一、著力打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

（總牽頭單位：市發(fā)展改革委）

1.加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

促進工業(yè)投資三年倍增，重塑工業(yè)經(jīng)濟新優(yōu)勢，力爭工業(yè)和信息化投資增長24.5%，新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到20%以上，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展、大提升。全產(chǎn)業(yè)鏈培育優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、綠色化、高端化、數(shù)字化方向發(fā)展，確保4個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達3400億元。

市工業(yè)和信息化局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

2.推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

大力培育“專精特新”企業(yè)，打造一批行業(yè)領(lǐng)先和“小巨人”企業(yè)，培育引導(dǎo)成長性好的小微企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。新認(rèn)定國家級科技型中小企業(yè)600戶，國家、省級專精特新企業(yè)10戶以上，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)達到2000家以上。

市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

3.加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟

落實《云南省數(shù)字政府建設(shè)總體方案》，建立健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制。加強科技賦能強鏈補鏈，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，確保全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長20%。

市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

4.推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)

明確區(qū)域發(fā)展定位，實施開發(fā)區(qū)振興三年行動，分類推進標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代園區(qū)、數(shù)字化智慧園區(qū)、集群化高端園區(qū)、低碳化綠色園區(qū)、科研型創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，形成差異化發(fā)展、上下游銜接、區(qū)域間協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

市發(fā)展改革委等有關(guān)市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

5.推進昆明市產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

推動“8+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得突破性進展，努力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地、實力春城”，如期完成2023年招商引資任務(wù)。

市發(fā)展改革委、市投資促進局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

二、著力打造促進項目落地的投資環(huán)境

（總牽頭單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

6.優(yōu)化規(guī)劃用地審批

深化區(qū)域綜合評估，推行投資項目“用地清單制”改革。強化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動。研究探索低效用地退出機制，加大批而未供、閑置土地處置力度，進一步保障實體經(jīng)濟發(fā)展空間、國土資源集約利用和產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)化配置。

市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

7.優(yōu)化項目建設(shè)審批

實行立項、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗收等各審批階段“一表申請、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時完成、一次發(fā)證”。推進企業(yè)投資項目承諾制改革。全市工程建設(shè)項目全流程審批時間不超過50個工作日并持續(xù)壓減時間。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

8.強化項目要素保障

對重點項目土地利用計劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。對納入省級重大項目清單的項目，直接配置用地計劃指標(biāo)?？s小用地預(yù)審范圍，“探采合一”、水利水電項目淹沒區(qū)等5種情形免予辦理用地預(yù)審。

市自然資源規(guī)劃局，各縣（市）區(qū)、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)

9.提升項目建設(shè)管理質(zhì)效

深入推進“多驗合一”。推行主體工程或單體建筑的竣工驗收，支持主體工程或單體建筑盡快投入使用。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市國動辦等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

10.深化全流程改革

推進綜合審批改革和涉及審批中介服務(wù)事項改革，推行行政審批告知承諾制，精簡整合審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化再造審批流程。探索推行工業(yè)項目“區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套服務(wù)”審批有效銜接，強化全流程監(jiān)管服務(wù)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

11.升級工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)

對應(yīng)立項、用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)施工許可和竣工驗收四個階段，實行二維碼信息化管理，以“一項一碼”賦予工程建設(shè)項目唯一身份標(biāo)識，實行項目全生命周期“碼上查”“碼上跟蹤”“碼上服務(wù)”。全面推廣施工許可電子證照，推進施工許可證電子化應(yīng)用。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

二、著力打造促進項目落地的投資環(huán)境

（總牽頭單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

12.完善工程建設(shè)許可告知服務(wù)

外線施工涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等審批，由供水、供電、供氣、供網(wǎng)企業(yè)（單位）直接申請或代建設(shè)單位申報，有關(guān)審批部門依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)并聯(lián)審批，審批時間壓縮至5個工作日。推行一般外線開挖工程告知承諾制審批，對工程量較小、不涉及涉路施工許可，城市道路及綠化帶開挖面不大、恢復(fù)較為方便的外線接入工程推行告知承諾制審批，結(jié)合實際制定告知承諾制審批具體范圍。定期公布市政公用基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性等關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)。

市公安局（市交警支隊），市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、市通信建設(shè)管理辦公室、市城市管理局、市園林綠化局、昆明供電局，各有關(guān)公共服務(wù)企業(yè)，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

13.加快推進“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，形成“一張藍圖”

加速項目前期策劃生成，簡化項目審批或核準(zhǔn)手續(xù)，提高審批效率。統(tǒng)一坐標(biāo)體系，完成昆明市國土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)共享系統(tǒng)的搭建，融合疊加社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生活環(huán)境保護規(guī)劃等（涉及到生態(tài)、醫(yī)療、教育等多個部門）多個規(guī)劃，形成“一張藍圖”。

市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局等市級有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

14.分類細(xì)化調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，減輕企業(yè)投資成本

出臺減免小型項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和企業(yè)類型項目城市基礎(chǔ)配套費納入土地出讓成本的政策文件，分類細(xì)化調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，減輕企業(yè)投資成本。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委等市級有關(guān)部門

三、著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境

（總牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局）

15.全面落實政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，精簡優(yōu)化審批服務(wù)

持續(xù)加大行政審批制度改革力度，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單制度，推行“全國一張清單”管理模式，規(guī)范行政許可事項清單管理，更新調(diào)整市級部門264項行政許可事項辦事指南，確保線上線下行政許可事項辦事指南內(nèi)容一致，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，形成一張清單、一個規(guī)范、一套標(biāo)準(zhǔn)，加快推進同一事項同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

市政務(wù)服務(wù)局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

三、著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境

（總牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局）

16.全面落實“兩個免于提交”

提升“好辦”、“快辦”服務(wù)水平，全面落實“兩個免于提交”（凡是政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照），提升昆明市數(shù)據(jù)共享應(yīng)用效能，推動更多政務(wù)服務(wù)辦事材料共享免提交，推進減環(huán)節(jié)、減材料、減費用、減時限、減跑動。

市政務(wù)服務(wù)局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

17.在全市所有園區(qū)設(shè)置建設(shè)項目審批服務(wù)窗口

以“園區(qū)辦事不出園”為目標(biāo)，在全市所有園區(qū)設(shè)置建設(shè)項目審批服務(wù)窗口，為項目招引落地、建設(shè)實施、竣工驗收、投產(chǎn)達產(chǎn)、履約監(jiān)管等實施動態(tài)管理和全生命周期“媽媽式”全程幫辦服務(wù)。

各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

18.靠前服務(wù)企業(yè)

研究制定《昆明市2023年新開工市級以上重大項目審批服務(wù)到位率考核辦法》，將“應(yīng)進必進，應(yīng)上盡上”、“告知承諾”、并聯(lián)審批、會商會辦、重大項目審批服務(wù)“綠色通道”納入考核，倒逼部門靠前服務(wù)企業(yè)，主動現(xiàn)場會辦項目，優(yōu)化審批流程再造。

市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等市級部門

19.加快“一件事一次辦”的推廣應(yīng)用

制定《昆明市加快推進“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版工作方案》，抓好省級2022年版16個政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”主題事項的推廣應(yīng)用，梳理和推廣應(yīng)用市級2023年版政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”主題事項不少于20個。

市政務(wù)服務(wù)局等有關(guān)市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

20.深入推進市級自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省政務(wù)服務(wù)平臺深度對接

