務(wù)區(qū)管委會、各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心及各分平臺運行服務(wù)機構(gòu)）
37.“一網(wǎng)交易”融合專項行動。有序推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、體旅產(chǎn)權(quán)等交易系統(tǒng)與“一網(wǎng)交易”的深度融合，實現(xiàn)“一站式、全業(yè)務(wù)”便捷交易服務(wù)。落實“一業(yè)一平臺”要求，為新納入公共資源交易目錄的品類設(shè)立交易平臺。（責任單位：市公共資源交易中心及各分平臺運行服務(wù)機構(gòu)）
各部門和單位要按照職責分工，認真抓好貫徹落實，切實履行主體責任，確保各項任務(wù)落實落地。市發(fā)展改革委要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，強化對任務(wù)實施情況的跟蹤督促。各部門和單位分別于6月底、12月底前將任務(wù)完成情況報送市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機制辦公室。
