各縣（市、區(qū)）人民政府，徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、徐州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、徐州淮海國際港務區(qū)管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

　　《徐州市數(shù)字人民幣試點實施方案》已經(jīng)市政府常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　徐州市人民政府辦公室

　　2023年3月31日

　?。ù思_發(fā)布）

徐州市數(shù)字人民幣試點實施方案

　　為全面貫徹黨中央、國務院關于穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣研發(fā)試點的重大戰(zhàn)略，認真落實中國人民銀行擴大數(shù)字人民幣試點的工作安排和省委、省政府工作要求，搶抓數(shù)字人民幣試點機遇，保障數(shù)字人民幣試點在我市高質(zhì)量推進，推動數(shù)字人民幣應用增量擴面、場景持續(xù)創(chuàng)新、生態(tài)不斷完善，根據(jù)《江蘇省數(shù)字人民幣試點工作方案》要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要論述和視察江蘇、視察徐州重要講話指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實開展數(shù)字人民幣試點，建設可靠穩(wěn)健、快速高效、持續(xù)創(chuàng)新、開放包容的金融基礎設施，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫“強富美高”新徐州現(xiàn)代化建設新篇章提供有力支撐。

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　　推廣數(shù)字人民幣應用，檢驗數(shù)字人民幣系統(tǒng)穩(wěn)定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性、風險可控性。力爭到2025年底，基本形成服務便捷高效、應用覆蓋面廣、生態(tài)較為完善的數(shù)字人民幣運營管理體系，擦亮徐州智慧城市品牌，助力徐州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，助推淮海經(jīng)濟區(qū)跨區(qū)域支付和協(xié)同發(fā)展。

　　應用規(guī)模方面：有序擴大數(shù)字人民幣在批發(fā)零售、餐飲文旅、教育醫(yī)療、公共服務等重點領域應用覆蓋面，滿足公眾多層次多樣化支付需求，錢包數(shù)量、場景數(shù)量、交易規(guī)模等指標位居全省前列。

　　創(chuàng)新產(chǎn)品方面：開展有益探索，為解決傳統(tǒng)支付難點、痛點問題提供更優(yōu)方案。首創(chuàng)性示范性應用場景數(shù)量在全省領先，形成更多可復制可推廣的試點經(jīng)驗。

　　生態(tài)體系方面：受理環(huán)境、運營模式、風控機制逐步成熟，初步建立較為完善的數(shù)字人民幣應用生態(tài)，促進金融普惠發(fā)展，有效提升支付體系運行效率，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　二、重點任務

　　（一）大力拓展零售支付領域應用。圍繞與群眾生活密切相關的生活繳費、交通出行、物流快遞、文化旅游等高頻場景，擴大應用覆蓋面。在水、電、燃氣、通訊、有線電視、采暖繳費等方面，完善數(shù)字人民幣線上線下受理環(huán)境，提升數(shù)字人民幣支付使用的便捷性。在公交、地鐵、網(wǎng)約車、長途客運、加油站、停車場等方面，逐步實現(xiàn)購票、加油、繳費等消費終端的數(shù)字人民幣掃碼支付、無感支付，支持跨區(qū)域公交線路、跨省市高速公路收費站使用數(shù)字人民幣繳費。在日常消費領域，優(yōu)先接入大型商圈、連鎖超市、餐飲酒店，打造數(shù)字人民幣應用集聚區(qū)。推動重點文化旅游場所場景覆蓋，引導旅游景區(qū)、文博場館、特色文化街區(qū)支持數(shù)字人民幣購票、購物，探索旅游年卡疊加硬錢包功能。

　?。ǘ┓€(wěn)步擴大公共領域應用。積極創(chuàng)造條件，逐步探索財政預算單位和國有企事業(yè)單位采用數(shù)字人民幣開展日常資金收付，著力開展財政支付、政府采購、公共資源交易、稅費繳退、土地出讓金繳納、社會保障、教育醫(yī)療等公共領域應用。支持數(shù)字人民幣繳納訴訟費、不動產(chǎn)登記費、交通罰沒款等非稅收入，推進數(shù)字人民幣在公積金繳納支取、物業(yè)管理費繳納等方面的應用。豐富教育醫(yī)療領域應用場景，暢通學雜費、各類考試報名費、醫(yī)療費、醫(yī)保結(jié)算款等數(shù)字人民幣支付渠道。利用智能合約功能，探索數(shù)字人民幣在商業(yè)及教培領域預付式消費資金管理、商品房預售資金監(jiān)管、政府專項資金監(jiān)管等領域應用。支持數(shù)字人民幣通過社會保障卡拓展在經(jīng)濟社會領域的更多應用。