按照“應(yīng)接盡接”的原則，推進昆明市氣瓶電子監(jiān)管系統(tǒng)、昆明市燃?xì)庑袠I(yè)和安全管理信息系統(tǒng)、昆明市國土空間規(guī)劃智慧審批服務(wù)平臺、昆明智慧就業(yè)平臺等部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)深度接入省政務(wù)服務(wù)平臺。

市政務(wù)服務(wù)局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市人力資源社會保障局等有自建審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的市級部門

三、著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境

（總牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局）

21.進一步完善線上線下政務(wù)服務(wù)體系

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）通政務(wù)外網(wǎng)，推進“縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”三級政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。年內(nèi)實現(xiàn)省政務(wù)服務(wù)平臺全市141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心全覆蓋，五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、安寧市和經(jīng)開區(qū)村（社區(qū)）便民服務(wù)站全覆蓋，其他縣區(qū)向具備條件的村（社區(qū)）便民服務(wù)站延伸。

市政務(wù)服務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

22.深化推進“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”

拓展“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”事項范圍，更好滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求，完成省、市下達的“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”任務(wù)。持續(xù)拓展西南地區(qū)、泛珠三角區(qū)域“跨省通辦”范圍，深化拓展“云上辦”政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作事項范圍和合作范圍。推動更多高頻政務(wù)服務(wù)事項上線“e辦通”、“一部手機辦事通”、“云嶺先鋒平臺”，更好發(fā)揮“e辦通”、“一部手機辦事通”、“云嶺先鋒”等政務(wù)平臺的“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”功能。

市政務(wù)服務(wù)局，市級各政務(wù)服務(wù)實施部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

23.全面提高全流程網(wǎng)上辦事比例

依托省政務(wù)服務(wù)平臺，全面提高全流程網(wǎng)上辦事比例，2023年，政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上可辦率達99.8%，全程網(wǎng)辦率達93%。持續(xù)推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章同步發(fā)放。

市政務(wù)服務(wù)局、市市場監(jiān)管局，市級各政務(wù)服務(wù)實施部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

24.持續(xù)精準(zhǔn)打造“15分鐘便民服務(wù)圈”

持續(xù)擴大“e辦通”上線事項服務(wù)范圍，推動不少于240項高頻政務(wù)服務(wù)事項上線，推動部署點位不少于150個；持續(xù)加強與銀行合作，推動更多高頻政務(wù)服務(wù)事項納入銀行網(wǎng)點STM智慧柜員機辦理；發(fā)揮各級政務(wù)服務(wù)中心（專業(yè)大廳）、便民服務(wù)中心（站）、24小時自助服務(wù)區(qū)、昆明公安綜合服務(wù)站等服務(wù)功能，依托銀行、電力、郵政等網(wǎng)點自助服務(wù)終端，進一步拓展服務(wù)渠道，實現(xiàn)更大范圍“自助辦”“就近辦”。

市政務(wù)服務(wù)局，市級各政務(wù)服務(wù)實施部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

三、著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境

（總牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局）

25.深化政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

創(chuàng)新昆明市政務(wù)大廳管理模式，出臺《昆明市政務(wù)服務(wù)中心實體大廳管理規(guī)范》，實行“1+7”（“標(biāo)準(zhǔn)化+事項進駐清單、事項進駐負(fù)面清單、大廳建設(shè)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、工作紀(jì)律、人員管理、審批服務(wù)回訪”）清單管理（含各級對外服務(wù)專業(yè)大廳）。加強對各級政務(wù)服務(wù)大廳（含各級對外服務(wù)專業(yè)大廳）的統(tǒng)一管理，建立和落實檢查考核掛牌等制度。

市政務(wù)服務(wù)局，設(shè)有對外服務(wù)專業(yè)大廳的市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

26.全面提升全市政務(wù)服務(wù)差評、投訴整改

持續(xù)做好政務(wù)服務(wù)差評問題、投訴問題調(diào)查核實、督辦、整改和反饋，確保全市政務(wù)服務(wù)差評、投訴整改完成率和按時整改率均達100%，推進政務(wù)服務(wù)以評促改、以評優(yōu)服。

市政務(wù)服務(wù)局等有關(guān)市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

27.深化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革

持續(xù)擴展“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)范圍，推動水電氣過戶與不動產(chǎn)登記“一件事一次辦”，不動產(chǎn)電子證照應(yīng)用，進一步提升登記規(guī)范化便利化水平。在主城區(qū)全面推廣登記與水氣聯(lián)動過戶基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)基本實現(xiàn)水、電、氣、網(wǎng)與不動產(chǎn)登記同步辦理過戶。指導(dǎo)權(quán)利人做好權(quán)籍調(diào)查并繳清相關(guān)稅費，及時登簿繕證，做到“交房即交證”，有條件的項目，可在項目取得竣工驗收備案證明前提前介入。探索創(chuàng)新昆明非稅電子票據(jù)管理模式，探索推行登記費電子票據(jù)，實現(xiàn)當(dāng)事人繳清不動產(chǎn)登記費后，可自行查看、下載和核驗登記費電子票據(jù)。

市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市水務(wù)局、昆明供電局、昆明自來水集團、各燃?xì)馄髽I(yè)、市通信建設(shè)管理辦公室，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

三、著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境

（總牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局）

28.推行水電氣網(wǎng)市政公用服務(wù)一體化

構(gòu)建水電氣報裝一體化，年內(nèi)實現(xiàn)水、電、氣報裝服務(wù)事項進駐縣級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理全覆蓋。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建立水、電、氣報裝“一站式”服務(wù)平臺，統(tǒng)一全市辦理標(biāo)準(zhǔn)及要件，提供新裝、報裝、維修、過戶、繳費、查詢等網(wǎng)辦業(yè)務(wù)，實現(xiàn)水、電、氣報裝服務(wù)一次申報、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)。用水、用氣、用電、用網(wǎng)報裝不超過3個環(huán)節(jié)，公布材料清單和收費項目清單。全市實行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶全過程辦電時間壓縮至15個工作日以內(nèi)并持續(xù)壓減時間，全市市場主體用戶用水、用氣報裝時間分別壓縮至5個和6個工作日以內(nèi)，社會投資低風(fēng)險項目水、氣報裝時間壓縮至1.5個工作日以內(nèi)，居民客戶從報裝申請到裝表接電的全過程辦電時間分別壓減至3個工作日以內(nèi)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局等市級部門，昆明供電局、昆明自來水集團、各燃?xì)馄髽I(yè)，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

四、著力打造公平競爭的市場環(huán)境（總牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

29.實施市場主體倍增計劃

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快培育和壯大市場主體，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展賦能，力爭2023年凈增市場主體18萬戶以上，新增“四上”企業(yè)700戶以上。

市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

30.健全市場主體準(zhǔn)入機制

清理破除市場準(zhǔn)入顯性和隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實，深入推進“證照分離”改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項實施全覆蓋清單管理，推動“非禁即入”普遍落實。完成市場準(zhǔn)入效能評估平臺建設(shè)，形成2023年度昆明市市場準(zhǔn)入效能評估報告。

市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

31.健全市場主體退出機制

基本實現(xiàn)企業(yè)開辦“即報即辦”，完善市場主體退出機制，深化簡易注銷改革，實施企業(yè)注銷“一窗通”服務(wù)，將個體工商戶簡易注銷時間壓縮至10個工作日以內(nèi)。進一步健全完善歇業(yè)備案制度，加強部門間信息共享，深化歇業(yè)登記“一件事一次辦”試點。將企業(yè)注銷納入縣級以上政務(wù)服務(wù)中心綜合辦事窗口，全面實現(xiàn)企業(yè)簡易注銷。

