各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門、單位：
為深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《吉林省推進(jìn)高水平開放通道暢通行動(dòng)方案》《吉林省推進(jìn)高水平開放平臺(tái)升級(jí)行動(dòng)方案》《吉林省推進(jìn)高水平開放投資貿(mào)易促進(jìn)行動(dòng)方案》《吉林省推進(jìn)高水平開放多元合作拓展行動(dòng)方案》《吉林省推進(jìn)高水平開放人文交流深化行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，建立完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)、跟蹤評(píng)估、督導(dǎo)落實(shí)等工作機(jī)制，以5個(gè)行動(dòng)方案為抓手、為路徑，與落實(shí)推進(jìn)高水平開放相關(guān)政策結(jié)合起來，推動(dòng)我省全方位各領(lǐng)域高水平開放上臺(tái)階、上層次、上水平，為推動(dòng)吉林全面振興取得新突破貢獻(xiàn)新力量。
吉林省人民政府辦公廳
2023年3月31日
（本文有刪減）
吉林省推進(jìn)高水平開放通道暢通行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，立足打造東北亞區(qū)域重要交通樞紐，全面提升互聯(lián)互通水平，加快形成暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要通道，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2025年，全省綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，樞紐布局更加合理，交通運(yùn)輸方式配置更加優(yōu)化，各種運(yùn)輸方式銜接更加緊密順暢，中歐班列、陸海聯(lián)運(yùn)、內(nèi)貿(mào)外運(yùn)健康發(fā)展，基本形成北接黑龍江面向俄羅斯、南接遼寧面向環(huán)渤海、西連內(nèi)蒙古面向蒙古和歐洲、東連日本海面向東北亞的內(nèi)聯(lián)外通、便捷高效、功能配套的“大交通、大物流、大樞紐”綜合立體交通網(wǎng)。全省鐵路通車?yán)锍掏黄?350公里、高鐵運(yùn)營(yíng)里程突破1400公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5000公里以上，國(guó)內(nèi)外（地區(qū)）航線達(dá)到240條、通航點(diǎn)87個(gè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬惩▏?guó)際開放通道。
1.穩(wěn)妥推進(jìn)“濱海2號(hào)”建設(shè)。按照國(guó)家層面既定政策，推進(jìn)“濱海2號(hào)”國(guó)際交通走廊建設(shè)，拓展東北亞多式聯(lián)運(yùn)，打造東北亞經(jīng)濟(jì)走廊。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省外辦及延邊州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提升中歐班列運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和水平。加大本地貨源組織力度，加強(qiáng)分散貨源集結(jié)和回程貨源組織，增強(qiáng)貨源承攬和箱源配送能力，保障“長(zhǎng)滿歐”“長(zhǎng)琿歐”常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。充分發(fā)揮與鐵路部門聯(lián)系機(jī)制作用，及時(shí)協(xié)調(diào)我省中歐班列運(yùn)輸需求，積極擴(kuò)大運(yùn)行班次。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、長(zhǎng)春海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.穩(wěn)步推動(dòng)“借港出海”。加強(qiáng)與俄羅斯合作開發(fā)利用扎魯比諾、斯拉夫揚(yáng)卡、符拉迪沃斯托克等港口，推進(jìn)琿春經(jīng)俄港口至韓國(guó)航線恢復(fù)運(yùn)行，爭(zhēng)取琿春經(jīng)俄港口至日本航線復(fù)航工作取得進(jìn)展。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省外辦、長(zhǎng)春海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.打造沿邊開放旅游大通道。升級(jí)改造國(guó)道丹阿線（G331）及與其聯(lián)通的公路，力爭(zhēng)集安至圖們段達(dá)到二級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)，有效銜接口岸橋、沈白高鐵綜合客運(yùn)樞紐及白臨、松長(zhǎng)高速公路，拓展增強(qiáng)旅游、開放等功能。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.擴(kuò)大口岸對(duì)外開放。推動(dòng)老虎哨口岸升級(jí)為國(guó)家級(jí)口岸，推進(jìn)三合、南坪口岸升級(jí)為多邊口岸，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸功能。（省商務(wù)廳牽頭，省外辦、長(zhǎng)春海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.謀劃口岸跨境橋建設(shè)。推進(jìn)臨江、長(zhǎng)白等口岸橋項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)做好橋梁選址及工程可行性研究報(bào)告等編制工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省商務(wù)廳、省外辦、長(zhǎng)春海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）暢通國(guó)內(nèi)合作通道。
7.培育內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸航線。加強(qiáng)與浙江省寧波港、山東省青島港對(duì)接合作，推進(jìn)琿春經(jīng)俄港口至寧波、青島等國(guó)內(nèi)南方港口航線恢復(fù)運(yùn)行。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、長(zhǎng)春海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.強(qiáng)化與周邊港口合作。加強(qiáng)與天津港、大連港、丹東港、營(yíng)口港陸海聯(lián)運(yùn)合作，完善集疏運(yùn)一體化銜接，推進(jìn)長(zhǎng)春-四平-營(yíng)口陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)春至大連、天津鐵海聯(lián)運(yùn)班列。（省交通運(yùn)輸廳、長(zhǎng)春海關(guān)、長(zhǎng)春市政府、四平市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.推動(dòng)?xùn)|北區(qū)域高速成網(wǎng)。建成集安至桓仁高速公路我省境內(nèi)段，協(xié)調(diào)遼寧省建成其境內(nèi)段，推動(dòng)鐵科高速實(shí)現(xiàn)吉黑蒙三省區(qū)貫通，吉林至哈爾濱增加一條高速通道。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
10.打通省際間高速鐵路通道。加快沈陽至白河高速鐵路建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)敦化至牡丹江高速鐵路前期工作。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
11.抓好國(guó)家物流樞紐建設(shè)。推進(jìn)長(zhǎng)春生產(chǎn)服務(wù)型、長(zhǎng)春陸港型、延邊（琿春）陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，提升樞紐集聚輻射帶動(dòng)能力。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、長(zhǎng)春市政府、延邊州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）暢通空中開放通道。
12.實(shí)施長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程。全力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)程，力爭(zhēng)盡快開工，盡早投入使用。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、長(zhǎng)春市政府、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.完善支線機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。全力推進(jìn)遷建延吉機(jī)場(chǎng)、改擴(kuò)建通化機(jī)場(chǎng)和吉林機(jī)場(chǎng)、新建四平機(jī)場(chǎng)等支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作進(jìn)程，改善提升支線運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。（省發(fā)展改革委、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.建設(shè)各具特色的通用機(jī)場(chǎng)。加快推進(jìn)和龍、農(nóng)安、九臺(tái)、長(zhǎng)嶺等一批通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。（省發(fā)展改革委、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.大力拓展國(guó)際航線。適時(shí)復(fù)航并加密日、韓、香港航線，鞏固并培育東南亞地區(qū)航線，推動(dòng)對(duì)歐航線常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，逐步構(gòu)建與我省拉動(dòng)境外重點(diǎn)客源市場(chǎng)航空需求相匹配的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)。（省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）
16.不斷豐富國(guó)內(nèi)航線。逐步開辟長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)與旅客吞吐量1000萬人次以上機(jī)場(chǎng)間的空中快線，提高航班頻率，有重點(diǎn)地加密競(jìng)爭(zhēng)航線。打造面向國(guó)內(nèi)重點(diǎn)客源市場(chǎng)的“航班快線化、航線直飛化、時(shí)刻全天化、服務(wù)本土化”的空中巴士型國(guó)內(nèi)航線航班。（省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）
17.積極增加運(yùn)力保障。推進(jìn)與東航、青島航、長(zhǎng)龍航等航空公司戰(zhàn)略合作協(xié)議落實(shí)，加快第二基地引進(jìn)速度。鼓勵(lì)航空公司持續(xù)增加過夜運(yùn)力投放，對(duì)與我省簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的航空企業(yè)增加符合條件的過夜運(yùn)力給予補(bǔ)貼。（省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）
18.優(yōu)化航空樞紐綜合交通保障體系。合理設(shè)置多種交通方式的?？奎c(diǎn)，推進(jìn)長(zhǎng)吉城際鐵路龍嘉機(jī)場(chǎng)站改擴(kuò)建及軌道交通9號(hào)線接入，適時(shí)開通長(zhǎng)吉高速空港互通等疏港工程。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、長(zhǎng)春市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）完善內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。
19.建設(shè)快捷高效的鐵路網(wǎng)。加快吉林樞紐西環(huán)線建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)長(zhǎng)春經(jīng)遼源至通化高速鐵路前期工作，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
20.完善高速公路網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)服務(wù)長(zhǎng)春都市圈和口岸城市高速公路建設(shè)，續(xù)建長(zhǎng)春至長(zhǎng)嶺太平川、長(zhǎng)春都市圈高速東環(huán)二期，新開工長(zhǎng)春都市圈高速西環(huán)，力爭(zhēng)開工長(zhǎng)春至榆樹、圈河至琿春高速公路。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.提質(zhì)改造國(guó)省干線。建成國(guó)道琿阿線石頭口門繞越線，打通饒蓋公路白旗松花江大橋、秦八公路秦家屯至東遼河等線路。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.穩(wěn)步推進(jìn)抵邊通道建設(shè)。啟動(dòng)白山至臨江、松江河至長(zhǎng)白抵邊高速公路部分控制性工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)臨江市、長(zhǎng)白縣通高速，強(qiáng)化邊境縣（市）之間、內(nèi)地與邊境縣（市）之間的快速聯(lián)通。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.加快建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐。推動(dòng)公路客運(yùn)與沈白高鐵一體銜接轉(zhuǎn)換，續(xù)建長(zhǎng)白山（二道白河）綜合客運(yùn)樞紐，新開工通化、白山等綜合客運(yùn)樞紐，加快實(shí)現(xiàn)“零距離”換乘。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.優(yōu)化水運(yùn)資源。改善松花江重點(diǎn)航段通航條件，完善碼頭設(shè)施。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┥罨P(guān)便利化改革。
