各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《哈爾濱市加快數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
哈爾濱市人民政府
2023年4月12日
（公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)）
哈爾濱市加快數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案
?。?023—2025年）
為深入貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（黑政發(fā)〔2022〕23號(hào)）精神，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依據(jù)《黑龍江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》《黑龍江省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的重要論述，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省、市關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的決策部署，以“數(shù)跑龍江”為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“數(shù)字化、智慧化、一體化”現(xiàn)代數(shù)字政府為主線(xiàn)，圍繞政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，賦能引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)、數(shù)字文化全方位協(xié)同發(fā)展，重塑政府治理環(huán)境、能力、結(jié)構(gòu)、方式、績(jī)效，為推進(jìn)治理體系、治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
（二）基本原則
——堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)融合，全面提升數(shù)字政府集約化建設(shè)水平，以及跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平，促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持高效集約。堅(jiān)持“全市一盤(pán)棋”，健全數(shù)字政府建、管、用機(jī)制，優(yōu)化資源配置，整合信息資源，提升數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐設(shè)施的運(yùn)行效率和服務(wù)能力。除特殊情況外，不再新建專(zhuān)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)。
——堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能。健全數(shù)據(jù)治理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流動(dòng)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，提高政府決策科學(xué)化水平和管理服務(wù)效率，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。
——堅(jiān)持整體協(xié)同。健全部門(mén)協(xié)作機(jī)制，合理劃分牽頭部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與業(yè)務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)之間的“統(tǒng)分”關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)信息基礎(chǔ)前沿技術(shù)突破、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科創(chuàng)平臺(tái)落地、高端人才匯聚、政策環(huán)境優(yōu)化等，推動(dòng)各領(lǐng)域智慧應(yīng)用互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。
——堅(jiān)持安全可控。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化數(shù)字政府安全管理責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)制度要求，全面構(gòu)建制度、管理和技術(shù)銜接配套的安全防護(hù)體系，切實(shí)守住網(wǎng)絡(luò)安全底線(xiàn)。
?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)
到2025年，在全省率先建成高效協(xié)同的施政履職數(shù)字化工作體系。建成一體化云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系、一體化政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系、一體化公共支撐體系、一體化安全防護(hù)體系等數(shù)字基礎(chǔ)支撐底座。聚焦經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、政府運(yùn)行等領(lǐng)域和哈爾濱城市特色，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，政府辦公“一網(wǎng)協(xié)同”，城市運(yùn)行“一屏統(tǒng)覽”，創(chuàng)新應(yīng)用賦能“數(shù)智生活”。數(shù)字政府特色應(yīng)用在數(shù)字決策、數(shù)字治理、數(shù)字服務(wù)方面發(fā)揮重要作用，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效，數(shù)字政府發(fā)展成果成為實(shí)現(xiàn)“七大都市”建設(shè)目標(biāo)的創(chuàng)新引擎、核心支撐、重要途徑和關(guān)鍵載體。
二、主要任務(wù)
（一）加快建設(shè)一體化數(shù)字履職體系
全面推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)政府管理和服務(wù)整體協(xié)同，提升政府履職效能。
1.深化體制機(jī)制建設(shè)。成立市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建職責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的數(shù)字政府建設(shè)工作格局，全面提升數(shù)字政府建設(shè)水平。完善數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，組建工作專(zhuān)班，為建設(shè)數(shù)字政府提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障?！矤款^單位：市營(yíng)商環(huán)境局〕
2.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。圍繞公共支撐、數(shù)據(jù)要素質(zhì)量和創(chuàng)新應(yīng)用，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，打通各類(lèi)系統(tǒng)、融合各項(xiàng)業(yè)務(wù)、共享各類(lèi)數(shù)據(jù)。建立數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息的互聯(lián)互通?！矤款^單位：市營(yíng)商環(huán)境局〕
3.深化管理評(píng)價(jià)體系建設(shè)。構(gòu)建數(shù)字政府統(tǒng)一項(xiàng)目管理體系，建設(shè)市級(jí)集中化項(xiàng)目管理庫(kù)和項(xiàng)目管理平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)效能實(shí)行數(shù)字化管理考核。圍繞用戶(hù)體驗(yàn)、數(shù)據(jù)賦能、履職效能等關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建數(shù)字政府評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期評(píng)價(jià)數(shù)字化履職效能?！矤款^單位：市營(yíng)商環(huán)境局、市工信局、市大數(shù)據(jù)中心〕