市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市公安局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市金融辦、市公積金中心等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

四、著力打造公平競爭的市場環(huán)境（總牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

32.維護公平競爭秩序

強化公平競爭審查剛性約束，完善舉報處理和回應(yīng)機制，全面落實公平競爭審查制度，建立政策措施公平競爭審查定期評估機制，定期公布審查結(jié)果。清理整治企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護等方面存在的差別化待遇和限制競爭行為。加強和改進反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。清理規(guī)范涉企收費，著力糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違法違規(guī)行為。

市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財政局、市政務(wù)服務(wù)局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

33.持續(xù)清理政府采購領(lǐng)域隱性門檻

開展政府采購營商環(huán)境跟蹤指導(dǎo)，重點清理對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制，動態(tài)更新政府采購領(lǐng)域常見營商環(huán)境不良行為清單。

市財政局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

34.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、政府采購行為

完善公開透明、規(guī)范高效的公共資源交易制度體系，實現(xiàn)公共資源交易全流程電子化。規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府采購管理系統(tǒng)、公共資源交易平臺、政采云電子賣場互聯(lián)互通，全市各級預(yù)算單位采購意向公開全覆蓋。進一步加大支持中小企業(yè)發(fā)展力度，將政府采購工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額階段性提高至40%以上的政策延續(xù)到2023年底，進一步規(guī)范政府采購有關(guān)收費行為。提升政府采購?fù)该鞫?，持續(xù)推進采購意向公開，公布政府采購制度文件目錄清單。

市政務(wù)服務(wù)局、市財政局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

35.推進智慧稅務(wù)建設(shè)

大力推行網(wǎng)上辦稅繳費服務(wù)，實現(xiàn)申報、發(fā)票、退稅等企業(yè)稅費事項100%“網(wǎng)上辦”、個人稅費事項100%“掌上辦”。探索推動涉稅政務(wù)服務(wù)事項“零材料”辦理，“最多跑一次”比例達到100%。大力推進智能審批，符合條件的增值稅發(fā)票（含電子發(fā)票）初次核定實現(xiàn)即時辦結(jié)，積極探索增值稅發(fā)票“全票種、全流程、全線上”智能審批。細(xì)化明確企業(yè)享受優(yōu)惠政策范圍，建立稅費優(yōu)惠精準(zhǔn)推送機制，精簡辦理流程和手續(xù)，實行自行判別、自行申報、事后監(jiān)管，確保市場主體應(yīng)享盡享。市場主體納稅時間在全省總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上再壓縮5%。

市稅務(wù)局，各有關(guān)市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

五、著力打造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（總牽頭單位：市科技局）

36.營造高效協(xié)同、便捷活躍的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

落實《昆明市創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展17條措施》，深化科技體制改革，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建覆蓋各類創(chuàng)新主體全生命周期的科技創(chuàng)新政策體系，推動形成“小升高”、“高變強”、“強上市”三級梯次培育格局；發(fā)揮“項目+平臺+人才”模式最大效能，加強優(yōu)質(zhì)科技資源有效集成，形成一批院士（專家）領(lǐng)銜的高水平高能級科技創(chuàng)新平臺；加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)要素集聚，推動科技成果轉(zhuǎn)化效能提升；落實省市一體化科技創(chuàng)新協(xié)同機制，省級重點實驗室新增5個、院士專家工作站15個。

市科技局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

37.構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育體系

全面確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，創(chuàng)新多樣化培養(yǎng)模式，建立分類別、分層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)計劃，形成培養(yǎng)與引進并重的人才集聚體系。大力實施科技創(chuàng)新人才集聚計劃，扎實推進每年10萬大學(xué)生留（回）昆計劃，抓好“春城計劃”各類高層次人才專項引進培養(yǎng)工作。實施人才綠卡制度，探索與國際規(guī)則接軌的高層次人才招聘、考核、科研管理、社會保障等制度，為引進人才和留住人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強就業(yè)監(jiān)測平臺建設(shè)，提高勞動力市場監(jiān)管和服務(wù)能力。2023年引進高端外國專家和急需緊缺人才15名以上。

市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

38.加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用

推進市縣聯(lián)動和各方協(xié)同，促進知識產(chǎn)權(quán)政策與產(chǎn)業(yè)政策深度融合，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力度。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化扶持政策，鼓勵重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵知識產(chǎn)權(quán)引入和推廣應(yīng)用。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、中介輔導(dǎo)”原則，深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，培育一批在國內(nèi)具有競爭力和影響力的自主知名品牌。壓實知識產(chǎn)權(quán)保護屬地責(zé)任，持續(xù)開展打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)專項行動。完善昆明市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，建設(shè)公共服務(wù)平臺和金融服務(wù)平臺，推進知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險質(zhì)押融資、評估、證券化、基金有關(guān)工作。健全政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，綜合運用擔(dān)保風(fēng)險補償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險。全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量逐步提高，知識產(chǎn)權(quán)成果應(yīng)用大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)保護取得明顯成效。

市市場監(jiān)管局、市金融辦等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

五、著力打造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（總牽頭單位：市科技局）

39.改善企業(yè)融資環(huán)境

引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對小微企業(yè)的信貸支持，豐富普惠小微企業(yè)信貸產(chǎn)品，全省普惠小微信用貸款占比、有貸戶數(shù)穩(wěn)步增加。鼓勵建立針對小微企業(yè)客戶的金融信貸專業(yè)化分類、批量化營銷、標(biāo)準(zhǔn)化審貸、差異化授權(quán)機制，規(guī)范減少信貸服務(wù)收費。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)金融綜合服務(wù)體系，支持重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域發(fā)展；引導(dǎo)和支持金融機構(gòu)積極發(fā)展綠色金融，綠色信貸余額突破3000億元；完善政府性融資擔(dān)保體系，建立健全政銀企風(fēng)險分擔(dān)機制，對符合條件的小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)給予獎補，全市政府性融資擔(dān)保機構(gòu)支小支農(nóng)擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額的比例不得低于80%。普惠型小微企業(yè)貸款余額突破1000億元。

市金融辦、市財政局等市級部門，各駐昆銀行業(yè)金融機構(gòu)，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

40.大力支持創(chuàng)業(yè)

不斷提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善培訓(xùn)補貼工種（專業(yè)）目錄，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，開展新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障專項行動，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同、書面協(xié)議訂立指導(dǎo)服務(wù)。對認(rèn)定為國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，分別給予30萬元、20萬元資金補助。實施“春城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動”，舉辦“春城創(chuàng)業(yè)薈”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動。

市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

41.加強校企合作

全力搭建人才引進和培育平臺，深化與大院大所大校大企合作，實施優(yōu)勢學(xué)科集群建設(shè)行動。推動建立高校開放科技資源與企業(yè)技術(shù)研發(fā)需求對接機制，提升企業(yè)研發(fā)能力。

市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局、市教育體育局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

42.支持金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟

支持我市轄區(qū)內(nèi)納入“昆易貸”白名單的小微企業(yè)申請獲得1年期內(nèi)、1000萬元以下“昆易貸”流動資金貸款，重點支持單戶貸款金額不超過500萬元的首貸企業(yè)。對符合條件的“昆易貸”貸款主體，按貸款金額的1%給予財政貼息，對參與“昆易貸”的政府性融資擔(dān)保公司，市級財政統(tǒng)籌安排資金按擔(dān)保金額的1%給予擔(dān)保費補助。

