各市（州）黨委全面依法治市（州）委員會(huì)，蘭州新區(qū)黨工委全面依法治區(qū)委員會(huì)，省委有關(guān)部門(mén)，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：
《2023年甘肅省法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)十四屆省委全面依法治省08:31:03委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共甘肅省委全面依法治省委員會(huì)
2023年4月15日
2023年甘肅省法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)
2023年甘肅省法治政府建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)和省委十四屆二次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把法治政府建設(shè)放在全省工作大局中統(tǒng)籌謀劃，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想
各級(jí)黨委和政府要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合，推動(dòng)將習(xí)近平法治思想作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)黨的二十大精神重要內(nèi)容，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述，切實(shí)提高政治站位，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面。（責(zé)任單位：省委省政府各部門(mén)、各市州黨委和政府）
（二）堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委切實(shí)履行法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，安排聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)重大問(wèn)題。各級(jí)政府在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題。（責(zé)任單位：省委省政府各部門(mén)、各市州黨委和政府）
?。ㄈ┣袑?shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)
各級(jí)政府及其部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)本地區(qū)本部門(mén)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，全面落實(shí)法治政府建設(shè)工作制度，并將履職情況作為年度述職重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志述法全覆蓋。在年終述職為主的基礎(chǔ)上，探索開(kāi)展專題述法，采取適當(dāng)方式有序擴(kuò)大公眾參與。（責(zé)任單位：省政府各部門(mén)、各市州政府）
二、進(jìn)一步健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，傾力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境
?。ㄋ模┻M(jìn)一步推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效
堅(jiān)持優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系統(tǒng)籌結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化政府部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，推動(dòng)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制保障，推動(dòng)各部門(mén)依法全面正確履職。全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，綜合設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位。適應(yīng)基層工作特點(diǎn)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員編制分類管理和使用，推動(dòng)人員編制、資源管理服務(wù)向基層一線下沉，提升基層治理能力。（責(zé)任單位：省委編辦、省政府辦公廳、省政府各部門(mén)、各市州政府）
?。ㄎ澹┘皶r(shí)完善權(quán)責(zé)清單
根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章“立改廢釋”和國(guó)家部委權(quán)責(zé)清單變化情況，按照《甘肅省政府工作部門(mén)權(quán)責(zé)清單管理辦法》要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整省級(jí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，并指導(dǎo)市縣做好相關(guān)工作。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)任務(wù)清單，進(jìn)一步理順基層與上級(jí)政府部門(mén)的權(quán)責(zé)關(guān)系。研究拓展權(quán)責(zé)清單應(yīng)用的有效途徑，推動(dòng)權(quán)責(zé)清單在優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高行政效能和公信力等方面發(fā)揮作用。(責(zé)任單位：省委編辦、省政府辦公廳、省政府有關(guān)部門(mén)、各市州政府）
?。┤媛鋵?shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度
堅(jiān)持“一單盡列、單外無(wú)單”，嚴(yán)禁自行發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單；嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”要求，對(duì)清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，不得違規(guī)另設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批和變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙；對(duì)清單所列事項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化管理方式，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批程序，提高審批效率，正確高效履行職責(zé)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳
（七）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的實(shí)施意見(jiàn)》，緊密結(jié)合我省數(shù)字政府建設(shè)，充分發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐作用，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化。健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，建立全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄認(rèn)領(lǐng)編制、聯(lián)合審核、動(dòng)態(tài)管理、全面實(shí)施機(jī)制，政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能更加完備，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”，推動(dòng)證明事項(xiàng)告知承諾制在全省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面落實(shí)。（責(zé)任單位：省政府辦公廳（省大數(shù)據(jù)管理局）、省司法廳、省大數(shù)據(jù)中心、省政府各部門(mén)、各市州政府）
（八）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