4.推進(jìn)政務(wù)應(yīng)用互聯(lián)互通。建設(shè)數(shù)字政府底座，支撐行業(yè)應(yīng)用建設(shè)。對(duì)部門(mén)之間、層級(jí)之間的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行數(shù)字化再造，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和平臺(tái)協(xié)同。按照數(shù)字政府建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范各行業(yè)、各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用建設(shè)。按照“技術(shù)架構(gòu)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)架構(gòu)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)架構(gòu)統(tǒng)一、安全架構(gòu)統(tǒng)一、運(yùn)維架構(gòu)統(tǒng)一、工程架構(gòu)統(tǒng)一、管理架構(gòu)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)數(shù)字政府應(yīng)用體系?！矤款^單位：市營(yíng)商環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)中心，各區(qū)縣（市）政府〕
5.推進(jìn)政務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)全市各領(lǐng)域履職平臺(tái)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用協(xié)同融合，推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管理一體化、系統(tǒng)化、閉環(huán)化。強(qiáng)化決策指揮調(diào)度能力建設(shè)，圍繞重大決策、重大部署、重大工程指揮調(diào)度需求，集成各行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、整合數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的一體化決策指揮調(diào)度督查應(yīng)用體系。強(qiáng)化各行業(yè)履職平臺(tái)縱向支撐能力建設(shè)，建立跨層級(jí)履職事項(xiàng)清單，推進(jìn)市、區(qū)縣（市）同類(lèi)業(yè)務(wù)同標(biāo)準(zhǔn)同平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)履職平臺(tái)與面向基層、社區(qū)、網(wǎng)格等平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)；強(qiáng)化各行業(yè)履職平臺(tái)橫向協(xié)同能力建設(shè)，建立跨部門(mén)履職事項(xiàng)清單，拓展一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管等協(xié)同履職能力，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)一體化協(xié)同?！矤款^單位：市直各部門(mén)，區(qū)縣（市）政府按分工負(fù)責(zé)〕
（二）加快建設(shè)一體化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
堅(jiān)持公共基礎(chǔ)設(shè)施集約化、一體化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)資源高效合理利用，提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和服務(wù)能力。
6.建設(shè)城市“數(shù)智中心”。集成算力、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)，賦能各類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)覆蓋全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源和綜合集成應(yīng)用的城市數(shù)字智能中樞，構(gòu)建一體化、全方位城市治理和指揮調(diào)度體系?！矤款^單位：市營(yíng)商環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)中心〕
7.提升電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。推進(jìn)全市網(wǎng)絡(luò)覆蓋和平臺(tái)優(yōu)化，推廣IPv6、5G等新技術(shù)應(yīng)用，將各部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)整合對(duì)接到電子政務(wù)外網(wǎng)。適時(shí)啟動(dòng)“雙平面、高帶寬、負(fù)載均衡”的第二平面網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！矤款^單位：市營(yíng)商環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)中心，各區(qū)縣（市）政府〕
8.構(gòu)建集約化“城市光網(wǎng)”。建設(shè)智能承載、高速互聯(lián)、融合泛在、安全可靠的高速智能城市光網(wǎng)“一張網(wǎng)”，統(tǒng)一承載電子政務(wù)網(wǎng)、行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)等專(zhuān)網(wǎng)鏈路?！矤款^單位：市營(yíng)商環(huán)境局〕
9.構(gòu)建集約化“政務(wù)云”。建設(shè)統(tǒng)一管理、邏輯集中、物理分散、資源共享、安全可靠的市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)集群，構(gòu)建一體化政務(wù)算力網(wǎng)絡(luò)。依托省級(jí)政務(wù)云管理平臺(tái)，整合全市各類(lèi)云資源，并實(shí)行統(tǒng)一集中管理、統(tǒng)一資源調(diào)配、統(tǒng)一安全監(jiān)管、統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)。持續(xù)推進(jìn)全市政務(wù)信息系統(tǒng)上云工作，將全市各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源分級(jí)分類(lèi)逐步遷移至政務(wù)云。強(qiáng)化異地?cái)?shù)據(jù)備份，提升政務(wù)云安全保障能力?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)中心〕
?。ㄈ┘涌煲惑w化政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)
推進(jìn)政府主導(dǎo)下的政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)全量歸集、高效共享，公共數(shù)據(jù)資源有序共享開(kāi)放。
10.匯集政務(wù)數(shù)據(jù)資源。摸清全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)，編制覆蓋市、區(qū)（縣）等層級(jí)的一體化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，形成政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”。按照完整、準(zhǔn)確、合規(guī)和“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”要求，“有序分類(lèi)，按需采集、應(yīng)歸盡歸”政務(wù)數(shù)據(jù)，將具備批量計(jì)算能力的數(shù)據(jù)匯聚到政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心，并進(jìn)行統(tǒng)籌管理。〔牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)中心〕
