各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《淮南市人民政府辦公室關于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2023版）的通知》已經(jīng)市政府第43次常務會議研究同意，請認真組織實施。
一、強化閉環(huán)管理。各縣區(qū)、各有關部門要結(jié)合實際細化分工、壓實責任，明確時限、倒排工期，清單化閉環(huán)式推進對標提升舉措落地見效，原則上2023年9月底前完成。各指標領域市牽頭單位要會同有關單位，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的合力攻堅和創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境工作落實跟蹤問效，加大對各縣區(qū)的工作指導。
二、推進整體優(yōu)化。倡導暖企柔性執(zhí)法，精準便企法律服務，進一步提升法治化營商環(huán)境建設成效。推深做實助企紓困，高效便捷兌現(xiàn)各類政策，最大限度壓減涉企稅費水平，優(yōu)化要素資源服務保障，多措并舉為市場主體“雪中送炭”。強化數(shù)字技術協(xié)同，依托數(shù)字淮南建設，創(chuàng)優(yōu)政務服務“一網(wǎng)通辦”，健全高效協(xié)同、便捷智能的數(shù)字政務服務體系。
三、破解難點堵點。暢通市場主體訴求建議直達渠道，健全為企服務平臺“一口收辦”機制，扎實辦好每一件訴求建議。聚焦市場主體高頻反映、不滿意較為集中及其他難點堵點問題，以“找問題、建機制、求實效”方式，推動解決更多“一類問題”，及時總結(jié)經(jīng)驗、固化做法，不斷拓展延伸，及時轉(zhuǎn)化形成更多工作提升舉措，切實增強市場主體獲得感。
四、確保爭先進位。緊盯國內(nèi)省內(nèi)一流，常態(tài)化清單化對照學習應用滬蘇浙及省內(nèi)涉企服務先進模式，通過“借鑒+創(chuàng)新”方式，強化機制流程優(yōu)化再造與信息技術支撐應用協(xié)同聯(lián)動，推動更多助企便民提升舉措融合嵌入“一件事一次辦”改革，加快實現(xiàn)更多政務服務集約集成、便捷高效、首創(chuàng)領先。
2023年4月27日
淮南市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2023版）
一、企業(yè)開辦注銷領域
圍繞服務市場主體全生命周期，延伸企業(yè)開辦服務鏈，拓展集成服務質(zhì)效，穩(wěn)步推進企業(yè)準入、注銷“一件事一次辦”改革，持續(xù)保持全省先進水平。企業(yè)開辦注銷指標進入全省標桿行列。
1．優(yōu)化現(xiàn)有的企業(yè)開辦、注銷、全程電子化等系統(tǒng)，實現(xiàn)一個端口統(tǒng)一對外，形成企業(yè)準入、變更、注銷等多場景應用。深入推進企業(yè)高頻證照辦理、變更等“一件事一次辦”改革。探索在相關行業(yè)領域企業(yè)登記流程中，嵌入環(huán)境許可告知性提示。
2．深化企業(yè)開辦集成服務改革，延伸企業(yè)開辦平臺功能，全面接入水、電、氣開戶和省綜合金融服務平臺、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、市“信易貸”平臺，推進實現(xiàn)水、電、氣、網(wǎng)（寬帶）聯(lián)合報裝，探索更多延伸服務。探索通過企業(yè)身份碼展示登記注冊、許可審批、監(jiān)督檢查等信息。
3．進一步便利企業(yè)開立銀行賬戶，自然人、法人等通過線上平臺申請營業(yè)執(zhí)照時，經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意后，線上平臺將有關基本信息和銀行開戶預約信息實時推送給申請人選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業(yè)預約賬號，并通過線上平臺推送給稅務、人力資源和社會保障、住房公積金管理部門。開戶銀行根據(jù)預約需求，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶后，及時將相關信息通過線上平臺推送至相關部門。優(yōu)化企業(yè)開辦涉稅事項辦理流程，加快實現(xiàn)實名驗證、清稅等信息實時共享。
4．拓展電子證照應用和信息共享，對新設立的企業(yè)，通過電子營業(yè)執(zhí)照免費發(fā)放一套電子印章。持續(xù)提升國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)查詢、展示信息運用認可度和覆蓋面。
5．推動“個轉(zhuǎn)企”增量提質(zhì)，保留統(tǒng)一社會信用代碼和成立日期，免收各類換證費用。開展市場主體住所（經(jīng)營場所）標準化核驗登記，嚴格落實實名登記制度。運用大數(shù)據(jù)和電子圍欄技術，強化對“一人多照、一址多照”的管控，規(guī)范市場主體登記代理行為。
6．便利企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店信息變更，大型企業(yè)分支機構(gòu)辦理人員、經(jīng)營范圍等不涉及新辦許可證的信息變更時，在全市范圍內(nèi)可實行集中統(tǒng)一辦理。深入推進企業(yè)跨縣（區(qū)）“一照多址”、高頻涉企經(jīng)營許可事項“一證多址”等改革。
7．全面推開“證照并銷”改革試點，對于市場主體登記后置審批、備案等事項，按照成熟一批、納入一批的原則，與營業(yè)執(zhí)照進行一并注銷，部門間通過信息共享，互認注銷結(jié)果信息。開展“強制注銷”改革試點，對被吊銷營業(yè)執(zhí)照后已屆滿3年、未處于稅務檢查狀態(tài)、無欠繳稅費（滯納金）及罰款且無其他未辦結(jié)涉稅事項、未領用發(fā)票（含代開發(fā)票）或已繳銷發(fā)票及稅控設備、無在繳社保人員和拖欠工資記錄、無登記在冊的不動產(chǎn)權(quán)利、無在訴案件和待執(zhí)行案件、無股權(quán)質(zhì)押或被凍結(jié)的企業(yè)，經(jīng)60日公告無異議后，可由登記機關依據(jù)職權(quán)實施強制注銷。
8．深化“證照分離”改革，對高頻涉企經(jīng)營許可事項開展“告知承諾、先證后核”改革試點。對消防、食品、藥品、公共衛(wèi)生等涉及現(xiàn)場審查核驗的事項，推行“證前指導”服務。
9．便利破產(chǎn)企業(yè)簡易注銷，允許破產(chǎn)管理人持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書、指定破產(chǎn)管理人決定書、注銷登記申請書、營業(yè)執(zhí)照正副本直接辦理破產(chǎn)企業(yè)及其分支機構(gòu)簡易注銷登記，無需經(jīng)過簡易注銷公告程序。登記機關不對破產(chǎn)企業(yè)是否存在未清繳稅款進行審查。營業(yè)執(zhí)照無法全部繳回的，可由破產(chǎn)管理人出具相關說明，無需另行公告。破產(chǎn)管理人辦理破產(chǎn)企業(yè)分支機構(gòu)注銷登記時，相關登記申請材料需企業(yè)法定代表人簽字或蓋章的，可由破產(chǎn)管理人負責人簽字或加蓋管理人印章。