25.簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)。依法精簡(jiǎn)合同、發(fā)票和裝箱清單等報(bào)關(guān)隨附單證，持續(xù)推進(jìn)信用證、企業(yè)資質(zhì)以及證明/聲明等檢驗(yàn)檢疫單證電子化工作。（長(zhǎng)春海關(guān)負(fù)責(zé)）
26.優(yōu)化監(jiān)管模式。支持企業(yè)屬地申報(bào)，積極推廣“順勢(shì)監(jiān)管”“嵌入式監(jiān)管”，加大非侵入式查驗(yàn)設(shè)備應(yīng)用。全面推廣“兩步申報(bào)、提前申報(bào)、擔(dān)保放行、先放后檢”等便利化模式，鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間成效。（長(zhǎng)春海關(guān)負(fù)責(zé)）
27.開辟綠色通道。開展吉林省優(yōu)質(zhì)進(jìn)出口企業(yè)的認(rèn)證培育，推動(dòng)落實(shí)海關(guān)信用管理措施目錄，支持高級(jí)認(rèn)證企業(yè)在互認(rèn)國(guó)家享受通關(guān)便利。采取“合并鐵路艙單、合并鐵運(yùn)貨物報(bào)關(guān)、簡(jiǎn)化隨附單據(jù)”等便捷通關(guān)服務(wù)模式，為集港貨物開辟綠色通道。（長(zhǎng)春海關(guān)負(fù)責(zé)）
28.提升通關(guān)服務(wù)水平。實(shí)行琿春對(duì)俄口岸7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)。大力推廣經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度、原產(chǎn)地證書自助打印政策，提升企業(yè)利用RCEP的便利性。實(shí)施“一企一策”“一事一策”，量身打造便利化通關(guān)方案。（長(zhǎng)春海關(guān)負(fù)責(zé)）
29.推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸通關(guān)便利化。建設(shè)國(guó)際物流供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)交通運(yùn)輸部門“不停車查驗(yàn)智能通關(guān)系統(tǒng)”建設(shè)，力爭(zhēng)全省公路口岸“不停車查驗(yàn)”覆蓋率達(dá)到90%以上。啟動(dòng)“長(zhǎng)琿歐”公路直達(dá)運(yùn)輸試點(diǎn)。（省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮建設(shè)高質(zhì)量交通強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制作用，強(qiáng)化各地各部門之間橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)跟蹤調(diào)度各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況，統(tǒng)籌推進(jìn)全省開放通道建設(shè)。
（二）狠抓工作落實(shí)。各地各部門要高度重視開放通道建設(shè)，加大工作力度，組織專人推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，細(xì)化舉措、明確時(shí)限，形成工作有力度、成果可預(yù)期的任務(wù)清單，確保工作取得實(shí)效。
?。ㄈ┘哟笳咧С?。對(duì)納入國(guó)家和省規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌保障用地計(jì)劃指標(biāo)，全力破解征拆難題，積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)各級(jí)政府統(tǒng)籌自有財(cái)力及專項(xiàng)資金、債券等支持項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。
?。ㄋ模?qiáng)化跟蹤評(píng)估。各地各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況的跟蹤分析指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作過程中遇到的困難和問題，適時(shí)開展情況評(píng)估，總結(jié)上報(bào)任務(wù)完成情況。
吉林省推進(jìn)高水平開放平臺(tái)升級(jí)行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，發(fā)揮我省開放前沿、特殊區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特色等優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)高能級(jí)開放合作載體平臺(tái)建設(shè)，積極打造向北開放重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2025年，升級(jí)一批高水平開放合作平臺(tái)載體，深度融入全球供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，全省開發(fā)區(qū)、特殊功能區(qū)的高端要素和高端產(chǎn)業(yè)集聚功能顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面開放、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展水平顯著提高，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力明顯提升，外商直接投資和進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，開放合作水平實(shí)現(xiàn)新跨越，對(duì)全省的示范帶動(dòng)效應(yīng)全面釋放，把開放平臺(tái)打造成改革排頭兵、開放最前沿、創(chuàng)新最亮點(diǎn)、發(fā)展新動(dòng)能，成為引資金、落項(xiàng)目、聚資源、增人氣的重要承載區(qū)域。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┐蛟扉_放合作新高地。
1.推動(dòng)全省開發(fā)區(qū)整合提升。著眼打造高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，堅(jiān)持以國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平高的省級(jí)開發(fā)區(qū)為主體，綜合考慮多種因素開展開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化。按照《全省開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化實(shí)施方案》（吉開發(fā)辦〔2022〕1號(hào)）和《全省開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化意見》（吉開發(fā)辦〔2022〕5號(hào)），推動(dòng)擬整合開發(fā)區(qū)盡快核定規(guī)劃面積，成熟一批報(bào)省政府批復(fù)一批，推動(dòng)全省開發(fā)區(qū)由目前的115家整合至約90家，切實(shí)優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局，提升統(tǒng)籌資源能力和綜合承載能力。（省商務(wù)廳牽頭，省自然資源廳、長(zhǎng)春市政府、吉林市政府、四平市政府、白山市政府、松原市政府、白城市政府、延邊州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加快提升長(zhǎng)春新區(qū)開放能級(jí)。著眼東北亞區(qū)域中心樞紐建設(shè)，高水平建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，不斷強(qiáng)化“國(guó)際空港”平臺(tái)通道功能，著力提升區(qū)域性航空樞紐地位，加快構(gòu)建以航空運(yùn)輸業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的臨空產(chǎn)業(yè)體系。研究設(shè)立保稅物流中心（B型）、服務(wù)東北亞地區(qū)的航空物流基地、跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完善“航空＋”多式聯(lián)運(yùn)“一單制”模式。支持長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排。加快建設(shè)貨運(yùn)集散中心和“鐵海聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)”無縫對(duì)接物流通道，條件成熟時(shí)研究設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，打造東北亞陸海聯(lián)運(yùn)通道核心樞紐，以國(guó)際物流帶動(dòng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。對(duì)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)給予補(bǔ)助。賦予長(zhǎng)春臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)“區(qū)轄市級(jí)”經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、長(zhǎng)春海關(guān)、長(zhǎng)春市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)。適時(shí)協(xié)調(diào)將重大合作事項(xiàng)納入中韓經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制予以磋商推動(dòng)。提升貿(mào)易便利化，條件成熟時(shí)研究設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。建設(shè)保稅倉儲(chǔ)功能設(shè)施，打造韓國(guó)商品展銷中心。優(yōu)化服務(wù)，提升信用管理水平，推動(dòng)企業(yè)享受中韓國(guó)際互認(rèn)優(yōu)惠便利。加強(qiáng)中韓科技交流與合作，共建國(guó)際創(chuàng)新合作平臺(tái)等中韓協(xié)同創(chuàng)新共同體。拓展文化旅游交流，加強(qiáng)中韓地方政府、旅游協(xié)會(huì)、企業(yè)等多層次合作，推動(dòng)組建旅游企業(yè)聯(lián)盟。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省文化和旅游廳、長(zhǎng)春海關(guān)、長(zhǎng)春市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.拓展吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移功能。積極探索建立科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移有序開展新路徑。圍繞“一區(qū)引領(lǐng)、三片支撐、多園聯(lián)動(dòng)”空間布局，著力提升產(chǎn)業(yè)承接能力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化開放合作，引進(jìn)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，有力有效承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助力引鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，加速打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系。在承接中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)成為東北地區(qū)特色制造基地、綠色低碳轉(zhuǎn)型先行區(qū)、區(qū)域合作發(fā)展新高地和全國(guó)重要的農(nóng)特產(chǎn)品加工基地，更好支撐東北地區(qū)振興發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、四平市政府、遼源市政府、通化市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.完善琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)開放功能。以琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)20平方公里區(qū)域?yàn)楹诵膮^(qū)，拓展面向國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶以及周邊國(guó)家的跨境經(jīng)濟(jì)合作帶，構(gòu)建“一核兩帶”空間格局，打造東北亞港航物流、海洋產(chǎn)業(yè)、國(guó)際貿(mào)易、開放合作中心。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)體系，深化延甬對(duì)口合作，大力推進(jìn)招商引資，積極拓展國(guó)際合作，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、琿春市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.