各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局，市局各科室，直屬各單位：

　　現(xiàn)將《2023年全市市場監(jiān)管業(yè)務(wù)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　三明市市場監(jiān)督管理局

　　2023年5月6日

　　（此件主動公開）

　　法制工作要點(diǎn)

　　2023年全市系統(tǒng)法制工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入實(shí)施省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動和市委“抓重點(diǎn)項(xiàng)目，促高質(zhì)量發(fā)展”決策部署，圍繞“法治工作全局化，全局工作法治化”,開展“執(zhí)法規(guī)范提升年”活動，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，為奮力建設(shè)三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　一、以黨的二十大精神為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　?。ㄒ唬?qiáng)化理論武裝。深刻領(lǐng)會黨的二十大關(guān)于全面依法治國的新部署新要求，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為黨組中心組學(xué)習(xí)、基層黨組織理論學(xué)習(xí)、隊(duì)伍培訓(xùn)課程的重要內(nèi)容，細(xì)化思路舉措，不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管依法治理體系和能力建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，指導(dǎo)市場監(jiān)管法治建設(shè)實(shí)踐。

　?。ǘ┘訌?qiáng)黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治建設(shè)全過程和各方面，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，打造“創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，聚力法治護(hù)航”支部黨建工作品牌。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，牽頭推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作。推行法制干部列席局黨組會議、重大決策法制審核制度。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)法治協(xié)調(diào)。全面貫徹市委全面依法治市委員會及省市場監(jiān)管局工作部署，制定年度工作要點(diǎn)并督促實(shí)施。深入落實(shí)省、市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”和省、市局相關(guān)規(guī)劃落實(shí)落地，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上做好法治保障工作。統(tǒng)籌推進(jìn)對市局依法行政、法治政府建設(shè)各項(xiàng)考核評價和督查，做好爭創(chuàng)法治政府示范市相關(guān)工作，依法報送并公布市局年度法治建設(shè)報告。

　　二、以能力建設(shè)為主線，開展“執(zhí)法規(guī)范提升年”活動

　　（四）提升執(zhí)法辦案規(guī)范。組織開展全市系統(tǒng)執(zhí)法骨干的執(zhí)法規(guī)范提升專題培訓(xùn)和全市系統(tǒng)法制骨干的法制業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案效能?？偨Y(jié)基層試行經(jīng)驗(yàn)，制發(fā)《三明市市場監(jiān)管局行政處罰決定書范本及14類案件制作范例》，進(jìn)一步規(guī)范文書制作。

　　（五）提升復(fù)議應(yīng)訴規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省市場監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局做好行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作指導(dǎo)意見的通知》，落實(shí)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴；組織機(jī)關(guān)工作人員旁聽庭審活動。舉辦全市系統(tǒng)優(yōu)秀行政復(fù)議答復(fù)書和行政應(yīng)訴答辯狀評選活動，以評代訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市系統(tǒng)行政復(fù)議答復(fù)和行政應(yīng)訴答辯工作的規(guī)范指引。

　　（六）提升基層執(zhí)法規(guī)范。匯編市場監(jiān)管基層執(zhí)法辦案應(yīng)知應(yīng)會和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法應(yīng)知應(yīng)會手冊，解答基層相關(guān)疑惑，進(jìn)一步促進(jìn)全市系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)融合。配合開展“法治下基層”活動，主動站位，在開展市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)中，推動立法、執(zhí)法監(jiān)督與普法下基層，改善法治建設(shè)工作條件，促進(jìn)基層執(zhí)法水平提升。

　?。ㄆ撸┨嵘蛇m用規(guī)范。加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院溝通協(xié)調(diào)，聚焦行政爭議的源頭治理、行刑銜接等問題，召開執(zhí)法規(guī)范專題座談會。舉辦全市系統(tǒng)學(xué)法用法知識競賽，進(jìn)一步促進(jìn)全市系統(tǒng)干部職工自覺學(xué)法用法。

　　三、以執(zhí)法監(jiān)督為抓手，持續(xù)推進(jìn)法治市場監(jiān)管建設(shè)

　?。ò耍?qiáng)化案件審核監(jiān)督。做好市局支隊(duì)辦理的行政處罰案件的審核、聽證等工作；落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，根據(jù)省局修訂重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法，及時修訂市局《重大執(zhí)法決定法制審核暫行辦法》及相關(guān)目錄清單。持續(xù)開展全市系統(tǒng)年度執(zhí)法檢查評議。

　?。ň牛┩晟埔?guī)范性文件管理。根據(jù)省局規(guī)范性文件管理辦法修訂，適時開展市局規(guī)范性文件管理辦法修訂相關(guān)工作；切實(shí)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件全過程管理，落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度，及時開展規(guī)范性文件清理工作，完善規(guī)范性文件常態(tài)化清理機(jī)制。

　　（十）增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督效能。貫徹落實(shí)《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》及其省實(shí)施辦法、市貫徹落實(shí)意見，充分發(fā)揮《執(zhí)法監(jiān)督意見書》《執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》《行政執(zhí)法決定糾正決定書》等文書作用。配合省局修訂行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則，督促各縣（市、區(qū)）局全面落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。根據(jù)省局制度調(diào)整，適時調(diào)整市局行政執(zhí)法“四張清單”，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使。落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，完成省局、市司法局有關(guān)執(zhí)法資格考試的摸底、報名和組織人員參加考試、申領(lǐng)執(zhí)法證等工作。

　　四、以普法宣貫為基礎(chǔ)，營造市場監(jiān)管法治氛圍

　?。ㄊ唬┏掷m(xù)落實(shí)普法責(zé)任。貫徹落實(shí)黨的二十大“弘揚(yáng)社會主義法治精神”“深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念”要求，全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”、堅(jiān)持“誰主管誰普法”、推行“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”。制定年度普法責(zé)任清單，督促指導(dǎo)業(yè)務(wù)科室結(jié)合職能組織開展法治宣傳教育活動。按照上級部署，做好迎接上級“八五”普法規(guī)劃中期評估的相關(guān)工作。

　?。ㄊ┩怀銎辗ㄖ攸c(diǎn)。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于法治的重要論述作為首要任務(wù)。強(qiáng)化憲法意識，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施40周年重要指示精神，認(rèn)真開展“憲法宣傳周”活動。以市場監(jiān)管干部、市場主體、消費(fèi)者為重點(diǎn)普法對象，積極營造依法行政、守法經(jīng)營、依法維權(quán)“三方共贏”的市場監(jiān)管法治環(huán)境。推進(jìn)“智慧普法”，積極運(yùn)用新媒體開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”活動。推進(jìn)“以案釋法”，篩選并公布一批2022年度典型案例，推動個案處理變成普法公開課。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)法制隊(duì)伍自身建設(shè)。做好法律顧問聘用工作，為重大法律制度修訂、重大執(zhí)法辦案等提供法律支撐服務(wù)；加快修訂市局公職律師培養(yǎng)管理使用暫行辦法，加大法律人才培養(yǎng)力度，鼓勵年輕干部職工積極參加國家法律職業(yè)資格考試。