市金融辦、市財政局、市發(fā)展改革委，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

五、著力打造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（總牽頭單位：市科技局）

43.鼓勵政府性融資擔(dān)保公司減費讓利

對符合條件的交通運輸、住宿餐飲、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)提供擔(dān)保并降低擔(dān)保費，對單戶擔(dān)保金額500萬元（含）以下、擔(dān)保費率不超過1%，或單戶擔(dān)保金額500萬元以上1000萬元（含）以下，擔(dān)保費率不超過1.5%的擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予政府性融資擔(dān)保機構(gòu)1%的擔(dān)保費補助。

市金融辦、市國資委、市財政局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

六、著力打造科學(xué)規(guī)范的法治環(huán)境

（總牽頭單位：市委依法治市辦）

44.強化營商環(huán)境法制保障

全面及時清理與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等上位法相抵觸的政策文件，并依照法定權(quán)限和程序及時修訂和廢止，啟動《昆明市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法工作。

市委辦公室、市政府辦公室、市司法局、市政務(wù)服務(wù)局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

45.健全市場監(jiān)管透明度

強化監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理，提升監(jiān)管透明度。建立健全各領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管。全面實施跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一步拓展監(jiān)管覆蓋面。

市司法局、市市場監(jiān)管局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

46.著力實施公平審慎智慧監(jiān)管

探索開展綜合監(jiān)管“一件事”改革，實施監(jiān)管業(yè)務(wù)流程再造。制定監(jiān)管事項目錄清單，動態(tài)更新并對外發(fā)布。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)，利用信息化手段加強市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為全過程監(jiān)管。重點完善智慧監(jiān)管。全面推進社會信用體系高質(zhì)量建設(shè)，擦亮“昆明誠信”品牌。在市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，制定完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為。強化食品、藥品、建筑工程、交通、煤炭、應(yīng)急、特種設(shè)備等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全內(nèi)部舉報人獎勵和應(yīng)對職業(yè)索賠制度，推行“簡案快辦”掌上執(zhí)法。

市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)展改革委、市司法局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市城市管理局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

六、著力打造科學(xué)規(guī)范的法治環(huán)境

（總牽頭單位：市委依法治市辦）

47.提升商事審判執(zhí)行質(zhì)效

促進立案、審判與執(zhí)行工作的順利銜接和高效運行，推動案件的受理、送達、調(diào)解、證據(jù)交換、庭前準(zhǔn)備、庭審、宣判等訴訟環(huán)節(jié)在線上完成，實現(xiàn)商事合同案件快審、快判、快執(zhí)，當(dāng)事人“一趟都不用跑”。深化訴源治理和多元解紛，將訴訟服務(wù)功能延伸到法院以外，引導(dǎo)企業(yè)群眾更多選擇調(diào)解、和解方式解決行政爭議。深入破解“送達難”，實行企業(yè)送達地址默示承諾制，進一步壓減商事審判時間。大力加強執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，推進訴訟與公證全流程協(xié)同，在調(diào)解、保全、送達、調(diào)查等環(huán)節(jié)開展審判執(zhí)行輔助事務(wù)協(xié)作，著力破解企業(yè)群眾反映強烈的“執(zhí)行難”問題。全市合同案件審理天數(shù)一審原則上不超過180天、二審原則上不超過90天，知識產(chǎn)權(quán)民事案件一審服判息訴率持續(xù)提高。

市法院、市司法局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

48.做好企業(yè)破產(chǎn)辦理

探索推行破產(chǎn)預(yù)重整制度，建立健全企業(yè)破產(chǎn)重整信用修復(fù)、“府院聯(lián)動”工作協(xié)調(diào)、破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置聯(lián)動等機制，探索建立公開、規(guī)范、高效的不良資產(chǎn)交易處置平臺。進一步完善破產(chǎn)管理人選任制度，強化破產(chǎn)管理人履職保障。全市對債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確且債務(wù)人財產(chǎn)狀況清楚的破產(chǎn)案件180天內(nèi)審結(jié)，行政區(qū)域內(nèi)法院破產(chǎn)案件平均審理周期不超過730天，破產(chǎn)申請審查案件平均審理周期不超過55天。依法支持市場化債務(wù)重組，綜合運用重整、和解等手段推動企業(yè)再生。

市法院、市公安局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

49.探索推進動“信用+風(fēng)險”稅務(wù)監(jiān)控

對企業(yè)實施分類管理，簡化無風(fēng)險和低風(fēng)險企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理流程；利用稅收大數(shù)據(jù)加強納稅人需求分析，并提供精細(xì)化服務(wù)。嚴(yán)厲查處強制攤派、征收過頭稅費、截留減稅降費紅利等行為。

市稅務(wù)局，各有關(guān)市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

50.持續(xù)加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法

聚焦重點領(lǐng)域、重要節(jié)點，組織開展根治欠薪專項行動。妥善調(diào)處勞動人事爭議，健全勞動人事爭議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，建立青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動長效化工作機制，完善勞動人事爭議多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。

市人力資源社會保障局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

六、著力打造科學(xué)規(guī)范的法治環(huán)境

（總牽頭單位：市委依法治市辦）

51.健全訴訟服務(wù)機制

開辟民營企業(yè)綠色通道，提高民商事案件送達效率，探索建立市場主體訴訟文書送達地址確認(rèn)機制。涉企合同案件電子送達率高于70%（使用電子送達的案件/受理案件數(shù)）。提高涉企案件審判效率，加大涉企生效裁判執(zhí)行力度，提升審判執(zhí)行質(zhì)效。涉企合同糾紛平均審理周期不超過111天（包括立案，一、二審審理，執(zhí)行階段審理天數(shù)，不含上訴案件移送時間）。

市法院、市檢察院、市公安局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

52.保護中小投資者權(quán)益

督促上市公司公平對待全體投資者，鼓勵中小投資者積極參與公司治理。暢通投資者依法追償渠道，降低維權(quán)成本。全面推進證券期貨糾紛多元化解機制建設(shè)，依法、公正、高效化解證券期貨糾紛。證券期貨糾紛多元化解能力持續(xù)提升。

市法院、市金融辦等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

53.強化市場主體法治意識和契約意識

開展送法進企業(yè)和“一對一”幫扶民營企業(yè)活動。引導(dǎo)全社會增強法治意識和規(guī)則意識，落實“誰執(zhí)行誰普法”普法責(zé)任制，積極開展普法強基補短板專項行動。保障企業(yè)勝訴權(quán)利，不斷完善網(wǎng)絡(luò)查控、失信聯(lián)合懲戒等聯(lián)動機制，規(guī)范運用司法保全、信用懲戒、強制查扣、司法網(wǎng)拍等工作措施，圍繞提高實際執(zhí)行率和執(zhí)行標(biāo)的到位率、降低終本率，深入解決執(zhí)行難問題。

市司法局、市法院、市檢察院等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

54.建設(shè)信訪超市

建設(shè)“信訪超市”實體平臺，推動信訪調(diào)處、人民調(diào)解、法律援助等多部門力量入駐信訪超市，初步實現(xiàn)矛盾糾紛化解“只進一扇門”“最多跑一地”。

市司法局、市信訪局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

七、著力打造共建共享的人文環(huán)境

（總牽頭單位：市發(fā)展改革委）

七、著力打造共建共享的人文環(huán)境

（總牽頭單位：市發(fā)展改革委）

55.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快建設(shè)泛在感知、高速連接、協(xié)同計算、智能決策、綠色安全的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面覆蓋5G等信息網(wǎng)絡(luò)，推動人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)領(lǐng)域深度融合，政務(wù)和城市數(shù)據(jù)實現(xiàn)統(tǒng)一匯聚和互聯(lián)互通，全面推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，奠定數(shù)字昆明的重要基石。

