各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)企業(yè)：
《合肥市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案(2023版)》已經(jīng)2023年3月21日市政府第32次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
合肥市人民政府
2023年3月31日
合肥市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案(2023版
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和全省持續(xù)深化“一改兩為”全面提升工作效能大會精神，進一步激發(fā)市場活力，推動合肥高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。
一、開辦企業(yè)
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：劉衛(wèi)寶；牽頭單位：市市場監(jiān)管局。
圍繞服務(wù)市場主體全生命周期，延伸企業(yè)開辦服務(wù)鏈，穩(wěn)步推進企業(yè)準入、注銷“一件事一次辦”改革，拓展集成服務(wù)質(zhì)效。開辦企業(yè)指標進入全國標桿行列。
1.優(yōu)化現(xiàn)有的企業(yè)開辦、注銷、全程電子化等系統(tǒng)，實現(xiàn)一個端口統(tǒng)一對外，形成企業(yè)準入、變更、注銷等多場景應(yīng)用。進一步延伸企業(yè)開辦集成服務(wù)功能，全面接入水、電、氣開戶和省綜合金融服務(wù)平臺、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為新開辦企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營、金融信息、數(shù)據(jù)集成等服務(wù)?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、市公安局、市人社局、市公積金中心、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)信局、合肥供電公司、人行合肥中心支行及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年9月底前完成〕
2.在全市范圍內(nèi)深入推進“一業(yè)一證一碼”“證照聯(lián)辦”改革，拓展涉企高頻事項的“一件事一次辦”。通過營業(yè)執(zhí)照二維碼展示許可審批等信息，逐步實現(xiàn)涉企證照事項“一網(wǎng)通辦、一照準營、一碼共享”。〔市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年9月底前完成〕
3.穩(wěn)步推開企業(yè)變更“一件事”改革，市場監(jiān)管部門在辦理市場主體變更登記手續(xù)后，變更登記信息同步推送至相關(guān)部門，相關(guān)部門在辦理后續(xù)業(yè)務(wù)時不再要求申請人重復(fù)提交。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市人社局、市公積金中心、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、人行合肥中心支行、市數(shù)據(jù)資源局及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年6月底前完成〕
4.全面推開“證照并銷”改革試點，對于市場主體登記后置審批、備案等事項，按照成熟一批、納入一批的原則，與營業(yè)執(zhí)照進行一并注銷，部門間通過信息共享，互認注銷結(jié)果信息。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年6月底前完成〕
5.全面推開“強制注銷”改革試點，對被吊銷營業(yè)執(zhí)照已屆滿三年、無欠繳稅費和發(fā)票領(lǐng)用信息、無在繳社保人員和拖欠工資記錄、無登記在冊的不動產(chǎn)權(quán)利、無在訴案件和待執(zhí)行案件、無股權(quán)質(zhì)押或被凍結(jié)的企業(yè)，由登記機關(guān)依據(jù)職權(quán)實施強制注銷，健全完善市場退出機制，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，市中院、市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、市自規(guī)局、市數(shù)據(jù)資源局、人行合肥中心支行及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年9月底前完成〕
6.持續(xù)提升國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)公示、展示信息運用認可度和覆蓋面?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市中院、市公安局、市司法局、市人社局、市公積金中心、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、人行合肥中心支行、市地方金融監(jiān)管局等相關(guān)單位及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
7.推動“個轉(zhuǎn)企”增量提質(zhì)，調(diào)整個體工商戶變更經(jīng)營者的方式，由原來的“先注銷、后成立”改為“直接向市場主體登記機關(guān)申請辦理變更登記”，變更后統(tǒng)一社會信用代碼、名稱、成立日期等事項保持不變，免收各類換證費用?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
8.進一步便利企業(yè)開立銀行賬戶，通過線上平臺申請營業(yè)執(zhí)照時，經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意后，線上平臺實現(xiàn)實時推送開辦信息給開戶銀行，企業(yè)預(yù)約賬號、賬戶信息等通過線上平臺與稅務(wù)、人社、住房公積金管理部門實現(xiàn)實時共享。優(yōu)化企業(yè)開辦涉稅事項辦理流程，加快實現(xiàn)實名驗證、清稅等信息實時共享?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，市稅務(wù)局、市人社局、市公積金中心、人行合肥中心支行及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
9.便利企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店信息變更，大型企業(yè)分支機構(gòu)辦理人員、經(jīng)營范圍等不涉及新辦許可證的信息變更時，在同一級別區(qū)域范圍內(nèi)可實行集中統(tǒng)一辦理?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
10.全面清理對市域內(nèi)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理條件，除法律法規(guī)規(guī)定外，不得擅自增加企業(yè)辦理跨縣(市)區(qū)遷移的前置條件，阻礙企業(yè)自由遷移，實現(xiàn)市域內(nèi)遷移“一次辦結(jié)”。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
二、勞動力市場監(jiān)管
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：趙明；牽頭單位：市人社局。
加強企業(yè)用工和重點群體就業(yè)服務(wù)保障，依法維護勞動者合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。勞動力市場監(jiān)管指標保持全國標桿水平，進一步爭先進位。
11.建立合肥市公共就業(yè)服務(wù)信息平臺，強化供需對接。進一步完善社區(qū)“三公里”就業(yè)圈，探索互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)模式。建立用工蓄水池、周轉(zhuǎn)池。開展直播帶崗云招聘活動，做好重點企業(yè)用工服務(wù)保障。(市人社局負責(zé)，2023年11月底前完成
12.開展人力資源服務(wù)提升行動，對人力資源服務(wù)機構(gòu)實施綜合發(fā)展水平星級評價。開展人力資源市場秩序?qū)ｍ椙謇碚?。舉辦人力資源服務(wù)創(chuàng)新大賽。建設(shè)合肥市人力資源服務(wù)機構(gòu)(勞務(wù)派遣機構(gòu))提供用工服務(wù)實名登記系統(tǒng)，加強用工統(tǒng)計指導(dǎo)，提升服務(wù)水平。(市人社局負責(zé)，2023年11月底前完成
13.以貨運、網(wǎng)約車、網(wǎng)約配送等行業(yè)的頭部平臺企業(yè)為重點,推動平臺企業(yè)與工會、勞動者建立協(xié)商協(xié)調(diào)機制，簽訂集體合同(協(xié)議)。推廣建立新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)中心。依法保護新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員權(quán)益，逐步提高社會保障覆蓋面。(市總工會、市人社局牽頭，市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年9月底前完成
14.實施新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護專項行動，健全完善基層勞動爭議調(diào)解組織體系，多元化解矛盾糾紛。推廣建立新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護中心。以工傷保險為突破口，進一步提高社會保險覆蓋面。強化源頭培訓(xùn)，擴大政策法規(guī)知曉面。(市總工會、市人社局牽頭，2023年10月底前完成
15.舉辦規(guī)范企業(yè)勞動用工“云講堂”，提高勞動法律法規(guī)知曉率，維護勞動者合法權(quán)益。舉辦“合肥市勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員職業(yè)技能競賽”，提升勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員專業(yè)技能，打造一支專業(yè)化勞動維權(quán)隊伍。(市人社局、市總工會負責(zé)，2023年10月底前完成
16.落實根治欠薪長效工作機制，壓實各方責(zé)任，加快智慧勞動保障監(jiān)察信息平臺建設(shè)，充分發(fā)揮對工資拖欠行為的監(jiān)控預(yù)警功能。落實勞動保障誠信評價體系，聯(lián)合懲戒對象名單管理制度；綜合運用信用懲戒、行政處罰、刑事問罪等手段，強化結(jié)果運用。完善權(quán)責(zé)清單，進一步明確建設(shè)領(lǐng)域市場違法行為行政執(zhí)法主體。(市人社局牽頭，市根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進
17.完善人才政策鏈條，落實跨區(qū)域人才互認、境外職業(yè)資格等級認定，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高層次人才隊伍。推進合肥市專業(yè)技術(shù)職稱網(wǎng)上申報系統(tǒng)建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人員職稱評審實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，逐步推行電子證書，開放證書信息查詢和核驗服務(wù)。(市委組織部、市人社局負責(zé)，2023年10月底前完成
