各設(shè)區(qū)市司法局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)司法辦，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)主體活力的十條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　福建省司法廳

　　2023年4月12日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

　　關(guān)于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　激發(fā)市場(chǎng)主體活力的十條措施

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，著力踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，大力推進(jìn)穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，根據(jù)省委省政府有關(guān)提升營(yíng)商環(huán)境工作要求，結(jié)合開(kāi)展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，立足我廳職能職責(zé)，提出以下“十條措施”：

　　一、加快推進(jìn)相關(guān)立法項(xiàng)目。加快推進(jìn)福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)條例、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)條例、人力資源市場(chǎng)條例等涉營(yíng)商環(huán)境法規(guī)制定修訂。推動(dòng)有關(guān)主管部門及時(shí)出臺(tái)法規(guī)規(guī)章的配套規(guī)定，細(xì)化落實(shí)措施，保障涉企法規(guī)規(guī)章全面、準(zhǔn)確、有效實(shí)施。及時(shí)清理不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，著力破解制約市場(chǎng)主體發(fā)展的政策壁壘。

　　二、健全聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)制度。健全企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等參與立法工作機(jī)制，完善立法調(diào)研、論證、座談、評(píng)估、公開(kāi)征求意見(jiàn)等制度安排，增加涉企基層立法聯(lián)系點(diǎn)，拓寬聽(tīng)取意見(jiàn)渠道，充分吸收合理建議。完善立法解讀機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)主體普遍關(guān)心的法規(guī)規(guī)章，及時(shí)發(fā)布相關(guān)立法信息。

　　三、強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查要求，協(xié)同有關(guān)部門重點(diǎn)審查涉企規(guī)范性文件是否違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則、是否違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件、是否不當(dāng)干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

　　四、全面推行包容審慎監(jiān)管。深化開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。深化開(kāi)展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”工作，進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，大力推行柔性執(zhí)法，推動(dòng)依法慎用少用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施，助力營(yíng)造包容寬松的法治化營(yíng)商環(huán)境。加快建設(shè)省域一體化數(shù)字執(zhí)法平臺(tái)，提高執(zhí)法效率，降低維權(quán)成本。

　　五、夯實(shí)科技創(chuàng)新法治基石。大力提高我省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等支持科技創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)法規(guī)規(guī)章的知曉率。推動(dòng)建立科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員大膽探索。全力支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)和保護(hù)科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　六、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)。主動(dòng)融入服務(wù)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略。進(jìn)一步推動(dòng)完善企業(yè)財(cái)產(chǎn)抵押、權(quán)屬變更等制度，助力破解民營(yíng)企業(yè)貸款難的制度障礙。持續(xù)深化民營(yíng)企業(yè)公司律師試點(diǎn)工作，指導(dǎo)督促公司律師主動(dòng)參與民營(yíng)企業(yè)合規(guī)管理，提高民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)制度建設(shè)，促進(jìn)我省企業(yè)破產(chǎn)制度運(yùn)用科學(xué)化規(guī)范化，助力縮短“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審理周期，幫助民營(yíng)企業(yè)紓困進(jìn)入“快車道”。

　　七、高效便捷化解矛盾糾紛。推廣運(yùn)用全國(guó)行政復(fù)議網(wǎng)上平臺(tái)，做到涉企行政復(fù)議案件快立、快審、快結(jié)。加大涉企行政復(fù)議案件辦理力度，發(fā)揮行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)和建議書(shū)功能，及時(shí)糾正影響公平準(zhǔn)入、妨礙平等競(jìng)爭(zhēng)等違法行政行為。編制發(fā)布我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大行政復(fù)議案例，為企業(yè)紓困解難提供有針對(duì)性的行政復(fù)議服務(wù)。打造省級(jí)“園區(qū)楓橋”品牌，推動(dòng)企業(yè)矛盾糾紛就地化解，構(gòu)筑和諧園區(qū)環(huán)境。

　　八、提高公共法律服務(wù)品質(zhì)。深入開(kāi)展律師行業(yè)“百所聯(lián)百會(huì)”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)“法治體檢”公益活動(dòng)。加快升級(jí)海絲中央法務(wù)區(qū)公共法律服務(wù)中心，加快推進(jìn)入駐中國(guó)海事仲裁委員會(huì)海上絲路仲裁中心、涉臺(tái)公共法律服務(wù)中心等項(xiàng)目，加快推廣使用臺(tái)灣公證書(shū)遠(yuǎn)程驗(yàn)核比對(duì)系統(tǒng)，全力提升服務(wù)臺(tái)資外資企業(yè)水平。

　　九、加大普法宣傳教育力度。強(qiáng)化普法責(zé)任制落實(shí)，組織律師、法律服務(wù)工作者等進(jìn)企業(yè)，注重以案釋法、以案說(shuō)法,重點(diǎn)開(kāi)展助力民企發(fā)展壯大等相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳。深入開(kāi)展“蒲公英七進(jìn)”普法志愿活動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)揮新媒體作用，持續(xù)提升市場(chǎng)主體法治意識(shí)。

　　十、開(kāi)展法治領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，推動(dòng)各地各有關(guān)部門深入查糾整改、總結(jié)提升，健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)和人民群眾的法治獲得感。加強(qiáng)指導(dǎo)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“放管服”改革等領(lǐng)域存在問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治。