11.共建共用數(shù)據(jù)資源庫(kù)。完善人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、自然資源和地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)、電子證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化醫(yī)療健康、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保、信用體系、應(yīng)急管理、國(guó)資監(jiān)管等主題數(shù)據(jù)庫(kù)，并納入一體化政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系實(shí)行規(guī)范管理。〔牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市資源規(guī)劃局、市民政局、市大數(shù)據(jù)中心等，各區(qū)縣（市）政府〕
12.建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心。建設(shè)集數(shù)據(jù)采集匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)開(kāi)放、數(shù)據(jù)服務(wù)、可視化展示和運(yùn)營(yíng)管理功能，數(shù)據(jù)“一本賬”展示、“一站式”申請(qǐng)、“一平臺(tái)”調(diào)度等能力于一體的全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心，對(duì)全市政府公共數(shù)據(jù)資源實(shí)行集中存儲(chǔ)和統(tǒng)一管理。將全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源對(duì)接到國(guó)家、省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)門(mén)戶(hù)，承接上級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)回流?！矤款^單位：市營(yíng)商環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)中心〕
13.建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換開(kāi)放體系。建設(shè)全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換主平臺(tái)，形成數(shù)據(jù)共享交換核心樞紐和主通道。依托市主平臺(tái)，構(gòu)建“1+N”全市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，并對(duì)接到國(guó)家、省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，為跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)資源共享交換提供支撐服務(wù)。堅(jiān)持“以共享為原則、不共享為例外”，按照數(shù)據(jù)資源分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)共享交換工作機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)自動(dòng)、主動(dòng)共享，并加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)全過(guò)程管理。加強(qiáng)市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，增加應(yīng)用場(chǎng)景服務(wù)，探索數(shù)據(jù)開(kāi)放新模式，安全有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”?！矤款^單位：市營(yíng)商環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)中心〕
14.實(shí)施數(shù)據(jù)全生命周期管理。按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)校核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“最小夠用、全程防護(hù)”原則，落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任，確保采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，做好可靠性及安全性評(píng)測(cè)、應(yīng)用安全評(píng)測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和潛在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)處理監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)行監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，確保數(shù)據(jù)狀態(tài)可感知、數(shù)據(jù)使用可追溯、安全責(zé)任可落實(shí)，嚴(yán)防數(shù)據(jù)泄露、篡改和濫用?！矤款^單位：市營(yíng)商環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)中心〕
15.建設(shè)大數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)。構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)歸集、加工、共享、開(kāi)放、應(yīng)用、安全、存儲(chǔ)、歸檔等各環(huán)節(jié)，具備數(shù)據(jù)運(yùn)算、分域分級(jí)用戶(hù)管理和數(shù)據(jù)沙箱模型開(kāi)發(fā)等能力，集成自然語(yǔ)言視頻圖像解析處理、挖掘分析、可視化、融合計(jì)算等功能的通用算法模型和控件庫(kù)，創(chuàng)新“區(qū)塊鏈+政務(wù)數(shù)據(jù)”等場(chǎng)景應(yīng)用，完善數(shù)據(jù)供給的可信安全保障機(jī)制。〔牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)中心〕
16.開(kāi)展數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)管理。探索建立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記和評(píng)估制度，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，健全數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則。探索數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化相結(jié)合的新型數(shù)據(jù)要素分配機(jī)制，完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的制度框架和支撐體系，穩(wěn)妥開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)，謀劃建立哈爾濱市大數(shù)據(jù)交易中心。積極開(kāi)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置試點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)中介服務(wù)，探索公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的雙向開(kāi)放、融合共享模式，形成數(shù)據(jù)資源“洼地”，釋放數(shù)據(jù)紅利?！矤款^單位：市工信局、市發(fā)改委、市營(yíng)商環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
17.加強(qiáng)區(qū)縣（市）政務(wù)數(shù)據(jù)體系建設(shè)。原則上，區(qū)縣（市）要充分利用市級(jí)歸集數(shù)據(jù)資源，開(kāi)展共享應(yīng)用，有條件的或已經(jīng)建設(shè)的數(shù)據(jù)資源，按照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接到市數(shù)據(jù)資源中心平臺(tái)?！矤款^單位：各區(qū)縣（市）政府〕