18.持續(xù)推進人社服務(wù)“提速辦”“就近辦”“打包辦”，加大“社銀一體化”服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)力度，打造步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里人社便民服務(wù)圈。推進綜合柜員制，實現(xiàn)征繳、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、社?？ǖ壬绫ｎ悩I(yè)務(wù)“一窗通辦”。推動失業(yè)保險穩(wěn)崗、一次性擴崗補助、吸納就業(yè)社保補貼及更多優(yōu)惠政策“免申即享”“直補快辦”。(市人社局負責(zé)，2023年10月底前完成
三、辦理建筑許可
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：何逢陽；牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局。
鞏固區(qū)域評估、用地清單制、多測合一、聯(lián)合驗收等改革成效，進一步精簡環(huán)節(jié)、壓縮耗時、減免費用，持續(xù)提升工程建設(shè)項目審批便利度，全面提升建筑質(zhì)量控制水平。辦理建筑許可指標力爭進入全國標桿行列。
19.深化“一張藍圖”“多規(guī)合一”“多測合一”等空間數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用，強化與工程建設(shè)審批管理平臺有效數(shù)據(jù)傳輸，夯實城市規(guī)劃設(shè)計基礎(chǔ)。進一步優(yōu)化整合市區(qū)兩級規(guī)劃設(shè)計方案審查專家會、業(yè)務(wù)會等，制定規(guī)劃設(shè)計方案審查標準化流程、簡化規(guī)劃方案公示條件?！彩凶砸?guī)局牽頭，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年11月底前完成〕
20.深化工業(yè)類項目“拿地即開工”改革。健全用地清單制，依托市工程建設(shè)項目審批管理平臺，將區(qū)域評估成果及免除或簡化單項評估的應(yīng)用指南納入“用地清單”，一次性告知。(市自規(guī)局、市發(fā)改委牽頭，市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，2023年6月底前完成
21.深化項目建設(shè)審批事項清單化管理，建設(shè)單位獲取項目代碼后，根據(jù)項目類型、規(guī)模、區(qū)域、行業(yè)等要素生成項目審批事項清單及“項目審批服務(wù)一張圖”，明確細化審批事項前后置關(guān)系、審批流程、申請材料等內(nèi)容，進一步優(yōu)化流程、精簡材料。(市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委牽頭，市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，2023年6月底前完成
22.進一步推進完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，推動審批結(jié)果文件電子化和實時共享，全面實現(xiàn)工程建設(shè)項目信息一次填報、材料一次上傳、全流程在線審批。(市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自規(guī)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2023年8月底前完成
23.使用不動產(chǎn)單元碼作為地塊唯一標識，實現(xiàn)“一碼關(guān)聯(lián)”信息共享集成和不動產(chǎn)登記信息及地籍圖公開查詢。(市自規(guī)局負責(zé)，2023年10月底前完成
24.對工程投資額在100萬元以下(含100萬元)或者建筑面積在500平方米以下(含500平方米)的房屋建筑(含二次裝修工程)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，個人住宅裝飾裝修，不涉及較大主體或承重結(jié)構(gòu)變動的非市政道路建設(shè)改造或整治工程，探索簡化辦理施工許可證程序，優(yōu)化辦理流程，加強事中事后監(jiān)管。探索推行“樁基先行”，建設(shè)項目設(shè)計方案批復(fù)后，可單獨辦理樁基施工許可。(市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
25.一般工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程項目(除特殊建設(shè)工程項目以外)探索簡化施工許可前的施工圖聯(lián)合審查程序，配套完善告知承諾、抽查、信用評價和遴選等工作機制，強化建設(shè)單位和設(shè)計單位質(zhì)量安全責(zé)任。(市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
26.探索取消首次質(zhì)量監(jiān)督會議檢查環(huán)節(jié)，發(fā)放施工許可證時同步告知監(jiān)管要求。建立健全基于風(fēng)險分類的差異化監(jiān)管體系，對于小型低風(fēng)險項目，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在項目建設(shè)過程中只檢查一次，且無需建設(shè)單位到場。(市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
27.推進工程項目投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)體系建設(shè)?！彩谐青l(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委牽頭，市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年8月底前完成〕繼續(xù)深化建筑師負責(zé)制試點工作，進一步完善政策體系，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，推動建筑師負責(zé)制提標擴面。(市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
28.探索促進安全機制和綠色建筑發(fā)展相關(guān)措施，依法依規(guī)完善建筑監(jiān)管框架，包括施工活動中各類安全生產(chǎn)機制，符合節(jié)能環(huán)保要求及地區(qū)實際的綠色建筑標準等，全面提升建筑質(zhì)量控制水平。(市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
29.簡化實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目竣工驗收備案手續(xù)，現(xiàn)場出具竣工聯(lián)合驗收意見書即視為完成竣工驗收備案，不動產(chǎn)登記等相關(guān)部門在線核驗并獲取驗收意見書，企業(yè)無需再單獨辦理竣工驗收備案。深化“驗收即拿證”新模式，全面實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)和不動產(chǎn)登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)全面共享，減少企業(yè)申報環(huán)節(jié)。(市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自規(guī)局牽頭，市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
四、政府采購
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉；牽頭單位：市財政局、市公管局。
政府采購交易活動全面實現(xiàn)“掌上辦”，減輕企業(yè)負擔(dān)，提升服務(wù)品質(zhì)。政府采購指標進入全國標桿行列。
30.全面免收政府采購項目履約保證金，清理沒有法律規(guī)定的質(zhì)量保證金和風(fēng)險金等，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。(市財政局、市公管局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年3月底前完成
31.推進現(xiàn)有公共資源電子交易系統(tǒng)和電子服務(wù)系統(tǒng)功能延伸到移動端，全市范圍內(nèi)政府采購交易活動全面實現(xiàn)“掌上辦”。(市公管局牽頭，市財政局、市數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年6月底前完成
32.開展政府采購服務(wù)品質(zhì)專項提升行動，從市、縣兩級主管預(yù)算部門選取100個政府采購項目，對項目全流程進行分析評估，進一步規(guī)范質(zhì)疑投訴、合同簽訂、履約驗收及支付管理，全面提高為企服務(wù)水平?！彩胸斦?、市公管局牽頭，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年5月底前完成〕
33.持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，建立采購需求審核制度，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動。(市公管局牽頭，市財政局、各級預(yù)算單位、各采購代理機構(gòu)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進
34.加快電子證照、電子簽章在政府采購活動中的應(yīng)用，實施電子證照在政府采購領(lǐng)域“一照通辦”。(市公管局牽頭，市財政局、市數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年6月底前完成
35.推行“政府采購合同信息、履約驗收和資金支付”信息公開，讓市場主體可在線查看，采購活動電子留痕可溯可查，進一步提高政府采購?fù)该鞫取?市財政局牽頭，市公管局、各級預(yù)算單位按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進
36.探索政府采購支持綠色發(fā)展模式，運用政府采購政策積極推廣應(yīng)用綠色建筑和綠色建材，推進政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市建設(shè)。(市財政局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)信局按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進
五、招標投標
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉；牽頭單位：市公管局。
著力推進招標投標服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)打造規(guī)范高效、公平公正、開放透明的招投標市場體系，保障各類市場主體平等參與市場競爭。招標投標指標進入全國標桿行列。
37.嚴格執(zhí)行強制招標制度，依法必須招標項目擬不進行招標的、依法應(yīng)當(dāng)公開招標的項目擬邀請招標的，督促招標人依法履行規(guī)定程序；除涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的，督促采購人在實施采購前公示具體理由和法律法規(guī)依據(jù)。〔市公管局牽頭，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年6月底前完成〕