10．全面落實企業(yè)開辦“社區(qū)幫辦”服務，以便民利企為出發(fā)點，在各級政務服務中心、園區(qū)、街道、社區(qū)（村）委員會、銀行網(wǎng)點設立便民服務點，無償為企業(yè)和群眾提供咨詢、指導、協(xié)調(diào)、幫辦代辦服務。培育企業(yè)開辦幫辦代辦能手，全面提升幫辦代辦水平。
二、工程建設項目報建領域
鞏固提升區(qū)域評估、用地清單制、多測合一、聯(lián)合驗收等改革成果，聚焦難點、堵點、痛點深化改革，推進工程建設項目審批持續(xù)提速增效。辦理建筑許可指標力爭進入全省標桿行列。
11．簡化實行聯(lián)合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續(xù)，出具竣工聯(lián)合驗收意見書即視為完成竣工驗收備案，不動產(chǎn)登記等相關部門在線核驗并獲取驗收意見書，企業(yè)無需再單獨提交。
12．進一步推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)與發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時共享，全面實現(xiàn)工程建設項目信息一次填報、材料一次上傳、全流程在線審批。
13．對工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑（含二次裝修工程）和市政基礎設施工程，個人住宅裝飾裝修，不涉及較大主體或承重結(jié)構(gòu)變動的非市政道路建設改造或整治工程，探索進一步簡化辦理施工許可證程序。推行“樁基先行”，建設項目設計方案批復后，可單獨辦理樁基施工許可。
14．對除特殊建設工程項目以外的一般工業(yè)企業(yè)建設工程項目，取消施工許可前的施工圖聯(lián)合審查，配套完善告知承諾、抽查、信用評價和遴選等工作機制，強化建設單位和設計單位質(zhì)量安全責任。
15．加快推進涉及工程建設項目審批的結(jié)果文件電子化和實時共享，企業(yè)無需重復提供審批結(jié)果信息。
16．探索促進安全機制和綠色建筑發(fā)展相關措施，依法依規(guī)完善建筑監(jiān)管框架，包括施工活動中各類安全生產(chǎn)機制、符合節(jié)能環(huán)保要求及地區(qū)實際的綠色建筑標準等，全面提升建筑質(zhì)量控制水平。
17．探索取消首次質(zhì)量監(jiān)督會議檢查環(huán)節(jié)，發(fā)放施工許可證時同步告知監(jiān)管要求。建立健全基于風險分類的差異化監(jiān)管體系。
18．推進工程項目投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢服務體系建設。深化建筑師負責制試點，完善相關政策體系。
19．深化項目建設審批事項清單化管理，建設單位獲取項目代碼后，根據(jù)項目類型、規(guī)模、區(qū)域、行業(yè)等要素生成項目審批事項清單及“項目審批服務一張圖”，明確細化審批事項前后置關系、審批流程、申請材料等內(nèi)容，進一步優(yōu)化流程、精簡材料。
20．打造工程建設項目審批“四有”綜合服務窗口，實現(xiàn)“有求必應、有問必答、有難必幫、有訴必解”。結(jié)合我市項目特點，創(chuàng)新推出工程建設項目“一企一策”定制服務工作實施方案，為企業(yè)提供個性化定制審批服務。
21．深化“一張藍圖”“多規(guī)合一”“多測合一”等空間數(shù)據(jù)平臺建設與應用，強化與工程建設審批管理平臺有效數(shù)據(jù)傳輸，夯實城市規(guī)劃設計基礎。進一步優(yōu)化整合規(guī)劃設計方案審查專家會、業(yè)務會等，制定規(guī)劃設計方案審查標準化流程、簡化規(guī)劃方案公示條件。
三、獲得電力領域
持續(xù)推進電力報裝簡審批、降成本，全面推廣“三零”“三省”服務，強化供電可靠性管制。獲得電力指標力爭進入全省標桿行列。
22．落實電網(wǎng)投資界面延伸到建筑區(qū)劃紅線要求，對符合條件的高壓普通用戶，逐步取消設計審查、中間檢查和外部工程實施環(huán)節(jié)，試點將辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請、供電方案答復、竣工驗收與裝表接電”。
23．建立健全供電可靠性管制機制，推廣不停電作業(yè)技術，規(guī)范公布停電、供電基礎設施供應質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性等信息。提升配電自動化覆蓋率，在配網(wǎng)運維巡視中試點無人機應用。全市城網(wǎng)用戶平均停電時間不超過1.40小時，農(nóng)網(wǎng)用戶平均停電時間不超過4.18小時，較2022年壓縮20%。建立健全服務中斷或供給不足等補償或賠償機制。
24．全面落實低壓小微企業(yè)電力接入工程、10kV及以下用戶200米以內(nèi)電力接入工程審批告知承諾制，2個工作日內(nèi)完成，強化事中事后監(jiān)管。將35kV用戶電力接入工程納入并聯(lián)審批，10個工作日內(nèi)完成，并聯(lián)審批結(jié)果實現(xiàn)線上查詢、下載打印。
25．鞏固160kW及以下容量小微企業(yè)低壓接入改革成果。持續(xù)清理規(guī)范用電領域收費，開展轉(zhuǎn)供電加價清理。深入推進用戶建筑區(qū)劃紅線外電力接入工程“零投資”。
26．擴大共享電子證照類型，推動居民“刷臉辦電”和企業(yè)“一證辦電”常態(tài)化，實現(xiàn)供電企業(yè)通過線上方式常態(tài)化獲取立項審批、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可。深化電子簽章技術應用，實現(xiàn)服務需求提出、供電方案答復、供電合同簽約、服務質(zhì)量評價、竣工資料提交等全流程線上辦理。
四、不動產(chǎn)登記領域
深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，進一步優(yōu)化辦理流程，辦事材料只減不增，加快推進辦事材料電子化，探索開展綠色登記。登記財產(chǎn)指標保持全省標桿水平，進一步爭先進位。
27．進一步完善辦理不動產(chǎn)登記涉及的公安、民政、司法等行政部門的信息共享與核驗，提升共享信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立健全地籍數(shù)據(jù)庫，推進地籍數(shù)據(jù)信息實時共享。
28．優(yōu)化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)，對確實難以獲取死亡證明、親屬關系證明的，可由申請人書面承諾（依法依規(guī)被列入各類嚴重失信主體名單的申請人不適用）。
29．使用不動產(chǎn)單元碼作為地塊唯一標識，實現(xiàn)“一碼關聯(lián)”信息共享集成。健全完善地籍調(diào)查更新機制，全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息可視化查詢，市、縣數(shù)據(jù)全覆蓋。