18.豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，全面推進(jìn)政府履職運(yùn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)在多行業(yè)、多領(lǐng)域、多層級(jí)全面應(yīng)用?！矤款^單位：市政府各有關(guān)部門(mén)（單位）、各區(qū)縣（市）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
19.探索組建大數(shù)據(jù)公司。由市屬?lài)?guó)有企業(yè)牽頭控股并引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，組建市屬大數(shù)據(jù)公司，負(fù)責(zé)圍繞政務(wù)大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行價(jià)值釋放，深度挖掘資產(chǎn)價(jià)值，構(gòu)建應(yīng)用場(chǎng)景，推廣政府?dāng)?shù)據(jù)市場(chǎng)化應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展。〔牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境局、市國(guó)資委〕
?。ㄋ模┘涌旖ㄔO(shè)一體化應(yīng)用支撐體系
堅(jiān)持基礎(chǔ)應(yīng)用支撐資源共享共用，由市級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)一部署應(yīng)用，為全市各部門(mén)、各層級(jí)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供公共服務(wù)支撐。
20.拓展身份認(rèn)證應(yīng)用。以省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，推進(jìn)自然人、法人、公務(wù)人員等相關(guān)信息統(tǒng)一注冊(cè)、統(tǒng)一登錄和實(shí)名認(rèn)證。加強(qiáng)身份認(rèn)證無(wú)感化應(yīng)用，豐富刷臉、掃碼、指紋等應(yīng)用場(chǎng)景?！矤款^單位：市營(yíng)商環(huán)境局〕
21.拓展電子印章應(yīng)用。按照國(guó)家電子印章和電子簽名標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)全市政務(wù)系統(tǒng)電子印章系統(tǒng)，為政務(wù)部門(mén)提供制章、用章、驗(yàn)章等服務(wù)。加強(qiáng)電子印章一體化應(yīng)用，為電子印章在電子證照、電子文書(shū)、電子公文等業(yè)務(wù)應(yīng)用提供支撐。建設(shè)全市企業(yè)電子印章平臺(tái)，建立企業(yè)電子印章制作、發(fā)放、使用服務(wù)體系，逐步在政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子金融等領(lǐng)域擴(kuò)展應(yīng)用。探索個(gè)人電子簽章應(yīng)用，推廣電子簽名在高頻政務(wù)服務(wù)等場(chǎng)景應(yīng)用?！矤款^單位：市營(yíng)商環(huán)境局〕
22.拓展電子證照管理應(yīng)用。建設(shè)電子證照管理應(yīng)用平臺(tái)，提供電子證照制證、用證服務(wù)。優(yōu)化電子證照制發(fā)證體系，將制發(fā)電子證照作為業(yè)務(wù)辦理的必要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理系統(tǒng)與電子證照庫(kù)無(wú)縫融合。加強(qiáng)電子證照信息互認(rèn)共享，推動(dòng)電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用?！矤款^單位：市營(yíng)商環(huán)境局〕
23.拓展公共收繳支付平臺(tái)功能。依托省、市統(tǒng)一收繳平臺(tái)構(gòu)建政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一公共收繳支付平臺(tái)，加強(qiáng)政銀合作，聚合各類(lèi)支付渠道，提供繳費(fèi)支撐服務(wù)，為企業(yè)群眾提供在線(xiàn)繳費(fèi)、繳費(fèi)結(jié)果查詢(xún)、退付辦理、電子票據(jù)查驗(yàn)、電子票據(jù)下載等服務(wù)?！矤款^單位：市稅務(wù)局、市營(yíng)商環(huán)境局〕
24.建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（BDS）建設(shè)全市三維測(cè)繪基準(zhǔn)體系，全面推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪、實(shí)景三維哈爾濱建設(shè)；整合衛(wèi)星遙感、商用地圖等多源信息，構(gòu)建安全、可靠、自主的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)（或時(shí)空信息云平臺(tái)），促進(jìn)地理信息數(shù)據(jù)安全應(yīng)用，為政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急指揮、重大決策等提供空間定位基礎(chǔ)和時(shí)空數(shù)據(jù)底板。建設(shè)CIM（城市信息模型）平臺(tái)，以城市時(shí)空數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，匯聚城市三維數(shù)字模型，形成邏輯統(tǒng)一、分布存儲(chǔ)的CIM基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立與省級(jí)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)互聯(lián)互通，支持多行業(yè)信息匯聚、融合、提取、展示的市級(jí)CIM平臺(tái)；推進(jìn)“CIM+”應(yīng)用，強(qiáng)化與城市運(yùn)行各類(lèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，鼓勵(lì)企業(yè)將有關(guān)系統(tǒng)對(duì)接到政府城市運(yùn)行系統(tǒng)，帶動(dòng)城市管理實(shí)現(xiàn)“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平?！矤款^單位：市資源規(guī)劃局、市住建局〕
25.建設(shè)自然資源資產(chǎn)管理系統(tǒng)。圍繞“資源—資產(chǎn)—資本—財(cái)富”轉(zhuǎn)化，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，對(duì)自然資源資產(chǎn)實(shí)行清單管理，實(shí)現(xiàn)自然資源數(shù)據(jù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。加快構(gòu)建碳排放智能監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)核算體系，形成集約節(jié)約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局，服務(wù)保障碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。〔牽頭單位：市資源規(guī)劃局、市發(fā)改委〕
26.建設(shè)數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)調(diào)度監(jiān)控平臺(tái)。依托省、市共建的數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心，整合接入各相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，匯聚多源數(shù)據(jù)，拓展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、趨勢(shì)研判、效果評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控等應(yīng)用場(chǎng)景，統(tǒng)籌推進(jìn)決策信息資源系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建跨部門(mén)、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)，可視化、扁平化、多端互聯(lián)的全市社會(huì)治理綜合指揮調(diào)度及監(jiān)控平臺(tái)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，構(gòu)建一體化在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享和有效利用，形成集約高效、共享協(xié)同的社會(huì)治理模式?！矤款^單位：市營(yíng)商環(huán)境局、市工信局、市大數(shù)據(jù)中心，各區(qū)縣（市）政府〕