　　（三）不斷豐富普惠領域應用。探索利用數(shù)字人民幣為小微企業(yè)提供便利化的資金管理、薪資發(fā)放、進銷存等服務，穩(wěn)妥推進以數(shù)字人民幣形式發(fā)放小微貸款、專項補貼。拓寬社會公眾獲取數(shù)字人民幣服務的渠道，開發(fā)更多無障礙產(chǎn)品，降低農(nóng)民工、老年人、殘疾人等弱勢群體使用門檻。加強數(shù)字人民幣在慈善領域運用，暢通數(shù)字人民幣社會公益捐贈渠道，開展慈善超市等數(shù)字人民幣支付場景應用，推動福利彩票銷售站點開通數(shù)字人民幣支付。

　?。ㄋ模┓e極探索重大戰(zhàn)略領域應用。發(fā)揮數(shù)字人民幣作為重要金融基礎設施的作用，支持探索數(shù)字人民幣服務綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等重大戰(zhàn)略和重要領域的路徑。在綠色發(fā)展方面，探索數(shù)字人民幣在碳匯交易、綠色出行、綠色信貸等方面的應用。在科技創(chuàng)新方面，開展“數(shù)字人民幣+”賦能行動，完善數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，開展數(shù)字人民幣在數(shù)字身份、數(shù)字消費、數(shù)字貿(mào)易等領域的應用。

　?。ㄎ澹┲攸c打造特色示范應用。堅持全市統(tǒng)一領導與鼓勵基層創(chuàng)新相結(jié)合，圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、專業(yè)化市場，支持各地各有關部門布局具有地方特色的數(shù)字人民幣應用場景。鼓勵將數(shù)字人民幣融入特色小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧養(yǎng)老等領域，率先實現(xiàn)特定區(qū)域應用全覆益。支持銀行業(yè)機構(gòu)在徐州建設數(shù)字人民幣應用創(chuàng)新實驗室，積極承接總行（總部）重大項目。注重經(jīng)驗總結(jié)和典型推廣，形成一批可復制可推廣的數(shù)字人民幣應用示范項目。

　?。┲?gòu)建開放應用生態(tài)。發(fā)揮數(shù)字人民幣“賬戶、準賬戶和價值特征”優(yōu)勢，完善數(shù)字人民幣產(chǎn)品服務體系，優(yōu)化和豐富數(shù)字人民幣軟錢包、硬錢包功能。鼓勵非試點銀行業(yè)機構(gòu)參與提供數(shù)字人民幣流通服務，豐富應用場景，延伸支付鏈條。支持各方共同參與智能合約模板開發(fā)和應用實踐，建立豐富、高效、便利的智能合約供給體系。注重構(gòu)建市場化、專業(yè)化數(shù)字人民幣運營機制，推動線上線下、對公對私、城市農(nóng)村融合發(fā)展，打通上下游交易環(huán)節(jié)，探索高效率、低成本、可持續(xù)的數(shù)字人民幣運營管理模式，建設創(chuàng)新活躍、競爭有序、開放共享、合作共贏的數(shù)字人民幣應用生態(tài)。

　?。ㄆ撸┙?shù)字金融產(chǎn)業(yè)體系。搶抓數(shù)字人民幣試點機遇，強化數(shù)字人民幣基礎設施建設，引導數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群企業(yè)落地我市，以產(chǎn)業(yè)集聚形成生態(tài)體系，在此基礎上全力推進我市數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設。加快數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)培育，大力支持數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，加快推動數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新企業(yè)培育。加大對數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)企業(yè)招引力度，全面提升數(shù)字金融及關聯(lián)企業(yè)招引，吸引豐富多元的數(shù)字金融企業(yè)在我市注冊落戶，逐步實現(xiàn)試點工作由行政化向市場化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。大力支持產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)發(fā)展，鼓勵和引導我市重點領域相關企業(yè)，加快數(shù)字人民幣應用技術創(chuàng)新，豐富“智慧+數(shù)字人民幣”應用場景；鼓勵落地服務機構(gòu)與本土企業(yè)協(xié)同合作，加快構(gòu)筑科學布局的數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進一步推動數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚。