　　注冊審批工作要點(diǎn)

　　2023年全市注冊審批工作的總體要求:堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，按照市委十屆四次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國、全省和全市市場監(jiān)管工作會議要求，深入實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動，圍繞建設(shè)統(tǒng)一大市場，縱深推進(jìn)商事制度改革，推動新時代市場監(jiān)管事業(yè)再上新臺階，更好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、強(qiáng)黨建，凝聚市場監(jiān)管注冊審批工作合力

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，按照市市場監(jiān)管局黨組的決策部署，引導(dǎo)全市注冊審批條線干部將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，堅(jiān)定不移把黨的二十大精神貫徹落實(shí)到注冊審批工作的各方面和全過程。

　　（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)?？v深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，按照省、市局行風(fēng)建設(shè)相關(guān)要求，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。聚焦規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面，緊盯市場主體登記注冊與行政審批的受理、技術(shù)評審、核準(zhǔn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

　　（三）扎實(shí)做好“小個?！秉h建工作。以黨建工作為紐帶，鞏固提升“小個?！奔皥@區(qū)、商圈、樓宇等重點(diǎn)領(lǐng)域“兩個覆蓋”水平。依托產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈推動組建聯(lián)合黨支部或者黨建聯(lián)盟，推動外賣配送行業(yè)成立黨委（黨總支、黨支部），更好支持“小個?！笔袌鲋黧w發(fā)展。深入各縣（市、區(qū)）開展調(diào)查研究，適時聯(lián)合相關(guān)部門針對各地開展促進(jìn)個體工商戶發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研。配合省局定期開展個體工商戶發(fā)展情況調(diào)查分析，提升促進(jìn)個體工商戶發(fā)展水平。

　　二、優(yōu)服務(wù)，提升市場準(zhǔn)入退出便利化和規(guī)范化水平

　?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)便利化。深化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺使用，在企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、員工參保登記（含醫(yī)、社保登記）、住房公積金企業(yè)繳存登記、申領(lǐng)發(fā)票、銀行預(yù)約開戶等業(yè)務(wù)納入平臺覆蓋范圍的基礎(chǔ)上，依托全省統(tǒng)一的電子簽名系統(tǒng)，指導(dǎo)群眾通過線上“一網(wǎng)通辦”申請，線下窗口或寄遞方式可一次領(lǐng)取辦件結(jié)果，推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一窗通辦”融合。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)市場主體名稱登記管理規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，執(zhí)行名稱禁限用規(guī)則，強(qiáng)化與國家總局名稱禁限用字詞庫對接，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場主體名稱規(guī)范管理。繼續(xù)配合省局做好全國企業(yè)名稱行業(yè)用語規(guī)范服務(wù)試點(diǎn)工作，實(shí)時對接全國名稱規(guī)范管理系統(tǒng)，推動全國企業(yè)名稱行業(yè)用語規(guī)范服務(wù)應(yīng)用于市場主體名稱自主申報系統(tǒng)。

　?。┩七M(jìn)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)范化。加強(qiáng)與市場監(jiān)管總局經(jīng)營范圍登記規(guī)范化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的對接，引導(dǎo)申請人自主勾選市場監(jiān)管總局編制的經(jīng)營范圍規(guī)范化條目辦理經(jīng)營范圍登記。落實(shí)“雙告知”制度，依托福建省市場監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺及時將有關(guān)市場主體登記注冊信息推送到福建省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，供相關(guān)行業(yè)主管部門共享。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)住所（經(jīng)營場所）登記規(guī)范化。進(jìn)一步深化市場主體住所（經(jīng)營場所）改革，統(tǒng)一使用公安標(biāo)準(zhǔn)地址庫，配合省局對地址庫進(jìn)行清理，在便利住所登記的同時，防范以虛假住所騙取登記的風(fēng)險隱患。全市市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照“集群注冊登記”“住所（經(jīng)營場所）申報承諾制”“一照多址”等政策文件和規(guī)范要求，進(jìn)一步提升住所（經(jīng)營場所）登記規(guī)范化。

　　（八）推進(jìn)注冊審批事項(xiàng)規(guī)范化。在市審改辦要求的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“五級十五同”規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按照國家局及省局行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范要求，配合省局調(diào)整市場監(jiān)管系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)體系框架和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一事項(xiàng)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。全市市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對網(wǎng)上辦事大廳及線下窗口公布的注冊審批基本目錄清單和辦事指南的監(jiān)督和檢查，推進(jìn)事項(xiàng)清單、辦事指南、文書范本、辦事流程、辦理時限等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全市標(biāo)準(zhǔn)同源、要素統(tǒng)一。

　?。ň牛?qiáng)化技術(shù)評審工作管理規(guī)范。落實(shí)審批業(yè)務(wù)相關(guān)技術(shù)評審準(zhǔn)則和要求，加大技術(shù)評審活動的監(jiān)督，規(guī)范技術(shù)評審人員行為，進(jìn)一步提升技術(shù)評審工作質(zhì)量。各技術(shù)評審機(jī)構(gòu)要針對不同行政審批事項(xiàng)技術(shù)評審工作特點(diǎn)，制定相應(yīng)的技術(shù)評審作業(yè)指導(dǎo)書。全市市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對本級技術(shù)評審工作的管理和規(guī)范，著重對技術(shù)評審工作程序、實(shí)體、時效等方面進(jìn)行自查，有效促進(jìn)技術(shù)評審工作規(guī)范化。市本級（含委托）相關(guān)科室和直屬單位應(yīng)強(qiáng)化對下級（含被委托）市場監(jiān)管部門技術(shù)評審質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，督促下級（含被委托）機(jī)關(guān)規(guī)范開展行政審批工作。

　?。ㄊ┘哟蟮怯浌茌牂?quán)限下放力度。按照《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定有關(guān)要求，配合省局做好除依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省級登記的市場主體外登記其他類型的市場主體登記權(quán)限下放的承接工作，加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，推進(jìn)簡政放權(quán)，方便企業(yè)和群眾辦事。