30．推進工業(yè)項目在簽訂土地出讓合同，一次性繳清土地出讓金和相關稅費后“交地即發(fā)證”。已辦理不動產(chǎn)登記且利用現(xiàn)狀無變化的廠房、倉庫，申請轉(zhuǎn)移登記即時辦結(jié)。
31．深入推進不動產(chǎn)登記全業(yè)務類型“一網(wǎng)通辦”“掌上辦理”，深化電子證照、電子印章、電子合同、電子簽名等應用。運用信息化手段整合各部門業(yè)務，實現(xiàn)申請材料、完稅證明等材料無紙化，打造“綠色登記”新模式。持續(xù)深化“二手房轉(zhuǎn)移登記與水電氣聯(lián)動過戶一件事”改革，提高水電氣聯(lián)動過戶質(zhì)效，實現(xiàn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記水、電、氣賬戶信息在線核驗，對方系統(tǒng)直接調(diào)用不動產(chǎn)電子證照。大力推行存量房“帶押過戶”服務模式。推廣應用商品房網(wǎng)簽備案電子合同（使用電子簽章）。
32．推進不動產(chǎn)登記“一件事一次辦”改革。依托“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，加大銀政合作力度，實現(xiàn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記在銀行網(wǎng)點“一點辦理，一次辦好”。
33．全面實行“交房即發(fā)證”，以不動產(chǎn)單元代碼為標識，實現(xiàn)網(wǎng)簽合同備案和預告登記同步辦，實現(xiàn)商品預售信息、備案合同信息與預告登記信息實時核驗。建立商品房預交費用資金托管賬戶，保障購房人資金安全。
五、納稅服務領域
持續(xù)深化納稅繳費便利化改革，加快實現(xiàn)稅費政策“直達快享”、辦稅繳費便利便捷、稅費申報簡化優(yōu)化。納稅指標進入全省標桿行列。
34．積極落實省工作部署，選取部分縣區(qū)利用直聯(lián)互動平臺、智能化微稅終端等途徑開展試點，在試點基礎上全市推廣，打造淮南特色的“問辦協(xié)同”一體化納稅服務模式。
35．統(tǒng)一簡并印花稅納稅期限，實行按次改按季，無稅不申報，進一步減少納稅人申報次數(shù)。實行房產(chǎn)稅和土地使用稅預填申報。擴大小額快速退稅（費）范圍，5000元以下小額退稅（費）受理即辦。
36．推進研發(fā)費用加計扣除政策落實協(xié)同共治機制，加強企業(yè)研發(fā)立項、科技型中小企業(yè)名單等信息共享，推動研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策“應享盡享”。
37．做好代征稅款明細申報、電子繳稅、完稅證明開具等工作，實現(xiàn)代征稅款向納稅人提供電子完稅證明。
38．在增值稅一般納稅人登記、發(fā)票領用開具、反避稅管理、欠稅管理、大企業(yè)稅收管理、稅務稽查等領域，推行說服教育、約談警示、風險提醒、自查輔導等非強制性執(zhí)法方式。落實《長江三角洲區(qū)域登記賬證征收檢查類稅務違法行為行政處罰裁量基準》，規(guī)范稅務行政處罰裁量權(quán)行使。
39．完善稅費爭議解決機制，保護納稅人繳費人合法權(quán)益。落實長三角跨省遷移涉稅事項辦理，符合信用條件的企業(yè)無需辦理稅務注銷再開業(yè)。
40．探索試點“一站式”辦結(jié)模式，推進有關部門間關聯(lián)業(yè)務窗口聯(lián)辦，落實“兜底服務”和“最多跑一次”，實現(xiàn)所有納稅人端發(fā)起的稅務業(yè)務“一站式”辦結(jié)。
41．落實“納稅信用綠卡”聯(lián)合激勵，對A級納稅人提供金融貸款、招投標、評先評優(yōu)等方面激勵措施。
42．創(chuàng)新信用修復舉措，開展“處罰即告知”行動，在作出行政處罰、行政處理或責令限改時，同步告知行政相對人信用修復相關規(guī)定。
六、跨境貿(mào)易領域
持續(xù)深化通關便利化改革，推進監(jiān)管制度創(chuàng)新，推廣“單一窗口”應用，降低通關成本，提高通關效率?？缇迟Q(mào)易指標力爭進入全省標桿。
43．推進無陪同查驗作業(yè)改革，比例力爭達到70%以上。推進多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建，提高綜合運輸效率。
44．探索開展科研設備、耗材跨境自由流動，簡化研發(fā)用途設備和樣本樣品進出口手續(xù)。
45．壓減出口退（免）稅辦理時長，正常出口退（免）稅平均辦理時間由5個工作日壓縮至4個工作日以內(nèi)，一、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅平均辦理時間保持在3個工作日以內(nèi)。
46．利用省RCEP企業(yè)服務公共信息平臺功能，提供關稅查詢、原產(chǎn)地證書申請、成員國市場準入咨詢、遭遇技術壁壘阻礙反饋等公共服務，助力外貿(mào)主體充分運用RCEP規(guī)則擴大貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局。
47．強化跨境貿(mào)易貨運領域收費監(jiān)管，加強貨代機構(gòu)及其從業(yè)人員信用管理，依法規(guī)范貨代公司等收費行為。
48．探索建立長三角一體化海關跨關區(qū)風險布控協(xié)同處置機制。
49．壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，建設使用海外倉2個以上，跨境電商交易額增長30%以上。
50．推廣宣傳運用中國（安徽）國際貿(mào)易“單一窗口”特色服務功能，促進國際貿(mào)易物流作業(yè)協(xié)同和通關效率提升。
51．加快港口碼頭及鐵路專用線建設，促進大宗貨物和集裝箱中長途運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。
52．持續(xù)推進“兩步申報”“提前申報”改革，為企業(yè)提供多元化通關申報模式選擇。加強AEO企業(yè)信用培育力度，做好信用政策宣傳，精準服務AEO企業(yè)。進一步推廣關稅保證保險、匯總征稅、自報自繳等便利措施。
七、辦理破產(chǎn)領域
推進破產(chǎn)審判改革創(chuàng)新，完善市場主體救治和退出機制，推動企業(yè)破產(chǎn)市場化、法制化運行，著力提升辦理破產(chǎn)整體質(zhì)效。辦理破產(chǎn)指標力爭進入全省標桿行列。
53．深入推進破產(chǎn)預重整、破產(chǎn)重整（和解）工作，進一步提高我市破產(chǎn)案件預重整、重整（和解）案件比例，讓更多圍困企業(yè)獲得重整拯救。優(yōu)化重整企業(yè)在稅務、金融、市場監(jiān)管、招投標等重點領域信用修復服務。鼓勵金融機構(gòu)為具有營運價值的破產(chǎn)重整企業(yè)提供必要的紓困融資。
54．建立各職能部門協(xié)同的破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，推動和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職，解決破產(chǎn)企業(yè)狀態(tài)變更登記、破產(chǎn)企業(yè)簡易注銷以及破產(chǎn)涉稅事務辦理等。