　?。ò耍┏掷m(xù)開展宣傳推廣活動。發(fā)揮銀行業(yè)機構(gòu)零售客戶資源優(yōu)勢和運營經(jīng)驗，開展數(shù)字人民幣宣傳，統(tǒng)籌做好數(shù)字人民幣客戶轉(zhuǎn)化、拓展與促活，采取優(yōu)惠措施激勵公眾使用數(shù)字人民幣，提升交易活躍度。鼓勵各地各有關部門結(jié)合實際開展形式多樣、各具特色的數(shù)字人民幣推介活動，圍繞淮海新消費、老字號振興計劃、國潮漢風等促進消費活動，以數(shù)字人民幣形式發(fā)放消費券，推動開通使用數(shù)字人民幣錢包。扎實做好運營服務和商戶培訓，建立高效的咨詢、投訴處理工作機制，優(yōu)化數(shù)字人民幣錢包開立和支付服務體驗。

　?。ň牛┎粩嗤晟茢?shù)字人民幣監(jiān)管。結(jié)合數(shù)字人民幣運營實踐，逐步建立數(shù)字人民幣業(yè)務管理制度，明確參與主體權(quán)責關系。加強數(shù)字人民幣業(yè)務監(jiān)測分析，規(guī)范數(shù)字人民幣數(shù)據(jù)統(tǒng)計，明確報送標準和要求。完善數(shù)字人民幣數(shù)據(jù)管理機制，依法合規(guī)查詢和使用相關信息，加強個人信息保護。加強洗錢風險監(jiān)測，及時甄別、發(fā)現(xiàn)可疑交易并上報。做好數(shù)字人民幣試點相關衍生風險的監(jiān)測評估，及時處置打擊與數(shù)字人民幣相關的洗錢、非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動。

　?。ㄊ┙⒔∪L險防控體系。一體推進數(shù)字人民幣運營安全、信息安全和系統(tǒng)安全，持續(xù)提升業(yè)務風險防控與技術安全防護能力。指導參與試點銀行統(tǒng)籌推進數(shù)字人民幣業(yè)務、風控、技術、安全等基礎工作，建立健全數(shù)字人民幣業(yè)務流程、操作規(guī)范及內(nèi)控制度。加強內(nèi)外部風險聯(lián)防聯(lián)控，推進數(shù)字人民幣智能化風控體系建設，準確識別潛在風險點和傳導路徑，提高事前風險感知、事中風險識別管控、事后風險排查處置等能力。

　　三、推進步驟

　?。ㄒ唬┰圏c準備階段（2023年1月-3月）。制定全市試點實施方案，召開全市試點啟動會，組織推進實施。各地結(jié)合實際制定實施方案。市相關部門依據(jù)本單位業(yè)務開展情況及資源稟賦，結(jié)合徐州經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、文化、支付發(fā)展等具體情況，積極挖掘部門特色，梳理和儲備可納入試點的具體應用場景，制定本單位試點落實方案，確保數(shù)字人民幣應用選定場景順利落地。各市級運營機構(gòu)建立試點工作機制，舉辦數(shù)字人民幣業(yè)務培訓，做好系統(tǒng)、人員、業(yè)務等各項準備工作。

　　（二）推廣啟動階段（2023年4月-12月）。各市級運營機構(gòu)積極對接、爭取上級單位支持，安全有序改造升級數(shù)字人民幣軟硬件系統(tǒng)；圍繞數(shù)字人民幣錢包開立、轉(zhuǎn)賬、支付、繳費、消費等基礎功能分階段開展應用場景建設；測試數(shù)字人民幣的安全穩(wěn)定性及使用流暢性、錢包開立及使用便捷性、相關協(xié)議及報文執(zhí)行流暢性；搜集客戶使用體驗，及時發(fā)現(xiàn)試點過程中存在的問題和難點；宣傳推廣數(shù)字人民幣應用，提升公眾對數(shù)字人民幣的知曉度和接受度。至2023年底，爭取商貿(mào)、民生、文旅等重點領域應用場景覆蓋面取得明顯進展。

　?。ㄈ┰隽繑U面階段（2024年1月-2025年6月）。發(fā)揮市場化專業(yè)化數(shù)字科技企業(yè)、銀行金融科技子公司等機構(gòu)作用，加大應用場景建設力度，加快應用場景推廣、運營模式開發(fā)、技術產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)提升錢包量、場景數(shù)、活躍度、交易規(guī)模，促進數(shù)字人民幣增量擴面、提質(zhì)增效。至2025年6月，爭取數(shù)字人民幣錢包量、場景數(shù)、交易規(guī)模等位居全省前列。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)深化階段（2025年7月-12月）。加強試點監(jiān)測分析和工作總結(jié)，針對試點中遇到的困難和障礙，集中力量推進解決，持續(xù)優(yōu)化受理環(huán)境，提升數(shù)字人民幣服務質(zhì)效。探索完善監(jiān)管模式，從不同的試點場景中嘗試傳統(tǒng)監(jiān)管與科技監(jiān)管結(jié)合的可行性，完善數(shù)字人民幣的監(jiān)管模式及框架。至2025年底，基本實現(xiàn)數(shù)字人民幣應用場景特定區(qū)域全覆蓋，初步形成較為完善的數(shù)字人民幣生態(tài)體系。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調(diào)。成立徐州市數(shù)字人民幣試點工作領導小組，建立健全試點工作推進機制，推動將數(shù)字人民幣試點工作納入市委、市政府年度重點任務和各縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核等。分領域、分場景制定數(shù)字人民幣試點工作指引，引導各地規(guī)范有序開展試點工作。市地方金融監(jiān)管局、人民銀行徐州市中心支行要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導各地積極穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣試點，定期監(jiān)測、評估、通報各地試點推進情況。