38.針對技術(shù)復(fù)雜項目的招標文件，督促招標人建立招標文件公平競爭審查機制，重點審查招標需求、門檻以及打分因素是否存在不合理的條件限制、不合理評審因素、排斥潛在投標人等問題，確保公平公正，減少質(zhì)疑投訴，提高招標效率?！彩泄芫譅款^，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
39.進一步降低投標人的交易成本。政府投資項目，投標人提供信用承諾后免繳投標保證金。單項合同估算價1億元及以下的政府投資以外的依法必須招標項目和非依法必須招標項目，試行免繳誠信企業(yè)投標保證金。收取投標保證金的項目，鼓勵招標人對中小微企業(yè)、民營企業(yè)免除投標擔(dān)保?！彩泄芫譅款^，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年6月底前完成〕
40.進一步加大信息公開力度，實施依法必須招標項目招標文件公示或公開制度，將投標文件被否決原因向投標人公開，積極推動招標人合同履行及變更信息公開?！彩泄芫譅款^，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年6月底前完成〕
41.全面應(yīng)用交易“掌上辦”，通過數(shù)字證書“掌上用”、開標過程“掌上看”、異議質(zhì)疑“掌上問”、成交結(jié)果“掌上查”、問題投訴“掌上提”、電子合同“掌上簽”，實現(xiàn)交易活動“掌上辦”，助力招標投標全面邁入“掌上時代”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。〔市公管局、市財政局牽頭，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年6月底前完成〕
42.采取有效應(yīng)對措施，積極壓縮進場交易項目自項目登記到中標通知書發(fā)放的場內(nèi)流轉(zhuǎn)周期。督促招標人在法定時限內(nèi)按照招標文件和中標人的投標文件在線訂立合同并公開?！彩泄芫譅款^，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
43.強化評標專家動態(tài)管理，建立專家評審行為分析系統(tǒng)，加強信息歸集分析，健全多維度的評標專家評價體系，實現(xiàn)評標專家日常動態(tài)管理，推動專家評標評審公正廉潔?！彩泄芫譅款^，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年6月底前完成〕
44.健全招標代理機構(gòu)管理制度，加強對在本地區(qū)執(zhí)業(yè)的招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，將招標代理行為作為“雙隨機、一公開”監(jiān)管的重點內(nèi)容，并按照規(guī)定將招標代理機構(gòu)不規(guī)范行為納入信用記錄并對代理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進行公開。〔市公管局牽頭，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
45.充分依托行政監(jiān)督平臺在線獲取交易信息，強化履行監(jiān)管職責(zé)。不斷探索完善智慧監(jiān)管手段，及時預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和查證違法違規(guī)行為。探索線上平臺實現(xiàn)標后履約管理信息的整合、共享，提高標后履約監(jiān)督管理實效。〔市公管局牽頭，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
六、獲得電力
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉；牽頭單位：市發(fā)改委、合肥供電公司。
持續(xù)推進電力報裝簡審批、降成本，落細落實“三零”“三省”服務(wù)，強化供電可靠性管制。獲得電力指標進入全國標桿行列。
46.優(yōu)化電網(wǎng)投資界面延伸到建筑區(qū)劃紅線的辦電流程，對符合條件的高壓普通用戶，逐步取消設(shè)計審查、中間檢查和外部工程實施環(huán)節(jié)，辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請、供電方案答復(fù)、竣工驗收與裝表接電”?！埠戏使╇姽緺款^，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年6月底前完成〕
47.全面落實低壓小微企業(yè)電力接入工程、20千伏(kV)及以下用戶200米以內(nèi)電力接入工程審批告知承諾制，2個工作日內(nèi)完成，強化事中事后監(jiān)管。將35千伏(kV)用戶電力接入工程納入并聯(lián)審批，10個工作日內(nèi)完成，并聯(lián)審批結(jié)果實現(xiàn)線上查詢、下載打印?！彩谐青l(xiāng)建設(shè)局牽頭，市公安局、市自規(guī)局、市林園局、市交通運輸局、市發(fā)改委、合肥供電公司及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
48.有序推進小微企業(yè)低壓接入容量提高至200千瓦(kW)。持續(xù)清理規(guī)范供電行業(yè)收費，開展轉(zhuǎn)供電加價清理，深入推進用戶建筑區(qū)劃紅線外電力接入工程“零投資”?！彩邪l(fā)改委、合肥供電公司牽頭，市市場監(jiān)管局及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
49.擴大共享電子證照類型，深化居民“刷臉辦電”和企業(yè)“一證辦電”應(yīng)用，實現(xiàn)供電企業(yè)通過線上方式常態(tài)化獲取立項審批、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可。深化電子簽章技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)服務(wù)需求提出、供電方案答復(fù)、供電合同簽約、服務(wù)質(zhì)量評價、竣工資料提交等全流程線上辦理。〔市發(fā)改委、合肥供電公司牽頭，市公安局、市數(shù)據(jù)資源局及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年6月底前完成〕
50.建立健全供電可靠性管制機制，推廣不停電作業(yè)技術(shù)，規(guī)范公布停電、供電基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性等信息。提升配電自動化覆蓋率，試點無人機在配網(wǎng)運維巡視應(yīng)用。全市城網(wǎng)用戶平均停電時間不超過1.3小時，農(nóng)網(wǎng)用戶平均停電時間不超過3小時，較2022年壓縮25%，供電可靠性指標位居全省前列。建立健全服務(wù)中斷或供給不足等補償或財務(wù)懲罰機制。〔市發(fā)改委、合肥供電公司牽頭，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
七、獲得用水用氣
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：何逢陽；牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供水集團、市燃氣集團。
持續(xù)優(yōu)化用水用氣報裝一網(wǎng)通辦，進一步簡化報裝手續(xù)、降低辦理成本、提升服務(wù)質(zhì)量。獲得用水用氣指標進入全國標桿行列。
51.推進用水用氣申請報裝、故障報修、過戶銷戶等高頻服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”。強化身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證書等信息共享，實現(xiàn)用水用氣“零材料”報裝、“不見面辦理”?！彩谐青l(xiāng)建設(shè)局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、市自規(guī)局、市供水集團、市燃氣集團等公用企業(yè)及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
52.優(yōu)化用水用氣報裝前置服務(wù)，完善提前介入項目機制，規(guī)范現(xiàn)場勘察、設(shè)計和外線工程施工等全過程管理?！彩谐青l(xiāng)建設(shè)局牽頭，市供水集團、市燃氣集團等公用企業(yè)及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
53.嚴格落實建筑區(qū)劃紅線外用戶水氣接入“零負擔(dān)”要求，與儲備土地直接相關(guān)的供水供氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，納入土地開發(fā)成本，嚴禁變相增加企業(yè)負擔(dān)。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市土地儲備中心、市財政局、市發(fā)改委、市自規(guī)局及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
54.深入推行水電氣網(wǎng)(寬帶)聯(lián)合報裝機制，實現(xiàn)一表申請、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務(wù)、一窗咨詢。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享辦公室，合肥供電公司、市燃氣集團、市供水集團等公用企業(yè)及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年9月底前完成〕
55.進一步完善提前介入機制，將水、電、氣、通訊等市政配套設(shè)施，在規(guī)劃階段即規(guī)劃到地塊紅線附近，并實現(xiàn)市政配套與建設(shè)項目同步使用、無感接入?！彩谐青l(xiāng)建設(shè)局牽頭，市燃氣集團、市供水集團、合肥供電公司、市電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享辦公室等公用企及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
56.推行燃氣小微工程簡易報價模式，對小型商業(yè)餐飲、瓶改管等項目制定“燃氣工程+用氣設(shè)備(參考)”的“1+N”定制套餐，實施套餐參考價，勘察現(xiàn)場時即進行報價，提升小型商業(yè)餐飲、瓶改管、醇基能源改造等項目的報裝便利度及可預(yù)見性?！彩腥細饧瘓F牽頭，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)各燃氣公司按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
57.完善用水用氣報裝過程中的實時查詢、短信推送等功能，讓用戶隨時知曉辦理進度，提升服務(wù)透明度，打造用水用氣新裝業(yè)務(wù)“全生命周期”線上服務(wù)體系?！彩谐青l(xiāng)建設(shè)局牽頭，市供水集團、市燃氣集團等公用企業(yè)及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