深入貫徹實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境配套制度建設(shè)。圍繞開(kāi)展“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”行動(dòng)，開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措，著力改善投資環(huán)境和市場(chǎng)預(yù)期。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。深化產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法審理涉產(chǎn)權(quán)案件，依法保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。強(qiáng)化破產(chǎn)審判府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，依法妥善辦理破產(chǎn)案件。加強(qiáng)政企溝通，在制定修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件過(guò)程中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，保障企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在制度建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。深入推進(jìn)取消和調(diào)整罰款事項(xiàng)工作，印發(fā)《甘肅省人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》《甘肅省人民政府決定取消和調(diào)整的罰款事項(xiàng)目錄》，及時(shí)完成有關(guān)規(guī)章修改和行政規(guī)范性文件修改、廢止工作。持續(xù)推進(jìn)柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等實(shí)施包容審慎監(jiān)管。全面落實(shí)行政處罰“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度，建立涉企輕罰免罰清單，著力為市場(chǎng)主體營(yíng)造寬松和諧的法治化營(yíng)商環(huán)境。(責(zé)任單位：省委政法委、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省司法廳、省法院、省檢察院、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政府有關(guān)部門(mén)、各市州政府）
?。ň牛╅_(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)活動(dòng)
認(rèn)真貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委省政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)部署要求，全面落實(shí)省委“三抓三促”行動(dòng)關(guān)于營(yíng)商環(huán)境“大優(yōu)化”工作安排和優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)的要求，著力解決法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)突出問(wèn)題、歷史遺留積案、誠(chéng)信修復(fù)、行政不作為亂作為、執(zhí)法司法辦案水平不高等問(wèn)題。(責(zé)任單位：省委依法治省辦、省委省政府有關(guān)部門(mén)、各市州黨委政府）
三、進(jìn)一步健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化
?。ㄊ┘訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法
認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)2023年立法工作計(jì)劃和省政府2023年立法工作計(jì)劃，增強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同性，統(tǒng)籌安排相關(guān)聯(lián)相配套法規(guī)規(guī)章的立改廢工作。緊緊圍繞省委省政府中心工作，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，制定出臺(tái)《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)條例》《甘肅省公共圖書(shū)館條例》《甘肅省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等地方性法規(guī)和《甘肅省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》《甘肅省稅費(fèi)征管保障辦法》等政府規(guī)章，修訂《甘肅省農(nóng)作物種子條例》等地方性法規(guī)和《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可辦法》等政府規(guī)章，確保全省改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。（責(zé)任單位：省人大常委會(huì)法工委、省司法廳、省政府有關(guān)部門(mén)、各市州政府）
?。ㄊ唬┩晟屏⒎üぷ鳈C(jī)制
加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。聚焦實(shí)踐問(wèn)題和立法需求，探索通過(guò)“小切口”解決實(shí)際問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)立法協(xié)商、立項(xiàng)論證評(píng)估、立法風(fēng)險(xiǎn)防范、征求意見(jiàn)反饋等制度機(jī)制。修改完善《甘肅省政府規(guī)章立法后評(píng)估工作規(guī)定》，制定印發(fā)《甘肅省政府規(guī)章動(dòng)態(tài)清理辦法》，推動(dòng)政府規(guī)章管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。積極運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓寬公眾參與立法渠道，深化立法宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與立法的積極性主動(dòng)性。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省司法廳、省政府有關(guān)部門(mén)、各市州政府）
?。ㄊ﹥?yōu)化立法工作程序
制定《甘肅省政府立法程序規(guī)定》，完善政府立法聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，落實(shí)省政府規(guī)章動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，規(guī)范立法審查工作各環(huán)節(jié)，明確具體流程，理順立法工作各責(zé)任主體關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高立項(xiàng)、起草、調(diào)研、審議工作質(zhì)量和效率，推動(dòng)立法重大問(wèn)題協(xié)調(diào)解決。（責(zé)任單位：省人大常委會(huì)法工委、省司法廳、省政府有關(guān)部門(mén)、各市州政府）
（十三）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理
嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省行政規(guī)范性文件管理辦法》，依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，嚴(yán)格制發(fā)程序。健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，定期開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理，及時(shí)公布繼續(xù)有效、確認(rèn)失效、決定廢止的行政規(guī)范性文件目錄。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查和合法性審核制度，加強(qiáng)事前事后的監(jiān)督管理，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。組建全省行政規(guī)范性文件咨詢專家?guī)?，有效發(fā)揮甘肅省規(guī)章行政規(guī)范性文件管理信息平臺(tái)作用，全面提升合法性審核及備案審查效能，不斷提高規(guī)范性文件管理工作規(guī)范化、精細(xì)化、智能化。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省司法廳、省政府各部門(mén)、各市州政府）
四、進(jìn)一步健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力
（十四）強(qiáng)化依法決策意識(shí)