55．推進破產(chǎn)財產(chǎn)在線查控，破產(chǎn)管理人經(jīng)身份核驗后，可以申請通過在線查控系統(tǒng)查詢、控制債務人的存款、車輛、不動產(chǎn)、證券、對外投資等財產(chǎn)。
56．進一步開展“執(zhí)轉(zhuǎn)破工作”，提高適用簡易程序的破產(chǎn)案件比例，推動一批執(zhí)轉(zhuǎn)破案件快立、快審、快結(jié)。
57．探索破產(chǎn)資源嫁接聯(lián)動工作機制，將破產(chǎn)財產(chǎn)處置、重整投資人招募與招商項目充分嫁接，實現(xiàn)信息互通、資源匹配。
58．充分利用信息化手段，提升破產(chǎn)資產(chǎn)處置效率以及破產(chǎn)重整成功率，依托我市破產(chǎn)辦理一體化辦案平臺，搭建淮南破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置以及重整投資人招募的專門平臺。
59．依托府院聯(lián)動機制，加強各部門協(xié)同配合，將破產(chǎn)案件辦理與我市企業(yè)“瘦身”相結(jié)合，發(fā)揮破產(chǎn)審判職能，加快推進“僵尸企業(yè)”市場出清，同時推動保障破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)程序中依法履職、提高破產(chǎn)處置工作效率。
八、獲得信貸領域
深化普惠金融大數(shù)據(jù)應用，優(yōu)化金融產(chǎn)品模式和服務創(chuàng)新，進一步推進普惠金融擴面增量、提質(zhì)降本，強化產(chǎn)業(yè)鏈整體融資支持。獲得信貸指標力爭進入全省標桿行列。
60．鼓勵和支持在淮銀行業(yè)金融機構(gòu)持續(xù)加大普惠信貸支持力度，在利率優(yōu)惠、金融產(chǎn)品等方面拓展業(yè)務新模式，推動小微企業(yè)貸款增量擴面，普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速，新增普惠型小微企業(yè)貸款36億元以上。持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中期流貸及個體工商戶貸款投放力度。
61．提升政府性擔保體系服務能力，擴大政府性融資擔保貸款規(guī)模，新增政銀擔業(yè)務規(guī)模43億元、支小支農(nóng)業(yè)務占比不低于80%，撬動更多金融活水助力全市小微、“三農(nóng)”等市場主體健康穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)進一步降低擔保費率，提高單筆擔保額度。
62．鼓勵商業(yè)銀行全面提供簡易開戶免費服務，對銀行賬戶服務、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶等高頻基礎服務減費讓利，拓寬抵質(zhì)押物范圍，提高貸款抵押率。
63．推動建立普惠金融顧問制度，組建中小微企業(yè)融資“金融顧問”專家?guī)?。推行“單一窗口”一站式融資服務，鼓勵有條件的地區(qū)在政務服務大廳設立企業(yè)融資服務窗口并向園區(qū)延伸，方便企業(yè)就近辦理業(yè)務。
64．建立普惠型小微企業(yè)貸款風險補償機制，設立普惠型小微企業(yè)貸款風險補償引導資金，增強銀行敢貸、愿貸信心，進一步提升小微企業(yè)、個體工商戶獲貸率和便利度。健全政府引導的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔和補償機制，綜合運用擔保、風險補償?shù)确绞浇档托刨J風險。
65．大力發(fā)展綠色金融，推動法人金融機構(gòu)環(huán)境信息披露全覆蓋，鼓勵金融機構(gòu)加快綠色金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，開展法人金融機構(gòu)綠色金融評價工作。
66．發(fā)揮市“信易貸”平臺、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、中小微企業(yè)綜合金融服務平臺、普惠金融平臺等數(shù)字化金融服務平臺作用，開展“平臺+數(shù)據(jù)+金融”模式創(chuàng)新，助力企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本。
67．大力宣傳推廣淮南市中小微企業(yè)綜合金融服務平臺，推動更多企業(yè)在平臺注冊與金融機構(gòu)線上對接，市中小微企業(yè)綜合金融服務平臺新增線上融資400億元以上。
九、保護中小投資者領域
強化在利益沖突情況下對中小投資者的保護，保障中小投資者在公司治理結(jié)構(gòu)中的權(quán)利。加大上市公司信息及時披露力度，積極開展宣教活動，建立多元糾紛解決機制，不斷規(guī)范公司管理。保護中小投資者指標力爭進入全省標桿行列。
68．依法公正審理各類涉中小投資者案件，確保地位平等、法律適用平等，推動程序事項一次性告知、階段文書一次性送達、詢問事項一次性解答。及時收集、匯編、發(fā)布典型案例，合理引導中小投資者預期。
69．完善創(chuàng)新多元解紛工作機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會、行業(yè)商協(xié)會、仲裁機構(gòu)等第三方作用，加大涉中小投資者案件調(diào)解力度，提升糾紛化解效能。
70．配合安徽證監(jiān)局開展協(xié)同監(jiān)管工作，引導上市公司規(guī)范經(jīng)營，完善公司治理，提高信息披露質(zhì)量，加強內(nèi)部監(jiān)督制約，及時防范、化解、處置重大風險。強化協(xié)調(diào)調(diào)度、培訓輔導、政策支撐，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。提升萬家企業(yè)資本市場業(yè)務培訓質(zhì)量，加大對再融資、并購重組方面的培訓輔導，促進上市公司借助資本市場做優(yōu)做強，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有效保護中小投資者合法權(quán)益。
十、執(zhí)行合同領域
加強數(shù)據(jù)共享應用，探索創(chuàng)新審理方式，持續(xù)提升訴訟質(zhì)效，進一步激發(fā)市場主體活力。執(zhí)行合同指標進入全省標桿行列。
71．開展長期未結(jié)訴訟案件專項清理，健全案件繁簡分流甄別機制，推動簡案快審。優(yōu)化小額訴訟等訴訟程序，拓展適用范圍。加強部門聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進解紛“一件事一次辦”改革。
72．加強智慧法院建設和應用，優(yōu)化智能中間庫運用，推行無紙化辦案模式，實現(xiàn)辦案全流程無紙化，提高辦案效率。
73．探索建立涉外商事一站式多元解紛中心，與仲裁機構(gòu)加強涉外商事糾紛訴訟與仲裁對接工作，為國內(nèi)外當事人提供國際化、便利化糾紛解決方式。
74．加強網(wǎng)絡司法拍賣金融服務，推行“互聯(lián)網(wǎng)+金融+保險”一鍵貸款新模式，助力提升涉執(zhí)資產(chǎn)處置效率。
