各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
現(xiàn)將《梅州市加快推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。
梅州市人民政府
2023年4月6日
梅州市加快推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
規(guī)范化便利化工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作部署，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)協(xié)同，加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享利用，提升審批便民服務(wù)水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)）、《廣東省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實(shí)施方案》（粵府函〔2022〕290號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力推動(dòng)一體聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行的市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，緊密結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)，充分發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐作用，持續(xù)鞏固行政審批事項(xiàng)“100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”“跨域通辦”改革，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。
2023年底前，市、縣、鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)體系更加完善，服務(wù)能力和水平明顯提升；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制建立；全市各級(jí)設(shè)立集中提供政務(wù)服務(wù)的綜合性場(chǎng)所對(duì)外統(tǒng)一名稱(chēng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）綜合窗口全科窗口全覆蓋，加快打造城市“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”；一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能更加完備，“一網(wǎng)通辦2.0”服務(wù)能力更加完善，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)“100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)”。2025年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平大幅提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和集成化辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全市無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、全流程網(wǎng)辦；高頻電子證照實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦、幫代辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)共享”的政務(wù)服務(wù)體系。
二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。
?、泵鞔_政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理范圍。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。所涉及的行政權(quán)力事項(xiàng)包括行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政備案及其他行政權(quán)力事項(xiàng)。公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域依申請(qǐng)辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。要充分發(fā)揮省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)管理中樞作用，規(guī)范設(shè)置我市依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)范圍和類(lèi)型，積極探索將供水、電、氣等便民服務(wù)及法定村級(jí)證明事項(xiàng)以公共服務(wù)事項(xiàng)納入統(tǒng)一管理。
?、餐七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄標(biāo)準(zhǔn)化。市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)單位根據(jù)我省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄（以下稱(chēng)“省級(jí)基本目錄”），組織編制我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄（以下稱(chēng)“市級(jí)基本目錄”），承接省級(jí)基本目錄中市級(jí)及其以下權(quán)限的事項(xiàng)，并全面梳理我市依法依規(guī)自行設(shè)立的地方性政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，修訂完善市級(jí)基本目錄。縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)梳理本業(yè)務(wù)口鎮(zhèn)（街道）層級(jí)通用政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（含市級(jí)職能部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)和下放的審批服務(wù)類(lèi)行政職權(quán)事項(xiàng)），并報(bào)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)備案；縣級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)審核匯總后報(bào)市級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)，整理下發(fā)《梅州市鎮(zhèn)（街道）級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通用目錄》并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，根據(jù)《梅州市鎮(zhèn)（街道）級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通用目錄》，結(jié)合審批服務(wù)類(lèi)行政職權(quán)下放情況，編制村（社區(qū)）級(jí)服務(wù)事項(xiàng)及幫辦代辦事項(xiàng)目錄清單，在各縣（市、區(qū)）人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳及廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上同源公布，實(shí)行目錄清單標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、公開(kāi)化管理。
?、辰⒔∪?wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。市縣兩級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整、省級(jí)和市級(jí)基本目錄更新等情況，依職權(quán)審核本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)在廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)對(duì)本部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及相關(guān)要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保數(shù)據(jù)同源并經(jīng)本級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)審核后實(shí)施。市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄的動(dòng)態(tài)變化、實(shí)施清單及其要素準(zhǔn)確性等進(jìn)行審核檢查。各級(jí)各部門(mén)要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單、投資審批管理事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等與市級(jí)基本目錄的同類(lèi)事項(xiàng)名稱(chēng)、類(lèi)型等要素一致。