推進(jìn)中新吉林食品區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。加快中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。加大招商引資力度，吸引農(nóng)產(chǎn)品深加工和食品加工的跨國(guó)公司入駐園區(qū)，推進(jìn)食品加工重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。培育發(fā)展以糧食精深加工、優(yōu)質(zhì)食品制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)機(jī)（食品）裝備制造等為主導(dǎo)的“食品+”工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以及以大數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、健康養(yǎng)老養(yǎng)生、消費(fèi)零售經(jīng)濟(jì)等為主要業(yè)態(tài)的高水平現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善城區(qū)功能，提升城區(qū)品質(zhì)，構(gòu)建以街區(qū)為基本單元的城區(qū)空間格局，培育活力多態(tài)的街區(qū)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜人的城市環(huán)境。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、吉林市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.推進(jìn)吉林市冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。聚焦吉林市冰雪資源和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“冰雪+”模式，探索形成“冰天雪地向金山銀山轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)實(shí)路徑，打造北大湖開發(fā)區(qū)、萬科松花湖度假區(qū)與永吉縣連片整合發(fā)展、齊頭并進(jìn)的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，將試驗(yàn)區(qū)打造成為世界知名、國(guó)際一流的全生態(tài)冰雪旅游度假區(qū)，成為我省冰雪經(jīng)濟(jì)先行發(fā)展的樣板區(qū)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、吉林市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩七M(jìn)特殊功能新示范。
8.全面促進(jìn)綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕3號(hào)），全面實(shí)施我省促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，培育綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力，推動(dòng)加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測(cè)維修中心、銷售服務(wù)中心等“五大中心”建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展保稅展示、跨境電商業(yè)務(wù)，全面優(yōu)化企業(yè)內(nèi)銷、便利通關(guān)、企業(yè)信用、輔助系統(tǒng)、貨物流轉(zhuǎn)、信息監(jiān)督“六項(xiàng)服務(wù)”，建設(shè)成為面向東北亞的貿(mào)易便利化先行區(qū)、外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)際化創(chuàng)新合作示范區(qū)。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、長(zhǎng)春海關(guān)、長(zhǎng)春市政府、延邊州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.強(qiáng)化長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)外貿(mào)港功能。充分發(fā)揮中歐班列平臺(tái)集聚效應(yīng)，推動(dòng)中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化穩(wěn)定運(yùn)行。推動(dòng)開通對(duì)德、日、韓、美等國(guó)跨境貨運(yùn)航線。逐步完善平臺(tái)功能，結(jié)合綜合保稅區(qū)至符拉迪沃斯托克國(guó)際公路運(yùn)輸線路，謀劃“中俄公路港”。推進(jìn)陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、長(zhǎng)春海關(guān)、長(zhǎng)春市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.加強(qiáng)琿春綜合保稅區(qū)與周邊優(yōu)良港口、鄰近空港等“區(qū)港一體化”協(xié)調(diào)發(fā)展。打造物流分撥中心，加快推進(jìn)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升貨物集拼和分撥便利化，推進(jìn)東北亞保稅倉儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)基地建設(shè)。充分利用中歐班列陸路通道優(yōu)勢(shì)，打造對(duì)俄、歐多式聯(lián)運(yùn)的物流大通道。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、長(zhǎng)春海關(guān)、延邊州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.大力推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。推動(dòng)綜試區(qū)實(shí)施跨境電商擴(kuò)量提質(zhì)行動(dòng)，支持升級(jí)建設(shè)服務(wù)全省的跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)，狠抓跨境電商主體培育、產(chǎn)業(yè)集聚、通道暢通、人才培養(yǎng)，促進(jìn)跨境電商與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷完善信息共享、物流支撐、金融服務(wù)、信用監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升跨境電商貿(mào)易便利化水平，利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金，加快構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，形成各綜試區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的良好局面，培育壯大全省外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。（省商務(wù)廳牽頭，省財(cái)政廳、長(zhǎng)春海關(guān)、省稅務(wù)局、省外匯局、長(zhǎng)春市政府、吉林市政府、延邊州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┥?jí)邊境合作新載體。
12.加快建設(shè)琿春、和龍國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。加快國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)服裝、水產(chǎn)品加工“小組團(tuán)”滾動(dòng)發(fā)展，引進(jìn)一批加工類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成邊境特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為集邊境貿(mào)易、加工制造、生產(chǎn)服務(wù)于一體的高水平開放平臺(tái)，打造形成沿邊地區(qū)對(duì)外開放新高地、興邊富民新支撐。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、長(zhǎng)春海關(guān)、延邊州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.推進(jìn)省級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)加快發(fā)展。發(fā)揮省級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)品精深加工、出境加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、文化旅游等業(yè)態(tài)，推動(dòng)形成要素匯聚、輻射周邊的區(qū)域性生產(chǎn)基地和商品集散地。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、長(zhǎng)春海關(guān)、通化市政府、白山市政府、延邊州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.積極提升邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)對(duì)外開放水平。穩(wěn)步有序推動(dòng)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，支持發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)按規(guī)定程序擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容、調(diào)整區(qū)位，盤活閑置、低效建設(shè)用地。積極推動(dòng)省級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。支持有條件的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)所在縣（市）邊境口岸申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中藥材進(jìn)口口岸，申請(qǐng)食用水生動(dòng)物、冰鮮水產(chǎn)品等指定監(jiān)管場(chǎng)地。支持邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及所在地政府承辦多雙邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制會(huì)議及產(chǎn)業(yè)對(duì)接、科技創(chuàng)新、人文交流、旅游合作等領(lǐng)域論壇活動(dòng)。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省藥監(jiān)局、長(zhǎng)春海關(guān)、通化市政府、白山市政府、延邊州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）布局對(duì)外開放新平臺(tái)。
15.推動(dòng)設(shè)立中國(guó)（吉林）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，努力營(yíng)造法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建更高水平的對(duì)外開放新格局。推動(dòng)設(shè)立吉林延吉-長(zhǎng)白重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，打造東北東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和東北振興、沿邊開放等國(guó)家重大戰(zhàn)略支點(diǎn)。結(jié)合我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，探索研究建立新的開放平臺(tái)，為深度融入共建“一帶一路”，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局努力搭建高能級(jí)建設(shè)平臺(tái)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、延邊州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視、高位統(tǒng)籌，扎實(shí)組織推進(jìn)。要加強(qiáng)協(xié)同配合，立足全省開放發(fā)展大局，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，一體化推進(jìn)開放平臺(tái)建設(shè)工作，保障各項(xiàng)任務(wù)務(wù)實(shí)有效開展。
?。ǘ┖葑スぷ髀鋵?shí)。各地各部門要結(jié)合工作職能，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，層層壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作舉措，列出清單、掛圖推進(jìn)，各司其職、各盡其責(zé)，確保工作任務(wù)和重點(diǎn)舉措順利推進(jìn)，取得實(shí)效。
?。ㄈI(yíng)造良好氛圍。適時(shí)宣傳我省推進(jìn)開放平臺(tái)升級(jí)行動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，及時(shí)報(bào)道開放平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的進(jìn)展情況及階段性成效，營(yíng)造共同參與開放平臺(tái)升級(jí)行動(dòng)的良好氛圍，推動(dòng)我省開放平臺(tái)升級(jí)行動(dòng)取得更好成效。