　?。ǘ┳⒅卣咧С?。對數(shù)字人民幣在重點領域和重點場景試點落地給予政策和資金支持，各地各有關部門及各試點運營機構(gòu)結(jié)合實際，可安排一定規(guī)模的資金用于數(shù)字人民幣試點工作。市級行業(yè)主管部門要加強本領域數(shù)字人民幣推廣應用的統(tǒng)籌規(guī)劃和集約建設，穩(wěn)妥開放職責范圍內(nèi)場景應用，協(xié)調(diào)解決試點遇到的問題。各地各有關部門要研究落實政策、資金等方面的支持舉措，引導市場主體和社會公眾積極使用數(shù)字人民幣。人民銀行徐州市中心支行要主動向上溝通匯報和爭取政策，對試點成績顯著的地區(qū)予以激勵。

　?。ㄈI造良好環(huán)境。支持各地各有關部門選優(yōu)配強試點工作團隊，充實專業(yè)力量，加大數(shù)字人民幣人才培養(yǎng)和引進力度，為試點工作提供人才支撐。做好數(shù)字人民幣試點的宣傳發(fā)動，為試點工作營造良好的輿論氛圍。

　?。ㄋ模┳龊幂浨楣芸?。加強對數(shù)字人民幣試點相關信息發(fā)布的引導，做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測，密切關注各類輿情事件，協(xié)調(diào)聯(lián)動各單位對輿情進行引導處置。鼓勵各試點運營機構(gòu)設立數(shù)字人民幣業(yè)務專線，專門受理與數(shù)字人民幣有關的咨詢投訴等，第一時間處理和解決相關問題，避免產(chǎn)生負面輿情。

　?。ㄎ澹┞鋵嵄O(jiān)管要求。履行盡職調(diào)查義務，準確識別客戶身份，監(jiān)測、報告高頻交易、大額交易、可疑交易，防范防控數(shù)字人民幣偽冒、欺詐、洗錢等風險的發(fā)生，確保試點工作符合相關技術、業(yè)務和法律規(guī)范。

　　（六）強化應急管理。建立健全數(shù)字人民幣突發(fā)事件應急處置機制，提高應對突發(fā)事件的能力，最大程度預防和減少突發(fā)事件及其可能造成的損失。統(tǒng)籌指導各地各有關部門評估擬舉辦的數(shù)字人民幣重大活動風險，制定完善工作預案，防止發(fā)生涉眾涉穩(wěn)事件。

　　附件：1.徐州市數(shù)字人民幣試點工作領導小組及工作職責

　　2.徐州市數(shù)字人民幣試點工作應用場景

　　附件1

　　徐州市數(shù)字人民幣試點工作領導小組及工作職責

　　為加強對我市數(shù)字人民幣試點工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，決定成立徐州市數(shù)字人民幣試點工作領導小組。

　　一、組織架構(gòu)

