各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、沿海市漁業(yè)主管局，各處（室、組）、廳屬各單位：
根據(jù)省委全面依法治省委員會和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署安排，結合工作實際，制定了《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2023年法治政府建設工作計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
牽頭處（室、組）、單位請于12月10日前將本計劃落實情況書面報廳法規(guī)處。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2023年4月28日
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2023年法治政府建設工作計劃
為全面落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，根據(jù)《山東省貫徹落實＜法治政府建設實施綱要（2021－2025年）＞實施方案》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司2023年工作要點》等工作安排，結合我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作實際，制定本計劃。
一、全面提升依法履職能力
1．履行推進法治政府建設主體職責。把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，推動建立習近平法治思想貫徹落實常態(tài)化機制。將法治工作納入年度重點工作臺賬，及時研究解決法治政府建設中的重大問題。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容。（牽頭單位：辦公室、法規(guī)處、綜合協(xié)調組）
2．持續(xù)推進“放管服”改革。落實和完善行政許可事項清單制度，加強行政事項清單管理運用，編制我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)行政許可事項實施規(guī)范，推動同一審批事項在不同地區(qū)和不同層級同標準、無差別辦理。聚焦企業(yè)和群眾“一件事一次辦”，全面提高線下“一窗受理”和線上“一網(wǎng)通辦”水平。（牽頭單位：行政許可處）
3．依法科學民主決策。認真落實重大行政決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，完善重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度。認真落實法律顧問、公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師的作用。（牽頭單位：辦公室、法規(guī)處）
二、健全完善依法行政法規(guī)制度體系
4．推進重點領域立法。落實省人大常委會和省政府立法工作計劃，推動修訂《山東省農(nóng)產(chǎn)品質量安全條例》《山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例》等法規(guī)規(guī)章。（牽頭單位：法規(guī)處）
5．嚴格行政規(guī)范性文件管理。依法起草制定行政規(guī)范性文件；落實行政規(guī)范性文件評估制度，組織對到期行政規(guī)范性文件進行評估；落實《山東省行政規(guī)范性文件清理辦法》，及時組織清理行政規(guī)范性文件。（牽頭單位：法規(guī)處）
三、大力推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
6．加強法治隊伍建設。制定《關于加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓工作實施意見》，舉辦農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法骨干培訓班，確保行政執(zhí)法人員接受業(yè)務知識和法律法規(guī)培訓不少于60學時。持續(xù)開展執(zhí)法崗位大練兵活動。組建省級執(zhí)法培訓師資庫、執(zhí)法專家人才庫。組織開展爭當農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法辦案能手和執(zhí)法骨干活動。積極創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口、示范單位。（牽頭單位：法規(guī)處）
7．深入實施種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動。落實《2022－2023年山東省農(nóng)作物種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案》，開展農(nóng)作物種子市場檢查，突出重點品種、重點環(huán)節(jié)和重點市場，查處違規(guī)銷售、調運和使用種子種苗、經(jīng)營銷售染疫種子等違規(guī)違法行為。組織開展種業(yè)知識產(chǎn)權保護專項執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊農(nóng)業(yè)植物新品種權侵權行為。（牽頭單位：科教處、法規(guī)處、省種子管理總站）
8．筑牢農(nóng)產(chǎn)品質量安全防線。貫徹落實新修訂的《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》，積極推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村、嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。深化食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，提高檢打聯(lián)動實效。落實《豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理方案》，開展豇豆種植違法違規(guī)用藥專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊豇豆種植違法使用禁用農(nóng)藥行為、嚴格管控常規(guī)農(nóng)藥殘留超標等問題。（牽頭單位：農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管處、法規(guī)處）
9．持續(xù)推進漁業(yè)安全生產(chǎn)。組織開展“商漁共治2023”聯(lián)合巡航執(zhí)法行動暨黃渤海漁業(yè)平安守護行動，強化涉漁“三無”船舶摸排篩查和執(zhí)法打擊。開展打擊快艇非法捕撈和違規(guī)漁具“清網(wǎng)”行動，遏制快艇涉漁違法行為。組織開展海纜保護、增殖放流巡航執(zhí)法等專項執(zhí)法行動。開展海陸聯(lián)動執(zhí)法，嚴厲打擊非法捕撈、經(jīng)營水生野生動物、非法垂釣等違規(guī)違法行為。（牽頭單位：漁業(yè)與漁政管理處、海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局）
10．深化農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法。聚焦農(nóng)機安全使用，組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，依法查處違法載人、無證駕駛、無牌行駛等違法行為。依法查處農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營者使用不符合安全技術標準的配件維修農(nóng)業(yè)機械或者拼裝、改裝整機等違法行為。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理站）
11．規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實《山東省行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》，組織開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化大檢查，全面規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為。健全完善農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政處罰裁量基準，堅決杜絕濫用自由裁量權、處罰畸重畸輕的行為。（牽頭單位：法規(guī)處）
四、預防調處化解矛盾糾紛
12．扎實做好信訪工作。認真落實信訪工作規(guī)定，常態(tài)化開展領導干部“公開大接訪”和“信訪接待下基層”活動，完善配套制度措施，規(guī)范接訪下訪流程，推動信訪問題和矛盾一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。（牽頭單位：辦公室）
13．做好行政應訴和行政復議工作。落實《山東省行政應訴工作規(guī)則》，完善行政應訴工作機制，按時提交行政訴訟答辯狀和行政復議答復書，認真執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度，確保涉企行政案件部門負責人100％出庭應訴。嚴格執(zhí)行法院生效裁判。（牽頭單位：涉訴處室、單位）
五、加強行政權力監(jiān)督制約
14．嚴格進行法制審核。嚴格按照規(guī)定程序，對重大行政決策事項、行政規(guī)范性文件、政府合同（協(xié)議）、重大行政執(zhí)法決定等進行法制審核。對涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策性文件和其他政策措施，進行公平競爭審查，做到行政規(guī)范性文件和政策性文件應審盡審。（牽頭單位：法規(guī)處）
15．加強行政執(zhí)法監(jiān)督。落實省政府行政執(zhí)法監(jiān)督局行政執(zhí)法監(jiān)督計劃，組織開展“八五”普法中期評估，對重大、敏感、群體性執(zhí)法案件以及引起網(wǎng)絡輿情的執(zhí)法案件，及時跟進監(jiān)督。組織開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法案卷評查和隨機抽查活動。（牽頭單位：法規(guī)處）
16．認真辦理建議提案。把認真辦理人大建議、政協(xié)提案列入重要議事日程，健全完善辦理工作機制。及時研究辦理人大建議和政協(xié)提案，并在工作中充分吸納運用。（牽頭單位：辦公室）
17．持續(xù)深化政務公開。堅持以“信息公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，嚴格執(zhí)行信息公開工作制度，提高法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件公開質量。積極推進政務公開工作，完善合法性審查、保密性審查、政策解讀、信息發(fā)布等機制。組織開展政府開放日或政務公開日等公眾參與活動，自覺接受監(jiān)督。（牽頭單位：辦公室）