吉林省推進(jìn)高水平開放投資貿(mào)易促進(jìn)行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)資源、兩種優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)投資貿(mào)易發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2025年，招商引資交流合作不斷擴(kuò)大，區(qū)域合作機(jī)制明顯增強(qiáng)，面向東北亞開放形成突破，“一帶一路”向北開放重要窗口和東北亞合作中心樞紐建設(shè)取得明顯實(shí)效。全省招商引資到位資金力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)25%、實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)6.5%。對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，貿(mào)易總量結(jié)構(gòu)不斷提升，對(duì)外投資領(lǐng)域不斷拓展，全省貨物貿(mào)易進(jìn)出口額力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)6.5%、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)6.5%、非金融類對(duì)外直接投資額年均增長(zhǎng)7.0%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┤﹂_展招商引資。
1.深入開展產(chǎn)業(yè)招商。圍繞“百千萬”產(chǎn)業(yè)培育工程，聚焦發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”和建設(shè)“四新設(shè)施”，突出汽車、農(nóng)產(chǎn)品和食品加工、文化旅游、化工、醫(yī)藥健康、裝備制造、新能源新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)照產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，緊盯鏈主企業(yè)、核心項(xiàng)目，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，拓展一批前后端項(xiàng)目，構(gòu)建“鏈主拉動(dòng)、配套跟進(jìn)、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.全力開展區(qū)域招商。用好我省與北京市、上海市、廣東省等合作機(jī)制，積極對(duì)接京津冀一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，全方位寬領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外投資合作，積極引進(jìn)汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和隱形冠軍，重點(diǎn)引進(jìn)新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)集群。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.積極開展園區(qū)招商。依托長(zhǎng)春國(guó)際汽車城，提高核心零部件配套能力，建立服務(wù)吉林、面向東北亞的零部件產(chǎn)業(yè)中心。突出長(zhǎng)春新區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、中新吉林食品區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)、梅河新區(qū)、吉港澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等特殊功能區(qū)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、智能裝備制造、生物醫(yī)藥、冰雪旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、有機(jī)食品、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，落地一批高質(zhì)量項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.大力開展平臺(tái)招商。充分利用東北亞博覽會(huì)、全球吉商大會(huì)等對(duì)接平臺(tái)，通過開展央企、民企、知名商協(xié)會(huì)吉林行，以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專題招商活動(dòng)，引資引技引智，做大做強(qiáng)主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外商協(xié)會(huì)、經(jīng)商機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織聯(lián)系，建立長(zhǎng)期緊密型專業(yè)合作機(jī)制。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、省工商聯(lián)、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.全面開展多元招商。注重引進(jìn)知名基金，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)以商招商。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，針對(duì)目標(biāo)企業(yè)需求，綜合運(yùn)用中介招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、對(duì)口招商、投資顧問招商等靈活多樣的招商方式，吸引投資項(xiàng)目落地。支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，共同建設(shè)項(xiàng)目孵化、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)拓展等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（省商務(wù)廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.推進(jìn)招商成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化招商項(xiàng)目全鏈條協(xié)作，省、市、縣各級(jí)各部門加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)，提升項(xiàng)目履約率和資金到位率。按照“五化”閉環(huán)工作法，推動(dòng)各地全過程全方位抓好重點(diǎn)簽約項(xiàng)目招引推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)、屬地服務(wù)等工作，加快項(xiàng)目履約進(jìn)程。充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、年度考核，壓實(shí)項(xiàng)目承載地主體責(zé)任。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┓e極吸引外商投資。
7.落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇。以《中華人民共和國(guó)外商投資法》修訂實(shí)施為契機(jī)，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。在政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、政府補(bǔ)貼、推薦申報(bào)國(guó)家科技計(jì)劃等方面，不斷完善相關(guān)領(lǐng)域保障外資企業(yè)國(guó)民待遇的政策措施。健全外籍人員教育、健康醫(yī)療、環(huán)境配套、商貿(mào)服務(wù)、出入境等綜合服務(wù)。（省教育廳、省科技廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.面向國(guó)際吸引外企投資。建設(shè)境內(nèi)外投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)境外設(shè)立機(jī)構(gòu)的支持力度。深入研究重點(diǎn)國(guó)別和重點(diǎn)區(qū)域最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，用好RCEP、中日韓、中國(guó)-北歐等合作機(jī)制，瞄準(zhǔn)港澳、歐美、日韓和東南亞等外資重要來源地，拓展北歐等利用外資新板塊，密切與世界500強(qiáng)中國(guó)區(qū)總部、知名跨國(guó)企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，策劃開展香港、德國(guó)、日韓以及北歐等國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。建立健全外商投資促進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)，支持打造一批外資來源地相對(duì)集中的國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省外辦及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.引導(dǎo)外資投向高新產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理和服務(wù)的便利化，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的培訓(xùn)和宣傳解讀，著重加強(qiáng)企業(yè)政策服務(wù)，吸引更多外資投向高新技術(shù)領(lǐng)域。（省科技廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.鼓勵(lì)外資企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持外資企業(yè)利用“十四五”期間國(guó)家支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，在華設(shè)立研發(fā)中心，深化科技開放合作，打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體。鼓勵(lì)外資發(fā)揮資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深入?yún)⑴c智能制造，建設(shè)智能制造示范工廠。引導(dǎo)外資積極參與國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。積極引入國(guó)際創(chuàng)新資源，提升重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)外開放合作水平，支持外商投資企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目、引進(jìn)國(guó)際一流人才團(tuán)隊(duì)。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局、長(zhǎng)春海關(guān)及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.支持外資企業(yè)利潤(rùn)再投資。落實(shí)境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策，優(yōu)化辦理流程，提高企業(yè)享受政策便利度。鼓勵(lì)各地給予外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資與新增外資同樣配套支持政策，加強(qiáng)土地、能源等要素保障。支持各地在法定權(quán)限范圍內(nèi)出臺(tái)招商引資政策，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資制造業(yè)領(lǐng)域，降低企業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)成本。（省商務(wù)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升外貿(mào)規(guī)模質(zhì)量。
