各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

　　《關于開展“六大常態(tài)化”精準服務企業(yè)打造一流營商環(huán)境的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實，確保完成好既定的目標任務。

鄒城市人民政府辦公室

2023年2月8日

　?。ù思_發(fā)布）

關于開展“六大常態(tài)化”精準服務企業(yè)打造一流營商環(huán)境的實施意見

　　為深入貫徹落實工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，健全常態(tài)化服務企業(yè)新模式，構(gòu)建常態(tài)化、集成化、全鏈條、深層次的服務企業(yè)機制，幫助企業(yè)解決實際困難，讓企業(yè)感受到溫暖和貼心，助力我市經(jīng)濟發(fā)展底盤更穩(wěn)、活力更強、后勁更足，促進營商環(huán)境提質(zhì)增效，結(jié)合我市實際，特制定本意見。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，把企業(yè)需求作為第一需求，牢固樹立“服務企業(yè)就是服務發(fā)展”的理念，堅持問題導向、需求導向、結(jié)果導向，以深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境為總抓手，聚焦服務保障供給、惠企政策落實、企業(yè)訴求解決等重點任務，落實“六個常態(tài)化”服務企業(yè)，進一步提振企業(yè)發(fā)展信心，助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┏B(tài)化開展數(shù)據(jù)更新。做實三個端口，強化數(shù)據(jù)資源歸集應用。守牢數(shù)據(jù)前端。進一步提升企業(yè)開辦服務水平，深入挖掘企業(yè)信息“數(shù)據(jù)資源”，注重審管聯(lián)動，端口前移，行政審批服務部門建立健全“日登記、周回訪、月推送”服務機制，強化部門、鎮(zhèn)街間的工作聯(lián)動、政策銜接和信息共享，形成工作合力。發(fā)力數(shù)據(jù)中端。各鎮(zhèn)街根據(jù)每月新成立企業(yè)信息，建好服務企業(yè)的微信聯(lián)絡共享平臺，讓服務更加便捷高效。市政府有關部門單位逐月豐富完善各自系統(tǒng)、各自領域的企業(yè)數(shù)據(jù)，常態(tài)化維護企業(yè)“數(shù)據(jù)庫”，做到底子清、信息明，為服務企業(yè)提供精準、高效的數(shù)據(jù)支撐。問效數(shù)據(jù)末端。市營商環(huán)境指揮部每季度對各鎮(zhèn)街、市政府有關部門單位的數(shù)據(jù)更新情況、微信聯(lián)絡共享平臺服務情況進行抽查匯總，抽查結(jié)果計入平時考核成績。（市行政審批服務局牽頭，各鎮(zhèn)街、市政府有關部門單位負責）

　?。ǘ┏B(tài)化開展政策推介。注重“點線面”結(jié)合，積極落實惠企政策。健全政策清單。搶抓發(fā)展機遇，聚焦企業(yè)需求，健全政策清單，營造良好政策環(huán)境。發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務等有關部門積極梳理匯總各自領域的惠企政策，多渠道同步公開惠企政策的申請條件、申報清單、辦理流程、聯(lián)系方式等信息，及時做好政策月推送與咨詢解答工作。精準“點”上發(fā)力。深入開展“政策敲門”“服務落地”專項行動，鼓勵各行業(yè)推行惠企政策“免申即享”，精準投放惠企政策。統(tǒng)籌“線”上梳理。市政府有關部門單位注重條線歸集，強化惠企政策“一口發(fā)布、一口受理、一口咨詢”，每周將出臺、更新的惠企政策推送至濟寧市“惠企通”服務平臺和鄒城優(yōu)化營商環(huán)境政策集成專欄等平臺。強化“面”上推廣。市政府有關部門單位通過專題講座、明白紙、短視頻、惠企短信等多種形式，進一步提升惠企政策的覆蓋面和知曉率，充分釋放政策紅利。注重全程問效。市營商環(huán)境指揮部每季度對市政府有關部門單位的惠企政策宣傳與落地見效情況進行調(diào)度，推廣好的經(jīng)驗做法，確保各類惠企政策“應享盡享”。（市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務局等市政府有關部門負責）