市工業(yè)和信息化局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

56.加強公共文化服務(wù)供給

推進公共文化服務(wù)進社區(qū)、進園區(qū)、進企業(yè)，延續(xù)城市歷史文脈，促進文旅產(chǎn)業(yè)融合，著力建設(shè)文化興、風(fēng)尚好、人文美、民心聚的歷史文化名城。鼓勵各地依托住宅小區(qū)、景區(qū)景點、文化創(chuàng)意園區(qū)，建設(shè)“城市書房”“百姓書屋”“文化驛站”“鄉(xiāng)愁書院”等一批新型公共文化主題功能空間。

市文化和旅游局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

57.強化教育保障服務(wù)

建立以居住證為主要依據(jù)的義務(wù)教育入學(xué)保障機制，推進隨遷子女在公辦學(xué)?；蛞哉徺I民辦學(xué)校學(xué)位方式就近入學(xué)。全市隨遷子女在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育（含政府購買民辦學(xué)校學(xué)位）的比例不低于85%。新增省一級示范幼兒園2所、一級高（完）中2所，全市學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率保持在99%、97%、98%以上，積極創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣，改善學(xué)前教育結(jié)構(gòu)，力爭學(xué)前公費學(xué)位占比達54%以上，深入實施“十百千”名師培育工程和“銀齡講學(xué)”計劃，引進名師、名長70名。

市教育體育局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

58.推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)

保障城市公共衛(wèi)生安全和加強居民健康管理服務(wù)，持續(xù)加大異地就醫(yī)醫(yī)保報銷力度，為外來務(wù)工人員就醫(yī)提供更多便利。持續(xù)開展縣級公立醫(yī)院提質(zhì)擴能建設(shè)，提升公共醫(yī)療服務(wù)能力，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。全市跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算率達65%。

市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

七、著力打造共建共享的人文環(huán)境

（總牽頭單位：市發(fā)展改革委）

59.構(gòu)建公共養(yǎng)老服務(wù)體系

補齊城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)短板，著力構(gòu)建與人口老齡化相適應(yīng)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系，老齡友好型城市建設(shè)取得積極成效。強化養(yǎng)老公共服務(wù)建設(shè)，改造建設(shè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，開展失能、殘疾、高齡困難老年人家庭居家適老化改造，建設(shè)“老年幸福食堂”。

市民政局、市衛(wèi)生健康委等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

60.打造綠色低碳的美麗昆明

打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，大力推進“無廢城市”建設(shè)和新污染物治理，爭創(chuàng)全國、省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，新增城市綠地200公頃以上，形成一批城市水體公園、濕地生態(tài)系統(tǒng)、濱水商圈，新增城市綠地200公頃以上，新打造省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美鄉(xiāng)村各14個，建設(shè)5個以上綠美河湖。

市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局、市滇池管理局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

61.構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)

深入推進鐵路“補網(wǎng)提速”、航空“強基拓線”、水運“提級延伸”、公路“能通全通”，著力打造區(qū)域性國際綜合交通樞紐。全面推動“智慧交管”、“智慧出行”、“智慧公路”建設(shè)，加快城市軌道交通建設(shè)，著力完善公共交通設(shè)施，健全市政道路體系，推進與綜合交通體系相協(xié)調(diào)的快速路網(wǎng)建設(shè)。加快福宜、三清、長龍高速公路建設(shè)，啟動晉易、烏祿高速公路建設(shè)，全面啟動昆明鐵路樞紐西客站建設(shè)，加快推進地鐵1號線西北延、2號線二期等續(xù)建項目，積極開展6號線三期和7號線、8號線、9號線一期工程前期工作，力爭軌道交通第三輪建設(shè)規(guī)劃獲批實施，加快昆明長水國際機場改擴建，新增機動車停車泊位1.5萬個。

市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市城市管理局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

62.加快建設(shè)大通道、發(fā)展大物流

加快推進滇中東盟國際物流園等項目建設(shè)，在全市打造5個物流集聚區(qū)、20個重點物流中心。

市交通運輸局、市商務(wù)局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

八、著力打造兼容并包的開放環(huán)境

（總牽頭單位：市商務(wù)局）

63.培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢

深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動與“一帶一路”沿線國家、南亞東南亞國家的商品、要素、市場、服務(wù)跨國界流動。積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快昆明跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。培育跨境電商、海外倉、市場采購等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，促進普惠貿(mào)易發(fā)展。有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放，加強與“一帶一路”沿線國家的醫(yī)療健康、文化創(chuàng)意、旅游等服務(wù)貿(mào)易合作，加快國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市建設(shè)。促進貿(mào)易和投資自由化便利化，加強在大通關(guān)、海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、物流便利化、金融等方面的貿(mào)易便利化制度改革。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，打好沿邊和跨境“兩張牌”，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，力爭跨境電商貿(mào)易額達25億元、服務(wù)貿(mào)易總額達40億元，

市商務(wù)局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

64.培育引資綜合競爭優(yōu)勢

加大科技“雙招雙引”力度，加快發(fā)展總部經(jīng)濟。有序擴大文化、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老、金融等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，有序推動外資企業(yè)登記注冊全程網(wǎng)辦，鼓勵外資通過跨國并購、離岸業(yè)務(wù)等方式參與產(chǎn)業(yè)鏈整合。持續(xù)完善外資管理體制，營造透明、規(guī)范、可預(yù)期的制度環(huán)境。力爭引進市外到位資金增長10%、實際利用外資增長20%以上。

市投資促進局、市市場監(jiān)管局、市科技局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

65.推動磨憨國際口岸城市建設(shè)

大力培育國際物流、跨境醫(yī)療康養(yǎng)旅游、進出口加工制造、國際金融貿(mào)易等重點產(chǎn)業(yè)，實施磨憨國際口岸城市建設(shè)三年行動計劃，推動磨憨口岸經(jīng)濟示范區(qū)集聚高能級主體，從“通道經(jīng)濟”向“口岸經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。推廣使用國際貿(mào)易“單一窗口”，力爭跨境貨物運輸量、貨值分別突破600萬噸、500億元。

市磨憨開發(fā)建設(shè)指揮部，市級各有關(guān)部門，磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)管委會

66.打造國際化的服務(wù)環(huán)境

完善涉外服務(wù)管理工作機制，健全醫(yī)療、教育、出入境等涉外服務(wù)管理體系，營造功能完善的安居環(huán)境，增強外籍人士對昆明的融入感歸屬感。探索建立涉外就業(yè)和社會保障機制，建立歸國高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)、職稱評審等便捷通道，完善外籍人士來昆工作便捷服務(wù)體系。加強窗口單位、公共場所的外語信息服務(wù)，提高生活便利化程度。

市外辦、市公安局（出入境管理局）、市科技局、市人力資源社會保障局、市政務(wù)服務(wù)局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

八、著力打造兼容并包的開放環(huán)境

（總牽頭單位：市商務(wù)局）

67.提升對外服務(wù)能力

主動對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，圍繞服務(wù)領(lǐng)域開放開展壓力測試，建立健全適應(yīng)新形勢新需要的風(fēng)險防范機制。持續(xù)提升“單一窗口”用戶認(rèn)證工作質(zhì)量，繼續(xù)推進“關(guān)銀一KEY通”項目，豐富“單一窗口”用戶業(yè)務(wù)辦理渠道，服務(wù)外貿(mào)發(fā)展。