各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹(shù)立依法決策意識(shí)，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，重大行政決策事項(xiàng)未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交集體審議。全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度和公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用。健全落實(shí)合法性審查程序相關(guān)配套制度，制定出臺(tái)《甘肅省人民政府重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省司法廳、省政府各部門(mén)、各市州政府）
（十五）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序
嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《甘肅省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，制定《甘肅省重大行政決策事項(xiàng)目錄編制指引》，推動(dòng)省、市、縣三級(jí)政府結(jié)合實(shí)際制定公布本地區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省司法廳、省政府各部門(mén)、各市州政府）
?。ㄊ┙∪卮笮姓Q策制度體系
制定《甘肅省重大行政決策跟蹤反饋辦法》《甘肅省重大行政決策后評(píng)估管理辦法》《甘肅省重大行政決策過(guò)程記錄和材料歸檔管理辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)行政決策公信力和執(zhí)行力，切實(shí)提升重大行政決策工作科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省司法廳、省政府各部門(mén)、各市州政府）
五、進(jìn)一步健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
?。ㄊ撸┓€(wěn)步推進(jìn)全省綜合行政執(zhí)法體制改革
按照國(guó)務(wù)院推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革的決策部署，進(jìn)一步健全完善綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制。對(duì)全省行政執(zhí)法編制使用情況進(jìn)行全面清理整頓，切實(shí)保障基層一線執(zhí)法力量。研究制定深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革的意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法事項(xiàng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范基層綜合行政執(zhí)法行為。（責(zé)任單位：省委編辦、省司法廳、省政府有關(guān)部門(mén)、各市州政府）
（十八）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
按照國(guó)家提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年），制定全省方案并組織實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)“全省行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)”。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、網(wǎng)絡(luò)傳播等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，修訂完善《甘肅省行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》《甘肅省重大執(zhí)法決定法制審核辦法》，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過(guò)度處罰、以罰代管等問(wèn)題。（責(zé)任單位：省司法廳、省政府各部門(mén)、各市州政府）
六、進(jìn)一步健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件
（十九）完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度機(jī)制
啟動(dòng)修訂《甘肅省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，夯實(shí)各地各部門(mén)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，完善突發(fā)公共事件總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以及與之相銜接配套的各級(jí)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省政府有關(guān)部門(mén)、各市州政府）
?。ǘ┨岣咄话l(fā)事件依法處置能力
深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺(jué)服從依法作出的應(yīng)急管理措施。強(qiáng)化基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，加快推進(jìn)村（社區(qū)）應(yīng)急處置組織體系建設(shè)，推動(dòng)村（社區(qū)）依法參與預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。完善地質(zhì)、氣象、水旱、地震、森林草原火災(zāi)等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制，夯實(shí)應(yīng)急物資保障基礎(chǔ)。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開(kāi)和危機(jī)溝通，做好對(duì)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的輿論監(jiān)督、引導(dǎo)和處置，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省委網(wǎng)信辦、省政府有關(guān)部門(mén)、各市州政府）
（二十一）統(tǒng)籌做好疫情防控
按照中央部署和“乙類乙管”政策要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家第十版方案，做好政策有序銜接，加強(qiáng)重點(diǎn)人群保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防控，動(dòng)態(tài)開(kāi)展大型密閉場(chǎng)所防控和大型活動(dòng)管理。優(yōu)化醫(yī)療救治資源配置，加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診設(shè)置管理，全力保障群眾就醫(yī)用藥需求。重點(diǎn)做好老年人、兒童和基礎(chǔ)疾病群體的防護(hù)和救治，強(qiáng)化重點(diǎn)人群疫苗接種和健康管理。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，筑牢公共衛(wèi)生防線，守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市州政府
七、進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義
?。ǘ┘訌?qiáng)行政調(diào)解和裁決工作
規(guī)范政府部門(mén)行政調(diào)解范圍和程序，堅(jiān)持“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。全面梳理行政裁決事項(xiàng)，制定行政裁決事項(xiàng)清單，強(qiáng)化案例指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省委政法委、省法院、省司法廳、省政府相關(guān)部門(mén)、各市州黨委政府）
（二十三）發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用
改造完成省本級(jí)行政復(fù)議辦公辦案場(chǎng)所并投入使用，改造提升全省各地行政復(fù)議便民服務(wù)大廳（窗口），更好為群眾提供便捷、高效的行政復(fù)議服務(wù)。推進(jìn)行政復(fù)議信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用全國(guó)行政復(fù)議行政應(yīng)訴信息化平臺(tái)。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)全省行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》。加快推進(jìn)行政復(fù)議隊(duì)伍專業(yè)化，做好行政復(fù)議員資格審核、政府任命、持證上崗。推進(jìn)行政復(fù)議監(jiān)督多元化，進(jìn)一步完善行政復(fù)議與法檢協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)行政復(fù)議通報(bào)制度、抄告制度，全面提升行政復(fù)議權(quán)威性、公信力。（責(zé)任單位：省法院、省檢察院、省司法廳、省政府相關(guān)部門(mén)、各市州黨委政府）