12.夯實(shí)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。擴(kuò)大整車和零部件出口能力，打造外貿(mào)出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品及精深加工產(chǎn)業(yè)，盡快形成出口優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)裝備制造、生物醫(yī)藥等高質(zhì)量發(fā)展，提高出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快形成外貿(mào)升級(jí)示范體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。（省商務(wù)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.加快自主品牌建設(shè)。支持企業(yè)制定實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)企業(yè)自主品牌出口的政策支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)兼并和收購國(guó)外品牌。支持企業(yè)開展技術(shù)改造、品牌研發(fā)、商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證和宣傳推介，努力擴(kuò)大品牌產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快生物制藥、軌道客車、行走機(jī)械、高新技術(shù)等產(chǎn)品品牌培育，推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口，提高中高端、高附加值產(chǎn)品出口能力。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.全力開拓國(guó)際市場(chǎng)。強(qiáng)化國(guó)際市場(chǎng)開拓，通過“政府推動(dòng)、企業(yè)參與、專業(yè)運(yùn)作”的方式，引導(dǎo)企業(yè)開拓一批重點(diǎn)市場(chǎng)，形成符合經(jīng)濟(jì)規(guī)則的國(guó)際市場(chǎng)開拓模式。鞏固日韓、俄羅斯、東盟、歐盟等傳統(tǒng)市場(chǎng)，組織省內(nèi)企業(yè)全面開拓澳新、拉美、非洲、中東和中東歐等新興市場(chǎng)，推動(dòng)擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易往來，構(gòu)建我省多元化國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)新格局。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、長(zhǎng)春海關(guān)及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.搭建市場(chǎng)開拓平臺(tái)。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，完善各類配套服務(wù)，不斷提升示范引領(lǐng)作用。加快境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)在境外建設(shè)展示交易中心、倉儲(chǔ)物流中心、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，增加我省境外商業(yè)存在。組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)知名展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)際知名展會(huì)，帶領(lǐng)企業(yè)赴重點(diǎn)國(guó)別開展洽談會(huì)、對(duì)接會(huì)等貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。（各市〔州〕政府及省商務(wù)廳、省科技廳、省貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體。加快推進(jìn)外貿(mào)主體培育升級(jí)，推動(dòng)我省外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)實(shí)績(jī)、上規(guī)模、擴(kuò)體量、強(qiáng)實(shí)力。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，形成在全球范圍內(nèi)配置要素資源、布局市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的能力。推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走“專精特新”國(guó)際化道路，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“小巨人”企業(yè)。加強(qiáng)與外貿(mào)發(fā)達(dá)的沿海城市合作，引進(jìn)一批面向歐美的外貿(mào)企業(yè)，鼓勵(lì)支持其布局東北亞市場(chǎng)。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省貿(mào)促會(huì)、長(zhǎng)春海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.優(yōu)化貿(mào)易發(fā)展方式。擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、輕工紡織產(chǎn)品等一般貿(mào)易規(guī)模，增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件國(guó)際供給能力，提升產(chǎn)品附加值。創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，落實(shí)好國(guó)家對(duì)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的有關(guān)政策，大力引進(jìn)出口帶動(dòng)能力較強(qiáng)的加工貿(mào)易企業(yè)。加快邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大邊民互市進(jìn)口商品落地加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快互貿(mào)商品展示和加工園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展邊境貿(mào)易商品市場(chǎng)和商貿(mào)中心。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)代理國(guó)外品牌，支持邊境物流園區(qū)建設(shè)。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省貿(mào)促會(huì)、省稅務(wù)局、長(zhǎng)春海關(guān)及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.積極擴(kuò)大進(jìn)口業(yè)務(wù)。圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大能源和資源類商品進(jìn)口。利用國(guó)家進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大汽車零部件、成套技術(shù)裝備等進(jìn)口，支持境外能源資源開發(fā)回運(yùn)。引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口。（省商務(wù)廳、長(zhǎng)春海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)跨境電商加快發(fā)展，培育引進(jìn)跨境電商平臺(tái)、企業(yè)以及代運(yùn)營(yíng)、物流、支付等服務(wù)商，支持企業(yè)多元化上線國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名跨境電商平臺(tái)。鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，支持為各類企業(yè)開展研發(fā)設(shè)計(jì)、通關(guān)服務(wù)、融資退稅、技術(shù)改造、品牌培育等一體化服務(wù)，鼓勵(lì)服務(wù)平臺(tái)為眾多中小外貿(mào)企業(yè)提供網(wǎng)上通關(guān)、收匯、退稅、倉儲(chǔ)、物流、融資、保險(xiǎn)等國(guó)際貿(mào)易全流程服務(wù)。積極開展市場(chǎng)采購貿(mào)易，構(gòu)建務(wù)實(shí)有效的市場(chǎng)采購貿(mào)易商品認(rèn)定體系和聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省貿(mào)促會(huì)、省稅務(wù)局、長(zhǎng)春海關(guān)、人民銀行長(zhǎng)春中心支行及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
20.鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易。培育冰雪運(yùn)動(dòng)、生態(tài)旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等領(lǐng)域國(guó)際旅游服務(wù)品牌，吸引境外游客入境消費(fèi)。鼓勵(lì)高等教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國(guó)際交流合作，擴(kuò)大來吉留學(xué)生規(guī)模。推動(dòng)長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)、琿春綜合保稅區(qū)等加快智能化多式聯(lián)運(yùn)、智慧口岸等建設(shè)，促進(jìn)跨境運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增量。支持重點(diǎn)企業(yè)承攬國(guó)際大型承包工程，拓展建筑服務(wù)出口市場(chǎng)。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省教育廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易。大力發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易，積極承接國(guó)際服務(wù)外包。依托長(zhǎng)春北湖航空產(chǎn)業(yè)園、凈月高新區(qū)影視孵化基地等集聚航天信息、廣告創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、影視制作類企業(yè)，推動(dòng)數(shù)字服務(wù)出口。鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、會(huì)計(jì)、法律等先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，助力省內(nèi)制造業(yè)提升創(chuàng)新能力和增值水平。（省商務(wù)廳、省委宣傳部、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.大力培育服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，推動(dòng)重點(diǎn)支柱企業(yè)利用技術(shù)、人才、資本、渠道等優(yōu)勢(shì)，積極開展跨國(guó)貿(mào)易和投資合作，帶動(dòng)省內(nèi)服務(wù)、勞務(wù)、貨物、技術(shù)輸出。支持培育外向度高、具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，吸引金融保險(xiǎn)、教育、醫(yī)療、文化、育幼養(yǎng)老等外資商業(yè)存在。（省商務(wù)廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.增強(qiáng)公共平臺(tái)帶動(dòng)效應(yīng)。以長(zhǎng)春全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，努力探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制，提升貿(mào)易便利化水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字、文化、中醫(yī)藥等特色服務(wù)出口基地，提升服務(wù)交付水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)服務(wù)外包示范城市，以制造業(yè)服務(wù)外包為特色，以長(zhǎng)春國(guó)際汽車城和中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)為載體，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，帶動(dòng)全省服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。（省商務(wù)廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳、省中醫(yī)藥局及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)外投資。支持省內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)開展跨國(guó)投資合作，在境外開展設(shè)計(jì)咨詢、系統(tǒng)集成、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、檢測(cè)維修等增值服務(wù)，建立境外分銷、售后服務(wù)基地和全球維修體系，輸出服務(wù)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為服務(wù)企業(yè)境外投資提供融資保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)展海外投資保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、中長(zhǎng)期保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）提升對(duì)外投資合作水平。
25.加強(qiáng)境外資源合作開發(fā)利用。推動(dòng)與周邊國(guó)家、非洲國(guó)家合作，引導(dǎo)育種、種植、深加工等農(nóng)業(yè)企業(yè)成立聯(lián)合體，深度開展對(duì)外農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作。推動(dòng)對(duì)俄、印尼等國(guó)開展藥材種植合作，推動(dòng)對(duì)俄開展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)合作。推動(dòng)現(xiàn)有對(duì)俄林業(yè)合作項(xiàng)目穩(wěn)定發(fā)展，吸引更多下游企業(yè)參與投資。推動(dòng)對(duì)外礦業(yè)合作，引導(dǎo)有條件企業(yè)開展境外礦產(chǎn)資源勘查，推動(dòng)對(duì)外金銀礦、銅鐵礦、煤礦開發(fā)合作。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.推進(jìn)裝備制造和產(chǎn)能合作。推動(dòng)裝備制造、醫(yī)藥等領(lǐng)域企業(yè)對(duì)外參股，在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸收轉(zhuǎn)化先進(jìn)技術(shù)。引導(dǎo)富余產(chǎn)能企業(yè)依托我國(guó)現(xiàn)有成熟境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)開展境外投資業(yè)務(wù)，進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.提升援外工作質(zhì)量和水平。抓住國(guó)家構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局機(jī)遇，幫助省內(nèi)有條件企業(yè)申請(qǐng)更多援外資質(zhì)，廣泛參與國(guó)家各類招投標(biāo)項(xiàng)目，爭(zhēng)取援外成套項(xiàng)目和援外物資項(xiàng)目。積極擴(kuò)大援外項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)，拉動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易。積極爭(zhēng)取更多的援外培訓(xùn)項(xiàng)目。（省商務(wù)廳、省外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