75．建立執(zhí)行數(shù)據(jù)共享協(xié)同管理平臺，實現(xiàn)人口信息、婚姻信息、車輛信息等數(shù)據(jù)內(nèi)網(wǎng)一鍵查詢，加強執(zhí)行核心業(yè)務功能和數(shù)據(jù)資源深度融合，實現(xiàn)執(zhí)行業(yè)務數(shù)據(jù)的雙向匯聚，提升辦案、指揮、監(jiān)管和輔助決策能力。推進不動產(chǎn)查封、解封“網(wǎng)上”辦、異地辦，支持相關單位和機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)司法區(qū)塊鏈平臺進行生效法律文書的核驗。
76．探索建立涉知識產(chǎn)權(quán)小標的案件快速執(zhí)行機制。
77．建立市場主體法律文書送達地址登記承諾制度，將企業(yè)等市場主體承諾的法律文書送達地址引入法院送達系統(tǒng)，降低糾紛解決成本。
78．加強審判流程節(jié)點管控，推行“4321”審判管理工作法，縮短爭端解決周期。
十一、勞動力市場監(jiān)管領域
依法維護勞動者合法權(quán)益，推動勞動就業(yè)服務線上線下融合發(fā)展，打造具有國際競爭力的人才高地，勞動力市場監(jiān)管領域達到全省先進水平。勞動力市場監(jiān)管指標力爭進入全省標桿行列。
79．落實勞動保障誠信評價體系，聯(lián)合懲戒對象名單管理制度，積極參與建立長三角地區(qū)勞動保障誠信評價體系，建立用人單位勞動保障違法信息共享平臺，適用統(tǒng)一的勞動保障誠信等級評價標準、聯(lián)合懲戒對象名單管理制度，實現(xiàn)評價結(jié)果互認。
80．聚焦六大新興產(chǎn)業(yè)和“卡脖子”技術難題，完善人才政策鏈條，打破人才流動壁壘，推進跨區(qū)域人才資格互認，支持方便境外專業(yè)人才在淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
81．提升綜合窗口服務效能，持續(xù)推進人社服務“提速辦”“就近辦”“打包辦”，加大“社銀一體化”服務網(wǎng)點建設力度，打造步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的人社便民服務圈。深化企業(yè)員工錄用“一件事一次辦”和就業(yè)參保登記一體化改革。推動失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、一次性擴崗補助、吸納就業(yè)社保補貼及更多優(yōu)惠政策“免申即享”“直補快辦”。
82．加快完善勞動保障智慧監(jiān)察市級指揮系統(tǒng)，積極參與國家在線監(jiān)管平臺在皖試點工作，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，保障勞動者合法權(quán)益。落實根治欠薪長效工作機制，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)民工工資制度全覆蓋、監(jiān)管全過程、欠薪問題動態(tài)清零。以開展郵政快遞等行業(yè)的頭部平臺企業(yè)為重點，推動平臺企業(yè)與工會、勞動者建立協(xié)商協(xié)調(diào)機制，依法保護新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員權(quán)益。開展職業(yè)傷害保障試點，逐步提高社會保障覆蓋面。完善勞動投訴申訴處理、爭議解決、協(xié)商協(xié)調(diào)等工作機制，提升政策咨詢、行政指導、糾紛調(diào)解等公共服務效能，構(gòu)建和諧勞動關系。
83．加強就業(yè)公共服務體系建設，優(yōu)化就業(yè)援助、重點群體就業(yè)、重點企業(yè)用工服務、就業(yè)補貼，開展“2+N”招聘活動670場。提升勞動者技能，持續(xù)推進重點就業(yè)群體、企業(yè)職工開展職業(yè)技能培訓，開展政府補貼性培訓4.5萬人次以上，鼓勵開發(fā)職業(yè)技能提升項目，開展職業(yè)技能競賽。
84．開展人力資源服務提升行動，實施綜合發(fā)展水平星級評價，培育或引進1家5A級人力資源機構(gòu)，促進人力資源及關聯(lián)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展人力資源市場秩序?qū)ｍ椙謇碚危e辦服務創(chuàng)新大賽。加強用工統(tǒng)計指導，提升服務水平。
十二、政府采購領域
充分發(fā)揮“徽采云”平臺系統(tǒng)作用，進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。政府采購指標保持全省標桿水平，進一步爭先進位。
85．積極推廣電子交易系統(tǒng)應用，加快推進“徽采云”平臺開發(fā)建設，推動完善全省政府采購“一張網(wǎng)”。鼓勵引導供應商、金融機構(gòu)開展“政采貸”融資。
86．持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，暢通投訴渠道，加大問題查處力度，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動。加強代理機構(gòu)從業(yè)管理，規(guī)范開展代理機構(gòu)監(jiān)督檢查和集采機構(gòu)考核，不斷提升代理機構(gòu)專業(yè)化水平。
87．落實政府采購支持中小企業(yè)政策，規(guī)范預留中小企業(yè)份額比例，按規(guī)定支付中小企業(yè)合同款。在采購文件中落實國家有關政府采購促進綠色發(fā)展政策要求，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。
88．簡化政府采購供應商資格條件形式審查，實行“承諾+信用管理”準入，供應商書面承諾符合參與政府采購活動資格條件且無稅收繳納、社會保障等失信記錄，采購組織機構(gòu)不再要求提供相關財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料。
89．開展政府采購服務質(zhì)量專項提升行動，從市、縣（區(qū)）兩級主管預算部門選取50個政府采購項目，對項目全流程進行分析評估，進一步規(guī)范公告信息發(fā)布、合同簽訂、履約驗收、資金支付管理及質(zhì)疑投訴，全面提高為企服務水平。
90．大力宣傳推廣“政采貸”政策，出臺“政采貸”財政貼息政策，引導更多銀行機構(gòu)參與“政采貸”服務，實現(xiàn)政府采購合同融資業(yè)務全市全覆蓋以及惠及企業(yè)、融資筆數(shù)、放貸金額較大幅度提升。
十三、獲得用水用氣領域
加快推進供水供氣辦理一體化、信息化改革，持續(xù)優(yōu)化用水用氣報裝一網(wǎng)通辦，進一步簡化報裝手續(xù)、降低辦理成本，持續(xù)改進提升服務水平。獲得用水用氣指標進入全省標桿行列。
91．推進用水用氣申請報裝、故障報修、過戶銷戶等高頻事項“全程網(wǎng)辦”“一屏通辦”。優(yōu)化水氣服務渠道，深化“線上一網(wǎng)辦、線下一窗辦”模式，提升報裝便利度。進一步加強線上使用，提升網(wǎng)辦便利度。強化身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證書等信息共享，推行用水用氣“零材料”報裝、“不見面辦理”。