?。ǘ模┘訌?qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作
推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于涉企行政案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況納入法治政府建設(shè)考核，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率作為法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)重要指標(biāo)，推動(dòng)涉企行政案件的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人100%出庭應(yīng)訴。支持法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效裁判。支持檢察院開(kāi)展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，積極主動(dòng)履行職責(zé)或糾正違法行為。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。（責(zé)任單位：省委依法治省辦、省法院、省檢察院、省司法廳、省政府有關(guān)部門(mén)、各市州黨委政府）
八、進(jìn)一步健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
（二十五）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督
強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導(dǎo)作用，堅(jiān)持圍繞中心工作部署開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。按照國(guó)務(wù)院安排部署，啟動(dòng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。綜合運(yùn)用聯(lián)合監(jiān)督、案卷評(píng)查、案例指導(dǎo)、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法培訓(xùn)、資格考試、行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)等方式，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的全方位、全流程監(jiān)督。健全行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接機(jī)制。（責(zé)任單位：省司法廳、省檢察院、省政府有關(guān)部門(mén)、各市州政府）
（二十六）加大政務(wù)信息公開(kāi)力度
落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。加大政務(wù)公開(kāi)力度，對(duì)公共服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)具體辦理時(shí)間、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建成全省統(tǒng)一的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，將政務(wù)新媒體建成更加權(quán)威的信息發(fā)布和解讀回應(yīng)平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式及時(shí)準(zhǔn)確全面解讀政策。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省政府各部門(mén)、各市州政府）
?。ǘ撸┘涌焱七M(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
全面落實(shí)《甘肅省社會(huì)信用條例》，建立政府機(jī)構(gòu)失信治理及補(bǔ)償機(jī)制，地方政府不得以規(guī)劃調(diào)整、政策變更等理由損害企業(yè)合法權(quán)益；嚴(yán)格履行與投資主體依法簽訂的各類合同，因國(guó)家利益、社會(huì)公益利益需要改變政府承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行并對(duì)市場(chǎng)主體因此受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以公平、合理的補(bǔ)償。加大涉企歷史遺留問(wèn)題解決力度，常態(tài)化建立化解涉企歷史遺留問(wèn)題臺(tái)賬，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”、“擊鼓傳花”等政務(wù)失信行為。建立防范和治理政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款的長(zhǎng)效機(jī)制，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，開(kāi)展違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款清理集中行動(dòng)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工信廳、省政府各部門(mén)、各市州政府）
九、進(jìn)一步健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府
?。ǘ耍├^續(xù)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)
完善全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，全面提升“一網(wǎng)通辦”水平，做實(shí)“甘快辦”特色品牌，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)“集成辦”“異地辦”“掌上辦”。優(yōu)化完善全省統(tǒng)一電子證照標(biāo)準(zhǔn)化制作，推進(jìn)存量證照標(biāo)準(zhǔn)化改造和新增電子證照標(biāo)準(zhǔn)化制作，根據(jù)企業(yè)和群眾需求，不斷豐富應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)電子證照普遍使用。(責(zé)任單位：省政府辦公廳（省大數(shù)據(jù)管理局）、省大數(shù)據(jù)中心、省政府有關(guān)部門(mén)、各市州政府）
?。ǘ牛┥钊胪七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法
依托甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，不斷提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)功能，為開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管提供技術(shù)支撐。深度應(yīng)用手機(jī)執(zhí)法移動(dòng)端 APP，保證“雙隨機(jī)”抽查從任務(wù)發(fā)起、抽查執(zhí)行、后續(xù)處理、結(jié)果公示、信息共享全程留痕。充分利用“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺(tái)、“甘肅省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)”等在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)以及環(huán)保電力平臺(tái)實(shí)施大數(shù)據(jù)分析，用好各種信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)管理，將人工智能與監(jiān)管業(yè)務(wù)融合，深度提升監(jiān)管效能，精準(zhǔn)統(tǒng)籌調(diào)配執(zhí)法資源，避免對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不必要干擾。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省政府有關(guān)部門(mén)、各市州政府）
?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)