?。ㄒ唬﹥?yōu)化投資服務(wù)保障體系。以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)流程革命性再造，讓事項(xiàng)減量、審批簡(jiǎn)化、證明減少、環(huán)節(jié)壓縮，創(chuàng)造“吉林速度”。深化“最多跑一次”改革，線上線下無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)掌上能辦、網(wǎng)上可辦、一網(wǎng)通辦，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)感受度、活躍度、滿意度，建立反映和解決問題的“綠色通道”，提高資金利用水平和效率。
（二）打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮全省穩(wěn)外資專班作用，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問題。對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的外資企業(yè)，在落實(shí)減稅降費(fèi)、出口信貸、出口信保、穩(wěn)崗就業(yè)、用電用水等普惠性政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度。對(duì)全省重點(diǎn)外資項(xiàng)目，在前期、建設(shè)和投產(chǎn)等環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大用地、能耗、環(huán)保等方面服務(wù)保障力度。
?。ㄈ┞鋵?shí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)政策。貫徹實(shí)施好國(guó)家各項(xiàng)外貿(mào)政策，及時(shí)出臺(tái)更有針對(duì)性和可操作性的貿(mào)易促進(jìn)措施。依托我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)我省貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)銜接，形成產(chǎn)貿(mào)聯(lián)動(dòng)新局面。完善促進(jìn)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購貿(mào)易等新貿(mào)易方式發(fā)展的政策措施。推動(dòng)清費(fèi)減負(fù)工作機(jī)制化，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善財(cái)稅金融支持政策，用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金。
?。ㄋ模?qiáng)化對(duì)外投資促進(jìn)服務(wù)。密切與駐外使領(lǐng)館、外國(guó)政府部門及駐華機(jī)構(gòu)等的聯(lián)系，切實(shí)為企業(yè)提供市場(chǎng)需求、國(guó)內(nèi)外政策、權(quán)益保障、投資促進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等全方位服務(wù)。強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估、法律、會(huì)計(jì)、投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等對(duì)外投資合作專業(yè)中介服務(wù)支撐。引導(dǎo)企業(yè)用好國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助資金、出口信用保險(xiǎn)等扶持政策。積極向開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行推介外貿(mào)企業(yè)和項(xiàng)目，拓寬企業(yè)對(duì)外合作項(xiàng)目的融資渠道。
吉林省推進(jìn)高水平開放多元合作拓展行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，持續(xù)推進(jìn)開放型多元合作，加速形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、互為市場(chǎng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2025年，吉浙對(duì)口合作進(jìn)一步深化，產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)成效明顯，浙商在吉投資規(guī)模和質(zhì)量穩(wěn)步提升，吉浙跨省科技成果轉(zhuǎn)化穩(wěn)步增長(zhǎng)，文化與旅游交流順暢，游客互換計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。對(duì)接國(guó)內(nèi)重大區(qū)域戰(zhàn)略取得實(shí)質(zhì)性成果，打造南北方產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)各大戰(zhàn)略區(qū)域輻射東北和東北亞的生產(chǎn)、物流、商貿(mào)、服務(wù)、科技、人才基地。促進(jìn)東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)東北區(qū)域性共同市場(chǎng)，合作共建哈長(zhǎng)城市群和哈長(zhǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。與大型央企合作取得新成效，央企在吉投資規(guī)模明顯擴(kuò)大、產(chǎn)能產(chǎn)量明顯提升，更多央企參與省屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┥罨轿粚?duì)口合作。
1.學(xué)習(xí)借鑒浙江省改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。借鑒浙江省“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深化“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等改革。借鑒浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育方式，在企業(yè)融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等多方面給予政策支持，為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好環(huán)境。學(xué)習(xí)浙江鄉(xiāng)村振興典型經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)實(shí)施吉林省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)。（省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)吉浙跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作。每年在吉浙兩省輪流舉辦吉浙跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作推進(jìn)會(huì)，組織雙方國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、企業(yè)家代表洽談交流，通過舉辦高端論壇、項(xiàng)目路演等活動(dòng)，針對(duì)雙方重點(diǎn)領(lǐng)域的成熟項(xiàng)目重點(diǎn)推介，實(shí)現(xiàn)兩地技術(shù)、人才、資本的跨區(qū)域合理流動(dòng)和精準(zhǔn)對(duì)接。（省科技廳負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化合作。聚焦吉浙兩省先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈精準(zhǔn)對(duì)接、產(chǎn)銷精準(zhǔn)匹配，優(yōu)化省際間產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升一體化協(xié)作化水平，協(xié)同推進(jìn)兩省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)兩省新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式合作發(fā)展，補(bǔ)齊兩省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，共同提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。支持兩地高校院所及企業(yè)等創(chuàng)新主體聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。合力推動(dòng)組建以突破“卡脖子”技術(shù)難題為目標(biāo)的吉浙產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究院。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.深化吉浙土地資源合作。發(fā)揮我省土地資源充足的優(yōu)勢(shì)，有效對(duì)接浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求，推動(dòng)吉浙兩省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跨省域調(diào)劑工作，繼續(xù)為鞏固我省脫貧攻堅(jiān)成果和助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供支持。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）
5.共建“一市一園區(qū)”等平臺(tái)。協(xié)同推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)為主的“一市一平臺(tái)”建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、管理團(tuán)隊(duì)，著力創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)以合作園區(qū)為平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)植入，努力成為吉浙對(duì)口合作的突破口、主抓手、主引擎。加強(qiáng)吉浙兩省園區(qū)和平臺(tái)對(duì)接合作，鼓勵(lì)雙方產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)等建立對(duì)口合作機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒各類功能區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)做法和發(fā)展模式，深化經(jīng)貿(mào)交流與合作。推進(jìn)琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)合作，深化寧波舟山港集團(tuán)參與琿春市港口、航線和通道建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.共建吉浙對(duì)口合作高端智庫。不斷充實(shí)完善吉浙對(duì)口合作高端智庫，進(jìn)一步吸納浙江省政商知名人士，強(qiáng)化智庫專家咨詢機(jī)制，充分利用智庫專家智力和人脈資源，加強(qiáng)對(duì)口合作建言獻(xiàn)策、重大課題研究、重大項(xiàng)目謀劃等支撐作用。發(fā)揮吉浙對(duì)口合作高端智庫、發(fā)展戰(zhàn)略（規(guī)劃）研究機(jī)構(gòu)以及科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)等專家資源和智力優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新完善專家智庫間常態(tài)化交流機(jī)制。（省發(fā)展改革委牽頭，省政府發(fā)展研究中心等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推動(dòng)?xùn)|北區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