92．優(yōu)化用水用氣報裝前置服務，完善提前介入項目機制，規(guī)范現(xiàn)場勘察、設計和外線工程施工等全過程管理。加強與縣區(qū)、園區(qū)信息溝通，完善“服務企業(yè)直通車”等提前介入機制。網(wǎng)格化服務、點對點服務，實現(xiàn)用戶從申請到掛表通水（氣）的全環(huán)節(jié)“零跑腿”“零資料”“零上門”。
93．嚴格落實用戶建筑區(qū)劃紅線外用水用氣接入“零費用”要求，持續(xù)清理規(guī)范用水用氣收費，加大違規(guī)增加或變相增加用戶負擔等問題查處力度。深化破占道審批改革成效，完善集成服務，實現(xiàn)并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。
94．完善水電氣網(wǎng)（寬帶）聯(lián)合報裝機制，實現(xiàn)一表申請、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務、一窗咨詢。建立水電氣網(wǎng)聯(lián)合服務工作機制，強化數(shù)據(jù)共享“一網(wǎng)流轉(zhuǎn)”，通過系統(tǒng)對接、信息推送、容缺機制等措施改善企業(yè)報裝體驗，節(jié)約時間成本，提升報裝效率。
95．建立從源頭水源、水廠、管網(wǎng)到用戶水龍頭的水質(zhì)安全保障機制和管控措施，建立專門的供水管網(wǎng)測漏管理機制和隊伍，逐步完善供水漏控DMA分區(qū)計量管理系統(tǒng)等，有效保障供水安全和可靠性。
96．加快推進儲氣設施建設，以“不停一戶氣、不減一方氣”為工作目標，發(fā)揮供氣保障兜底作用，有序應對冬供應急期間的大負荷挑戰(zhàn)。
97．完善用水用氣報裝過程中的查詢、短信推送等功能，提升服務透明度，推進智慧化集成管理。建設淮南智慧燃氣項目，推進完善集成信息采集、儲存處理、自動預警、智能分析、快速響應等功能的智慧化監(jiān)管系統(tǒng)。
十四、招標投標領域
縱深推進招投標全流程電子化，著力打造規(guī)范高效、公平公正、開放透明的招投標市場體系，保障各類市場主體平等參與市場競爭。招標投標指標力爭進入全省標桿行列。
98．依托一體化政務服務平臺，持續(xù)推進市場主體信息庫與市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等部門信息資源共享。推動營業(yè)執(zhí)照、建設工程相關證書等電子證照和電子簽章廣泛應用。建立工程建設招標投標領域信用評價機制，實現(xiàn)房建、市政、交通、水利等領域信用信息實際運用。
99．開展交易公告、交易文件審查，常態(tài)化清理排查和糾正各類針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設置的各類門檻、不合理限制和差異化待遇，保障企業(yè)依法公平參與市場競爭。
100．優(yōu)化公共資源交易業(yè)務流程，最大限度縮短交易時間，提升平臺服務效能，提高各方市場主體滿意度。全面推行保函(保險)替代工程建設項目投標、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資保證金。根據(jù)項目特點和投標人誠信狀況，鼓勵招標人對民營企業(yè)和中小企業(yè)投標人免除投標擔保，對中小企業(yè)或大中小企業(yè)聯(lián)合體投標人，給予價格評審優(yōu)惠。搭建銀企對接平臺，提供“中標貸”金融服務，切實激發(fā)市場主體活力。持續(xù)清理歷史沉淀保證金。
101．強化招投標全鏈條監(jiān)管，提升“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”水平，常態(tài)化機制化治理招投標領域串通投標等突出問題。健全招標代理機構(gòu)管理制度，加強對在本地區(qū)執(zhí)業(yè)的招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管。壓實招標人主體責任，加強與紀檢監(jiān)察機關、審計機關協(xié)作配合，進一步健全“兩場聯(lián)動”機制，強化合同履約管理。
102．開展電子“暗標”評審工作，實現(xiàn)公共資源交易項目數(shù)字化智能評標，破解現(xiàn)階段“明標”評審過程存在人為主觀性干擾因素，評標專家傾向性打分等突出問題，增強評標的保密性，提高評標質(zhì)量，提升招標投標工作的公平性、公正性。
103．研究部署公共資源交易立體監(jiān)管新模式，建立“紀委＋公管＋專家”監(jiān)督模式，聯(lián)合聯(lián)動、同向發(fā)力，對政府投資工程建設項目實施專項監(jiān)督，促進相關責任主體嚴格履職盡責，凈化工程建設市場秩序。
104．開發(fā)上線“智能清標”功能，通過評標系統(tǒng)“一鍵清標”，開展對各投標文件技術標暗標格式的智能檢測，實現(xiàn)一鍵完成數(shù)據(jù)比對。
十五、政務服務領域
以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改造優(yōu)化政務服務流程，依托全省一體化數(shù)據(jù)基礎平臺，全面推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快推進“一件事一次辦”，持續(xù)提升公共服務數(shù)字化能力。政務服務指標進入全省標桿行列。
105．積極參與省一體化數(shù)據(jù)基礎平臺迭代工程、三端能力提升工程、數(shù)據(jù)工程、場景創(chuàng)新工程等“四大工程”，加快同全省一體化數(shù)據(jù)基礎平臺的系統(tǒng)對接，強化辦理渠道、協(xié)同審批、數(shù)據(jù)交換等能力支撐。
106．落實完善權(quán)責清單“全省一單”制度體系，實現(xiàn)行政許可事項、高頻事項認領率、編制準確率100%。梳理政務服務事項實施要素，形成統(tǒng)一、規(guī)范的市縣鄉(xiāng)村四級政務服務事項清單辦事指南，實現(xiàn)同一事項在同一層級同標準辦理。
107．建立健全企業(yè)訴求直達機制，做到企業(yè)訴求“一口收辦”、閉環(huán)管理，設立12345政務熱線營商環(huán)境監(jiān)督分線，常態(tài)化開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”等現(xiàn)場集中辦公活動，廣泛征集、及時辦理市場主體意見建議和問題訴求。
108．建立健全各級政務服務中心公安服務綜合窗口，推行“前臺綜合收件、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，實現(xiàn)治安、戶政、交管、出入境等政務服務事項現(xiàn)場辦理。
109．強化為企服務水平，打造企業(yè)服務專區(qū)，優(yōu)化前置服務，提供事前申報輔導。建立企業(yè)幫辦代辦團隊，推行在線幫辦服務，為企業(yè)提供幫辦代辦、并聯(lián)審批服務。強化“辦不成事”反映窗口作用，推行“容缺受理”機制，提升服務企業(yè)設立、項目審批質(zhì)效。