27.探索建設(shè)數(shù)字政府區(qū)塊鏈基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。利用區(qū)塊鏈公開(kāi)、透明、可回溯、難篡改等特點(diǎn)，建立安全信任工作機(jī)制，推動(dòng)電子數(shù)據(jù)、證照等上鏈應(yīng)用。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步減要件、減環(huán)節(jié)。按照塊鏈對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，與各地開(kāi)展區(qū)塊鏈互信合作?！矤款^單位：市營(yíng)商環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)中心〕
?。ㄎ澹┘涌旖ㄔO(shè)一體化協(xié)同辦公體系
加快政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)及移動(dòng)端建設(shè)，推動(dòng)全市政府機(jī)關(guān)內(nèi)部政務(wù)事項(xiàng)線(xiàn)上集成化辦理，不斷提高機(jī)關(guān)運(yùn)行效能。
28.探索建設(shè)全市統(tǒng)一的“哈政通”政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)。依托省“龍政通”移動(dòng)辦公平臺(tái)，圍繞提升業(yè)務(wù)流程定制、填表報(bào)數(shù)“一張表”服務(wù)能力和支撐機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”聯(lián)辦能力，搭建跨部門(mén)、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)與審批功能模塊，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)非涉密公文電子化流轉(zhuǎn)、文件審批、信息報(bào)送、督查督辦、會(huì)議通知、視頻會(huì)議等共性業(yè)務(wù)網(wǎng)上閉環(huán)辦理。建設(shè)移動(dòng)端協(xié)同辦公平臺(tái)，加強(qiáng)政務(wù)事項(xiàng)內(nèi)部“掌上辦”。建立“哈政通”政務(wù)協(xié)同與信創(chuàng)涉密辦公系統(tǒng)交換通道，實(shí)現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)閉環(huán)?！矤款^單位：市政府辦公廳、市委保密和機(jī)要局、市營(yíng)商環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)中心按分工負(fù)責(zé)〕
?。┘涌旖ㄔO(shè)一體化政務(wù)服務(wù)體系
以一體化政務(wù)服務(wù)推動(dòng)“放管服”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，線(xiàn)下政務(wù)大廳與線(xiàn)上平臺(tái)融合服務(wù)，推行全程電子化辦事、“一件事”集成。
29.提升基層網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。強(qiáng)化街道、社區(qū)“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)承載能力，推進(jìn)更多服務(wù)事項(xiàng)就近辦理。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”向鄉(xiāng)村延伸，完善全市四級(jí)服務(wù)體系，開(kāi)通全市行政村級(jí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)上盡上?！矤款^單位：市營(yíng)商環(huán)境局，各區(qū)縣（市）人民政府〕
30.提升智能化水平。拓展集智能問(wèn)答、智能搜索、智能推送、智能秒批于一體的電子化政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，開(kāi)通電子印章應(yīng)用、電子填表、二次錄入轉(zhuǎn)化等功能，建立全程電子化流轉(zhuǎn)的填報(bào)、審批、存檔、共享閉環(huán)流程，推廣全市一體化預(yù)約、入廳辦事行為分類(lèi)等個(gè)性服務(wù)?！矤款^單位：市營(yíng)商環(huán)境局〕
31.建設(shè)智能政務(wù)服務(wù)大廳管理平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智慧化大廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，將市、區(qū)縣（市）智能政務(wù)服務(wù)大廳管理平臺(tái)與省平臺(tái)對(duì)接，強(qiáng)化預(yù)約、排隊(duì)叫號(hào)、自動(dòng)終端、窗口評(píng)價(jià)等功能應(yīng)用，提高政務(wù)服務(wù)效能。〔牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境局，各區(qū)、縣（市）政府〕
32.加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。建設(shè)全市信用信息共享平臺(tái)和網(wǎng)站，完善公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)新信用建設(shè)服務(wù)方式，推動(dòng)信用信息深度開(kāi)發(fā)利用。建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理機(jī)制，根據(jù)企業(yè)信用實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)食品藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、環(huán)境保護(hù)、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管，逐步形成全過(guò)程、全周期的監(jiān)管體系?！矤款^單位：市營(yíng)商環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局〕
33.打造更多特色服務(wù)。緊扣數(shù)字政府改革領(lǐng)域，推出跨省通辦、全城通辦、適老化服務(wù)、創(chuàng)業(yè)安家智圖、就近辦、智辦、免證辦、“一張身份證”辦事、“一業(yè)一證”、證明秒開(kāi)聯(lián)辦、企業(yè)檔案匹配服務(wù)、自助式政務(wù)服務(wù)驛站、健康碼一碼服務(wù)、特色主題服務(wù)專(zhuān)區(qū)等特色創(chuàng)新服務(wù)。提升高頻便民服務(wù)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)12345熱線(xiàn)與全市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“好差評(píng)”系統(tǒng)及部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)互通和信息共享，形成高頻民生投訴網(wǎng)上受理、辦理和評(píng)價(jià)閉環(huán)。探索建立標(biāo)準(zhǔn)化地址庫(kù)，提升企業(yè)開(kāi)辦、注銷(xiāo)一網(wǎng)通辦能力。〔牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局〕
34.拓展“e冰城”移動(dòng)應(yīng)用。圍繞“用一個(gè)APP可暢享全市綜合服務(wù)”，打造政府、社會(huì)、企業(yè)、市民四位一體的移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、交通出行、醫(yī)療健康、文化旅游、體育賽事、社區(qū)生活、場(chǎng)館使用等政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)“一站式”對(duì)外，加強(qiáng)“e冰城”品牌推廣，提高關(guān)注度，增加用戶(hù)使用量?！矤款^單位：市營(yíng)商環(huán)境局〕