　　三、減負(fù)擔(dān)，縱深推進(jìn)商事制度改革

　　（十一）持續(xù)推進(jìn)審批制度改革。持續(xù)推進(jìn)行政審批業(yè)務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。有序承接省級層面下放的行政審批許可事項(xiàng)，鼓勵支持將相關(guān)行政審批許可事項(xiàng)依法委托下放給縣區(qū)級市場監(jiān)管部門辦理，并加強(qiáng)對委托下放行政許可事項(xiàng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　?。ㄊ┳龊脿I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作。按照制定的《三明市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)推廣實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新改革舉措清單（（涉及市市場監(jiān)管部門））》（明市監(jiān)注 (2023) 27號）等文件要求，積極推動市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照分離”“一照多址”“一件事”套餐服務(wù)等改革事項(xiàng)，著力為市場主體減負(fù)擔(dān)、破堵點(diǎn)、解難題，推動市場監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)新改革事項(xiàng)取得實(shí)效。

　　（十三）完善市場主體退出機(jī)制。結(jié)合一體化平臺建設(shè)，強(qiáng)化與稅務(wù)、人社、海關(guān)等部門的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同合作，配合省局完善福建省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施企業(yè)簡易注銷登記，在省局部署的基礎(chǔ)上，積極會同稅務(wù)部門進(jìn)一步推進(jìn)個體工商戶簡易注銷登記。

　?。ㄊ模┯行蛲七M(jìn)歇業(yè)備案工作。按照歇業(yè)備案制度相關(guān)規(guī)定，按照省局有關(guān)部署，穩(wěn)妥開展歇業(yè)備案。鼓勵各縣（市、區(qū)）局探索歇業(yè)備案“一件事”，讓歇業(yè)備案制度有效發(fā)揮穩(wěn)市場主體、紓困解難作用，降低市場主體維持成本。

　　四、固根基，全力服務(wù)各類市場主體發(fā)展

　　（十五）服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展。市本級和永安市局要依照《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》，嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，配合發(fā)改、商務(wù)等相關(guān)部門，做好外商投資安全審查工作。鼓勵和支持具備條件的縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門申請外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)。

　?。ㄊ┐龠M(jìn)個體工商戶健康發(fā)展。進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》，強(qiáng)化部門聯(lián)動，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、社保、就業(yè)、登記注冊等方面的政策協(xié)同和督導(dǎo)落實(shí)，推動構(gòu)建精準(zhǔn)扶持政策體系、營造公平競爭市場環(huán)境、維護(hù)個體工商戶的合法權(quán)益。按照國家局、省局有關(guān)工作部署，深入開展“個體工商戶服務(wù)月”活動，推進(jìn)個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶。創(chuàng)新“個體工商戶服務(wù)月”活動開展方式，突出三明特色，廣泛宣傳報道促進(jìn)個體工商戶發(fā)展和“小個?！秉h建工作中涌現(xiàn)的典型人物和典型做法，將“個體工商戶服務(wù)月”打造成為市場監(jiān)管的服務(wù)品牌。

　　五、揚(yáng)優(yōu)勢，持續(xù)打造新風(fēng)正氣市場監(jiān)管窗口“名片”

　?。ㄊ撸┏掷m(xù)提升服務(wù)發(fā)展能力。進(jìn)一步增強(qiáng)爭優(yōu)、爭先、爭效意識，鞏固深化注冊審批新風(fēng)正氣 “名片”，全面提升注冊審批業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)對全市注冊審批業(yè)務(wù)的政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極動員參加全省市場監(jiān)管系統(tǒng)注冊審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位大練兵活動，提高全市注冊審批條線干部政治理論素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。

　?。ㄊ耍┙y(tǒng)一規(guī)范市場主體登記注冊。貫徹落實(shí)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則，加大政策法規(guī)解讀力度，依法履行各類市場主體登記注冊工作職責(zé)，執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場主體登記管理政策文件和規(guī)范要求，使用市場監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的登記材料和文書格式。推動電子營業(yè)執(zhí)照在市場監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，探索以電子營業(yè)執(zhí)照為依托，關(guān)聯(lián)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)許可證照信息，為市場主體提供更高標(biāo)準(zhǔn)、更高效率、更高質(zhì)量的服務(wù)。

　?。ㄊ牛┨岣呤袌鲋黧w數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)和分析水平。省局已將登記數(shù)據(jù)質(zhì)量作為營商環(huán)境監(jiān)測督導(dǎo)指標(biāo)，全市市場監(jiān)管部門要高度重視數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，從嚴(yán)把控源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照國家局、省局工作要求，分期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)對一人多戶、一址多戶等登記數(shù)據(jù)的日常監(jiān)測。充分挖掘市場主體數(shù)據(jù)價值，高質(zhì)量撰寫市場主體分析報告，為科學(xué)決策提供參考。

　　信用監(jiān)督管理工作要點(diǎn)

　　一、完善雙隨機(jī)抽查工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，深化部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作，提升綜合監(jiān)管的能力和水平。探索在抽查事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上構(gòu)建以重點(diǎn)行業(yè)為應(yīng)用場景的聯(lián)合抽查機(jī)制，提升聯(lián)合監(jiān)管、綜合監(jiān)管效能。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為，推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管成為日常監(jiān)管的基本手段，提高監(jiān)管公平性規(guī)范性簡約性，嚴(yán)格控制重點(diǎn)監(jiān)管的領(lǐng)域和范圍，有效減少專項(xiàng)整治數(shù)量，切實(shí)減少執(zhí)法擾民。堅(jiān)持“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與“1+X”專項(xiàng)督查有機(jī)結(jié)合，立足市場監(jiān)管職能，助推作風(fēng)建設(shè)。

　　二、探索信用監(jiān)管新模式。指導(dǎo)鼓勵各地圍繞信用承諾、守諾核查、失信懲戒、信用修復(fù)管理閉環(huán)，創(chuàng)新拓展信用領(lǐng)域相關(guān)工作。探索簡化個體工商戶年報事項(xiàng)，優(yōu)化報送渠道和填報流程，提供便捷的年報服務(wù)。支持鼓勵各地對誠信主體實(shí)施“綠色通道”“容缺受理”“信用承諾”等便利服務(wù)措施和非現(xiàn)場監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管等監(jiān)管模式，適度降低對守法誠信主體檢查頻次，研究推動對守法誠信企業(yè)進(jìn)行標(biāo)識并共享相關(guān)信息，為守信激勵提供支撐。

　　三、組織開展信用提升行動。實(shí)施信用培育工作，加快市場信用環(huán)境塑造，推行包容審慎的信用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信用服務(wù)，著力提高市場整體誠信水平，助力市場主體紓困解難。推進(jìn)失信懲戒嚴(yán)管和信用修復(fù)服務(wù)的結(jié)合，完善嚴(yán)重違法失信名單和信用修復(fù)管理工作機(jī)制，建立信用懲戒緩沖和公示信息容錯機(jī)制，結(jié)合嚴(yán)重違法失信名單和信用修復(fù)管理實(shí)施效果評估，通過提前介入、案件會商等，建立健全行政處罰和信用監(jiān)管的銜接機(jī)制，強(qiáng)化失信懲戒。組織開展《企業(yè)信息公示暫行條例》和公示系統(tǒng)、年報、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、企業(yè)信用風(fēng)險分類管理、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單管理、失信聯(lián)合懲戒、查處無證無照經(jīng)營等工作宣傳，提升社會公眾和市場主體對信用監(jiān)管工作的認(rèn)知度。