58.建立從源頭水源、水廠、管網(wǎng)到用戶水龍頭的水質(zhì)安全保障機制和管控措施，建立專門的供水管網(wǎng)測漏管理機制和隊伍，建設(shè)供水漏控DMA分區(qū)計量管理系統(tǒng)等，有效保障供水安全和可靠性?！哺骺h(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)各供水公司按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
59.加快推進儲氣設(shè)施建設(shè)，以“不停一戶氣、不減一方氣”為工作目標，發(fā)揮供氣保障兜底作用，加快推動龍橋2座5萬立方米的液化天然氣(LNG)等儲氣設(shè)施建設(shè)，有序應(yīng)對冬供應(yīng)急期間的大負荷挑戰(zhàn)。(市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市燃氣集團按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進
八、登記財產(chǎn)
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：何逢陽；牽頭單位：市自規(guī)局。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，加快推進辦事材料電子化，探索開展綠色登記。登記財產(chǎn)指標保持全國標桿水平，進一步爭先進位。
60.進一步完善辦理不動產(chǎn)登記涉及的公安、民政、司法行政等部門的信息共享與核驗，提升共享信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立健全地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，推進地籍?dāng)?shù)據(jù)信息實時共享?！彩凶砸?guī)局、市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市公安局、市民政局、市司法局、各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
61.進一步推進電子證照、電子印章、電子合同、電子簽名在不動產(chǎn)登記中的應(yīng)用，提高無紙化辦公不動產(chǎn)登記案例占比，打造“綠色登記”模式?！彩凶砸?guī)局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)單位及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年6月底前完成〕推廣使用商品房買賣網(wǎng)簽備案、存量房買賣網(wǎng)簽電子合同。〔市房產(chǎn)局牽頭，市自規(guī)局等有關(guān)單位及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年11月底前完成〕
62.深入推進市、縣不動產(chǎn)登記和交易、繳納稅費“一窗受理、并行辦理”全覆蓋，實行一套材料、一次辦結(jié)。進一步提升水、電、氣聯(lián)動過戶質(zhì)效?！彩凶砸?guī)局牽頭，市房產(chǎn)局、市數(shù)據(jù)資源局、市稅務(wù)局、合肥供電公司、市供水集團、市燃氣集團及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年9月底前完成〕
63.深入推進不動產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)類型“一網(wǎng)通辦”和“全程網(wǎng)辦”，加快市縣一體化不動產(chǎn)登記平臺建設(shè)?！彩凶砸?guī)局牽頭，市有關(guān)單位及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年9月底前完成〕
64.全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢服務(wù)，做到市、縣數(shù)據(jù)全覆蓋。完善地籍圖更新機制，拓展查詢渠道。(市自規(guī)局、市數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年6月底前完成
65.進一步提高企業(yè)不動產(chǎn)登記便利度，推進“標準地”供地后“交地即發(fā)證”，已辦理不動產(chǎn)登記且利用現(xiàn)狀無變化的廠房、倉庫，申請轉(zhuǎn)移登記即時辦結(jié)?！彩凶砸?guī)局牽頭，市房產(chǎn)局及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年6月底前完成〕
66.簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)，建立遺產(chǎn)管理人制度，針對確實難以獲取的死亡證明、親屬關(guān)系證明，可根據(jù)實際情況由申請人書面承諾替代(列入全國法院失信被執(zhí)行人名單或者不動產(chǎn)所在地信用體系失信名單的申請人不適用)?！彩凶砸?guī)局牽頭，市中院及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年6月底前完成〕
67.全面實行“交房即發(fā)證”，以不動產(chǎn)單元代碼為標識，實現(xiàn)網(wǎng)簽合同備案和預(yù)告登記同步辦，實現(xiàn)商品預(yù)售信息、備案合同信息與預(yù)告登記信息實時核驗。建立商品房預(yù)交費用資金托管賬戶，保障購房人資金安全?！彩凶砸?guī)局、市房產(chǎn)局牽頭，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年6月底前完成〕
68.推進房產(chǎn)交易“一件事一次辦”改革。綜合運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加大和銀行合作力度，實現(xiàn)房屋交易全鏈條、全環(huán)節(jié)在銀行網(wǎng)點“一點集成辦，一次就辦好”?！彩凶砸?guī)局、市房產(chǎn)局牽頭，市地方金融監(jiān)管局及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年9月底前完成〕
九、獲得信貸
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉；牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局。
持續(xù)推動駐肥金融機構(gòu)加強對重點領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，推進普惠金融擴面增量、提質(zhì)降本，加快建立完善與科創(chuàng)企業(yè)全生命周期相適應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。獲得信貸指標保持全國標桿水平，進一步爭先進位。
69.優(yōu)化升級合肥市企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺為科創(chuàng)金融綜合服務(wù)平臺，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)政策、電子保函、科創(chuàng)金融等專區(qū)服務(wù)功能，擴大“政信貸”業(yè)務(wù)規(guī)模，推動“政信貸”業(yè)務(wù)更好服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)融資。(市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年底前完成
70.加強金融科技創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)資源積極創(chuàng)新線上信用貸款產(chǎn)品，拓展更多金融科技場景應(yīng)用，重點支持科創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)融資。依托市級企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺持續(xù)深化大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，更好實現(xiàn)融資需求和金融服務(wù)精準匹配。支持地方征信機構(gòu)設(shè)立和發(fā)展，鼓勵征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu)等創(chuàng)新開發(fā)信用服務(wù)，為企業(yè)融資增信降本。〔市地方金融監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
71.推動在肥金融機構(gòu)積極設(shè)立科創(chuàng)金融專營機構(gòu)，建立符合科創(chuàng)企業(yè)需求特點的授信審批模型，鼓勵金融機構(gòu)對科創(chuàng)金融專營機構(gòu)建立差別化考核指標體系和不良貸款容忍度等配套機制，推動金融機構(gòu)制定和落實盡職免責(zé)工作機制，提升融資服務(wù)能力。(安徽銀保監(jiān)局牽頭，人行合肥中心支行、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進
72.提升知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)能力，完善知識產(chǎn)權(quán)融資相關(guān)支持政策，鼓勵駐肥金融機構(gòu)和平臺公司積極創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品和服務(wù)模式，持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)證券化、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)等支持力度，培育和引入市場化、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)等，深入挖掘知識產(chǎn)權(quán)融資價值?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，市地方金融監(jiān)管局及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
73.加大普惠小微融資支持，確保普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速，新增小微企業(yè)貸款1000億元以上。持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中期流貸及個體工商戶貸款投放力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)對有發(fā)展前景，暫遇困難的企業(yè)，不抽貸、斷貸、壓貸，著力降低企業(yè)融資成本。(安徽銀保監(jiān)局牽頭，人行合肥中心支行、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
74.配合落實省級普惠貸款風(fēng)險補償機制，增強銀行敢貸、愿貸信心，提升小微企業(yè)及個體工商戶獲貸率。進一步完善政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，綜合運用擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險。推動金融機構(gòu)加大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度。擴大銀稅互動等普惠性金融產(chǎn)品投放規(guī)模，促進線上化轉(zhuǎn)型。(市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