35.統(tǒng)一“一碼通城”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。打造以百姓為中心、安全可信、可管可控“為人賦碼”能力體系，推出市民“丁香碼”服務(wù)，在政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、誠(chéng)信體系、社會(huì)治理、城市安全、交通出行及便捷支付等場(chǎng)景進(jìn)行應(yīng)用?！矤款^單位：市營(yíng)商環(huán)境局〕
36.建設(shè)智慧公積金服務(wù)平臺(tái)。編制住房公積金服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。推動(dòng)服務(wù)跨地域、跨部門(mén)協(xié)同，優(yōu)化異地業(yè)務(wù)辦理流程，壓縮辦理時(shí)限，提高“跨省通辦”協(xié)同效率。推進(jìn)跨部門(mén)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，拓展智慧精準(zhǔn)數(shù)字化服務(wù)場(chǎng)景，在網(wǎng)廳、客服熱線(xiàn)等服務(wù)渠道推廣智能應(yīng)答、智能外呼等服務(wù)，深入分析“好差評(píng)”、政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)，針對(duì)弱項(xiàng)短板，優(yōu)化和創(chuàng)新服務(wù)模式。〔牽頭單位：哈住房公積金中心〕
?。ㄆ撸┘涌旖ㄔO(shè)一體化數(shù)字治理體系
圍繞新型智慧城市建設(shè)，以數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用為牽動(dòng)，推進(jìn)治理體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造精準(zhǔn)治理、有效監(jiān)管、多方協(xié)作的全國(guó)新型智慧城市標(biāo)桿。
37.提升公共衛(wèi)生防護(hù)智慧化水平。強(qiáng)化公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集、整合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、公安、交通等部門(mén)跨行業(yè)、跨部門(mén)信息互通共享。建立智能預(yù)警機(jī)制，有效支撐公共衛(wèi)生事件快速、高效處置，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控?！矤款^單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市營(yíng)商環(huán)境局〕
38.推進(jìn)智慧醫(yī)保數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。依托智慧醫(yī)保信息化建設(shè)，深化醫(yī)療保障數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通共享，推廣醫(yī)保電子憑證應(yīng)用和移動(dòng)支付建設(shè)，開(kāi)發(fā)集定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)規(guī)劃管理、醫(yī)保價(jià)格監(jiān)測(cè)等多位一體的醫(yī)療保障智慧系統(tǒng)，提升醫(yī)保服務(wù)水平?！矤款^單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市營(yíng)商環(huán)境局、市殘聯(lián)〕
39.打造校園安全協(xié)同治理體系。創(chuàng)新教育安防視頻實(shí)時(shí)共享機(jī)制，在校園出入口、校車(chē)營(yíng)運(yùn)和食堂等關(guān)鍵部位增設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，提高城市綜合治理能力。〔牽頭單位：市教育局，各區(qū)縣（市）政府〕
40.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”。加強(qiáng)數(shù)據(jù)回流，按照組織架構(gòu)與業(yè)務(wù)權(quán)限，建立社區(qū)庫(kù)、行業(yè)庫(kù)、專(zhuān)題庫(kù)，授權(quán)社區(qū)調(diào)取市、區(qū)（市）政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，解決基層看不到數(shù)據(jù)問(wèn)題。拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用，依托人、房、車(chē)、收入、企業(yè)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按需建立業(yè)務(wù)模型，再造數(shù)字化流程，提供數(shù)據(jù)批量核查比對(duì)、結(jié)果自動(dòng)推送，解決數(shù)據(jù)應(yīng)用難問(wèn)題。推行移動(dòng)管理，利用“e冰城”提供社區(qū)管理功能，社區(qū)使用數(shù)據(jù)時(shí)要同步收集信息，并補(bǔ)充、驗(yàn)證、反饋行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。提供智能分析、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表生成等工具，減少社區(qū)重復(fù)性工作。結(jié)合網(wǎng)格智慧化管理平臺(tái)建設(shè)，整合、共享電子網(wǎng)格地圖等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)指揮調(diào)度順暢、運(yùn)行安全高效的全市網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)。〔牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境局、市民政局、市工信局、市大數(shù)據(jù)中心，各區(qū)縣（市）政府〕
41.提升生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理能力。打造生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺(tái)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)感知、協(xié)同指揮和生態(tài)環(huán)境治理能力。對(duì)生態(tài)環(huán)境要素?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行全域聯(lián)網(wǎng)，綜合大氣、水、土壤、自然生態(tài)、核與輻射、氣候變化等數(shù)據(jù)資源，建設(shè)“天地一體化”生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)空間信息數(shù)據(jù)資源庫(kù)，逐步形成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)“一張圖”，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精準(zhǔn)治理。建設(shè)自然資源一體化信息平臺(tái)，摸清全市各類(lèi)自然資源底數(shù)，構(gòu)建自然資源云上全域大數(shù)據(jù)體系；完善自然資源三維立體“一張圖”和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建立“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)。圍繞黑土保護(hù)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升自然資源衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)與衛(wèi)片執(zhí)法的智能化、實(shí)時(shí)性與精準(zhǔn)度，持續(xù)提升自然資源開(kāi)發(fā)利用、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督水平?！矤款^單位：市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局〕