110．推進“一件事一次辦”改革，完善“一件事一次辦”線上專區(qū)，開設“一件事一次辦”線下專窗。推進機制創(chuàng)新、流程重塑。常態(tài)化清單化對標學習全國先進地區(qū)特別是滬蘇浙政務服務事項運行機制和模式，通過“借鑒+創(chuàng)新”方式，加快實現(xiàn)更多助企便民政務服務集約集成、便捷高效、首創(chuàng)首用，達到全國先進水平，持續(xù)打造政務服務升級版。
111．推行窗口首席代表制度，規(guī)范事項授權(quán)，全面推動進駐事項在政務服務中心全流程實質(zhì)運行、集中審批，強化受理、審批、辦結(jié)全環(huán)節(jié)閉環(huán)式管理，實現(xiàn)更多事項當場辦理、簡單事項即時辦結(jié)。
112．強化涉企政策服務，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策體系，編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策匯編。升級“惠企通”平臺政策發(fā)布專區(qū)，完善惠企政策和便民事項發(fā)布。建立市縣政務服務大廳惠企政策綜合窗口，統(tǒng)一受理政策咨詢，提供幫辦輔導服務。推進行政給付、獎補扶持、稅收優(yōu)惠等政策“免申即享”“政策體檢”全覆蓋。
113．推進主題地圖建設，持續(xù)強化長三角政務地圖服務能力、范圍，加大宣傳推廣，規(guī)范衛(wèi)健、教育、文旅主題地圖服務，梳理政務和便民高頻服務事項、關聯(lián)熱點服務，推廣更多領域主題地圖建設。
十六、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用領域
著力打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務的全鏈條，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用工作效能，努力建成知識產(chǎn)權(quán)強市。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用指標力爭進入全省標桿行列。
114．圍繞全市新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育一批技術價值高、市場前景好、行業(yè)競爭力強的高價值專利。
115．優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務網(wǎng)點布局，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系，為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、法律援助、代理援助等基礎性公共服務。持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)保護工作站和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、糾紛調(diào)解、仲裁、公證組織建設，提升知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決能力。完善海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，助力企業(yè)“走出去”。
116．強化數(shù)字賦能知識產(chǎn)權(quán)治理，全面落實省知識產(chǎn)權(quán)保護“一件事一次辦”集成服務改革。加強大數(shù)據(jù)、人工智能等新領域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護。
117．探索知識產(chǎn)權(quán)融資模式創(chuàng)新，支持融資租賃公司開展知識產(chǎn)權(quán)融資租賃業(yè)務。鼓勵銀行將符合條件的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資納入中小微企業(yè)信貸風險補償范圍。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)對擔保的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務視同信用貸款實行前置補償。對企業(yè)以專利權(quán)、商標權(quán)質(zhì)押融資額達到300萬元及以上的，按貸款利息15%和評估費用50%一次性予以補助，最高補助15萬元。
118．推動創(chuàng)新主體開展專利開放許可和職務科技成果賦權(quán)改革，加快高校專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，暢通創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用。2023年高校專利轉(zhuǎn)化量較2022年增長20%以上。
119．開展市知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)培育，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，對新認定的知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)及高價值專利培育單位給予獎補。
十七、市場監(jiān)管領域
完善事前事中事后全環(huán)節(jié)監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管效能，營造公平競爭市場環(huán)境。市場監(jiān)管指標力爭進入全省標桿行列。
120．深入實施跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一步擴大多部門聯(lián)合監(jiān)管范圍和比重，推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查模式，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享互認，避免多頭執(zhí)法、重復檢查。
121．依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等重點領域，深入推進非現(xiàn)場監(jiān)管、移動監(jiān)管。按照省級安排，推進審管聯(lián)動工作機制，消除審批、監(jiān)管信息壁壘、銜接不暢，發(fā)揮審管聯(lián)動集聚合力。
122．加強公平競爭審查，及時糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭問題。開展醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)等重點領域反不正當競爭專項執(zhí)法行動。