　　四、深化信用分類管理。以市場監(jiān)管需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦企業(yè)信用風(fēng)險分類管理、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管以及重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，健全涉企信息歸集體系，完善數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，不斷擴(kuò)大涉企信息歸集共享范圍和領(lǐng)域。加速推進(jìn)智慧監(jiān)管一體化平臺建設(shè)，打造全新的信用監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，打破數(shù)據(jù)藩籬，推動形成互聯(lián)互通、共建共用的“信用信息高速公路”，促進(jìn)市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。2023年全市企業(yè)信用風(fēng)險差異化抽查戶數(shù)占比原則上不低于80%，切實(shí)推進(jìn)“無事不擾”。重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管結(jié)合，形成“通用+專業(yè)”的分級分類監(jiān)管模式。探索推進(jìn)個體工商戶信用風(fēng)險分類管理。

　　五、提升年報工作時效。組織做好2022年度市場主體年報工作，持續(xù)完善“多報合一”工作機(jī)制，優(yōu)化升級信息化系統(tǒng)，多措并舉提高年報數(shù)據(jù)質(zhì)量，推廣年報精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)，改革創(chuàng)新主體分類機(jī)制，合理建立分時年報清單。依法加強(qiáng)外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)年報及監(jiān)管工作。

　　六、加大無證查處力度。按照《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則的要求，依法查處未經(jīng)設(shè)立登記從事一般經(jīng)營活動的違法行為。按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》等法律法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)文件和“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，進(jìn)一步厘清市場監(jiān)管部門與相關(guān)部門查處無證無照經(jīng)營的職責(zé)分工。

　　反不正當(dāng)競爭工作要點(diǎn)

　　2023年全市反不正當(dāng)競爭工作總體思路：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議要求，認(rèn)真按照全市市場監(jiān)督管理工作要求和省市場監(jiān)管局反壟斷與反不正當(dāng)競爭工作部署，以公平競爭監(jiān)管執(zhí)法為主線，深入開展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動，切實(shí)履行反不正當(dāng)競爭、反壟斷、公平競爭審查、規(guī)范直銷和打擊傳銷等職能，有力有序推動公平競爭治理，優(yōu)化公平競爭營商環(huán)境，助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　一、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域競爭監(jiān)管執(zhí)法，推動市場競爭生態(tài)優(yōu)化

　?。ㄒ唬╅_展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動。根據(jù)總局和省局部署要求，對關(guān)系國計(jì)民生、競爭問題多發(fā)、社會高度關(guān)注、市場主體、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，組織開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動，重點(diǎn)查處抑制行業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新動力、損害實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、擠壓中小企業(yè)發(fā)展空間的競爭違法行為，依法查處一批市場混淆、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭案件，切實(shí)維護(hù)公平競爭市場秩序，推動市場競爭生態(tài)持續(xù)改善優(yōu)化。加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法辦案質(zhì)量與能力提升，力爭在查處網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭、侵犯商業(yè)秘密等案件類型上取得新突破。適時發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭典型案例，進(jìn)一步發(fā)揮以案釋法、教育警示和社會輿論監(jiān)督作用。認(rèn)真梳理總結(jié)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作實(shí)踐，配合總局、省局做好《反不正當(dāng)競爭法》修訂和《福建省促進(jìn)公平競爭條例》立法工作。

　　（二）開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動。根據(jù)總局和省局部署要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦建材、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、政府采購等等重點(diǎn)民生行業(yè)和領(lǐng)域，深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動，認(rèn)真排查各類壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、違法實(shí)施經(jīng)營者集中和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為等壟斷違法行為線索，配合做好各類壟斷違法行為查處整治工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。

　　二、深化公平競爭政策實(shí)施，推動營商環(huán)境優(yōu)化

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)工作合力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的意見》，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步發(fā)揮公平競爭審查、反不正當(dāng)競爭等工作局際聯(lián)席會議制度在促進(jìn)公平競爭政策實(shí)施方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，系統(tǒng)推進(jìn)公平競爭治理，提高部門協(xié)同規(guī)制合力。持續(xù)推動市、縣兩級黨校（行政學(xué)院）將公平競爭政策和法律制度列為培訓(xùn)內(nèi)容，常態(tài)化開展宣講培訓(xùn)，增強(qiáng)各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部公平競爭理念和公平競爭政策實(shí)施能力。

　?。ǘ?qiáng)化剛性約束，增強(qiáng)制度效能。持續(xù)清理廢除含有地方保護(hù)、隱形市場準(zhǔn)入障礙等妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策措施，從源頭上防止行政性壟斷。健全完善公平競爭審查抽查、考核評價等相關(guān)工作機(jī)制，積極推動公平競爭審查納入政府績效考核評價內(nèi)容，組織開展政策措施抽查檢查和投訴舉報線索核查，不斷強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，推動公平競爭審查制度落實(shí)。堅(jiān)持以案釋法，運(yùn)用公平競爭審查典型案例，加強(qiáng)對各地各部門公平競爭審查工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)。

　　三、開展商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)，助力企業(yè)核心競爭力提升

　　（一）加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)制度創(chuàng)新。積極推動地方政府制定出臺商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)政策措施，進(jìn)一步加大商業(yè)秘密保護(hù)工作的政策激勵，支撐商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作。在明溪縣探索建立商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)盟機(jī)制，開展全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)秘密保護(hù)工作，激發(fā)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展活力和創(chuàng)新動力。

　?。ǘ┘訌?qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)保障。持續(xù)推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，進(jìn)一步健全商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全完善市、縣兩級商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)幫扶制度，結(jié)合開展“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動，發(fā)揮商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)站（點(diǎn)）支撐作用，深入企業(yè)開展商業(yè)秘密保護(hù)宣傳指導(dǎo)幫扶服務(wù)。以將樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，健全完善工業(yè)園區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)體系，提升商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)水平。建立健全商業(yè)秘密保護(hù)維權(quán)保障機(jī)制，充分發(fā)揮反不正當(dāng)競爭聯(lián)席會議制度作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省侵犯商業(yè)秘密案件辦案指南》等，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)司法協(xié)同保護(hù)，規(guī)范商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法辦案。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)示范帶動。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，試點(diǎn)先行，各地根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定相應(yīng)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)，建立健全創(chuàng)新試點(diǎn)掛鉤幫扶工作機(jī)制，深入研究探討，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，推動商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作深入開展。持續(xù)推進(jìn)全市商業(yè)秘密保護(hù)示范基地（示范區(qū)、示范站、示范點(diǎn)）建設(shè)，新認(rèn)定一批市級商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)、示范站、示范點(diǎn)，推薦申報一批省級商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)、示范站、示范點(diǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)秘密保護(hù)示范基地的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)全市商業(yè)秘密保護(hù)工作提質(zhì)增效。