75.提升政府性擔(dān)保體系服務(wù)能力，2023年全市政銀擔(dān)業(yè)務(wù)新增規(guī)模不低于215億元、支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比不低于80%，撬動更多金融活水助力全市小微、“三農(nóng)”等市場主體健康穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)進一步降低擔(dān)保費率。(市財政局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
76.繼續(xù)做好續(xù)貸服務(wù)，市本級設(shè)立2億元的續(xù)貸過橋?qū)ｍ椯Y金池，繼續(xù)為中小微企業(yè)提供便利化續(xù)貸周轉(zhuǎn)服務(wù)，有條件的縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)要合理確定轄內(nèi)續(xù)貸過橋資金池規(guī)模，繼續(xù)開展便利普惠的續(xù)貸過橋服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)按照市場化原則積極開展無還本續(xù)貸、循環(huán)貸、年審制貸款等優(yōu)質(zhì)續(xù)貸服務(wù)?！彩械胤浇鹑诒O(jiān)管局牽頭，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
十、保護中小投資者
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉；牽頭單位：市中院。
強化在利益沖突情況下對中小投資者的保護，以及在公司治理結(jié)構(gòu)中的權(quán)利。加大信息及時披露力度，積極開展宣教活動，建立多元糾紛解決機制，不斷規(guī)范公司管理。保護中小投資者指標進入全國標桿行列。
77.強化證券期貨類糾紛訴調(diào)聯(lián)動機制，落實訴調(diào)對接協(xié)議，引入專業(yè)調(diào)解組織，依托人民法院調(diào)解平臺做好證券期貨類糾紛訴前調(diào)解工作，對于調(diào)解不成的案件，及時轉(zhuǎn)立案程序并完成線上送達、線上開庭等線上訴訟活動。(市中院負責(zé)，2023年10月底前完成
78.搶抓全面實行股票發(fā)行注冊制改革機遇，強化協(xié)調(diào)調(diào)度、培訓(xùn)輔導(dǎo)、政策支撐，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。向上市公司征集場景開放機會以及場景能力供給信息，為技術(shù)找場景，為場景找市場。提升萬家企業(yè)資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量，加大對再融資、并購重組方面的培訓(xùn)輔導(dǎo)，支持上市公司做優(yōu)做強。加強對上市公司生產(chǎn)經(jīng)營情況的梳理摸排，引導(dǎo)上市公司規(guī)范經(jīng)營，及時防范、化解、處置重大風(fēng)險。(市地方金融監(jiān)管局負責(zé)，2023年10月底前完成
79.服務(wù)保障科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化處理涉科創(chuàng)企業(yè)中小投資者保護案件的立案、調(diào)解、保全、審理、執(zhí)行以及延伸服務(wù)等流程。(市中院負責(zé)，2023年10月底前完成
80.建立證券期貨糾紛、公司糾紛領(lǐng)域律師民事訴訟調(diào)查令制度，降低中小投資者取證難度，提升中小投資者訴訟便利指數(shù)。(市中院負責(zé)，2023年8月底前完成
81.加強與券商投教基地合作，常態(tài)化開展理性投資、打擊非法集資等公益類普法宣傳教育活動，做好金融知識、法律常識等宣傳普及工作，營造良好的輿論環(huán)境。協(xié)同做好保護中小投資者典型案例的整理和發(fā)布工作。(市中院牽頭，市地方金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
82.定期發(fā)布上市公司審判白皮書(2023年發(fā)布一次，以后每2年發(fā)布一次)，常態(tài)化開展上市公司走訪活動(每年不少于5家)，定期向上市公司進行案件風(fēng)險提示并提供防范建議。(市中院負責(zé)，2023年10月底前完成
十一、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：劉衛(wèi)寶；牽頭單位：市市場監(jiān)管局。
著力打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務(wù)的全鏈條，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用工作效能，努力建成國家知識產(chǎn)權(quán)強市。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用指標進入全國標桿行列。
83.圍繞合肥市重點產(chǎn)業(yè)培育一批技術(shù)價值高、市場前景好、行業(yè)競爭力強的高價值專利。〔市市場監(jiān)管局牽頭，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
84.探索知識產(chǎn)權(quán)融資模式創(chuàng)新，支持融資租賃公司開展知識產(chǎn)權(quán)融資租賃業(yè)務(wù)。(市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
85.出臺知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策，推動創(chuàng)新主體開展專利開放許可和職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，暢通創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用。(市市場監(jiān)管局牽頭，市科技局、市教育局、市政府國資委按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
86.支持縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等基礎(chǔ)性公共服務(wù)，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
87.以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)為契機，建立完善知識產(chǎn)權(quán)“嚴、大、快、同”保護體系機制，強化合肥原始創(chuàng)新、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面知識產(chǎn)權(quán)保護。(市市場監(jiān)管局牽頭，市委宣傳部、市中院、市檢察院、市公安局、市發(fā)改委、市財政局、市科技局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進
88.積極開展知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解、仲裁、公證工作，提高知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解時效。(市市場監(jiān)管局、市司法局按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進
89.積極參與深化長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，推動信息互通、執(zhí)法互助、監(jiān)督互動、經(jīng)驗互鑒。(市市場監(jiān)管局牽頭，市中院、市檢察院、市公安局、市司法局按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進
90.高質(zhì)量運行合肥市知識產(chǎn)權(quán)保護中心，完善知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)平臺職能，全面提升服務(wù)全市創(chuàng)新主體的能力?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
十二、跨境貿(mào)易
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：趙明；牽頭單位：市商務(wù)局、廬州海關(guān)。
持續(xù)深化通關(guān)便利化改革，推進監(jiān)管制度創(chuàng)新，推廣“單一窗口”應(yīng)用，降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率?？缇迟Q(mào)易指標進入全國標桿行列。
91.加強鐵路信息系統(tǒng)與海關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享，實現(xiàn)相關(guān)單證電子化流轉(zhuǎn)，大力推廣鐵路口岸“快速通關(guān)”業(yè)務(wù)模式，壓縮列車停留時間，提高通關(guān)效率。(廬州海關(guān)、市發(fā)改委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
92.持續(xù)推進“兩步申報”“提前申報”改革，為企業(yè)提供多元化通關(guān)申報模式選擇。深化“長三角海關(guān)特殊貨物檢查作業(yè)一體化”改革，積極探索擴大試點貨物及適用企業(yè)范圍。(廬州海關(guān)負責(zé)，2023年10月底前完成
93.持續(xù)推動“船邊直提”“抵港直裝”“聯(lián)動接卸”模式，強化港區(qū)作業(yè)保障能力，提升通關(guān)物流效率。(廬州海關(guān)、市交通運輸局、省港口集團合肥公司按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
94.推進安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)RCEP企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)。(安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)管委會負責(zé)，2023年10月底前完成)加強AEO企業(yè)信用培育力度，做好信用政策宣傳，精準服務(wù)AEO企業(yè)。進一步推廣關(guān)稅保證保險、匯總征稅、自報自繳等便利措施。(廬州海關(guān)負責(zé)，2023年10月底前完成
95.推進合肥仲裁委員會國際商事仲裁中心建設(shè)，引入國內(nèi)國際仲裁資源、成熟的國際仲裁經(jīng)驗和與國際接軌的仲裁規(guī)則，在自貿(mào)區(qū)構(gòu)建融合商事仲裁裁決、調(diào)解等法律服務(wù)的“一站式”國際商事爭議解決新平臺。(合肥仲裁委、安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)，2023年11月底前完成
96.推進科研設(shè)備、耗材跨境自由流動，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進出口手續(xù)。(市科技局、廬州海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
97.加快多式聯(lián)運發(fā)展，持續(xù)推廣合肥港集裝箱進出口無紙化、5G技術(shù)應(yīng)用。實現(xiàn)港口區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用。(市交通運輸局負責(zé)，2023年10月底前完成