?。ǘ┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化。
市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)要依托廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，推行市、縣、鎮(zhèn)逐級(jí)統(tǒng)籌模式，推動(dòng)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)各要素逐步實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)統(tǒng)一，解決市內(nèi)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一致問(wèn)題。要加強(qiáng)事項(xiàng)實(shí)施的過(guò)程管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，通過(guò)材料精簡(jiǎn)、流程再造、效果跟蹤、信用審批等方式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單更加便民高效。統(tǒng)籌制定全市“跨域通辦”流程規(guī)則，拓寬“跨域通辦”業(yè)務(wù)范圍，強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下融合，實(shí)現(xiàn)高頻“跨域通辦”事項(xiàng)更加易辦、好辦。
（三）健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
積極貫徹落實(shí)政務(wù)服務(wù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和省標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范全市政務(wù)服務(wù)建設(shè)，形成覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合的標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“事項(xiàng)精細(xì)化、要素統(tǒng)一化、指南標(biāo)準(zhǔn)化、辦事場(chǎng)景化”。統(tǒng)一全市四級(jí)政務(wù)服務(wù)品牌形象、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化
?。ㄒ唬┮?guī)范審批服務(wù)。
?、币?guī)范審批服務(wù)行為。各級(jí)各部門(mén)要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法依規(guī)辦理，推行依法審批、陽(yáng)光審批、開(kāi)門(mén)審批、閉環(huán)審批、智能審批。嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度。優(yōu)化前置服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)輔導(dǎo)。要在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布依法設(shè)有現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證等特殊環(huán)節(jié)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確特殊環(huán)節(jié)承諾時(shí)限、設(shè)立依據(jù)等要素。
⒉規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。各級(jí)各部門(mén)要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，健全審管銜接機(jī)制。要嚴(yán)格按照行政許可事項(xiàng)清單管理要求，逐項(xiàng)明確對(duì)應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)，完善事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。
⒊規(guī)范中介服務(wù)。市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要牽頭清理中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)確需保留的強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理并向社會(huì)公布。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)的規(guī)范管理，持續(xù)推廣應(yīng)用省網(wǎng)上中介服務(wù)超市，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開(kāi)服務(wù)指南，明確服務(wù)要素。市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)要依托省中介服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與中介服務(wù)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)。市級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)清理整治中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、市場(chǎng)壟斷、“紅頂中介”等問(wèn)題。
?。ǘ┮?guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所辦事服務(wù)。
⒈加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一管理規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，集中提供政務(wù)服務(wù)的綜合性場(chǎng)所要統(tǒng)一對(duì)外名稱(chēng)，縣級(jí)以上為政務(wù)服務(wù)中心，鎮(zhèn)（街）為便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）為便民服務(wù)站，其中已并入黨群服務(wù)中心的可增加相應(yīng)的便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)為“××鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心”“××村（社區(qū)）便民服務(wù)站”，應(yīng)固定在辦公地點(diǎn)正面醒目位置。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、因地制宜、符合規(guī)范、確保需求的原則，建設(shè)敞開(kāi)的“一站式”服務(wù)大廳。市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)置綜合咨詢(xún)窗口、綜合辦事窗口、幫辦代辦窗口、“跨省通辦”窗口、“省內(nèi)通辦”窗口、“全市通辦”窗口和“辦不成事”反映窗口等，建立部門(mén)業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度。除場(chǎng)地限制或涉及國(guó)家秘密等情形外，原則上具有線(xiàn)下辦理渠道的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理并實(shí)質(zhì)運(yùn)行，確不具備整合條件的要納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心分廳實(shí)行一體化管理，要按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務(wù)。便民服務(wù)中心場(chǎng)所面積一般不小于50平方米，大廳辦公設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、公示內(nèi)容應(yīng)按照《政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)與管理規(guī)范》（GDZW0019-2019），配備相關(guān)大廳辦公及服務(wù)設(shè)施，合理設(shè)置咨詢(xún)幫辦區(qū)、業(yè)務(wù)窗口區(qū)、政務(wù)公開(kāi)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、便民休息區(qū)、后臺(tái)審批區(qū)、綠色通道、母嬰室、綜合服務(wù)窗口、綜合發(fā)證窗口、“全市通辦”窗口、“有訴即辦”窗口、幫辦代辦窗口等功能區(qū)。