　　組　長：張　彤　市委常委、常務副市長

　　副組長：翁樂天　市政府副秘書長

　　孫秀云　市地方金融監(jiān)管局局長

　　秦文煒　人民銀行徐州市中心支行行長

　　成　員：蘇為平　市紀委副書記、監(jiān)委副主任

　　單云娟　市中級法院審判委員會專職委員

　　于百萬　市政府新聞辦副主任

　　李　森　市網(wǎng)信辦副主任

　　孫統(tǒng)賢　市發(fā)改委副主任

　　張寶民　市教育局副局長

　　李亞軍　市科技局副局長

　　龐鋒漢　市工信局四級調(diào)研員

　　楊　銳　市公安局副局長

　　胡　珊　市民政局副局長

　　張　艷　市司法局副局長

　　劉敬東　市財政局副局長

　　王　翔　市人社局副局長

　　高吉才　市住建局副局長

　　姚行平　市城管局副局長

　　黃世旺　市交通運輸局副局長

　　丁里廣　市水務局總工程師

　　孫厚權(quán)　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

　　史長青　市商務局副局長

　　李　揚　市文廣旅局總工程師

　　曹　永　市衛(wèi)健委副主任

　　魏明靜　市國資委副主任

　　張　峰　市政務辦副主任

　　孟昭林　市市場監(jiān)管局副局長

　　余　玲　市醫(yī)保局副局長

　　王書全　市地方金融監(jiān)管局副局長

　　張書河　市機關事務管理局工會主席

　　張鳳軍　市公積金管理中心副主任

　　王建民　市總工會副主席

　　王　冠　市大數(shù)據(jù)管理中心副主任

　　王宜敏　市慈善總會副會長

　　顧蘇濱　徐州市稅務局二級高級主辦

　　張鵬德　徐州通信管理辦公室副主任

　　李　強　人民銀行徐州市中心支行副行長

　　晁　雯　徐州銀保監(jiān)分局副局長

　　王　棟　國網(wǎng)徐州供電公司總工程師

　　建立市政府統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進，市地方金融監(jiān)管局、人民銀行徐州市中心支行協(xié)調(diào)實施，市級相關部門支持保障，各運營機構(gòu)執(zhí)行落地的工作機制。領導小組下設辦公室，由市地方金融監(jiān)管局、人民銀行徐州市中心支行共同牽頭，孫秀云、秦文煒同志兼任辦公室主任，王書全、李強同志兼任辦公室副主任，領導小組辦公室下設專項工作組。

　　二、工作職責

　　（一）領導小組主要職責。負責貫徹落實省數(shù)字人民幣試點工作領導小組、市委市政府關于數(shù)字人民幣試點的重大決策部署，加強試點工作組織領導，統(tǒng)籌推進全市試點工作，協(xié)調(diào)跨部門跨地區(qū)重大事項、重點項目、重要問題等。

　?。ǘ╊I導小組辦公室主要職責。承擔領導小組日常事務，指導各地各有關部門建立相應工作機制，加強試點工作考核評價，及時協(xié)調(diào)解決試點過程中遇到的問題，定期向領導小組報告試點進展。市地方金融監(jiān)管局積極協(xié)調(diào)各地各有關部門合力推進試點工作，爭取對試點工作政策、制度、資金、技術等方面的支持，指導各地各有關部門建立數(shù)字人民幣試點相應工作機制，建立健全數(shù)字人民幣試點工作考評機制，定期通報工作落實情況，加快推動各試點場景建設。人民銀行徐州市中心支行負責與上級人民銀行對接聯(lián)系，加強試點銀行政策傳導，督促各應用場景的搭建，跟蹤試點工作推進情況，扎口管理數(shù)字人民幣宣傳工作，加強輿情監(jiān)測，科學統(tǒng)計分析試點期間銀行端相關數(shù)據(jù)，總結(jié)梳理試點過程中存在的問題并積極協(xié)調(diào)解決，保障試點工作穩(wěn)妥有序開展。

　?。ㄈ┦邢嚓P部門主要職責。負責在主管領域與領導小組辦公室共同推進數(shù)字人民幣試點工作，提供政策、制度、資金、技術等支持舉措，推動數(shù)字人民幣在公共服務、政務民生、醫(yī)療教育、消費零售等重點應用場景順利落地。

　?。ㄋ模└鬟\營機構(gòu)主要職責。負責試點場景的布設、系統(tǒng)改造和推進；負責運營機構(gòu)端數(shù)字人民幣系統(tǒng)的技術支持；負責建立試點用戶白名單制度，及時向領導小組辦公室報送試點工作進展及問題情況，提出意見建議；協(xié)助完成其他與試點工作相關事項。

　　三、專項工作組

　　領導小組辦公室下設綜合協(xié)調(diào)組、場景建設組、宣傳推廣組、研究創(chuàng)新組、考核督導組5個專項工作組，抽調(diào)專人適時集中辦公，負責我市數(shù)字人民幣試點工作具體組織推進，研究解決工作中遇到的具體問題。各組人員及職責分工如下：

　?。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)組。組長由市政府副秘書長翁樂天擔任；成員由市政府辦呂一品、市地方金融監(jiān)管局聶磊、人民銀行徐州市中心支行張健組成。主要職責是負責細化完善徐州市數(shù)字人民幣試點實施方案，明確重點任務、責任分工、推進措施和時間節(jié)點等；負責數(shù)字人民幣試點工作資料的收集、匯總、整理等工作，定期調(diào)度工作進展，協(xié)調(diào)解決試點推進過程中的問題；負責做好領導小組辦公室安排的其他工作。