7.推進(jìn)哈長(zhǎng)城市群建設(shè)。加快哈長(zhǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，依托哈爾濱市、長(zhǎng)春市輻射帶動(dòng)功能，推動(dòng)榆樹市、德惠市、扶余市、舒蘭市與黑龍江省五常市、哈爾濱市雙城區(qū)做好對(duì)接合作。健全完善共享協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮示范區(qū)內(nèi)各級(jí)政府主體作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大合作平臺(tái)建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)部門及相關(guān)市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.推進(jìn)東北區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)與黑龍江、遼寧兩省相關(guān)地區(qū)合作共建東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶，夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)，優(yōu)化區(qū)域空間布局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施支撐，著力推動(dòng)高水平對(duì)外開放合作。推進(jìn)西部地區(qū)與黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古合作共建東北西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)綠色生態(tài)屏障、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展基地和清潔能源基地，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)吉林美麗新西部。（省發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)部門及相關(guān)市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.加強(qiáng)煤炭、電力領(lǐng)域合作。與內(nèi)蒙古開展煤炭冬季保供合作，推進(jìn)天然氣管道等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)跨省區(qū)電力市場(chǎng)交易。充分發(fā)揮區(qū)域電網(wǎng)統(tǒng)籌資源優(yōu)化配置作用，加強(qiáng)省區(qū)間余缺互濟(jì)，優(yōu)化聯(lián)絡(luò)線送受電曲線，靈活運(yùn)用市場(chǎng)化手段加強(qiáng)與內(nèi)蒙古電力合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.推進(jìn)環(huán)境和社會(huì)治理合作。加大與相鄰省份《水利戰(zhàn)略合作協(xié)議》和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、松花江流域水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等落實(shí)力度，真正實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境、水環(huán)境、水情雨情、應(yīng)急處置、疫病防控等信息共享、研判共享和資源共享，不斷提升東北區(qū)域社會(huì)治理合作廣度和深度。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳及相關(guān)市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┩卣古c國(guó)內(nèi)區(qū)域大戰(zhàn)略合作。
11.對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過深化整車和零部件合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步提升我省核心零部件研發(fā)能力，加快推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。有效對(duì)接京津冀軌道交通發(fā)展需求，積極參與對(duì)方軌道交通建設(shè)工程。推進(jìn)“吉林一號(hào)”遙感衛(wèi)星在京津冀開展城市管理、土地資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急救災(zāi)等方面數(shù)據(jù)應(yīng)用合作。依托我省獨(dú)特的自然資源稟賦，對(duì)接京津冀農(nóng)業(yè)科技及裝備優(yōu)勢(shì)，加大黑土地保護(hù)力度，加強(qiáng)種質(zhì)資源鑒評(píng)、育種材料創(chuàng)制和優(yōu)良品種選育等方面的合作，打造高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，助力我省“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，拓展與上海、江蘇等省（市）經(jīng)貿(mào)交流，打造長(zhǎng)三角地區(qū)的“中央廚房”。依托中國(guó)-東北亞博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，加大優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品、市場(chǎng)、品牌等宣傳推介和經(jīng)貿(mào)交流力度，提升“吉字號(hào)”品牌影響力和知名度。加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，探索直供直銷、農(nóng)超對(duì)接、連鎖經(jīng)營(yíng)等合作模式，聯(lián)合建立綜合性商品交易平臺(tái)，打造產(chǎn)銷共同體。建設(shè)直供長(zhǎng)三角地區(qū)的吉林大米、玉米、雜糧雜豆、畜禽蛋肉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和倉儲(chǔ)基地。設(shè)立吉林省名優(yōu)特產(chǎn)品營(yíng)銷展示中心，推動(dòng)吉林地產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品銷售。針對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)特色需求，大力發(fā)展食品精深加工。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省畜牧局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，搭建中醫(yī)藥、航空、金融等產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，構(gòu)建“吉品南下、粵品北上”便捷通道。推動(dòng)我省與廣藥集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，挖掘用好人參等吉林特色中醫(yī)藥資源。加快吉港澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。深入推動(dòng)一汽集團(tuán)、中科院長(zhǎng)春光機(jī)所、長(zhǎng)光衛(wèi)星、希達(dá)電子、求是光譜等企業(yè)和科研院所與華為集團(tuán)的一系列高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作。組織我省經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)參加中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、香港亞洲金融論壇、澳門國(guó)際貿(mào)易投資展覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳推介并開展專題招商活動(dòng)。支持粵港澳大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支和區(qū)域總部。深化與香港聯(lián)交所合作，積極推動(dòng)符合條件的吉林企業(yè)赴香港聯(lián)交所上市，支持省內(nèi)企業(yè)赴港發(fā)債融資。引導(dǎo)吉粵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和商貿(mào)物流企業(yè)等加強(qiáng)對(duì)接，構(gòu)建吉粵產(chǎn)品互銷互動(dòng)便捷通道。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、吉林證監(jiān)局及相關(guān)市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)與大型央企、各類商協(xié)會(huì)合作。
14.加強(qiáng)與大型央企共建合作。積極推進(jìn)“央企進(jìn)吉林”行動(dòng)，加強(qiáng)與央企溝通聯(lián)絡(luò)，為央企與我省投資合作搭建平臺(tái)，促進(jìn)合作交流。全力推進(jìn)我省與央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極推動(dòng)各類簽約項(xiàng)目盡早落實(shí)落地，加快推動(dòng)央企深度參與吉林振興發(fā)展。（省商務(wù)廳、省國(guó)資委等相關(guān)部門及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.支持央企參與省屬國(guó)企改革發(fā)展。鼓勵(lì)支持央企與省屬國(guó)企交叉持股，以市場(chǎng)化的方式進(jìn)行戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，實(shí)現(xiàn)央地聯(lián)動(dòng)發(fā)展股權(quán)多元化，吸引更多央企在吉“落子布局”。以更加開放的姿態(tài)深化省屬國(guó)有企業(yè)與中央企業(yè)的合資合作，積極推動(dòng)大型央企在我省擴(kuò)大投資、增加產(chǎn)能。（省國(guó)資委牽頭，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.加強(qiáng)央地人才交流合作。推動(dòng)大型央企與省屬國(guó)企之間深化人才交流合作，強(qiáng)化我省干部人才戰(zhàn)略性儲(chǔ)備。充分發(fā)揮掛職干部的橋梁紐帶作用，探索建立央地對(duì)接合作的新路徑、新平臺(tái)，推動(dòng)我省和央企拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式、釋放合作潛能。（省委組織部牽頭，省國(guó)資委、省財(cái)政廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.加強(qiáng)各類商協(xié)會(huì)交流合作。推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外各類商會(huì)、協(xié)會(huì)、經(jīng)商機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織和工商聯(lián)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，搭建政企溝通平臺(tái)和商協(xié)會(huì)間合作交流平臺(tái)，通過共同舉辦展會(huì)、開展考察推介活動(dòng)等，促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接落地。舉辦全球吉商大會(huì)，廣泛聯(lián)系全球各地吉商，鼓勵(lì)更多的海內(nèi)外吉商聚焦吉林、投資吉林，搭建常態(tài)化吉商交流活動(dòng)平臺(tái)。（省商務(wù)廳牽頭，省工商聯(lián)、省貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
?。ㄒ唬┙⒏邔咏涣鳈C(jī)制。堅(jiān)持高層推動(dòng)，制定工作計(jì)劃，定期與合作省份和重要央企、商協(xié)會(huì)開展高層互訪，謀劃重大合作事項(xiàng)，研究解決重大問題。
?。ǘ┙f(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制。建立省際合作工作機(jī)構(gòu)常態(tài)化對(duì)接聯(lián)絡(luò)和統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，明確責(zé)任分工，務(wù)實(shí)推進(jìn)合作事項(xiàng)落細(xì)落實(shí)。
?。ㄈ┙^(qū)域合作機(jī)制。鼓勵(lì)省際合作雙方市縣以及民間組織建立友好合作關(guān)系，充分利用展會(huì)活動(dòng)、交流培訓(xùn)等平臺(tái)，促進(jìn)各層面經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往與合作。
吉林省推進(jìn)高水平開放人文交流深化行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全方位推進(jìn)國(guó)際人文交流活動(dòng)，搭建友誼之橋，促進(jìn)理解互信，深化合作愿景，凝聚各方共識(shí)，助力高水平對(duì)外開放，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2025年，人文交流深化行動(dòng)取得顯著成效。人才交流方面，人才待遇大幅提升、人才外流有效緩解、人才結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域建成高層次的領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。教育合作方面，新增中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）8個(gè)，國(guó)家級(jí)區(qū)域國(guó)別研究中心達(dá)到4個(gè)，公派出國(guó)師生達(dá)到2000人以上，引進(jìn)高層次人才達(dá)到1000人以上?？萍己献鞣矫妫ㄔO(shè)一批省級(jí)國(guó)際科技合作平臺(tái)，深度開展東北三省一區(qū)科技合作交流，實(shí)現(xiàn)資源共享和科技成果跨地區(qū)流動(dòng)。文旅合作方面，做大做響吉林“東雪西冰”文旅品牌，吉林文旅國(guó)際知名度和影響力顯著提升，海外市場(chǎng)不斷拓展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深化人才交流。