　　四、加強(qiáng)打擊傳銷規(guī)范直銷綜合治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

　?。ㄒ唬┍３謱麂N高壓嚴(yán)打態(tài)勢。堅(jiān)持打擊傳統(tǒng)聚集式傳銷和積極防治網(wǎng)絡(luò)傳銷兩手抓，充分發(fā)揮打擊防范傳銷工作聯(lián)席會議制度作用，強(qiáng)化與公安、金融監(jiān)管、網(wǎng)信等部門的協(xié)作配合和執(zhí)法聯(lián)動，持續(xù)開展打擊傳銷專項(xiàng)整治行動，始終保持對傳銷高壓嚴(yán)打態(tài)勢，努力化解涉?zhèn)黠L(fēng)險隱患，防范聚集式傳銷回流反彈，遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷發(fā)展蔓延，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)創(chuàng)建無傳銷活動。持續(xù)深入開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）、無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺和打擊防范傳銷進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等活動，針對重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群，全面加強(qiáng)打擊防范傳銷知識培訓(xùn)和宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾自覺抵制、防范傳銷的意識和能力。組織開展“遠(yuǎn)離傳銷　安全就業(yè)——打擊防范傳銷進(jìn)校園”主題宣傳月活動，積極引導(dǎo)大中專院校畢業(yè)生樹立正確擇業(yè)就業(yè)觀，服務(wù)畢業(yè)生更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。探索發(fā)揮基層網(wǎng)格社會綜合治理優(yōu)勢，推進(jìn)創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）工作，推動建立“黨政主導(dǎo)、綜治牽頭、部門協(xié)同、公眾參與、綜合治理”的打擊防范傳銷新格局。

　?。ㄈ┮?guī)范引導(dǎo)直銷企業(yè)健康發(fā)展。加大對直銷經(jīng)營活動的日常監(jiān)管和行政指導(dǎo)，積極研究直銷行業(yè)新動態(tài)和監(jiān)管執(zhí)法難點(diǎn)，加強(qiáng)直銷企業(yè)輿情監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警，及時核查處理投訴舉報及相關(guān)輿情，防范化解直銷市場風(fēng)險，助力直銷業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展《直銷企業(yè)履行社會責(zé)任指引》頒布 10 周年宣傳活動，引導(dǎo)直銷企業(yè)積極履行社會責(zé)任，充分運(yùn)用新技術(shù)、新模式，探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，促進(jìn)直銷企業(yè)健康發(fā)展。

　　五、倡導(dǎo)弘揚(yáng)公平競爭文化，提升市場主體競爭合規(guī)能力

　?。ㄒ唬╅_展競爭合規(guī)指導(dǎo)“四進(jìn)”活動，打造 “四進(jìn)”競爭合規(guī)建設(shè)工作品牌。積極運(yùn)用“經(jīng)營規(guī)導(dǎo)、興企引導(dǎo)、違法疏導(dǎo)”方式方法，持續(xù)開展競爭合規(guī)指導(dǎo)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)協(xié)會、進(jìn)平臺”活動，逐步完善預(yù)防性監(jiān)管措施，推動監(jiān)管鏈條由事后向事中事前延伸，逐漸形成以點(diǎn)帶面的競爭合規(guī)氛圍。結(jié)合開展中國公平競爭政策宣傳周、企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月等系列主題活動，加大對《反壟斷法》及配套規(guī)章和《反不正當(dāng)競爭法》《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》等競爭法律法規(guī)宣傳解讀力度，培育和弘揚(yáng)公平競爭文化，提升全社會公平競爭意識，引導(dǎo)全社會形成公平競爭、誠信守約的風(fēng)尚；加強(qiáng)與工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等互動交流與配合協(xié)作，重點(diǎn)走進(jìn)轄區(qū)內(nèi)公用企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、大型企業(yè)、與民生利益密切關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”的精準(zhǔn)競爭合規(guī)指導(dǎo)，鼓勵和積極支持企業(yè)建立健全商業(yè)秘密保護(hù)體系、競爭合規(guī)管理體系等，提高企業(yè)守法誠信經(jīng)營意識和競爭合規(guī)能力。

　?。ǘ┡嘤偁幒弦?guī)體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用。結(jié)合反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、商業(yè)秘密保護(hù)、直銷企業(yè)監(jiān)管等各項(xiàng)工作，深入企業(yè)開展調(diào)研指導(dǎo)，積極鼓勵和支持指導(dǎo)企業(yè)、平臺、行業(yè)協(xié)會等建立健全競爭合規(guī)管理體系，擇優(yōu)選擇競爭合規(guī)意識強(qiáng)、制度全的企業(yè)，培育競爭合規(guī)體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，通過示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)全社會形成崇尚、保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的市場環(huán)境。

　　六、加強(qiáng)公平競爭治理能力建設(shè)，推進(jìn)競爭監(jiān)管體系現(xiàn)代化

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，深化橫向縱向協(xié)同聯(lián)動。充分發(fā)揮反不正當(dāng)競爭、打擊防范傳銷、公平競爭審查等工作局際聯(lián)席會議制度作用，加強(qiáng)部門橫向溝通聯(lián)系、信息共享、配合協(xié)作和執(zhí)法聯(lián)動，調(diào)動各方面力量，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法合力。加強(qiáng)系統(tǒng)上下溝通聯(lián)動，落實(shí)省局相關(guān)類型案件執(zhí)法程序規(guī)范，保障執(zhí)法尺度統(tǒng)一；強(qiáng)化線索移交、要案督辦、案件反饋等制度落實(shí)，構(gòu)建上下協(xié)同高效的競爭監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

　?。ǘ┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提升公平競爭治理能力。加強(qiáng)全市反壟斷與公平競爭審查專家人才庫建設(shè)，堅(jiān)持在事中學(xué)，事中練，通過抽調(diào)人才庫成員參與省局和市局的重大案件查辦、重要項(xiàng)目課題研究、公平競爭審查交叉抽查檢查等進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，發(fā)揮人才庫智力支持和專業(yè)技術(shù)支撐作用，提升公平競爭治理能力。積極創(chuàng)造條件，鼓勵支持各地安排人員參加各級各部門組織開展的集中培訓(xùn)、研討交流、典型案例巡講等各類競爭監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動，切實(shí)提高競爭監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。

　　價格監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)