42.構(gòu)建網(wǎng)格化信息平臺(tái)。建設(shè)轄區(qū)檔案系統(tǒng)、轄區(qū)配備系統(tǒng)，為網(wǎng)格員提供轄區(qū)內(nèi)人、單位、房屋、樓宇等對(duì)象管理、分類(lèi)查詢(xún)、基礎(chǔ)檔案展現(xiàn)、基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)、可視化功能，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)服務(wù)管理對(duì)象電子化、全覆蓋。建設(shè)事項(xiàng)任務(wù)管理、工作臺(tái)賬、民情日志等系統(tǒng)，為各級(jí)部門(mén)提供任務(wù)分派、審核等全過(guò)程監(jiān)管。建設(shè)具備涵蓋日常巡檢、事件上報(bào)、信息采集、事件回訪等功能的移動(dòng)巡檢系統(tǒng)、協(xié)同治理系統(tǒng)，為各級(jí)指揮中心提供事件調(diào)度分派功能，為各級(jí)部門(mén)提供事件處理功能，支撐跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同?！矤款^單位：市營(yíng)商環(huán)境局、市民政局〕
43.推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)辦理一體化。擴(kuò)展哈爾濱市不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)服務(wù)能力，為縣（市）提供婚姻、稅務(wù)、戶(hù)籍、銀行等業(yè)務(wù)共享協(xié)同通道，推動(dòng)縣（市）一體化辦理不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)?！矤款^單位：市資源規(guī)劃局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心〕
44.推動(dòng)公安大數(shù)據(jù)警務(wù)發(fā)展。參照全省公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)模式，依托市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，搭建公安政務(wù)云“大基座”，為構(gòu)建公安大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)保證。構(gòu)建大數(shù)據(jù)智能實(shí)戰(zhàn)指揮中心，全面推進(jìn)天網(wǎng)工程建設(shè)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行綜合保障，打破警種、層級(jí)、區(qū)域信息壁壘，按照一切資源化、資源目錄化、目錄全局化、全局標(biāo)準(zhǔn)化要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源集中匯聚與融合共享，加速警務(wù)效能提檔升級(jí)?！矤款^單位：市公安局、市營(yíng)商環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)中心〕
45.提升“數(shù)字城管”數(shù)智化管理能力。借助網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)打造城管云平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)字城管向智慧城管升級(jí)融合，提升城市管理工作智能化、精細(xì)化能力。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)便民服務(wù)能力建設(shè)，保障企業(yè)、群眾訴求得到高質(zhì)高效解決，實(shí)現(xiàn)多渠道、多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享共用。〔牽頭單位：市城管局〕
46.推動(dòng)公共交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托“哈爾濱高寒城市智能公交系統(tǒng)”，啟動(dòng)全市公共交通領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立公交智能化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公交車(chē)、巡游出租車(chē)車(chē)載智能調(diào)度終端全覆蓋。優(yōu)化數(shù)智信息服務(wù)，推出更多具有哈爾濱公交特色的掌上服務(wù)。推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)公眾出行和貨物運(yùn)輸信息服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)各類(lèi)運(yùn)輸服務(wù)信息的融合應(yīng)用，打造智慧出行應(yīng)用，推動(dòng)智慧物流發(fā)展?！矤款^單位：市交通局〕
47.夯實(shí)智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。打造智慧糧食基礎(chǔ)信息平臺(tái)，構(gòu)建全市糧情測(cè)控全程即時(shí)在線(xiàn)管控和穿透式監(jiān)管模式，國(guó)家政策性糧食（含政府儲(chǔ)備糧）視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。打造智慧漁政、智慧畜牧、智慧種植、智慧種業(yè)和智慧農(nóng)機(jī)等基礎(chǔ)信息平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村“空天地”一體化觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源體系和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系?！矤款^單位：市糧食局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
48.深化智慧人社數(shù)字化改革。依托智慧城市“人社云”平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)人力資源配置和社會(huì)保障數(shù)據(jù)應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)人社數(shù)據(jù)回流歸集、公共服務(wù)事項(xiàng)對(duì)接、業(yè)務(wù)流程協(xié)同調(diào)度、多維度監(jiān)督監(jiān)管預(yù)警、多場(chǎng)景主題統(tǒng)計(jì)分析。打造“數(shù)智就業(yè)”“哈爾濱就業(yè)地圖”等智辦服務(wù)體系，推進(jìn)哈爾濱就業(yè)失業(yè)創(chuàng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)工作數(shù)字化、智能化、信息化和現(xiàn)代化，為群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用推廣，拓展社會(huì)保障卡應(yīng)用領(lǐng)域。〔牽頭單位：市人社局〕
49.推進(jìn)社會(huì)救助數(shù)字化延伸。探索建立困難群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制和救助信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救助需求綜合研判、救助對(duì)象統(tǒng)一核對(duì)、救助信息互通共享。加快推進(jìn)社會(huì)救助服務(wù)向移動(dòng)端拓展，實(shí)現(xiàn)更多救助事項(xiàng)“掌上辦”?！矤款^單位：市民政局、市營(yíng)商環(huán)境局、市鄉(xiāng)村振興局、市醫(yī)保局、市應(yīng)急局、市教育局、市住建局、市人社局、市殘聯(lián)〕
50.建設(shè)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。依托城市數(shù)據(jù)資源中心，探索建設(shè)城市生命線(xiàn)前端感知系統(tǒng)，在城市燃?xì)?、供水、排水、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)隱患部位布設(shè)前端物聯(lián)感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)全方位物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，構(gòu)建全方位、立體化城市公共安全體系，提升城市公共管理和服務(wù)水平。〔牽頭單位：市應(yīng)急局〕