?、布訌?qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）要配齊配強(qiáng)便民服務(wù)中心工作人員并保持相對(duì)穩(wěn)定，明確1名鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)作為便民服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人，1名中層正職擔(dān)任便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，便民服務(wù)中心綜合窗口工作人員可以由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員擔(dān)任，綜合服務(wù)窗口前臺(tái)工作人員應(yīng)實(shí)行AB崗管理，確保窗口工作和業(yè)務(wù)審批正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上崗前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，符合要求方可上崗并且原則上要在崗2年以上。加強(qiáng)便民服務(wù)中心工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等部門(mén)負(fù)責(zé)做好便民服務(wù)中心的工作人員的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)做好便民服務(wù)中心其他工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立綜合窗口工作人員到縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心跟班學(xué)習(xí)制度，推行“全科”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一人多能、一窗多能”，全力打造素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍。強(qiáng)化日常管理，便民服務(wù)中心工作由鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）管理評(píng)價(jià)，進(jìn)駐便民服務(wù)中心的工作人員統(tǒng)一由便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）探索開(kāi)展政務(wù)服務(wù)專(zhuān)員統(tǒng)一招聘及下派。
?、骋?guī)范窗口業(yè)務(wù)辦理。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”原則，確保進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)綜合性場(chǎng)所實(shí)質(zhì)運(yùn)行，不得在政務(wù)服務(wù)綜合性場(chǎng)所以外收件、受理、出件，不得將重要服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)鍵辦事環(huán)節(jié)仍放在原部門(mén)辦理，避免事項(xiàng)辦理“明進(jìn)暗不進(jìn)”“體外循環(huán)”。對(duì)適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，各級(jí)各部門(mén)要授權(quán)窗口工作人員接受申請(qǐng)材料并出具受理憑證。建立健全窗口咨詢(xún)、收件、受理、審批、出件（證）等機(jī)制，形成高效銜接，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“極簡(jiǎn)審批”。
?。ㄈ┮?guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)。
?、苯y(tǒng)籌網(wǎng)上辦事入口。充分發(fā)揮廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)作為總門(mén)戶(hù)對(duì)外服務(wù)作用，加強(qiáng)統(tǒng)一身份認(rèn)證、“粵信簽”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊(cè)、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。以“粵省事”“粵商通”平臺(tái)為我市移動(dòng)政務(wù)服務(wù)的主要提供渠道和總?cè)肟?，加快將已建的面向企業(yè)群眾的移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)進(jìn)駐“粵省事”“粵商通”平臺(tái)。
?、惨?guī)范網(wǎng)上辦事指南。優(yōu)化個(gè)人服務(wù)、法人服務(wù)、一件事、跨域通辦等專(zhuān)欄頁(yè)面設(shè)計(jì)，為企業(yè)群眾提供更加簡(jiǎn)明易懂實(shí)用的辦事指南和操作說(shuō)明；對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)上辦事指引進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化和動(dòng)態(tài)更新，網(wǎng)上辦事指南和具體操作說(shuō)明務(wù)求簡(jiǎn)明實(shí)用，做到“一看就能懂、一點(diǎn)就能辦”。
?、程嵘W(wǎng)上辦事深度。不斷深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加大辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)和流程再造力度，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦率和網(wǎng)上辦理深度，提供全流程，全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共性支撐，依托省、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，大力推廣電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案、電子表單等應(yīng)用，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。
?。ㄋ模┮?guī)范政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。
⒈規(guī)范政務(wù)服務(wù)辦理方式。各級(jí)各部門(mén)對(duì)已實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，原則上要同步提供線(xiàn)下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道。不得強(qiáng)制要求申請(qǐng)人在線(xiàn)下辦理業(yè)務(wù)前，先到線(xiàn)上預(yù)約或在線(xiàn)提交申請(qǐng)材料。已在線(xiàn)收取符合法定標(biāo)準(zhǔn)及形式要求的申請(qǐng)材料或通過(guò)部門(mén)間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。
?、埠侠砼渲谜?wù)服務(wù)資源。各級(jí)各部門(mén)在推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線(xiàn)上辦理的同時(shí)提升線(xiàn)下服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的政務(wù)服務(wù)?！盎浵盗小睉?yīng)用及各級(jí)各部門(mén)自建的政務(wù)服務(wù)類(lèi)、城市服務(wù)類(lèi)移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一依規(guī)納入省事項(xiàng)管理系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化同源管理。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線(xiàn)流程，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)申辦端事項(xiàng)要素與廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)一致，提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感。
（五）規(guī)范開(kāi)展政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)。