98.推進綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，拓展跨境電商特殊區(qū)域出口海外倉零售業(yè)務(wù)(1210)，壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)使用海外倉120個以上。繼續(xù)推廣“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”等政策，建設(shè)進口商品展示交易中心。(廬州海關(guān)、市商務(wù)局牽頭，經(jīng)開區(qū)管委會、廬陽區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
99.推廣應(yīng)用中國(安徽)國際貿(mào)易“單一窗口”特色服務(wù)功能，促進國際貿(mào)易物流作業(yè)協(xié)同和通關(guān)效率提升。(市商務(wù)局負責(zé)，2023年10月底前完成
100.依企業(yè)申請，推進收發(fā)貨人免陪同查驗，建設(shè)進出口遠程監(jiān)管“慧視”平臺，實現(xiàn)與綜保區(qū)“集中查檢”雙項互補，逐步提高關(guān)區(qū)免陪同查驗比例，力爭達到70%。(廬州海關(guān)負責(zé)，2023年10月底前完成
101.進一步壓縮正常出口退(免)稅平均辦理時間，由5個工作日壓縮至4個工作日以內(nèi)。一、二類出口企業(yè)正常出口退(免)稅平均辦理時間保持在3個工作日以內(nèi)。(市稅務(wù)局負責(zé)，2023年10月底前完成
102.強化口岸、貨場、專用線等貨運領(lǐng)域收費監(jiān)管，依法規(guī)范船公司、船代公司、貨代公司等收費行為。(市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
十三、納稅
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉；牽頭單位：市稅務(wù)局。
持續(xù)深化納稅繳費便利化改革，加快實現(xiàn)稅費政策“直達快享”、辦稅繳費便利便捷、稅費申報簡化優(yōu)化。納稅指標保持全國標桿水平，進一步爭先進位。
103.采取“熱線+窗口+云上+工單”分布式服務(wù)新模式，打造“問辦一體”服務(wù)新格局，最終建設(shè)成“問、辦、查、評、送”一體化納稅服務(wù)新模式。(市稅務(wù)局負責(zé)，2023年11月底前完成
104.統(tǒng)一、簡并印花稅納稅期限，按次改按季，無稅不申報，進一步減少納稅人申報次數(shù)。實行房產(chǎn)稅和土地使用稅預(yù)填申報。將小額快速退稅受理即辦范圍由500元以下調(diào)整為5000元以下。(市稅務(wù)局負責(zé)，2023年11月底前完成
105.探索“一站式”辦結(jié)模式，打通部門之間業(yè)務(wù)壁壘，落實“兜底服務(wù)”和“最多跑一次”，實現(xiàn)所有納稅人端發(fā)起的業(yè)務(wù)“一站式”辦結(jié)。(市稅務(wù)局負責(zé)，2023年11月底前完成
106.推進研發(fā)費用加計扣除政策落實協(xié)同共治機制，加強企業(yè)研發(fā)立項、科技型中小企業(yè)名單等信息共享，推動研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”。(市稅務(wù)局牽頭，市科技局、市財政局、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年11月底前完成
107.落實“納稅信用綠卡”聯(lián)合激勵，對A級納稅人提供金融貸款、招投標、評先評優(yōu)等方面激勵措施。(市稅務(wù)局牽頭，市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市公管局、市經(jīng)信局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
108.在實現(xiàn)代征稅款逐筆電子繳稅且實時入庫的前提下，向納稅人提供電子完稅證明。(市稅務(wù)局負責(zé)，2023年9月底前完成
109.強化稅務(wù)人員與納稅人繳費人之間的溝通聯(lián)系，確保納稅人繳費人的急難愁盼事項有人問、有人管。(市稅務(wù)局負責(zé)，持續(xù)推進
十四、執(zhí)行合同
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉；牽頭單位：市中院。
加強數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，探索創(chuàng)新審理方式，持續(xù)提升訴訟質(zhì)效，進一步激發(fā)市場主體活力。執(zhí)行合同指標力爭進入全國標桿行列。
110.開展長期未結(jié)訴訟案件專項清理，健全案件繁簡分流甄別機制，推動簡案快審。優(yōu)化小額訴訟等訴訟程序，拓展適用范圍。(市中院負責(zé)，2023年10月底前完成)加強部門聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進解紛“一件事”改革。(市司法局、市中院按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
111.加強審判流程節(jié)點管控，推行“65432”審判管理工作法，建設(shè)審判流程節(jié)點監(jiān)督平臺，縮短爭端解決周期。(市中院、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
112.探索建立試行民商事案件二審巡回審判制度，優(yōu)化全市法院一、二審案件流轉(zhuǎn)程序和用時。(市中院負責(zé)，2023年10月底前完成
113.探索創(chuàng)新審理方式，打造融合云上法庭系統(tǒng)。開發(fā)一鍵開庭、一鍵配置、一鍵調(diào)度等新功能，為審判人員、書記員、當(dāng)事人提供全方位的智能服務(wù)，優(yōu)化審理流程，提升審判質(zhì)效。(市中院、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
114.完善智慧法院，加強智能化建設(shè)，在市中院推行無紙化辦案模式，實現(xiàn)辦案全流程無紙化，提高辦案效率。(市中院、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
115.建立涉外商事一站式多元解紛中心，與自貿(mào)區(qū)仲裁機構(gòu)加強涉外商事糾紛訴訟與仲裁對接工作，為國內(nèi)外當(dāng)事人提供國際化、便利化糾紛解決方式。(市中院牽頭，市司法局、合肥仲裁委按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
116.推行12368“人工+智能”訴訟服務(wù)熱線新模式，實現(xiàn)咨詢答復(fù)智能化、案件查詢高效化，推行7×24小時不打烊服務(wù)。(市中院、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
117.加強網(wǎng)絡(luò)司法拍賣金融服務(wù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+金融+保險”一鍵貸款新模式，助力提升涉執(zhí)資產(chǎn)處置效率。(市中院負責(zé)，2023年10月底前完成
118.建立執(zhí)行數(shù)據(jù)共享協(xié)同管理平臺，實現(xiàn)人口信息、婚姻信息、車輛信息等數(shù)據(jù)內(nèi)網(wǎng)一鍵查詢，加強執(zhí)行核心業(yè)務(wù)功能和數(shù)據(jù)資源深度融合，實現(xiàn)執(zhí)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的雙向匯聚，提升辦案、指揮、監(jiān)管和輔助決策能力。(市中院牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、市人社局、市公安局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
119.探索建立涉知識產(chǎn)權(quán)小標的案件快速執(zhí)行機制。(市中院牽頭，市市場監(jiān)管局、市煙草專賣局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
120.建立市場主體法律文書送達地址登記承諾制度，將企業(yè)等市場主體承諾的法律文書送達地址引入法院送達系統(tǒng)，降低糾紛解決成本。(市中院、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
121.探索建立裁判文書生效證明自動生成和推送機制，裁判文書生效后3日內(nèi)，案件管理系統(tǒng)生成裁判文書生效證明并推送各方當(dāng)事人。(市中院、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
122.試行電子送達+區(qū)塊鏈核驗，文書送達同時進行區(qū)塊鏈存證，支持當(dāng)事人及社會第三方機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)司法區(qū)塊鏈平臺，對接收的司法電子送達文書進行在線核驗。(市中院、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
十五、辦理破產(chǎn)
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉；牽頭單位：市中院。
推進破產(chǎn)審判改革創(chuàng)新，完善市場主體救治和退出機制，推動企業(yè)破產(chǎn)市場化、法治化運行，著力提升辦理破產(chǎn)整體質(zhì)效。辦理破產(chǎn)指標力爭進入全國標桿行列。
123.建立各職能部門協(xié)同的破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，推動和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職，解決破產(chǎn)企業(yè)狀態(tài)變更登記、破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員任職限制登記、破產(chǎn)涉稅事務(wù)辦理、破產(chǎn)案件檔案管理等問題。(市中院牽頭，市檢察院、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市財政局、市人社局、市自規(guī)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市經(jīng)信局、市政府國資委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市地方金融監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、廬州海關(guān)、市稅務(wù)局、人行合肥中心支行、市檔案館按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
124.優(yōu)化工業(yè)用地司法處置審批流程，有效盤活破產(chǎn)企業(yè)涉土地等資產(chǎn)，提高破產(chǎn)財產(chǎn)處置效率。(市中院、市自規(guī)局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年3月底前完成