昆明海關(guān)，市商務(wù)局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

68.推進多層次區(qū)域交流合作

堅持內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放，全方位參與國內(nèi)外區(qū)域合作，形成多雙邊并重、寬領(lǐng)域覆蓋、多層次參與、全方位推進的交流合作機制。對外，以南亞東南亞國家和“一帶一路”沿線城市為重點，以歐美發(fā)達國家為補充，加大友城合作力度，推動友城交往提質(zhì)增效。對內(nèi)，加強與長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠三角地區(qū)等城市的協(xié)作互動，強化與滇中新區(qū)市區(qū)融合發(fā)展，引領(lǐng)滇中城市群協(xié)同發(fā)展。

市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市投資促進局、市外辦等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會

一、在全國推行的營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措（共26項）

（一）進一步破處區(qū)域分割和地方保護等不合理限制

1

清除招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘

清除取消要求投標(biāo)單位必須在項目所在地或采購人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地投標(biāo)人的行為，開展招投標(biāo)和政府采購營商環(huán)境跟蹤指導(dǎo)，對外地企業(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘等問題進行跟蹤檢查。

省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局

市政務(wù)服務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局

2

推進客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗

持續(xù)推廣應(yīng)用道路運輸電子證照和“滇運碼”服務(wù)，實現(xiàn)全省各州（市）、縣（市、區(qū)）道路運輸電子證照系統(tǒng)部署全覆蓋和聯(lián)網(wǎng)運行，覆蓋道路運輸經(jīng)營許可證、從業(yè)人員從業(yè)資格證和車輛道路運輸許可證件全類型，促進跨地區(qū)、跨部門互信互認(rèn)和共享共用，執(zhí)法檢查部門通過電子證照二維碼在線核驗、網(wǎng)站查詢等方式核驗電子證照真?zhèn)巍?/p>

省交通運輸廳

市交通運輸局

（二）健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和推出機制

3

拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍

將企業(yè)社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等環(huán)節(jié)納入“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)申請人一次身份認(rèn)證后即可“一網(wǎng)通辦”企業(yè)開辦全部服務(wù)事項，并在設(shè)立登記完成后可隨時通過“一網(wǎng)通辦”平臺辦理任一企業(yè)開辦服務(wù)事項。推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子簽章同步發(fā)放及應(yīng)用，方便企業(yè)網(wǎng)上辦事。

省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局

市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、市住房公積金中心

4

進一步便利企業(yè)開立銀行賬戶

探索整合企業(yè)開辦實名驗證信息、企業(yè)登記信息和銀行開戶備案信息，自然人、法人等通過線上平臺申請營業(yè)執(zhí)照時，經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意后，線上平臺將有關(guān)基本信息和銀行開戶預(yù)約信息實時推送給申請人選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號，并通過線上平臺推送給稅務(wù)、人力資源社會保障、住房公積金管理部門。開戶銀行根據(jù)預(yù)約需求，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶后，及時將有關(guān)信息推送至有關(guān)部門。

省市場監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局

市市場監(jiān)管局、市金融辦、市公安局、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、市住房公積金中心

5

優(yōu)化律師事務(wù)所核名管理

認(rèn)真做好全省律師工作信息化建設(shè)組織實施工作，按照司法部制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，爭取于2023年6月底前實現(xiàn)云南律師工作管理系統(tǒng)與全國律師綜合管理信息系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)共享，確保按時間節(jié)點實現(xiàn)有關(guān)優(yōu)化律師事務(wù)所核名管理等事項全流程網(wǎng)上辦理，確保辦理時限在法定時限沒壓縮50%以上（10個工作日內(nèi)完成）。

省司法廳

市司法局

6

進一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息

待最高人民法院明確可授權(quán)破產(chǎn)管理人注冊賬號登記查詢有關(guān)信息后，允許破產(chǎn)管理人通過線上注冊登錄等方式，掌握的破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)有關(guān)信息，提高破產(chǎn)辦理效率。

省高級人民法院、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局

市法院、市公安局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度

7

開展聯(lián)合驗收“一口受理”

對實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門“一口受理”建設(shè)單位申請，并牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門限時開展聯(lián)合驗收。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省人防辦

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市國動辦

8

進一步優(yōu)化工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收方式

對實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目，根據(jù)項目類別科學(xué)合理確定納入聯(lián)合驗收的事項，原則上未經(jīng)驗收不得投入使用的事項（如規(guī)劃核實、人防備案、消防驗收、消防備案、竣工備案、檔案驗收等）應(yīng)當(dāng)納入聯(lián)合驗收，其他驗收事項可根據(jù)實際情況納入，并綜合運用承諾制等多種方式靈活辦理驗收手續(xù)，提高驗收效率，減少企業(yè)等待時間，加快項目投產(chǎn)使用。有關(guān)主管部門和單位對未納入聯(lián)合驗收的事項也要依申請及時進行驗收，并優(yōu)化驗收流程，對驗收時發(fā)現(xiàn)的問題及時督促建設(shè)單位整改。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省人防辦

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市國動辦

9

對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收

對辦理了一張建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個單位工程的工程建設(shè)項目、在符合項目整體質(zhì)量安全要求、達到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程可采用單獨竣工驗收方式，單位工程驗收合格后，可單獨投入使用。有關(guān)部門建立完善單位工程竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，加強風(fēng)險管控，確保項目整體符合規(guī)劃要求和質(zhì)量安全。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省人防辦

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市國動辦

（四）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展

10

健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制和質(zhì)物處置機制

推動版權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和質(zhì)物處置機制建設(shè)。以推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)和市場的良好發(fā)展為目標(biāo)，加強引導(dǎo)我省版權(quán)質(zhì)押登記工作，指導(dǎo)有條件的州（市）、縣（市、區(qū)）和版權(quán)有關(guān)企業(yè)、行業(yè)建設(shè)包含有質(zhì)物處置機制功能的綜合性版權(quán)交易平臺（中心）持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，優(yōu)化跟蹤監(jiān)測機制，定期分析轄內(nèi)銀行機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作情況，加強督促指導(dǎo)，著力提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資普及度和受惠面。推動完善貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)葯C制

省知識產(chǎn)權(quán)局、人民銀行昆明中心支行、省版權(quán)局、云南銀保監(jiān)局

市市場監(jiān)管局、市金融辦、市新聞出版（版權(quán)）局

11

優(yōu)化科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式

根據(jù)科技部火炬中心系統(tǒng)升級后有關(guān)通知要求，加強宣傳推廣，認(rèn)真做好我省已有的16家國家級科技企業(yè)孵化器和43家國家眾創(chuàng)空間的信息變更審查核實工作，對于名稱、場地面積、經(jīng)營場所等信息變更，由省級科技主管部門審批，并將變更信息推送至國家科技主管部門。

省科技廳

市科技局

（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平

12

優(yōu)化進出口貨物查詢服務(wù)

提供物流查詢服務(wù)，用好云南“單一窗口”和小程序物流查詢服務(wù)模塊，為企業(yè)提供貨物通關(guān)環(huán)境全流程查詢服務(wù)。

昆明海關(guān)、省商務(wù)廳

市商務(wù)局

13

加強鐵路信息系統(tǒng)與海關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享

持續(xù)拓展“快速通關(guān)”業(yè)務(wù)合作范圍。積極推進鐵路運輸“快速通關(guān)”常態(tài)化，為企業(yè)提供更便利的通關(guān)環(huán)境。結(jié)合鐵路國際聯(lián)運特點及反饋便利通關(guān)訴求，通過加強 鐵路信息系統(tǒng)與海關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享，不斷提升鐵路口岸作業(yè)效率和通過便利化水平。