?、奔涌焱七M(jìn)“好差評(píng)”制度的落實(shí)和應(yīng)用。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋，積極引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾按自主真實(shí)意愿參與評(píng)價(jià)，有效收集群眾對(duì)服務(wù)需求和滿(mǎn)意度的意見(jiàn)建議，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的綜合挖掘和歸因分析，準(zhǔn)確研判企業(yè)和群眾的合理訴求與期盼，不斷優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。建立健全差評(píng)核實(shí)整改機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，合理差評(píng)100%整改、實(shí)名差評(píng)100%回復(fù)，真正把差評(píng)整改工作當(dāng)作窗口工作人員加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提升服務(wù)效能的重要手段抓實(shí)抓好。
?、舱险?wù)服務(wù)評(píng)價(jià)資源。各級(jí)各部門(mén)按照統(tǒng)一規(guī)范向省級(jí)“好差評(píng)”系統(tǒng)對(duì)接并提交評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)歸集共享、分析處理和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上報(bào)、集中管理分類(lèi)交辦、快速處理，全量、實(shí)時(shí)掌握政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦件信息，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)績(jī)效真正由企業(yè)和群眾來(lái)評(píng)判，充分運(yùn)用投訴舉報(bào)、明查暗訪(fǎng)和效能監(jiān)察等手段，有效促進(jìn)政務(wù)服務(wù)作風(fēng)與能力的提升。
?、骋?guī)范政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)人民政府要將政務(wù)服務(wù)工作納入本地區(qū)政府年度績(jī)效考核范圍，應(yīng)組織政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)、司法行政機(jī)構(gòu)、督查機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的政務(wù)服務(wù)工作每年開(kāi)展不低于1次評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要真知真改、即知即改。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的日常檢查，加強(qiáng)對(duì)辦理環(huán)節(jié)、辦理材料、辦理時(shí)限的合規(guī)性檢查。開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)桿便民服務(wù)中心評(píng)選活動(dòng)，以服務(wù)提升為導(dǎo)向，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)環(huán)境整體提升。
四、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化
?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。
各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)圍繞企業(yè)群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)梳理推出一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)群眾體驗(yàn)感和獲得感強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理清單。按照“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”的要求，重點(diǎn)對(duì)開(kāi)辦企業(yè)、生育、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)保、社保、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)等領(lǐng)域高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。
（二）推廣“免證辦”服務(wù)。
依托省統(tǒng)一的電子證照庫(kù)，積極豐富電子證照應(yīng)用類(lèi)型，擴(kuò)大電子證照歸集共享應(yīng)用范圍，推廣電子證照互認(rèn)共享，按照“免提交”要求，在線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)辦事場(chǎng)景中，開(kāi)放更多證照授權(quán)，提高電子證照在線(xiàn)調(diào)用成功率，提升用證體驗(yàn)，不斷擴(kuò)大證照應(yīng)用領(lǐng)域。
?。ㄈ┩苿?dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”。
持續(xù)推動(dòng)資源和服務(wù)向基層傾斜集中，推動(dòng)教育、社保、醫(yī)保、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、戶(hù)籍管理等群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理及與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐基層政務(wù)服務(wù)中心，加強(qiáng)與園區(qū)、商場(chǎng)、樓宇、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所的合作，通過(guò)不同的接入方式拓展政務(wù)服務(wù)渠道。全面部署“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)，推動(dòng)不少于100項(xiàng)的高頻服務(wù)實(shí)現(xiàn)自助辦。
?。ㄋ模┩苿?dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。
除涉及國(guó)家秘密等情形外，各級(jí)各部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全部納入市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和運(yùn)行。推進(jìn)本地區(qū)本部門(mén)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)事項(xiàng)清單中的服務(wù)逐步向移動(dòng)端拓展，企業(yè)和群眾可根據(jù)實(shí)際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項(xiàng)。依托粵省事碼、手機(jī)亮證等公共支撐能力，探索“掃碼亮證”“一證通辦”“無(wú)感通辦”等應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，加強(qiáng)粵商碼“免證辦”“一碼通辦”、信息推送等公共支撐能力應(yīng)用。
（五）優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)“幫代辦”。
建立健全各級(jí)政務(wù)服務(wù)幫辦代辦協(xié)同工作制度，完善市重大項(xiàng)目領(lǐng)辦幫辦機(jī)制，探索分類(lèi)建設(shè)基層代辦員、項(xiàng)目專(zhuān)辦員、部門(mén)幫辦員、環(huán)節(jié)導(dǎo)辦員、全程督辦員隊(duì)伍，真正形成“橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)代辦、全域幫辦、高效運(yùn)行”的市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)幫辦代辦服務(wù)體系，最大限度減少企業(yè)和群眾辦事成本。推進(jìn)幫辦代辦服務(wù)依法依規(guī)、合理合法，做到代辦不包辦、幫辦不過(guò)界。
?。┩菩懈嬷兄Z制和容缺受理服務(wù)模式。
除直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，各級(jí)各部門(mén)要按照最大限度利企便民原則，梳理可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則。實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果推送至相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管。完善容缺受理服務(wù)機(jī)制，依法依規(guī)編制可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱(chēng)、主要申請(qǐng)材料和可容缺受理的材料。通過(guò)省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，持續(xù)維護(hù)告知承諾和容缺受理事項(xiàng)標(biāo)簽信息，依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)時(shí)更新、公布告知承諾和容缺受理事項(xiàng)清單及辦事指南，方便企業(yè)群眾查詢(xún)。