　?。ㄈ┏B(tài)化開展服務提效。堅持集成化、智慧化、標準化、溫情化“四化”推進，全面提升服務能力。重視“集成化”，打造審批服務“綜合體”，實現(xiàn)項目從策劃生成到竣工驗收“一站式”辦理；堅持“智慧化”，創(chuàng)優(yōu)“親情伴稅”，拓展“非接觸式”辦稅繳費，降低征納成本，提升辦稅體驗；創(chuàng)優(yōu)“標準化”，升級“云上寵企”，打造設立、變更、注銷企業(yè)全生命周期證照聯(lián)辦服務機制；突出“溫情化”，構(gòu)建“親”“清”關系，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管水平，強化柔性監(jiān)管、溫情服務，著力構(gòu)建良好法治環(huán)境，營造親商安商的良好政治生態(tài)。（市行政審批服務局、市稅務局、市司法局、市市場監(jiān)管局牽頭，各鎮(zhèn)街、市政府有關部門單位負責）

　?。ㄋ模┏B(tài)化開展機制創(chuàng)優(yōu)。構(gòu)建“1+16+N”服務體系，持續(xù)深化全鏈條助企攀登“十大行動”，著力破解發(fā)展難題，營造良好發(fā)展環(huán)境。注重“1”的統(tǒng)籌。市企業(yè)服務保障專班堅持系統(tǒng)化、制度化、全域化、實戰(zhàn)化“四化”并行，聚焦企業(yè)發(fā)展全生命周期需求，著力助企紓困，全力打造企業(yè)服務保障升級版。對企業(yè)提出的意見建議，堅持清單化臺賬管理，強化全過程跟蹤問效，確保件件有回音，事事有著落。強化“16”的構(gòu)建。16個鎮(zhèn)街成立主要負責人任組長的企業(yè)服務保障專班，加強陣地建設，整合人員力量，配強服務隊伍，聚焦土地、資金、人才、政策等制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，堅持有解思維，著力化解轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的急難愁盼問題，提升企業(yè)的獲得感、滿意度。激發(fā)“N”的活力。市政府有關部門單位聚焦主責主業(yè)，持續(xù)加強對中小微企業(yè)的紓困解難力度，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。打好“幫辦牌”，組建“鄒魯幫辦”黨員攻堅突擊隊等各部門服務企業(yè)隊伍，堅持上門服務、全程幫辦，化解企業(yè)發(fā)展過程中的堵點、難點問題。架好“金融橋”，強化金融需求對接，定期召開全市政銀企對接會議，分領域、多層次開展銀企融資對接活動，幫助企業(yè)解決融資需求。算好“土地賬”，對省市重點項目，執(zhí)行一事一議土地政策，設置用地報批服務專員，實行專人靠上服務，著力破解用地難題。鋪就“人才路”，梳理企業(yè)意向合作的科研人員、高技能人才等名師名匠需求清單，開設人才引進綠色通道；定期發(fā)布重點行業(yè)企業(yè)技工崗位人才需求導向目錄，促進供需有效對接。（各鎮(zhèn)街、市行政審批服務局、市自然資源和規(guī)劃局、市人力資源社會保障局、市金融服務中心等有關部門單位負責）