　?。ǘ﹫鼍敖ㄔO組。組長由人民銀行徐州市中心支行行長秦文煒擔任；成員由市地方金融監(jiān)管局聶磊、人民銀行徐州市中心支行張健、工商銀行徐州分行邱華方、農(nóng)業(yè)銀行徐州分行陳必森、中國銀行徐州分行陳永飆、建設銀行徐州分行陳峰、交通銀行徐州分行王璐、郵儲銀行徐州市分行肖勇、招商銀行徐州分行高峰、興業(yè)銀行徐州分行黃苑苑、市教育局魏建春、市衛(wèi)健委孫黎、市醫(yī)保局楊柳、市文廣旅局陳志剛、市商務局吳開偉、市交通運輸局楊玉玲、市住建局權(quán)威、市水務局張子劍、徐州通信管理辦公室陸敏、國網(wǎng)徐州供電公司高海龍組成。主要職責是負責分條線分類別推動各試點應用場景的建設，挖掘開發(fā)特色場景，協(xié)調(diào)解決場景開發(fā)中的問題，定期向領導小組辦公室報告試點工作進展；負責督促各試點銀行場景搭建，跟蹤試點工作推進進度；負責做好領導小組辦公室安排的其他工作。

　　（三）研究創(chuàng)新組。組長由市地方金融監(jiān)管局局長孫秀云擔任；成員由市地方金融監(jiān)管局聶磊、人民銀行徐州市中心支行張健、市紀委監(jiān)委李連杰、市財政局曹慶濤、市國資委陳志祥、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局趙玉順、市工信局郝春毅等組成。主要職責是重點開展我市數(shù)字人民幣試點創(chuàng)新工作，其中市紀委監(jiān)委牽頭開展數(shù)字人民幣在治理腐敗、反洗錢、工程款違規(guī)撥付等方面工作，市財政局牽頭開展數(shù)字人民幣在財政支付、政府采購等方面先行先試工作，市國資委牽頭開展數(shù)字人民幣在國有企業(yè)投資及公共資源交易等方面工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭開展數(shù)字人民幣在涉農(nóng)資金發(fā)放等方面工作，市工信局等部門牽頭研究數(shù)字人民幣在推動我市“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面取得新突破；負責做好領導小組辦公室安排的其他工作。

　?。ㄋ模┬麄魍茝V組。組長由人民銀行徐州市中心支行行長秦文煒擔任；成員由市地方金融監(jiān)管局聶磊、人民銀行徐州市中心支行張健、工商銀行徐州分行邱華方、農(nóng)業(yè)銀行徐州分行陳必森、中國銀行徐州分行陳永飆、建設銀行徐州分行陳峰、交通銀行徐州分行王璐、郵儲銀行徐州市分行肖勇、招商銀行徐州分行高峰、興業(yè)銀行徐州分行黃苑苑、市委宣傳部汪浩、市網(wǎng)信辦林飛、市文廣旅局陳志剛、徐州通信管理辦公室陸敏組成。主要職責是暢通宣傳渠道，加強各試點銀行政策傳導，扎口管理數(shù)字人民幣宣傳工作；加強數(shù)字人民幣輿情監(jiān)測，科學統(tǒng)計、分析試點期間銀行端相關數(shù)據(jù)，總結(jié)梳理各銀行試點過程中存在的問題，建立反饋機制；做好熱點難點解讀、經(jīng)驗推廣、宣傳報道，保障試點工作穩(wěn)妥有序開展；負責做好領導小組辦公室安排的其他工作。

　　（五）考核督導組。組長由市地方金融監(jiān)管局局長孫秀云擔任；成員市地方金融監(jiān)管局聶磊、人民銀行徐州市中心支行張健組成。主要職責是研究制定數(shù)字人民幣試點工作考核方案，并根據(jù)工作需要適時調(diào)整；對試點工作開展情況進行考核評價，視情進行通報；負責做好領導小組辦公室安排的其他工作。

　　附件2 徐州市數(shù)字人民幣試點工作應用場景

　　一、八大應用場景

　　（一）零售消費場景。圍繞與群眾生活密切相關的生活繳費、交通出行、文化旅游等高頻場景，擴大應用覆蓋面。擴大公共繳費場景，在水、電、燃氣、通訊、有線電視、采暖繳費等方面，完善數(shù)字人民幣線上線下受理環(huán)境開發(fā)建設和運營維護，研發(fā)各類自助支付繳費系統(tǒng)和設備，提升群眾數(shù)字人民幣支付使用便捷性。拓展線下零售場景，在大型商超、酒店、連鎖型餐飲、娛樂、票務代理、機場柜臺等零售消費場景中使用數(shù)字人民幣進行支付，打造數(shù)字人民幣應用集聚區(qū)?！藏熑螁挝唬菏猩虅站帧⑹袌霰O(jiān)管局、交通運輸局、水務局、文廣旅局、徐州供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)管委會，各試點運營機構(gòu)〕