125.深入推進破產(chǎn)“預(yù)重整”“預(yù)清算”制度，建立健全庭外重組、清算與司法重整、清算銜接機制。建立破產(chǎn)事務(wù)公共服務(wù)中心，一站式受理有關(guān)公共事務(wù)管理的事項申請，對破產(chǎn)事務(wù)進行集約化辦理。優(yōu)化重整企業(yè)在稅務(wù)、金融、市場監(jiān)管、招投標等重點領(lǐng)域信用修復(fù)服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)為具有營運價值的破產(chǎn)重整企業(yè)提供必要的紓困融資。(市中院牽頭，市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市公管局、市司法局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市工商聯(lián)、市破產(chǎn)管理人協(xié)會、人行合肥中心支行按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
126.推進破產(chǎn)財產(chǎn)在線查控，破產(chǎn)管理人經(jīng)身份核驗后，可以申請通過在線查控系統(tǒng)查詢、控制債務(wù)人的存款、車輛、不動產(chǎn)、證券、對外投資等財產(chǎn)。(市中院牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市人社局、市自規(guī)局、市房產(chǎn)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、市公積金中心、人行合肥中心支行按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
127.探索破產(chǎn)資源嫁接聯(lián)動工作機制，將破產(chǎn)財產(chǎn)處置、重整投資人招募與招商項目充分嫁接，實現(xiàn)信息互通、資源匹配。(市中院、市投促局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
128.常態(tài)化開展“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，提高適用簡易程序的破產(chǎn)案件比例，推動一批執(zhí)轉(zhuǎn)破案件快審快結(jié)。(市中院牽頭，全市兩級法院、市破產(chǎn)管理人協(xié)會按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
十六、市場監(jiān)管
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：劉衛(wèi)寶；牽頭單位：市市場監(jiān)管局。
完善事前事中事后全環(huán)節(jié)監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管效能，營造公平競爭市場環(huán)境。市場監(jiān)管指標進入全國標桿行列。
129.深入實施跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一步擴大多部門聯(lián)合監(jiān)管范圍和領(lǐng)域，推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查模式，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享互認，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。深入推進“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管，健全完善“通用+專業(yè)”企業(yè)信用風(fēng)險分類管理機制，持續(xù)增強監(jiān)管的公正性、精準性、有效性?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
130.健全信用風(fēng)險預(yù)警機制，推行企業(yè)公共信用信息報告替代無違法違規(guī)證明。全面推行信用核查，推動行業(yè)主管(監(jiān)管)部門在行政審批、政府采購、資金安排、評先評優(yōu)、公共服務(wù)等事項中全面查詢使用嚴重失信主體名單信息，力爭“應(yīng)查盡查”“應(yīng)懲盡懲”。〔市發(fā)改委牽頭，市有關(guān)單位及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
131.開展信用提升行動，深入探索實施觸發(fā)式監(jiān)管、信用懲戒緩沖、抽查容錯等包容審慎監(jiān)管模式。強化失信主體名單管理，降低市場主體嚴重失信率，力爭被列入嚴重失信主體名單的企業(yè)數(shù)量占存續(xù)企業(yè)數(shù)量比例低于1%。〔市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委牽頭，市有關(guān)單位及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
132.依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等平臺，在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域?qū)嵤┓乾F(xiàn)場監(jiān)管、移動監(jiān)管。開展監(jiān)管“一件事”改革，推進流程再造、制度重塑，深化場景應(yīng)用，提高綜合監(jiān)管效能。〔市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)資源局及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
133.加強公平競爭審查和反壟斷執(zhí)法，及時糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭問題。開展醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動。(市市場監(jiān)管局牽頭，市公平競爭審查工作和市反不正當(dāng)競爭工作聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
134.健全行政裁量權(quán)基準制度，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等。完善輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度體系，進一步擴大市場主體受惠面。嚴禁未經(jīng)法定程序要求普遍停產(chǎn)停業(yè)，杜絕“一刀切”“運動式”執(zhí)法?！彩兴痉ň譅款^，市有關(guān)單位及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
135.建立健全政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，形成訴前調(diào)解、督促敗訴案件履行、推動被執(zhí)行人案件執(zhí)結(jié)、失信被執(zhí)行人案件動態(tài)清零、定期核驗反饋工作閉環(huán)，加大政府機構(gòu)和國有企業(yè)敗訴案件、被執(zhí)行人案件、失信被執(zhí)行人案件執(zhí)行力度，不斷降低政務(wù)失信案件發(fā)生率?！彩兄性?、市發(fā)改委牽頭，市有關(guān)單位及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕深入開展拖欠中小企業(yè)賬款行為治理，落實拖欠中小企業(yè)賬款強制披露制度。〔市經(jīng)信局牽頭，市有關(guān)單位及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
136.依托省級平臺，進一步簡化檢驗檢測機構(gòu)人員信息變更辦理程序，檢驗檢測機構(gòu)在資質(zhì)認定審批系統(tǒng)自行修改法定代表人、最高管理者、技術(shù)負責(zé)人等變更信息，不需再到資質(zhì)認定部門申請辦理。(市市場監(jiān)管局牽頭，2023年10月底前完成
137.完善“網(wǎng)監(jiān)通APP”，實現(xiàn)數(shù)字監(jiān)管功能集成應(yīng)用。加快合肥市信用分類監(jiān)管平臺建設(shè)，開發(fā)年報線上智能修復(fù)、登記注冊風(fēng)險預(yù)警提示等功能。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市財政局、市數(shù)據(jù)資源局及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
138.堅持包容審慎和教育引導(dǎo)原則，推進落實未按照規(guī)定公示年報的行政處罰裁量基準制度；政郵合作開展“一企兩信”工作實施照后核查，提升市場監(jiān)管效能。(市市場監(jiān)管局負責(zé)，2023年10月底前完成
十七、政務(wù)服務(wù)
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉、趙明；牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局、市數(shù)據(jù)資源局。
以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改造優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，全面推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化能力。政務(wù)服務(wù)指標保持全國標桿水平，進一步爭先進位。
139.完善“一件事一次辦”線上專區(qū)，開設(shè)“一件事一次辦”線下專窗。推進機制創(chuàng)新、流程重塑，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)集約集成、便捷高效?！彩姓?wù)服務(wù)局牽頭，市有關(guān)單位及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
140.落實政務(wù)服務(wù)高頻事項“全省一單”建設(shè)，市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項“一單”認領(lǐng)率達100%，清單編制準確度達98%，實現(xiàn)同一事項在市內(nèi)同一層級同標準辦理。〔市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市委編辦、市司法局等有關(guān)單位及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
141.開展主題地圖建設(shè)。深入梳理政務(wù)和便民高頻服務(wù)事項，“應(yīng)建盡建”政務(wù)服務(wù)及便民服務(wù)地點，關(guān)聯(lián)熱點服務(wù)應(yīng)用，加大宣傳推廣，完成文教衛(wèi)、公安等業(yè)務(wù)主題地圖服務(wù)建設(shè)任務(wù)?！彩姓?wù)服務(wù)局、市數(shù)據(jù)資源局牽頭，各主題地圖業(yè)務(wù)部門及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
142.推行工程建設(shè)領(lǐng)域全程幫辦代辦制度，對進駐市政務(wù)服務(wù)大廳的工程建設(shè)政務(wù)服務(wù)事項實行全過程幫辦代辦、跟蹤服務(wù)，重點推進政府投資項目(房建項目、市政項目)、社會投資項目(房地產(chǎn)項目)和工業(yè)項目(招商引資項目)三類項目全程幫辦代辦，進一步壓減審批時限和流程，提高審批效率?！彩姓?wù)服務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自規(guī)局、市發(fā)改委、市財政局等部門、各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