?。ㄆ撸┨峁└啾憷?wù)。
加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心適老化、適殘化改造，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，面向長(zhǎng)者及殘障人士提供綠色通道、幫辦代辦等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。全面推行預(yù)約服務(wù)制，根據(jù)工作需要提供錯(cuò)峰、延時(shí)辦理及周末預(yù)約辦理等彈性服務(wù)。推進(jìn)水、電、氣、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。依托全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)視頻辦理平臺(tái)“粵視辦”，不斷擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)視頻辦理的覆蓋領(lǐng)域和服務(wù)范圍，為企業(yè)和群眾提供更多創(chuàng)新普惠的政務(wù)服務(wù)。
五、全面提升市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌。
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要加強(qiáng)市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理的統(tǒng)籌，積極整合各級(jí)各部門(mén)自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。原則上，縣級(jí)及以下不得新建政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)部門(mén)能依托市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐業(yè)務(wù)辦理的，不再單獨(dú)新建相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)；正在建設(shè)或確需單獨(dú)新建相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，要把與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合和數(shù)據(jù)共享作為項(xiàng)目立項(xiàng)及驗(yàn)收條件；已建相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，應(yīng)統(tǒng)一納入市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管。
?。ǘ?qiáng)化平臺(tái)公共支撐。
充分發(fā)揮市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公共入口、公共通道、公共支撐的樞紐作用，全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦2.0”建設(shè)。進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)推廣力度，推進(jìn)市縣級(jí)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)對(duì)接。拓展電子簽名和電子印章應(yīng)用，夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”等智能化服務(wù)底座，構(gòu)建一批跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地域的高頻政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。
?。ㄈ?qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚共享。
建立市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，與省級(jí)協(xié)調(diào)小組相關(guān)工作做好銜接，共同推動(dòng)數(shù)據(jù)供需對(duì)接順暢。各級(jí)各部門(mén)要將業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接和數(shù)據(jù)雙向共享，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性、時(shí)效性，滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記、社保、醫(yī)保、戶(hù)籍、住建、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域及人口、法人、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性數(shù)據(jù)需求。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化政府部門(mén)數(shù)據(jù)管理職責(zé)，明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開(kāi)放、應(yīng)用、安全、存儲(chǔ)、歸檔等責(zé)任，形成推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的高效運(yùn)行機(jī)制。
六、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地、信息化保障。明確市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)責(zé)任體系。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各級(jí)各部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)。市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)工作。縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)工作負(fù)主要責(zé)任，要切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化任務(wù)分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)創(chuàng)新，及時(shí)研究解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)盡快落地見(jiàn)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)具體工作，接受上級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口工作人員由政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)統(tǒng)一配備，支持有條件的地區(qū)推進(jìn)便民服務(wù)中心（站）窗口工作人員由政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)統(tǒng)一配備。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提供辦事窗口服務(wù)的，要健全完善和督促落實(shí)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)安全保障。
強(qiáng)化安全保障系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)安全管理主體責(zé)任，分級(jí)做好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的安全防護(hù)體系，不斷提升市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享利用中的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密保護(hù)，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳推廣。
各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)政策宣傳，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等向社會(huì)及時(shí)提供通俗易懂的政策解讀。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)和復(fù)制推廣。
附件：
加快推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作任務(wù)分工表