　　2023年全市價監(jiān)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動部署和市委“抓重大項(xiàng)目，促高質(zhì)量發(fā)展”工作要求，認(rèn)真落實(shí)全省市場監(jiān)管工作會議和全省價格監(jiān)督檢查工作會議精神，圍繞“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價”，聚焦民生價格和涉企收費(fèi)，充分履行價格監(jiān)督檢查職責(zé)，不斷提升價格監(jiān)管水平，為建設(shè)三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　一、加強(qiáng)重要商品價格監(jiān)管，規(guī)范市場價格秩序

　　開展糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品重要節(jié)點(diǎn)、特殊時期保供穩(wěn)價工作。聚焦高端白酒、天價月餅、時節(jié)商品、節(jié)慶禮品等重點(diǎn)商品和節(jié)假日商超、綜合市場、景區(qū)、交通物流、線上平臺等重點(diǎn)領(lǐng)域，指導(dǎo)經(jīng)營者做好明碼標(biāo)價工作，倡導(dǎo)價格誠信。加大巡查監(jiān)測力度，暢通投訴舉報渠道，妥善處置價格輿情，嚴(yán)厲查處價格欺詐、哄抬價格等損害消費(fèi)者權(quán)益、擾亂市場秩序的行為。在價格異常波動時，及時釋放監(jiān)管信號，廣泛發(fā)動社會監(jiān)督，營造良好的價格環(huán)境。

　　二、加強(qiáng)教育領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)

　　會同教育主管部門繼續(xù)開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，聚焦義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育階段課后延時服務(wù)、職業(yè)教育階段以及去年專項(xiàng)檢查督查發(fā)現(xiàn)的突出問題，重點(diǎn)檢查收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)政策規(guī)定，是否存在擅立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)以及執(zhí)行收費(fèi)公示情況等。對檢查督查發(fā)現(xiàn)的問題要切實(shí)整改規(guī)范，做到舉一反三，不斷減輕群眾教育負(fù)擔(dān)。

　　三、加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域監(jiān)管，營造良好醫(yī)療環(huán)境

　　緊盯涉疫藥品和醫(yī)療用品市場，重點(diǎn)關(guān)注線上藥店、線下藥店等經(jīng)營主體，開展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項(xiàng)行動，依法查處社會反映強(qiáng)烈的哄抬價格、囤積居奇、虛假宣傳、虛假違法廣告、假冒偽劣等違法行為。改進(jìn)醫(yī)療收費(fèi)監(jiān)管模式，提升醫(yī)療領(lǐng)域監(jiān)管水平，堅(jiān)持民營和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管同步推進(jìn)。開展醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)等加重群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)的價格違法行為，營造良好有序的醫(yī)療價格環(huán)境。

　　四、加強(qiáng)涉糧領(lǐng)域價格監(jiān)管，夯實(shí)糧食安全根基

　　根據(jù)省局和市紀(jì)委監(jiān)委部署，在前期糧食市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作基礎(chǔ)上，持續(xù)深化糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，認(rèn)真開展“回頭看”。做好夏糧秋糧收購價格監(jiān)管和重點(diǎn)時段農(nóng)資化肥保供穩(wěn)價工作。結(jié)合市場監(jiān)管總局出臺的涉糧執(zhí)法指引和指導(dǎo)意見，著力查辦一批典型案件，切實(shí)維護(hù)糧食領(lǐng)域市場秩序。

　　五、加強(qiáng)部門及下屬單位收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范政府收費(fèi)行為

　　嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，重點(diǎn)整治政府部門及下屬單位不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，自立收費(fèi)項(xiàng)目，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，涉企優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，以及政府部門將自身應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁企業(yè)等行為。對不動產(chǎn)登記中心落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策不到位問題進(jìn)行舉一反三，結(jié)合今年抽查督導(dǎo)工作開展“回頭看”。

　　六、加強(qiáng)水電氣領(lǐng)域價格監(jiān)管，規(guī)范公用事業(yè)收費(fèi)

　　嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2021〕37 號），著力查處水電氣價格和工程安裝價格違法行為，推動落實(shí)紅線外投資政策。進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)，重點(diǎn)整治 5G 基站等轉(zhuǎn)供電違規(guī)加價行為。

　　七、加強(qiáng)金融領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)

　　聚焦企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈的金融機(jī)構(gòu)融資環(huán)節(jié)和支付環(huán)節(jié)收費(fèi)問題，督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域收費(fèi)優(yōu)惠政策，著力規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)行為，堅(jiān)決查處銀行未按規(guī)定明碼標(biāo)價，以及在融資服務(wù)中不落實(shí)小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)嫁成本等行為。

　　八、加強(qiáng)殯葬服務(wù)價格監(jiān)管，維護(hù)殯葬服務(wù)價格秩序

　　聚焦疫情期間群眾反映強(qiáng)烈，社會關(guān)注度高的殯葬領(lǐng)域價格收費(fèi)問題，認(rèn)真檢查殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府定價政策和落實(shí)明碼標(biāo)價的情況，重點(diǎn)查處在提供殯葬服務(wù)及銷售喪葬用品時不明碼標(biāo)價、價外加價、不履行價格承諾、價格欺詐等違法行為，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

　　網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理工作要點(diǎn)

　　總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要講話精神，按照省市場監(jiān)管局工作部署，以督促平臺企業(yè)依法經(jīng)營合規(guī)管理為目標(biāo)，以壓實(shí)平臺企業(yè)主體責(zé)任、落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管、合同行政監(jiān)管、促進(jìn)市場健康有序發(fā)展，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。

　　一、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場良好秩序

　?。ㄒ唬╅_展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動。充分發(fā)揮三明市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管局際聯(lián)席會議作用，圍繞群眾反映強(qiáng)烈、影響面廣的突出問題，開展專項(xiàng)整治，形成網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管合力，不斷凈化我市網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序。

　　（二）持續(xù)壓實(shí)外賣平臺主體責(zé)任。推動平臺對入駐商家實(shí)行分級分類監(jiān)管，提升平臺監(jiān)管效能。與餐飲等業(yè)務(wù)條線積極協(xié)作，常態(tài)化整治外賣平臺落實(shí)主體責(zé)任不到位等問題，持續(xù)強(qiáng)化平臺對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的審核監(jiān)管，督促平臺對照網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺主體責(zé)任清單，按時報送平臺數(shù)據(jù)、積極處理消費(fèi)糾紛、及時處置違法違規(guī)商家，對主體責(zé)任落實(shí)不到位的平臺，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。

　　（三）開展同城快送監(jiān)管工作。加強(qiáng)對提供同城快送服務(wù)的電子商務(wù)平臺的督促指導(dǎo)，督促同城快送服務(wù)平臺切實(shí)加強(qiáng)對外賣站點(diǎn)、車輛、騎手的日常管理和培訓(xùn)教育工作，強(qiáng)化內(nèi)部管控，建立信息日常溝通機(jī)制，要求同城快送服務(wù)平臺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　二、強(qiáng)化網(wǎng)監(jiān)工作創(chuàng)新，提升智慧監(jiān)管效能