昆明海關(guān)、省交通運輸廳、中國鐵路昆明局集團有限公司

市交通運輸局

14

推進水鐵空公多式聯(lián)運信息共享

繼續(xù)推動水公鐵多式聯(lián)運信息共享，實現(xiàn)運力信息可查、貨物全程實時追蹤等。開通昆鐵貨運微信服務(wù)號和研發(fā)公鐵聯(lián)運運輸管理系統(tǒng)，實現(xiàn)物流信息共享。充分利用昆鐵貨運微信開放平臺與95306相結(jié)合，為客戶提供運費查詢、運力配置公示、停限裝查詢、統(tǒng)計分析等個性化應(yīng)用服務(wù)，實現(xiàn)車輛、集裝箱運輸軌跡的全程追蹤、運力配置信息查詢功能。建立昆明市運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整常態(tài)化溝通會商機制暨“公鐵轉(zhuǎn)”路地聯(lián)席會制度，健全信息共享，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建“宜鐵則鐵，宜公則公，宜水則水，宜空則空”的綜合運輸格局，實現(xiàn)各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。

昆明海關(guān)

市交通運輸局、市商務(wù)局

15

進一步深化進出口貨物“提前申報”、“兩步申報”、“船邊直提”、“抵港直裝”等改革

持續(xù)推行進出口貨物“提前申報”“兩段準(zhǔn)入”等業(yè)務(wù)模式改革。在有條件的港口推行進口貨物“運抵直通”模式，破解邊境口岸擁堵難題。

昆明海關(guān)

市商務(wù)局

（六）維護公平競爭秩序

16

清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為

持續(xù)清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護等方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業(yè)登記、增設(shè)證明事項、設(shè)立項目庫、注冊、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競爭的行為。

省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局

市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)局、市財政局

17

優(yōu)化水利工程招投標(biāo)手續(xù)

推行水利工程在發(fā)布招標(biāo)公告同時同步發(fā)售或者下載資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）。取消水利工程施工招標(biāo)條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。

省發(fā)展改革委、省水利廳

市政務(wù)服務(wù)局、市水務(wù)局

（七）進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管

18

在部分領(lǐng)域建立完善綜合監(jiān)管機制

落實《云南省成品油零售經(jīng)營資格審批管理暫行規(guī)定》，進一步規(guī)范成品油零售經(jīng)營資格審批管理。建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測機制，堅持“大宗產(chǎn)品不放松，重點品質(zhì)輪動監(jiān)測”的原則，組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。

省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局

市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局

19

在部分重點領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制

在食品藥品、環(huán)境保護、水土保持、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，建立完善事前、事中、事后全流程監(jiān)管體系。在食品藥品領(lǐng)域，完善法律法規(guī)體系，強化藥品標(biāo)準(zhǔn)體系，強化技術(shù)審評，持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”。強化重點品種監(jiān)管，強化重點領(lǐng)域整治，強化案件查辦。建立企業(yè)信用分類監(jiān)管機制，持續(xù)完善藥物警戒體系，繼續(xù)規(guī)范藥品抽檢工作。全面提升法規(guī)建設(shè)能力，全面提升綜合風(fēng)險研判能力，全面提升檢查稽查能力，全面提升智慧監(jiān)管能力。在環(huán)境保護領(lǐng)域，建立問題分析研判聯(lián)席會議制度，創(chuàng)新實施環(huán)評審批“五個一”服務(wù)，推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)管智能化、信息化建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段開展非現(xiàn)場巡查，實施遠程監(jiān)管。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，持續(xù)強化醫(yī)療機構(gòu)事中事后監(jiān)管，加大對醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況日常監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，加強對基層監(jiān)督員的培訓(xùn)指導(dǎo)。積極推進信息化建設(shè)，推行非接觸在線監(jiān)管，提升監(jiān)管效率。全面推進“雙隨機、一公開”，強化事中事后監(jiān)管，及時更新強化“兩庫”數(shù)據(jù)信息。積極探索包容審慎監(jiān)管新方式，按照有關(guān)要求形成《云南省衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法減免責(zé)清單》，在法定權(quán)限范圍內(nèi)給予市場主體容錯糾錯空間，并動態(tài)調(diào)整適用范圍。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，對建設(shè)工程項目質(zhì)量安全、消防及燃?xì)獍踩?、市場行為、工地?fù)P塵等重點領(lǐng)域監(jiān)管事項、實施告知承諾制事項、群眾反映投訴強烈對象、列入重點監(jiān)管名單的對象，采取日常巡查、批后核查、重點檢查等方式開展監(jiān)管工作。在水土保持領(lǐng)域，完善生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持全流程監(jiān)管工作方案，逐項明確監(jiān)管措施，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。

省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省疾控局、省藥監(jiān)局

市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局

（八）依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益

20

建立健全政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制

通過國家信用平臺“信用中國”共享信用懲戒名單，實時推送涉及政府部門和事業(yè)單位的失信被執(zhí)行人名單，供社會公開查詢和實施聯(lián)合懲戒，積極推動完善全省執(zhí)行難綜合治理格局，深化執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)。

省高級人民法院、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省司法廳

市法院、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市司法局

21

暢通知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信息交換渠道

配合省知識產(chǎn)權(quán)局完成商標(biāo)惡意注冊和非正常專利申請整治行動。

省知識產(chǎn)權(quán)局

市市場監(jiān)管局

（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)

22

簡化檢驗檢測機構(gòu)人員信息變更辦理程序

檢驗檢測機構(gòu)變更法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人，由檢驗檢測機構(gòu)自行修改資質(zhì)認(rèn)定系統(tǒng)人員信息，不需再到資質(zhì)認(rèn)定部門申請辦理。

省市場監(jiān)管局

市市場監(jiān)管局

23

簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)

積極推進簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)，法定繼承人或受遺贈人到不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行登記材料查驗，有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無需到場，無需提交第二順序繼承人材料。登記申請人應(yīng)承諾提交的申請材料真實有效，因承諾不實給他人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。有條件的地區(qū)，可根據(jù)工作實際，評估試行不動產(chǎn)繼承登記告知承諾制。

省自然資源廳

市自然資源規(guī)劃局

24

推行非接觸式發(fā)放稅務(wù)UKey

加速全電發(fā)票的推廣應(yīng)用，納稅人無需申領(lǐng)UKey，也可以開具發(fā)票。

省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局

市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局

25

推行全國車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗

搭建數(shù)據(jù)專線，優(yōu)化數(shù)據(jù)接口服務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。通過與全國車險信息平臺建設(shè)查詢接口實現(xiàn)我省車船稅直接完稅信息實時查詢，供保險機構(gòu)在保單金額試算和投保確認(rèn)環(huán)節(jié)辦理保險和代收車船稅。按照總局部署，對接數(shù)據(jù)口服務(wù)應(yīng)用進行優(yōu)化，提高數(shù)據(jù)使用時效性，滿足納稅人本地、異地車輛辦理保險時車船稅的查詢與核驗實時性的需求。

省稅務(wù)局、云南銀保監(jiān)局

市稅務(wù)局、市金融辦

26

進一步拓展企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)開放維度

推動地方稅務(wù)局的欠稅公告信息、非正常戶信息和騙取退稅、虛開發(fā)票等高風(fēng)險納稅人名單信息，以及稅務(wù)總局的行政處罰類信息等共享共用，進一步提高征管效能。