　　（二）交通出行場景。實現(xiàn)用數(shù)字人民幣為交通卡或者APP錢包充值；將公交、地鐵等納入到數(shù)字人民幣支付體系中，支持用戶通過數(shù)字人民幣完成購票，便利居民出行；推廣在共享單車、快車、專車、代駕等共享出行場景使用數(shù)字人民幣付費；推廣在特定區(qū)域用數(shù)字人民幣支付停車費、加油費、租賃車位費；支持跨省市公交線路、高速公路收費站使用數(shù)字人民幣繳費?！藏熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局、城管局、商務局，各縣（市、區(qū)）人民政府、徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)、徐州淮海國際港務區(qū)管委會，各試點運營機構(gòu)〕

　?。ㄈ┪幕糜螆鼍啊Ｍ苿右詽h文化和觀光、休閑、度假為主題的文化旅游場所場景覆蓋，引導旅游景區(qū)、文博場館、特色文化街區(qū)支持數(shù)字人民幣購票服務、文創(chuàng)購買、文俗體驗、住宿等全流程服務，探索旅游年卡疊加硬錢包功能，推出中國（徐州）漢文化旅游節(jié)等系列宣傳推廣活動，激發(fā)游客使用數(shù)字人民幣積極性。〔責任單位：市文廣旅局，各縣（市、區(qū)）人民政府、徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)管委會，各試點運營機構(gòu)〕

　?。ㄋ模┱請鼍啊９膭钬斦A算單位和國有企事業(yè)單位采用數(shù)字人民幣開展日常資金收付，豐富財政支付、稅費繳退、土地出讓金繳納、社會保障、教育醫(yī)療等公共領域應用。優(yōu)化完善江蘇省預算管理一體化系統(tǒng)，開通數(shù)字人民幣國庫集中支付渠道；統(tǒng)籌推進以數(shù)字人民幣形式發(fā)放財政專項獎補資金、小額零星采購資金、行政事業(yè)單位工作人員部分工資；支持數(shù)字人民幣繳納公證費、訴訟費、不動產(chǎn)登記費、交通罰沒款等非稅收入，推進數(shù)字人民幣在公積金繳納支取、物業(yè)管理費繳納等方面的應用；以數(shù)字人民幣承接政府專項資金撥付，以及財政資金的定向轉(zhuǎn)移支付；在政府、企事業(yè)單位、金融機構(gòu)食堂實現(xiàn)數(shù)字人民幣支付?！藏熑螁挝唬菏胸斦?、公安局、司法局、人社局、住建局、衛(wèi)健委、國資委、機關事務管理局、公積金中心、大數(shù)據(jù)中心、徐州市稅務局，市中級法院，各縣（市、區(qū)）人民政府、徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)、徐州淮海國際港務區(qū)管委會，各試點運營機構(gòu)〕

　?。ㄎ澹┬@場景。暢通學雜費、各類考試報名費等數(shù)字人民幣支付渠道，支持用數(shù)字人民幣發(fā)放獎學金、助學金等。在高等院校中將校園卡與數(shù)字人民幣應用融合，集身份認證、繳費、消費等于一體。結(jié)合實際情況和家庭需求，在家長與學生中推廣數(shù)字人民幣母子錢包功能應用?！藏熑螁挝唬菏薪逃?，各縣（市、區(qū)）人民政府、徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)管委會，各試點運營機構(gòu)〕

　　（六）醫(yī)療養(yǎng)老場景。探索選取有條件的的醫(yī)療機構(gòu)開展數(shù)字人民幣在醫(yī)療支付領域的應用，通過升級改造醫(yī)院內(nèi)自助機等醫(yī)療服務設施，實現(xiàn)預約掛號、醫(yī)藥費用支持數(shù)字人民幣支付。探索選取一定數(shù)量的養(yǎng)老院、日間照料中心等養(yǎng)老服務機構(gòu)，鼓勵企業(yè)研發(fā)適老化改造的支付產(chǎn)品和設備，提供數(shù)字人民幣硬件錢包。〔責任單位：市衛(wèi)健委、民政局、人社局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府、徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)管委會，各試點運營機構(gòu)〕