進(jìn)一步完善和拓展甘肅省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)功能，加強(qiáng)推廣運(yùn)用，通過(guò)信息技術(shù)手段推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)執(zhí)法信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享,以科技手段實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過(guò)程性、系統(tǒng)性監(jiān)督。（責(zé)任單位：省司法廳、省政府有關(guān)部門(mén)、各市州政府）
十、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制
?。ㄈ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮法治建設(shè)考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，將依法行政情況作為對(duì)各級(jí)政府、政府部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重點(diǎn)內(nèi)容，不斷完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大考核權(quán)重，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)督促推動(dòng)，及時(shí)向黨委、政府報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，積極對(duì)接人事、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)，加強(qiáng)組織保障和人才保證，及時(shí)協(xié)調(diào)解決法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。（責(zé)任單位：省委依法治省辦、省委組織部、省委編辦、各市州黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)理論研究和示范創(chuàng)建活動(dòng)
成立省法學(xué)會(huì)法治政府建設(shè)研究會(huì)，開(kāi)展學(xué)術(shù)研討和交流活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)理論研究工作。按照中央依法治國(guó)辦統(tǒng)一部署，完成第二批全省法治政府示范地區(qū)和項(xiàng)目命名、宣傳推廣，啟動(dòng)第三批全省法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)。制定出臺(tái)加強(qiáng)全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指導(dǎo)意見(jiàn)，全面提升法治政府示范創(chuàng)建質(zhì)效。探索建立法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制，推動(dòng)市州政府主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系轄區(qū)縣（市、區(qū)）開(kāi)展綜合示范地區(qū)創(chuàng)建工作、省直部門(mén)結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)單項(xiàng)示范創(chuàng)建工作，著力打造一批創(chuàng)新性、引領(lǐng)性示范地區(qū)和項(xiàng)目，帶動(dòng)法治政府建設(shè)率先突破。（責(zé)任單位：省委依法治省辦、省法學(xué)會(huì)、省司法廳、省政府各部門(mén)、各市州黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、各市州政府）
（三十三）全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)督察
嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作的規(guī)定，開(kāi)展法治政府建設(shè)綱要和我省實(shí)施方案專項(xiàng)督察，督促各級(jí)黨委政府、省直各部門(mén)黨委（黨組）壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。組織開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，破解人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題。加強(qiáng)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作配合，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、問(wèn)責(zé)等方式，強(qiáng)化督察結(jié)果運(yùn)用和整改落實(shí)。（責(zé)任單位：省委依法治省辦、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、各市州黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）
?。ㄈ模╅_(kāi)展法治政府建設(shè)中期評(píng)估
認(rèn)真對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和我省《實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)，制定法治政府建設(shè)中期評(píng)估指標(biāo)體系，在全省部署開(kāi)展法治政府建設(shè)中期評(píng)估，結(jié)合法治督察和法治考核進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，確保法治政府建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。（責(zé)任單位：省委依法治省辦、省政府各部門(mén)、各市州黨委和政府）
?。ㄈ澹┘訌?qiáng)法律顧問(wèn)和公職律師隊(duì)伍建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善法律顧問(wèn)制度，落實(shí)法律顧問(wèn)備案、執(zhí)業(yè)監(jiān)管等工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)要注重招錄、使用取得法律職業(yè)資格或者具有法律專業(yè)背景的人員。動(dòng)態(tài)調(diào)整政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，各級(jí)政府及其工作部門(mén)根據(jù)工作量和工作績(jī)效合理確定外聘法律顧問(wèn)報(bào)酬，為法律顧問(wèn)開(kāi)展工作和公職律師開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)等提供保障。（責(zé)任單位：省司法廳、省財(cái)政廳、省政府各部門(mén)、各市州政府）
?。ㄈ┘訌?qiáng)依法行政意識(shí)和能力建設(shè)
健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法清單制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座。把法治教育納入各級(jí)政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，做好國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，確保每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)，市縣政府承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門(mén)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受一次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。注重行政復(fù)議人才培養(yǎng)，加強(qiáng)行政復(fù)議員及其輔助工作人員管理，多渠道組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治輪訓(xùn)，全面提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)市縣政府和各部門(mén)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，依托司法所協(xié)調(diào)推進(jìn)基層法治政府建設(shè)工作，保障人員力量、經(jīng)費(fèi)等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。（責(zé)任單位：省委依法治省辦、省委組織部、省委編辦、省財(cái)政廳、省司法廳、省政府各部門(mén)、各市州黨委和政府）