143.制定實施“辦不成事”反映窗口運行辦法，建立“辦不成事”(涉企服務(wù))反映窗口聯(lián)席會議機制，為群眾和企業(yè)疑難復(fù)雜、反復(fù)辦不成問題提供兜底性服務(wù)。〔市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各審批業(yè)務(wù)部門、各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年6月底前完成〕
144.進一步提高12345熱線辦理質(zhì)效，設(shè)立12345營商環(huán)境監(jiān)督分線，分級分類制定辦理規(guī)則，細化措施、明確責(zé)任，切實發(fā)揮12345熱線為民辦事、為企服務(wù)作用。(市政務(wù)服務(wù)局牽頭，12345熱線各承辦單位按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進
145.發(fā)揮12345熱線大數(shù)據(jù)分析聯(lián)合實驗室作用，深挖數(shù)據(jù)資源，加強常規(guī)數(shù)據(jù)分析，推動從辦理“一件事”到辦好“一類事”轉(zhuǎn)變?！彩姓?wù)服務(wù)局牽頭，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
146.做好全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺應(yīng)用工作，推進合肥市政務(wù)云“云納管”工作，在全省平臺上開展項目申報、資源申請、應(yīng)用開發(fā)、應(yīng)用部署、上線發(fā)布等試點應(yīng)用?！彩袛?shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
147.優(yōu)化“皖事通·合肥分站”，接入更多高頻服務(wù)。上線“為企服務(wù)平臺”，為企業(yè)提供集成式服務(wù)。升級市政務(wù)OA系統(tǒng)，實現(xiàn)與“皖政通”系統(tǒng)對接?！彩袛?shù)據(jù)資源局牽頭，市政府辦公室、市財政局等有關(guān)單位、各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
148.圍繞數(shù)據(jù)采集、匯聚、治理、使用等全生命周期，完善新建信息化項目數(shù)據(jù)目錄編制和數(shù)據(jù)匯聚把關(guān)機制，組織開展重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)共享和開放能力，支撐“數(shù)據(jù)賦能”。〔市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進〕
149.加快合肥市“城市大腦”重點領(lǐng)域應(yīng)用場景建設(shè)，圍繞城市治理、公共安全、市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，開展應(yīng)用場景創(chuàng)新。(市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市“城市大腦”建設(shè)責(zé)任單位按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
150.建成并運用電子證照、電子印章、電子檔案、電子發(fā)票等系統(tǒng)。對新設(shè)立企業(yè)，免費發(fā)放一套電子印章，逐步實現(xiàn)電子印章和電子營業(yè)執(zhí)照在不動產(chǎn)、招投標等政務(wù)領(lǐng)域，以及“合同簽署”“身份認證”等商務(wù)活動中的應(yīng)用。(市市場監(jiān)管局、市公安局、市自規(guī)局、市稅務(wù)局、市公管局、市數(shù)據(jù)資源局、市政務(wù)服務(wù)局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
十八、包容普惠創(chuàng)新
牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：張泉；牽頭單位：市發(fā)改委。
持續(xù)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才流動、市場開放、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、綜合立體交通等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，全面激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。包容普惠創(chuàng)新指標保持全國標桿水平，進一步爭先進位。
151.實施大科學(xué)裝置集中區(qū)建設(shè)三年行動，開工建設(shè)先進光源、量子精密測量等4個大科學(xué)裝置，全力打造未來科學(xué)城。啟動合肥國際先進技術(shù)應(yīng)用推進中心建設(shè)，搭建國際一流先進技術(shù)應(yīng)用推廣平臺。(市發(fā)改委、濱湖科學(xué)城管委會按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
152.持續(xù)加強我市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，落實基地認定、測評等制度，強化對基地的動態(tài)管理和指導(dǎo)服務(wù)。2023年爭創(chuàng)省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地5家、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地1家。〔市經(jīng)信局牽頭，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
153.新增市級及以上孵化器眾創(chuàng)空間不低于30家，培育國家級后備梯隊不低于20家?！彩锌萍季譅款^，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
154.搶抓全面實行股票發(fā)行注冊制改革機遇，推進企業(yè)上市五年倍增行動計劃，加快引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)上市，力爭全年新增上市(過會)企業(yè)16家以上。(市地方金融監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年11月底前完成
155.推行職稱證書電子化和證書查驗功能，促進人才資源數(shù)據(jù)互認共享，提升人才流動便利度。(市人社局負責(zé)，2023年10月底前完成
156.出臺《合肥市外資外貿(mào)三年行動計劃》，進一步穩(wěn)定外資外貿(mào)規(guī)模，提高外資外貿(mào)質(zhì)量，更好發(fā)揮外資在推動高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。〔市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)單位及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成〕
157.印發(fā)《合肥市“一老一小”整體解決方案2023年工作要點》，積極推進我市養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)。確保有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達到100%，新增城鄉(xiāng)老年食堂(助餐點)不少于290個，全市新增公辦幼兒園學(xué)位2.6萬個、托位1.6萬個，公辦園在園幼兒占比達60%，幼兒園延時服務(wù)實現(xiàn)有需要的幼兒全覆蓋。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)不少于10%的幼兒園開設(shè)2-3歲托班?！彩邪l(fā)改委、市民政局、市教育局、市衛(wèi)健委牽頭，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年11月底前完成〕
158.實施文化工程建設(shè)行動，高品質(zhì)建設(shè)“一湖一園一廊一城”世界級文旅新地標，打造城市會客廳和高標準生活空間，市中心圖書館、科技館新館開館運營，市博物館、駱崗音樂廳開工建設(shè)，建設(shè)100個藝術(shù)空間、100個全民閱讀點。(市文旅局牽頭，濱湖科學(xué)城管委會、市科協(xié)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年11月底前完成
159.扎實推動城市綠化水平提升，認真踐行公園城市建設(shè)理念，全面拓展城市綠地空間、功能、內(nèi)涵，打造多元化城市綠色空間，更好滿足市民多樣化功能需求。2023年全市計劃新增、改造提升綠地面積600萬平方米以上；新增、改造提升口袋公園60個以上；建設(shè)城市綠道100公里以上；全面提升園林綠化規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、養(yǎng)護管理、綠地保護水平。(市林園局牽頭，市自規(guī)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市重點局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)，2023年10月底前完成
160.持續(xù)推進“1155”大交通計劃，續(xù)建及新開工一級公路135公里，穩(wěn)步推進高速公路項目建設(shè)，力爭2023年底前建成高速公路48公里。實現(xiàn)位于引江濟淮航道上的派河物流園碼頭開港運營。加快建設(shè)新橋機場航站區(qū)改擴建工程，加快推進飛行區(qū)、工作區(qū)改擴建工程前期工作，進一步提升“一樞紐一中心”競爭力。做好客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認與核驗，加強電子證照宣傳推廣工作?！彩薪煌ㄟ\輸局牽頭，市發(fā)改委、市自規(guī)局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、省港口集團合肥公司及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)，2023年11月底前完成〕
全市各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，落實主要負責(zé)同志優(yōu)化營商環(huán)境第一責(zé)任人制度。各指標牽頭單位要進一步發(fā)揮牽頭作用，加強統(tǒng)籌和頂層設(shè)計；各配合單位要服從牽頭單位的安排和協(xié)調(diào)，主動加強銜接。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)要切實扛起責(zé)任，抓好落實，打造特色亮點。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對營商環(huán)境工作督導(dǎo)監(jiān)測，探索建立營商環(huán)境對標監(jiān)測機制，適時委托第三方專業(yè)機構(gòu)對實施情況進行評估，評估結(jié)果納入市政府年度目標管理績效考核。要強化宣傳引導(dǎo)，將營商環(huán)境宣傳推介納入全市宣傳工作重點，結(jié)合營商環(huán)境改革實踐，精準宣傳推廣，提高覆蓋面和可及性，營造比學(xué)趕超濃厚氛圍。