1.加大“吉人回鄉(xiāng)”引才力度。深度宣傳解讀吉林人才政策。組織開展“吉人回鄉(xiāng)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)會(huì)議、招才引智大使聘任和吉林籍人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作站（聯(lián)絡(luò)站）授牌等系列活動(dòng)，搭建人才交流合作平臺(tái)，暢通高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，助力吉林振興發(fā)展。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)科技人才交流引進(jìn)。創(chuàng)新“候鳥型”科技人才引進(jìn)和使用機(jī)制。實(shí)施海外人才“引進(jìn)來”，加強(qiáng)引進(jìn)高水平外籍學(xué)者和管理專家。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“長(zhǎng)春人才創(chuàng)新港”，加快建設(shè)全國(guó)重要的人才中心和創(chuàng)新高地。（省直相關(guān)部門及長(zhǎng)春市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.優(yōu)化人才激勵(lì)政策。科學(xué)制定《吉林省人才子女就學(xué)安置工作實(shí)施細(xì)則（試行）》《吉林省引進(jìn)人才安家補(bǔ)貼保障實(shí)施細(xì)則（試行）》，出臺(tái)一系列含金量高、針對(duì)性強(qiáng)、激勵(lì)作用大、操作簡(jiǎn)便易行的細(xì)化措施，切實(shí)解決人才后顧之憂，營(yíng)造拴心留人的良好氛圍。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省教育廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才支持政策。研究制定我省汽車產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)支持政策，著眼實(shí)際需求，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，構(gòu)建人才精準(zhǔn)支持政策體系，助力我省構(gòu)建重要產(chǎn)業(yè)人才集聚高地。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）深化教育合作。
5.實(shí)施中外合作辦學(xué)活力提升計(jì)劃，打造吉林特色合作辦學(xué)品牌。發(fā)揮中外合作辦學(xué)項(xiàng)目部省聯(lián)合審批機(jī)制作用，聚焦我省關(guān)鍵急需領(lǐng)域薄弱、空白、緊缺的基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)，同世界一流資源開展高水平合作辦學(xué)，優(yōu)先支持汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)教學(xué)、科研、人才等方面的實(shí)質(zhì)性合作。支持長(zhǎng)春理工大學(xué)圣光機(jī)學(xué)院構(gòu)建“本碩博”貫通中外合作辦學(xué)培養(yǎng)模式，為衛(wèi)星及航空、精密儀器與裝備、CMOS新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)提供人才和智力支撐。支持長(zhǎng)春大學(xué)啟明學(xué)院等機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展。（省教育廳負(fù)責(zé)）
6.打造國(guó)別區(qū)域研究集群，深入服務(wù)教育對(duì)外開放。發(fā)揮吉林大學(xué)東北亞學(xué)院、東北師范大學(xué)東亞研究院等國(guó)家級(jí)中心的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和指導(dǎo)相關(guān)高校開展專項(xiàng)研究。支持延邊大學(xué)朝鮮韓國(guó)研究中心申報(bào)教育部國(guó)家級(jí)區(qū)域國(guó)別研究中心，支持長(zhǎng)春大學(xué)俄羅斯與高加索區(qū)域研究中心、吉林外國(guó)語大學(xué)東北亞研究中心建設(shè)。以“一帶一路”沿線國(guó)家和東北亞地區(qū)國(guó)家為重點(diǎn)，謀劃建設(shè)一批具有吉林特色的人文交流品牌項(xiàng)目。（省教育廳負(fù)責(zé)）
7.實(shí)施高質(zhì)量海外育才計(jì)劃，不斷加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)能力。積極對(duì)接國(guó)家留學(xué)基金委，加大對(duì)我省青年骨干教師公派留學(xué)支持力度。組織實(shí)施省屬高校“四新”專業(yè)負(fù)責(zé)人海外研修項(xiàng)目、地方合作項(xiàng)目，依托中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)），積極引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)課程和師資，通過“3+1”“2+2”等培養(yǎng)模式，逐步推進(jìn)與國(guó)外學(xué)校間學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)互換和學(xué)位互授聯(lián)授。（省教育廳負(fù)責(zé)）
8.實(shí)施海外人才儲(chǔ)備計(jì)劃，創(chuàng)新海外引才工作方式。積極對(duì)接國(guó)家留學(xué)基金委，組織籌辦“國(guó)家公派留學(xué)歸國(guó)人員吉林行”活動(dòng)，擴(kuò)大吉林引才影響力。依托我省及國(guó)家留學(xué)基金委公派留學(xué)項(xiàng)目，建立海外人才數(shù)據(jù)庫，儲(chǔ)備一批支持我省教育事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)用型國(guó)際化人才。持續(xù)高水平承辦國(guó)際產(chǎn)學(xué)研用合作會(huì)議，加強(qiáng)與俄、白、烏等國(guó)家交流合作，柔性引進(jìn)外籍導(dǎo)師。發(fā)揮國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等高水平國(guó)際科技合作平臺(tái)作用，進(jìn)一步提升引進(jìn)國(guó)外智力層次。（省教育廳負(fù)責(zé)）
9.強(qiáng)化國(guó)際中文教育發(fā)展，積極傳播吉林聲音。依托我省海外孔子學(xué)院（課堂），傳播中國(guó)聲音、吉林聲音。發(fā)揮吉林大學(xué)、延邊大學(xué)和吉林外國(guó)語大學(xué)等中外語言交流合作中心培訓(xùn)基地作用，承擔(dān)好國(guó)際漢語教師培訓(xùn)、國(guó)際漢語水平考試等任務(wù)。實(shí)施“外國(guó)人眼中的吉林”“感知吉林”等系列活動(dòng)，讓更多留學(xué)生了解吉林、熱愛吉林。支持高水平職業(yè)院校走出去，構(gòu)建“中文+職業(yè)技能”服務(wù)體系。指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)“魯班工坊”和教育援外基地建設(shè)。支持吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“中泰詹天佑學(xué)院”、長(zhǎng)春汽車工業(yè)高等專科學(xué)校緬甸中國(guó)汽車海外培訓(xùn)基地建設(shè)，培育具有國(guó)際影響力的職業(yè)教育品牌。（省教育廳負(fù)責(zé)）
（三）深化科技合作。
10.深化國(guó)際科技合作。積極融入全球創(chuàng)新體系，搭建政府間、機(jī)構(gòu)間國(guó)際科技合作平臺(tái)，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家以及歐美等科技發(fā)達(dá)國(guó)家在光學(xué)、激光、化工、材料等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)合作。促進(jìn)我省高校、科研院所、科技企業(yè)等開展廣泛的國(guó)際科技交流與合作，擇優(yōu)支持一批國(guó)際合作項(xiàng)目，提升全省國(guó)際合作創(chuàng)新能力。（省科技廳負(fù)責(zé)）
11.用好國(guó)際科技合作平臺(tái)。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)“納米操縱與制造國(guó)際聯(lián)合研究中心”“納米生物光子學(xué)國(guó)際科技合作基地”等高水平國(guó)際科技合作平臺(tái)作用，搭建高層次國(guó)際人才與技術(shù)交流集聚高地。支持并推進(jìn)國(guó)際科技合作平臺(tái)健康發(fā)展，有效發(fā)揮國(guó)際科技合作平臺(tái)對(duì)擴(kuò)大科技開放與合作的促進(jìn)和推動(dòng)作用。（省科技廳負(fù)責(zé)）
12.開展國(guó)際科技交流。組織系列國(guó)際科技交流活動(dòng)與國(guó)際合作會(huì)議，創(chuàng)造更為活躍的國(guó)際交流與合作氛圍。持續(xù)推動(dòng)我省與韓國(guó)、日本等東北亞區(qū)域國(guó)家在科技領(lǐng)域高端對(duì)話，深化東北亞區(qū)域友好關(guān)系發(fā)展。爭(zhēng)取科技部“發(fā)展中國(guó)家杰出青年科學(xué)家來華工作計(jì)劃”支持，鼓勵(lì)中外科技人員開展多種形式的科技交流。（省科技廳負(fù)責(zé)）
13.深化東北區(qū)域科技交流合作。與遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古共同整合創(chuàng)新要素資源，打造“三省一區(qū)”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過合作促進(jìn)東北區(qū)域科技資源充分共享，更好地促進(jìn)東北地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、互惠共贏。（省科技廳負(fù)責(zé)）
（四）深化文旅合作。
14.完善“東雪西冰”文旅格局。建設(shè)“冰雪絲路”創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，挖掘冰雪文化，傳遞冰雪生活新理念，樹立冰雪文化地標(biāo)，打造冰雪文化IP，推出冰雪文化精品，充分展示吉林冰雪文化軟實(shí)力，著力發(fā)展冰雪旅游、邊境旅游，打造特色旅游線路，豐富旅游產(chǎn)品供給，打響“長(zhǎng)白天下雪”品牌。建設(shè)吉林冬捕經(jīng)濟(jì)帶，培育冬捕經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新體系，建立西部生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖基地，打造冬捕經(jīng)濟(jì)全域旅游，推進(jìn)“冬捕+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升吉林西部冰經(jīng)濟(jì)區(qū)知名度。（省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.強(qiáng)化海外線上推廣。完善提升“發(fā)現(xiàn)吉林”海外版社交媒體平臺(tái)，分話題、常態(tài)化開展吉林文旅線上推廣活動(dòng)，擴(kuò)大吉林文旅海外推廣覆蓋范圍，提升吉林文旅國(guó)際知名度。組織開展吉林文旅海外主題線上活動(dòng)，整合彰顯吉林文化旅游地域特色與國(guó)際品位的宣傳素材，結(jié)合省內(nèi)節(jié)事活動(dòng)，依托海外文化中心、旅游辦事處等駐外機(jī)構(gòu)開展線上主題推廣，形成整體策劃、全面推進(jìn)的吉林文旅海外傳播效果。（省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）
16.拓展文旅國(guó)際交流活動(dòng)。針對(duì)日韓俄等東北亞基礎(chǔ)客源市場(chǎng)、港澳和東南亞潛力客源市場(chǎng)、歐美和大洋洲遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)不同特點(diǎn)，開展不同主題、不同形式文旅交流推廣活動(dòng)。積極參加中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)等國(guó)際性旅游展會(huì)，創(chuàng)新參展方式、豐富參展內(nèi)容、擴(kuò)大參展對(duì)象。落實(shí)部省合作項(xiàng)目，組織參與“歡樂春節(jié)”“美麗中國(guó)”等文旅品牌交流推廣活動(dòng)，積極參與國(guó)家間文化年、旅游年活動(dòng)，擴(kuò)大吉林文旅國(guó)際影響力。（省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）
17.開發(fā)跨境旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)與俄羅斯、朝鮮地方旅游部門溝通聯(lián)系，推動(dòng)恢復(fù)“中俄小型自駕車跨境游”和“中朝跨江游”旅游項(xiàng)目。指導(dǎo)邊境地區(qū)辦好東北亞旅游論壇、“望三國(guó)、觀日出”新年祈福節(jié)等跨境旅游活動(dòng)，適時(shí)開展跨境游采風(fēng)踏線工作，擴(kuò)大邊境地區(qū)對(duì)外交流合作。按照文化和旅游部安排部署，指導(dǎo)推動(dòng)邊境地區(qū)申報(bào)創(chuàng)建邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。（省文化和旅游廳牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。針對(duì)人才、教育、科技、文旅交流合作，各責(zé)任部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，積極協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。
?。ǘ┘訌?qiáng)跟蹤落實(shí)。各責(zé)任部門要強(qiáng)化任務(wù)的跟蹤管理，形成任務(wù)推進(jìn)的時(shí)間表、路線圖，定期調(diào)度梳理，保質(zhì)保量如期完成各項(xiàng)任務(wù)。
?。ㄈI(yíng)造社會(huì)氛圍。各責(zé)任部門要積極利用網(wǎng)站、政務(wù)媒體、新媒體等平臺(tái)，加大對(duì)擴(kuò)大開放人文交流深化行動(dòng)的宣傳解讀，提高社會(huì)知曉度、認(rèn)知度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