123．健全行政裁量權(quán)基準制度，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等。完善輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度體系，進一步擴大市場主體受惠面。嚴禁未經(jīng)法定程序要求市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)，杜絕“一刀切”“運動式”執(zhí)法。加強不當執(zhí)法案例歸集通報，推動以案釋法、以案糾偏。
124．建立健全政務誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，形成訴前調(diào)解、督促敗訴案件履行、推動被執(zhí)行人案件執(zhí)結(jié)、失信被執(zhí)行人案件動態(tài)清零、定期核驗反饋等工作閉環(huán)，加大政務誠信訴訟案件執(zhí)行力度，不斷提升政府公信力。深入開展拖欠中小企業(yè)賬款行為治理，加大企業(yè)投訴辦理力度，落實拖欠中小企業(yè)賬款強制披露制度。
125．依托省級平臺，進一步簡化檢驗檢測機構(gòu)人員信息變更辦理程序，檢驗檢測機構(gòu)在資質(zhì)認定審批系統(tǒng)自行修改法定代表人、最高管理者、技術負責人等變更信息，不需再到資質(zhì)認定部門申請辦理。
126．進一步提升對供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位運營的信息化監(jiān)管水平，推動公用企事業(yè)單位按規(guī)定向社會公開服務標準、資費標準等信息，為市場主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務，對強迫市場主體接受不合理的服務條件、以各種名義收取不合理費用等情況，加強監(jiān)督檢查。
127．健全企業(yè)信用風險分類監(jiān)管機制，完善企業(yè)信用風險監(jiān)測預警，加強企業(yè)信用風險分類結(jié)果綜合運用。全面推行企業(yè)公共信用信息報告替代無違法違規(guī)證明，實現(xiàn)“應替盡替”。推動行業(yè)主管（監(jiān)管）部門在行政審批、政府采購、資金安排、評先評優(yōu)、公共服務等事項中全面查詢使用企業(yè)公共信用信息報告。
128．深入探索實施觸發(fā)式監(jiān)管、信用懲戒緩沖、抽查容錯等包容審慎監(jiān)管模式，為市場主體發(fā)展留足空間。強化失信主體名單管理，規(guī)范實施審慎認定、失信懲戒、修復退出，降低市場主體嚴重失信率，被列入嚴重失信主體名單的企業(yè)數(shù)量占存續(xù)企業(yè)數(shù)量比例低于1%。
129．深入推進“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管，科學配置監(jiān)管資源，切實規(guī)范監(jiān)管行為，消除監(jiān)管盲點，持續(xù)增強監(jiān)管的公正性、精準性、有效性。
130．開展信用提升行動，全面實施信用修復“兩書同送”，完善行政處罰信息公示信用修復機制，引導失信主體主動糾正失信行為，避免信用懲戒風險，消除不良社會影響，促進市場主體誠信經(jīng)營。
131．堅持包容審慎和教育引導原則，推進落實未按照規(guī)定公示年報的行政處罰裁量基準制度，對首次未按時進行年報的市場主體免予行政處罰。
十八、包容普惠創(chuàng)新領域
持續(xù)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才流動、市場開放、基本公共服務、生態(tài)環(huán)境、綜合立體交通等領域高質(zhì)量發(fā)展，全面激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。包容普惠創(chuàng)新指標力爭進入全省標桿行列。
132．推進企業(yè)上市“迎客松行動”計劃，新增上市企業(yè)1家以上。搶抓北交所擴容增量機遇，加大專精特新企業(yè)對接北交所上市培育力度。
133．全面推行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。發(fā)揮重點外資項目工作專班作用，進一步加強外資企業(yè)和項目服務保障，營造吸引外資良好環(huán)境。
134．深入推進綠道、街頭綠地、口袋公園建設，2023年全市新增、改造城鎮(zhèn)園林綠地面積120萬平方米，新增街頭游園、口袋公園15個，新增綠道20公里。
135．加快S16合肥至周口高速公路壽縣劉崗至保義段、S19淮桐高速淮南段項目建設，推進S63懷遠至鳳臺高速公路淮南段、S10揚州至淮南高速公路淮南段、淮南江淮樞紐港、謝家集通用機場前期工作。加快推進國省干線建設，新改建國省干線里程80公里以上。
136．持續(xù)加強我市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設，落實基地認定、測評等制度，強化對基地的動態(tài)管理和指導服務。2023年底前新增培育認定省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地2家，爭創(chuàng)1家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
137．支持雙創(chuàng)孵化載體發(fā)展。推薦安徽理工大學未來創(chuàng)客眾創(chuàng)空間等申報省級眾創(chuàng)空間，推薦安理大科技園創(chuàng)業(yè)孵化中心等孵化器申報省級科技企業(yè)孵化器，力爭2023年至少申報成功1家省級雙創(chuàng)孵化載體。
138．鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)積極開展對外交流，赴“一帶一路”國家和地區(qū)開展農(nóng)業(yè)合作。培訓7名農(nóng)業(yè)對外合作人才。
139．各縣區(qū)不少于15%的幼兒園開設2—3歲托班。完成5500個托位建設任務，新增公辦園學位3255個，公辦園在園幼兒占比達60%。2023年，幼兒園延時服務實現(xiàn)有需要的幼兒全覆蓋。推廣“淮南市學前教育‘六益’模式質(zhì)量提升工程”，開展“六益”名園評選。加快高新區(qū)奧體中心體育場投用，全市大型體育場館數(shù)達到4處。加快山南新區(qū)綜合醫(yī)院、高新區(qū)人民醫(yī)院竣工投用，力爭年底前分別新增2800張床位、500名注冊護士、400名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。
140．按照全省數(shù)據(jù)要素市場建設統(tǒng)一部署，推進數(shù)據(jù)交易機構(gòu)建設，探索政務數(shù)據(jù)授權(quán)運營新模式，完善數(shù)據(jù)要素交易流通機制體制，促進數(shù)據(jù)要素交易流通。
141．主動與上海閔行區(qū)對接，簽訂《閔行區(qū)和淮南市養(yǎng)老服務領域結(jié)對合作幫扶協(xié)議》，推進兩地養(yǎng)老機構(gòu)床位相互開放，共建異地康養(yǎng)基地。發(fā)揮舜新家苑長三角康養(yǎng)基地示范效應，發(fā)展旅居養(yǎng)老和互助養(yǎng)老，加快促進養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