51.推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化。建設(shè)智慧文旅平臺(tái)，全方位提升文旅行政部門(mén)數(shù)字化監(jiān)管、服務(wù)水平。對(duì)數(shù)字博物館、數(shù)字文化館、數(shù)字圖書(shū)館進(jìn)行提檔升級(jí)，提升網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)水平。加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)智慧化水平，完善景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，提升景區(qū)門(mén)票分時(shí)預(yù)約、電子票務(wù)、智能停車(chē)場(chǎng)等管理水平。對(duì)亞布力滑雪度假區(qū)進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)。提升文旅市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)數(shù)字化水平，利用短視頻社區(qū)平臺(tái)和各類(lèi)OTA平臺(tái)推廣特色文旅資源、產(chǎn)品線(xiàn)路、節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大城市影響力。〔牽頭單位：市文廣旅游局、市營(yíng)商環(huán)境局、亞布力管委會(huì)〕
?。ò耍┘涌旖ㄔO(shè)一體化安全防護(hù)體系
落實(shí)數(shù)字政府安全管理制度要求，強(qiáng)化安全管理責(zé)任，構(gòu)筑全方位、多層級(jí)防護(hù)體系，保障數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)平穩(wěn)、高效、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
52.統(tǒng)籌構(gòu)建數(shù)字政府安全運(yùn)營(yíng)支撐平臺(tái)。各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)按照統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)體系開(kāi)展集成對(duì)接，形成態(tài)勢(shì)感知、智能分析、高效定位、閉環(huán)處置、攻防演練一體化的安全運(yùn)營(yíng)支撐體系。〔牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境局〕
53.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全底線(xiàn)思維。全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施要求，推動(dòng)安全與應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展。提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力，對(duì)重要數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)安全管理，建立數(shù)據(jù)流動(dòng)安全評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化個(gè)人和法人信息保護(hù)。圍繞系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位制定運(yùn)維方案、應(yīng)急預(yù)案，建立定期安全檢查和應(yīng)急演練制度?！矤款^單位：市委網(wǎng)信辦、市委保密和機(jī)要局、市公安局、市營(yíng)商環(huán)境局〕
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的根本保證，各區(qū)縣（市）黨委，市直各黨組、黨委（工委）要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)研究解決影響數(shù)字政府建設(shè)的重大問(wèn)題。市營(yíng)商環(huán)境局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)各部門(mén)同向發(fā)力，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。各區(qū)縣（市）、市直各有關(guān)部門(mén)要建立數(shù)字政府建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立數(shù)字政府建設(shè)工作專(zhuān)班，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）完善推進(jìn)體系。堅(jiān)持“政事”分開(kāi)、“建管”分離，構(gòu)建全市數(shù)字政府管理建設(shè)和數(shù)據(jù)資源管理體系架構(gòu)。市營(yíng)商環(huán)境局負(fù)責(zé)數(shù)字政府管理工作，要牽頭制定年度建設(shè)方案及工作要點(diǎn)。市工信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好政務(wù)信息化項(xiàng)目管理。市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)為全市數(shù)字政府、新型智慧城市建設(shè)提供智力支持和技術(shù)保障。各區(qū)縣（市）政府、市直各有關(guān)部門(mén)（各有關(guān)單位）要按照市統(tǒng)一部署，結(jié)合各自工作職能，負(fù)責(zé)本區(qū)域、本部門(mén)、本系統(tǒng)數(shù)字政府和新型智慧城市建設(shè)具體推進(jìn)工作。
?。ㄈ┘訌?qiáng)項(xiàng)目管理與資金保障。編制系統(tǒng)建設(shè)開(kāi)發(fā)管理、項(xiàng)目管理、專(zhuān)家管理、運(yùn)維管理、評(píng)估審核等項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立支撐政務(wù)信息化項(xiàng)目快速迭代建設(shè)的資金審核程序和機(jī)制。制定項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，提升項(xiàng)目全生命周期管理水平。將數(shù)字政府建設(shè)資金納入政府財(cái)政預(yù)算，并積極引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與數(shù)字政府建設(shè)，做好數(shù)字政府建設(shè)資金保障。
?。ㄋ模┩晟聘叨酥菐?kù)。制定適應(yīng)數(shù)字政府發(fā)展要求的人才戰(zhàn)略和措施，積極引進(jìn)國(guó)際化高層次人才和團(tuán)隊(duì)。聘請(qǐng)政務(wù)信息化行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，組建數(shù)字政府建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)，協(xié)同各領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)和決策論證制度，完善政務(wù)信息化項(xiàng)目前瞻性、高水平的決策咨詢(xún)和技術(shù)支撐機(jī)制，保障數(shù)字政府建設(shè)管理決策與執(zhí)行的科學(xué)性。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督考核。制定數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)考核指標(biāo)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的跟蹤分析和考核評(píng)估。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以利企惠民效果和企業(yè)群眾評(píng)價(jià)結(jié)果檢驗(yàn)數(shù)字政府建設(shè)成效。
?。┘訌?qiáng)教育培訓(xùn)與宣傳。積極開(kāi)展政府?dāng)?shù)字化改革專(zhuān)題培訓(xùn)，著力提升干部隊(duì)伍的數(shù)字思維、數(shù)字技能、數(shù)字素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)能力，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字政府領(lǐng)導(dǎo)力和數(shù)字治理能力。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)復(fù)合型人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字政府建設(shè)新理念、新做法、新成效的宣傳推廣，提升公眾對(duì)數(shù)字政府建設(shè)的認(rèn)知度和參與度，形成廣大人民群眾積極參與數(shù)字政府建設(shè)的良好氛圍。