　?。ㄆ撸┥倘鼍?。聚焦主要商業(yè)街、購物廣場，在商場、超市、個體商戶接入數(shù)字人民幣支付終端，對一體化無人結(jié)賬機具進行改造升級，支持使用數(shù)字人民幣，打造數(shù)字人民幣試點特色商圈。推動線上訂單、線下配送等服務支持通過數(shù)字人民幣進行預付和貨到付款?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)管委會，各試點運營機構(gòu)〕

　　（八）金融場景。推動金融機構(gòu)數(shù)字人民幣受理環(huán)境升級，支持數(shù)字人民幣在代發(fā)工資、理財購買、保險投保與賠付等金融服務中的應用。鼓勵試點銀行機構(gòu)加強數(shù)字人民幣錢包產(chǎn)品開發(fā)，滿足不同人群的數(shù)字人民幣使用需求，增加數(shù)字金融的普惠性。開展數(shù)字人民幣跨境場景應用，探索利用數(shù)字人民幣智能合約完成跨境交易及結(jié)售匯業(yè)務，提升結(jié)算效率。推進銀銀合作，引導非運營機構(gòu)的商業(yè)銀行參與到數(shù)字人民幣流通領域中?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府、徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)、徐州淮海國際港務區(qū)管委會，各試點運營機構(gòu)及相關商業(yè)銀行〕

　　二、五大特色場景

　?。ㄒ唬┗春H陸港物流場景。推動淮海國際陸港圍繞電子商務、貨物貿(mào)易、企業(yè)采購等場景，探索數(shù)字人民幣供應鏈資金管理等，更好服務“一帶一路”建設。通過在徐州中歐班列運營管理平臺中嵌入數(shù)字人民幣等方式，支持數(shù)字人民幣繳納貨物港務費、停泊費等專項費用，促進徐州中歐班列助力區(qū)域聯(lián)動發(fā)展?！藏熑螁挝唬盒熘莼春H港務區(qū)管委會，各試點運營機構(gòu)〕

　?。ǘ┼l(xiāng)村振興場景。扎實做好農(nóng)村地區(qū)數(shù)字人民幣服務，有序推進農(nóng)村普惠金融服務點受理數(shù)字人民幣。在農(nóng)村普惠金融服務點開展數(shù)字人民幣專題宣教活動，布放支持數(shù)字人民幣兌換、查詢、存取功能的智能終端，提供數(shù)字人民幣硬件錢包，提高農(nóng)村基礎金融服務覆蓋面。開展數(shù)字人民幣在農(nóng)產(chǎn)品銷售、綠色低碳、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老宜居等領域的應用。研究利用智能合約技術將專項財政補貼和金融資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，健全涉農(nóng)金融機構(gòu)和涉農(nóng)金融產(chǎn)品體系?！藏熑螁挝唬菏修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)管委會，各試點運營機構(gòu)〕

　?。ㄈ┕こ虣C械供應鏈場景。依托徐州作為“中國工程機械之都”優(yōu)勢地位，針對企業(yè)采購、供應鏈上下游款項收繳等場景，打造以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為支撐，面向整個供應鏈上下游提供涵蓋數(shù)字人民幣支付的全方位、一體化綜合金融服務，實現(xiàn)資金流與信息流匹配共享?！藏熑螁挝唬菏袊Y委，各試點運營機構(gòu)〕

　?。ㄋ模┱少徺Y金監(jiān)控場景。運用數(shù)字人民幣將審查監(jiān)督內(nèi)嵌于資金監(jiān)控流程中，在政府采購中推廣使用數(shù)字人民幣支付，發(fā)揮數(shù)字人民幣智能合約技術優(yōu)勢，對供應商資質(zhì)、采購價格條件等進行審查，進一步規(guī)范政府采購業(yè)務，提高政府采購中資金監(jiān)控能力。〔責任單位：市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)管委會，各試點運營機構(gòu)〕

　?。ㄎ澹┕こ填A付款監(jiān)管場景。推動數(shù)字人民幣預付工程款項監(jiān)管系統(tǒng)上線，發(fā)揮數(shù)字人民幣智能合約技術優(yōu)勢，推廣發(fā)包人通過數(shù)字人民幣錢包預付充值資金模式，并按照工程實際進展情況及序時節(jié)點逐筆釋放資金，未使用的預付資金及時退回，有效防范承包人收款后違約風險，更好保障發(fā)包人權(quán)益。〔責任單位：市財政局、住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府、徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)、徐州淮海國際港務區(qū)管委會，各試點運營機構(gòu)〕