　?。ㄋ模┨剿靼輰徤鞅O(jiān)管試點(diǎn)工作。在網(wǎng)絡(luò)交易新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管方式，創(chuàng)新適合網(wǎng)絡(luò)交易新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管工作機(jī)制和模式，提升監(jiān)管效能，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的深度融合，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管專業(yè)性和穿透性，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)市場主體，在包容有序、充滿活力的環(huán)境下健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建。將創(chuàng)建省級網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)作為今年工作重點(diǎn)，緊密圍繞創(chuàng)建評估體系，高標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建為契機(jī)，統(tǒng)籌各方資源，合力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)工作，努力打造開放有序的網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境、安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境、公平有序的網(wǎng)絡(luò)競爭環(huán)境，提升我市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)水平，高質(zhì)量服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭取在全省創(chuàng)出特色、創(chuàng)出典范。

　　三、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營秩序

　?。┏掷m(xù)加強(qiáng)野生動植物市場監(jiān)管。加大野生動植物保護(hù)力度，將日常監(jiān)管和專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合，加強(qiáng)部門聯(lián)動，建立健全聯(lián)合監(jiān)管長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊野生動植物非法交易等違法行為，革除濫食野生動物陋習(xí)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　（七）著力加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管。貫徹落實(shí)市委、市政府促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，圍繞重點(diǎn)旅游時段、重點(diǎn)旅游商品和重點(diǎn)旅游景區(qū)，協(xié)同文旅等相關(guān)部門加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ò耍┮婪訌?qiáng)文物市場監(jiān)管。結(jié)合長征國家文化公園建設(shè)， 聯(lián)合文物主管部門，強(qiáng)化對特色商業(yè)街，文物旅游景區(qū)等重點(diǎn)場所的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊文物市場違法違規(guī)行為，維護(hù)文物市場秩序。

　?。ň牛┓e極加強(qiáng)拍賣領(lǐng)域監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《拍賣法》 《拍賣監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)拍賣市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法拍賣行為，按照總局、省局部署，探索規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣行為，推動拍賣業(yè)健康發(fā)展。

　　四、強(qiáng)化合同行政監(jiān)管工作，提升監(jiān)管及服務(wù)效能

　　（十）開展重點(diǎn)領(lǐng)域合同格式條款專項(xiàng)整治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合2023“鐵拳”行動，聚焦民生熱點(diǎn)及消費(fèi)者投訴較為集中的行業(yè)，強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅游、家裝、汽車銷售等重點(diǎn)行業(yè)整治及規(guī)范，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域不公平格式條款監(jiān)管執(zhí)法。

　　（十一）持續(xù)加強(qiáng)合同行政監(jiān)管工作。以貫徹落實(shí)總局《合同行政監(jiān)督管理辦法》為契機(jī)，加大對合同違法行為監(jiān)管力度，按總局部署開展優(yōu)化平臺協(xié)議規(guī)則專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)對規(guī)則協(xié)議的評審、修改、補(bǔ)充，促進(jìn)協(xié)議規(guī)則更加公正公開透明。積極推行各類合同示范文本，引導(dǎo)各行業(yè)規(guī)范，維護(hù)合同當(dāng)事人權(quán)益，規(guī)范合同簽約履約行為。

　　（十二）持續(xù)推進(jìn)“守合同重信用”企業(yè)公示工作。完成“2020—2021年度福建省守合同重信用企業(yè)”推薦工作。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析及指導(dǎo)作用，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)誠信履約、守法、經(jīng)營，推動我市企業(yè)信用體系建設(shè)。

　?。ㄊ┡浜弦?guī)范房地產(chǎn)市場秩序。立足職能，牽頭配合住建等部門開展房地產(chǎn)市場秩序整治，聚焦人民群眾反映的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

　　五、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，提升網(wǎng)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)

　　（十四）加強(qiáng)網(wǎng)監(jiān)隊(duì)伍能力建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提高政治站位，充分認(rèn)識網(wǎng)監(jiān)工作的新形勢新要求，聚焦平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，落實(shí)“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動要求，強(qiáng)化網(wǎng)監(jiān)工作研究能力和水平，在政治理論、業(yè)務(wù)知識、法規(guī)政策、監(jiān)管能力等方面加強(qiáng)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素養(yǎng)，加強(qiáng)黨的建設(shè)、廉政教育及紀(jì)律建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管隊(duì)伍。

　　廣告監(jiān)督管理工作要點(diǎn)

　　2023年全市廣告監(jiān)督管理工作的總體要求:強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、夯基礎(chǔ)，全力推動全市廣告監(jiān)督管理工作上新臺階，共同營造健康向好的廣告市場環(huán)境。

　　一、強(qiáng)監(jiān)管，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，維護(hù)市場秩序

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”的重要指示精神，嚴(yán)厲查處“軟色情”“三俗”等涉及導(dǎo)向問題、政治敏感性問題以及違背社會良好風(fēng)尚、造成惡劣社會影響的虛假違法廣告，繼續(xù)深入開展借重大活動違規(guī)從事商業(yè)廣告宣傳整治行動，提高預(yù)警應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決維護(hù)廣告宣傳正確政治方向和價值取向。

　?。ǘ?qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管。突出對重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)行動，組織開展廣告領(lǐng)域打擊“神醫(yī)神藥”鐵拳行動，部署開展違規(guī)廣告代言專項(xiàng)治理行動，主動會同行業(yè)主管部門，下大力氣整治醫(yī)療美容、校外教育培訓(xùn)、代理退保等損害群眾利益的違法廣告行為。

　?。ㄈ?qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管。聚焦群眾反映強(qiáng)烈、廣告監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的突出問題，加強(qiáng)對大型網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管力度，壓實(shí)平臺主體責(zé)任，持續(xù)加大互聯(lián)網(wǎng)虛假廣告糾治力度。以《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》的出臺為契機(jī)，組織開展集中宣講，幫助企業(yè)盡快熟悉新修訂規(guī)章等相關(guān)規(guī)定，提高遵法守法意識和能力。

　　（四）提升廣告監(jiān)測監(jiān)管水平。督促指導(dǎo)各縣（市）區(qū)局提高廣告監(jiān)測違法線索的處置效能，經(jīng)核查符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格依法立案調(diào)查，切實(shí)發(fā)揮廣告監(jiān)測的抓手作用。