省稅務(wù)局

市稅務(wù)局

二、非試點地區(qū)參考借鑒創(chuàng)新試點改革舉措（共13項）

（一）進一步破處區(qū)域分割和地方保護等不合理限制

1

開展“一照多址”改革

市場主體只能登記一個住所或者主要經(jīng)營場所，可以登多個經(jīng)營場所。對于市場主體所在住所（主要經(jīng)營場所）以外開展經(jīng)營獲得、屬于同一縣級登記機關(guān)管轄的，可免于設(shè)立分支機構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)申請增加經(jīng)營場所登記。法律法規(guī)對經(jīng)營獲得或經(jīng)營項目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

省市場監(jiān)管局

市市場監(jiān)管局

（二）健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機制

2

推行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理

通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺完成登記注冊的企業(yè)，可通過平臺實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理變更手續(xù)，企業(yè)登記的變更信息同步推送至有關(guān)部門，有關(guān)部門在辦理后續(xù)業(yè)務(wù)時不再要求企業(yè)重復(fù)提交。

省市場監(jiān)管局

市市場監(jiān)管局

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度

3

推進社會投資項目“用地清單制”改革

積極推進工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。按照供地即可開工的原則，推進工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓機制。在土地供應(yīng)前，由地方政府或依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和新區(qū)的管理機構(gòu)統(tǒng)一開展地質(zhì)災(zāi)害、壓覆重要礦產(chǎn)資源及礦業(yè)權(quán)、環(huán)境影響、水土保持、洪水影響、文物考古等評估和普查。土地用途、規(guī)劃條件和有關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)通過出讓公告公開發(fā)布，并納入土地出讓合同。

省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省氣象局、省地震局、省人防辦

市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市國動辦、市防震減災(zāi)局、市氣象局

4

分階段整合相關(guān)測繪測量事項

深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省工程建設(shè)項目審批制度改革的實施方案的通知》等文件精神，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”，進一步提升測繪服務(wù)效能。

省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人防辦

市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國動辦

5

推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理

對供電、供水、供氣、供暖等市政接入工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可等實行全程在線并聯(lián)辦理，對符合條件的市政接入工程審批實行告知承諾管理。有關(guān)行政審批部門加強抽查核驗力度。對虛假承諾、違法承諾等行為實行懲戒。對項目水電氣聯(lián)合報裝，實行“一件事一次辦”。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、云南電網(wǎng)公司

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市交通運輸局、市水務(wù)局、昆明供電局、昆明自來水集團、市級各燃?xì)馄髽I(yè)

6

簡化實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目竣工驗收備案手續(xù)

專項驗收（備案）合格后，在規(guī)定時限范圍內(nèi)通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)出具聯(lián)合驗收意見書，即視為竣工備案，不動產(chǎn)登記有關(guān)部門在線獲取驗收結(jié)果，企業(yè)無需再單獨辦理竣工驗收備案。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省人防辦

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市國動辦

（四）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平

7

探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進出口手續(xù)

對科研使用物資進行全面梳理，探索制定正面清單及通關(guān)便利化措施。對單證申報實施“能減盡減”，全力清除科研設(shè)備、耗材在通關(guān)環(huán)節(jié)的非必要手續(xù)，提高通關(guān)便利。優(yōu)化跨境科研用物資通關(guān)便利化服務(wù)，主動指導(dǎo)企業(yè)開展報關(guān)報檢，壓縮通關(guān)時間，嚴(yán)格按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定對跨境科研物資進行監(jiān)管。

省科技廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、昆明海關(guān)、省市場監(jiān)管局

市科技局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局

（五）進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管

8

建立市場主體全生命周期監(jiān)管鏈

全面實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，有效實現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，努力做到對風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。積極探索企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果的綜合運用，在辦理有關(guān)業(yè)務(wù)時，注重參考企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果，并將企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結(jié)合。以通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌構(gòu)建“1+N”市場監(jiān)管系統(tǒng)分級分類監(jiān)管機制，推動藥品生產(chǎn)流通、化妝品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)、特種設(shè)備、計量、價格、認(rèn)可監(jiān)測、知識產(chǎn)權(quán)等市場監(jiān)管全領(lǐng)域分級分類監(jiān)管，切實提升綜合監(jiān)管效能。將市場主體的信用信息清洗入庫，依托“信用云南”網(wǎng)站，依法依規(guī)公開公示有關(guān)信用信息。

省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人民銀行昆明中心支行

市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市金融辦

9

在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立“信用+風(fēng)險”監(jiān)管體系

按照國家稅務(wù)總局統(tǒng)一安排部署，探索推進動態(tài)“信用+風(fēng)險”稅務(wù)監(jiān)控，構(gòu)建無風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預(yù)提醒、高風(fēng)險強監(jiān)控的管理模式，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)和監(jiān)管能力。

省稅務(wù)局

市稅務(wù)局

（六）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)

10

實施不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費“一網(wǎng)通辦”

依托省級信息共享機制，通過“省對省”的方式，積極推進全業(yè)務(wù)類型“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，在有條件的地區(qū)試點推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，實施不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費“一窗受理、并行辦理”。

省自然資源廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行昆明中心支行、省稅務(wù)局

市自然資源規(guī)劃局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融辦、市稅務(wù)局

11

深化“多稅合一”申報改革

按照總局統(tǒng)一部署，積極深化“多稅合一”申報改革推行。探索整合企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅綜合申報表，盡可能統(tǒng)一不同稅種征期，實現(xiàn)多稅種“一個入口、一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”，進一步壓減納稅人申報和繳稅的次數(shù)。

省稅務(wù)局

市稅務(wù)局

12

對代征稅款試行實時電子交稅入庫的開具電子完稅證明

按照總局統(tǒng)一部署，在實現(xiàn)代征稅款逐筆電子繳稅且實時入庫的前提下，向納稅人提供電子完稅證明。

省稅務(wù)局

市稅務(wù)局

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進一步擴大電子證照、電子簽章等應(yīng)用范圍

提升全省政務(wù)服務(wù)平臺的身份認(rèn)證、電子證照、電子印章公共服務(wù)能力。優(yōu)化省級全省政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)、統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)功能，提供身份認(rèn)證、電子證照、電子印章標(biāo)準(zhǔn)化接口服務(wù)。強化云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)用戶中心功能，支撐水電氣暖等公共事業(yè)企業(yè)在線獲取企業(yè)、個人辦理業(yè)務(wù)所需的證照信息。貨物報關(guān)、銀行貸款、項目申報、招投標(biāo)、政府采購、認(rèn)證證書等業(yè)務(wù)領(lǐng)域依托全省政務(wù)服務(wù)平臺身份認(rèn)證、電子證照、電子印章等公共服務(wù)支撐系統(tǒng)，推動身份認(rèn)證、電子證照、電子印章應(yīng)用，逐步實現(xiàn)互通互認(rèn)，方便企業(yè)和群眾辦事。水電氣暖等公共事業(yè)要積極推動有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，通過云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線獲取企業(yè)、個人辦理業(yè)務(wù)所需的證照信息。各地各部門依托全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐，加快推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享復(fù)用，支撐電子證照擴大使用。

省政務(wù)服務(wù)局、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、人民銀行昆明中心支行、昆明海關(guān)、省市場監(jiān)管局、云南銀保監(jiān)局

市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市金融辦等市級部門