　?。ㄎ澹┏B(tài)化開展創(chuàng)新突破。耕好“三塊田”，努力爭創(chuàng)“鄒城品牌”。深耕改革“思想田”。高點站位、精準發(fā)力，把改革創(chuàng)新作為服務企業(yè)的“動力源泉”，以創(chuàng)新思維集聚創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力，跳起來摘到“桃子”，不斷擴大改革的試點范圍、適用領域和受益群體，在服務企業(yè)的“新賽道”上跑出“加速度”。精耕改革“鎮(zhèn)街田”。各鎮(zhèn)街結(jié)合自身優(yōu)勢，營造良好政務環(huán)境。堅持常態(tài)化，用好“網(wǎng)格化”，在政務服務、企業(yè)升級等方面開展更多“微創(chuàng)新”，努力營造“一鎮(zhèn)一品”的品牌集聚效應。細耕改革“部門田”。市政府有關部門單位聚焦上級部署、外地經(jīng)驗、企業(yè)需求，著力提升核心業(yè)務數(shù)據(jù)，積極爭取“揭榜掛帥”任務，認真落實無押金支付、水電氣暖共享營業(yè)廳等改革內(nèi)容，形成“百花齊放”的工作局面。要把對上爭取作為突破發(fā)展現(xiàn)狀的重點舉措，全方位多層次加強對上爭取協(xié)調(diào)，最大程度爭取更多上級支持落地鄒城。市營商環(huán)境指揮部積極組織開展優(yōu)秀改革案例評選活動，提升各鎮(zhèn)街、市政府有關部門單位改革創(chuàng)新的積極性，增進改革創(chuàng)新成效。（各鎮(zhèn)街、市政府有關部門單位負責）

　　（六）常態(tài)化開展?jié)M意提升。打好評議“組合拳”，著力提升滿意率。常態(tài)化開展評議。各鎮(zhèn)街、行政審批服務部門持續(xù)完善“碼上評”“網(wǎng)上評”等監(jiān)督評議服務機制，堅持線上線下統(tǒng)籌共進，構(gòu)建“1+16”的常態(tài)化評議機制，及時聽取企業(yè)意見建議。常態(tài)化分類建檔。各鎮(zhèn)街、市政府有關部門單位把企業(yè)滿意作為工作的落腳點，健全非常滿意、基本滿意、不滿意等ABC分類法，評估服務的成效，尋找工作的短板和提升的空間。常態(tài)化監(jiān)督問效。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、特約人員參政議政、民主監(jiān)督作用，定期邀請相關人員參加座談會等活動，聽取意見和建議，研究和改進監(jiān)督評議工作的措施，形成常態(tài)化服務企業(yè)的“工作閉環(huán)”。（市營商環(huán)境指揮部牽頭）

　　三、保障措施

　　（一）強化組織領導。各鎮(zhèn)街、市政府有關部門單位強化系統(tǒng)思維，變“多面鼓”為“一面鑼”，不斷凝聚服務企業(yè)的強大合力。各鎮(zhèn)街整合人員力量，細化工作舉措，制定工作方案，合力做好常態(tài)化服務企業(yè)工作；市政府有關部門單位聚焦聯(lián)系服務企業(yè)、核心業(yè)務數(shù)據(jù)提升等內(nèi)容細化工作舉措、制定工作方案，確保工作落地生根；市營商環(huán)境指揮部強化工作統(tǒng)籌，堅持過程管理，強化跟蹤落實和考核督導，合力譜寫助企發(fā)展新篇章。

　?。ǘ┰鰪姺找庾R。各鎮(zhèn)街、市政府有關部門單位把“服務”擺在助企發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)，突出企業(yè)在發(fā)展中的重要位置，當好服務企業(yè)的“貼心保姆”，站在企業(yè)的角度思考和解決問題，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想。全心、全力、全速解決企業(yè)存在的各種問題，用扎實的工作成效，提升企業(yè)的獲得感、滿意度。

　　（三）營造良好氛圍。各鎮(zhèn)街、市政府有關部門單位要結(jié)合實際，積極總結(jié)提煉服務企業(yè)過程中的典型做法和感人事跡，充分整合宣傳資源，運用網(wǎng)絡媒體開展工作成效宣傳，多渠道、多層次、全方位宣傳推廣，傳遞鄒城好聲音，弘揚營商正能量。