　　（五）強(qiáng)化廣告協(xié)同監(jiān)管。適時召開廣告聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員會議，細(xì)化信息共享、線索移送、政策銜接、聯(lián)合處置等常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持齊抓共管、各盡其責(zé)、綜合治理，凝聚跨部門監(jiān)管合力，共同構(gòu)筑整治虛假違法廣告的防范體系。對查辦虛假違法廣告過程中涉及相關(guān)部門職責(zé)的，提請相關(guān)部門迅速采取撤銷廣告批準(zhǔn)文號、暫停產(chǎn)品銷售、吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)診療科目、關(guān)閉網(wǎng)站和刪除非法信息等措施，將不利影響降到最低，不斷增強(qiáng)虛假違法廣告監(jiān)管的合力和實(shí)效。

　?。?qiáng)化投訴舉報線索的處置。對監(jiān)測檢查發(fā)現(xiàn)、上級交辦、有關(guān)部門移送和群眾投訴的違法廣告線索，要及時查辦，做到事事有處理、件件有反饋，不斷提高線索處置效能和群眾滿意度。

　?。ㄆ撸┏浞职l(fā)揮典型案例作用。加大虛假違法廣告典型案例發(fā)布力度，挖掘每個典型案例的典型性，同時，加強(qiáng)典型案例的曝光，充分發(fā)揮以案釋法和警示教育作用，做到查辦一案，警示一片。

　　二、促發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展

　?。ò耍┙M織開展廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。認(rèn)真落實(shí)總局部署，組織做好我市廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，把好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范性、科學(xué)性和權(quán)威性，并發(fā)揮統(tǒng)計(jì)結(jié)果作用，為加強(qiáng)廣告監(jiān)管發(fā)展提供參考。

　　（九）進(jìn)一步發(fā)揮公益廣告作用。開展公益廣告振興行動。協(xié)同宣傳、文明辦等部門推進(jìn)公益廣告宣傳活動，繼續(xù)鼓勵引導(dǎo)主流媒體和社會各界積極主動投入和參與各類公益廣告活動。

　　（十）組織開展廣告業(yè)履行社會責(zé)任考核評價。組織各縣（市）區(qū)局開展我市廣告業(yè)履行社會責(zé)任考核評價工作，及時上報考核結(jié)果，科學(xué)運(yùn)用評價結(jié)果，提高我市廣告業(yè)履行社會責(zé)任的意識。

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)對廣告業(yè)的指導(dǎo)幫扶。學(xué)習(xí)貫徹總局和國家發(fā)改委即將出臺的《關(guān)于新時代促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)實(shí)施廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力提升行動，發(fā)揮各級廣告行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，促進(jìn)我市廣告業(yè)健康發(fā)展。

　　三、夯基礎(chǔ)，強(qiáng)化能力建設(shè)，提升隊(duì)伍監(jiān)管水平

　?。ㄊ?qiáng)化培訓(xùn)提升能力。充分借助互聯(lián)網(wǎng)媒介，舉辦4期針對性的線上講座，邀請全國知名監(jiān)管執(zhí)法專家通過線上授課，線下集中學(xué)習(xí)的方式，引導(dǎo)廣告企業(yè)更好履行主體責(zé)任，堅(jiān)持預(yù)防為先，減輕監(jiān)管執(zhí)法壓力。常態(tài)化開展崗位大練兵活動，加強(qiáng)廣告相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高全市廣告監(jiān)管隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平。

　　商標(biāo)監(jiān)管工作要點(diǎn)

　　一、強(qiáng)化商標(biāo)行政指導(dǎo)，夯實(shí)商標(biāo)發(fā)展基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)范商標(biāo)申請注冊。多形式多渠道宣傳商標(biāo)法律法規(guī)知識，積極開展商標(biāo)法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進(jìn)校園等公益宣傳活動，提升商標(biāo)申請注冊工作輿論宣傳覆蓋面。引導(dǎo)商標(biāo)申請人樹立按需申請、真實(shí)使用、合理保護(hù)的正確商標(biāo)注冊意識。要充分利用行政服務(wù)中心，指導(dǎo)窗口出臺更多的便利措施，不斷提升服務(wù)質(zhì)量與水平，尤其要指導(dǎo)權(quán)利人積極開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記。

　　（二）加大商標(biāo)申請快速審查指導(dǎo)力度。指導(dǎo)符合《商標(biāo)注冊申請快速審查辦法（試行）》規(guī)定的權(quán)利人申請快速審查，有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；指導(dǎo)商標(biāo)權(quán)利人依法運(yùn)用商標(biāo)異議、評審、馳名商標(biāo)認(rèn)定等法定程序，維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　二、加強(qiáng)商標(biāo)行政監(jiān)管，提升商標(biāo)發(fā)展質(zhì)量

　　（三）加強(qiáng)商標(biāo)申請監(jiān)管。按照《商標(biāo)審查審理指南》規(guī)定，嚴(yán)禁不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊申請行為。各地要及時處置交辦、轉(zhuǎn)辦的商標(biāo)惡意注冊申請案件線索，引導(dǎo)市場主體、代理機(jī)構(gòu)和社會公眾自覺抵制商標(biāo)惡意注冊行為。

　　（四）加強(qiáng)商標(biāo)使用監(jiān)管?！渡虡?biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，統(tǒng)一了違反商標(biāo)管理秩序行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)。各地要加大對商標(biāo)一般違法行為的監(jiān)管和查處力度，尤其要加大對線上線下違反禁止性規(guī)定使用商標(biāo)等妨害商標(biāo)管理秩序行為的規(guī)制，凈化商標(biāo)使用環(huán)境。

　　（五）加強(qiáng)商標(biāo)標(biāo)識印制監(jiān)管。要摸清轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)標(biāo)識印制企業(yè)的基本情況，依據(jù)《商標(biāo)印制管理辦法》開展行業(yè)監(jiān)管。認(rèn)真督促定牌加工企業(yè)嚴(yán)格履行商標(biāo)核審義務(wù)，從源頭上防范、杜絕商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生。

　?。┘訌?qiáng)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加大《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》宣貫與實(shí)施力度，持續(xù)開展專項(xiàng)行動，推進(jìn)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管治理。及時組織核查國家知識產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)辦的涉嫌違法代理商標(biāo)申請案件線索或投訴舉報線索，持續(xù)加大對代理行業(yè)違法違規(guī)行為的打擊力度，并通過信用約束等措施加強(qiáng)監(jiān)管。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用監(jiān)管。延續(xù)開展地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)，提高專用標(biāo)志使用率。各產(chǎn)地局要切實(shí)加強(qiáng)對已核準(zhǔn)使用專用標(biāo)志企業(yè)的監(jiān)管力度，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用標(biāo)，打擊侵權(quán)假冒行為。

　　三、嚴(yán)格商標(biāo)行政保護(hù)，護(hù)航經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

　?。ò耍┩怀鲋攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)保護(hù)。聚焦商標(biāo)標(biāo)識印制、生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)，以馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)、老字號商標(biāo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、種業(yè)、水泥、公共衛(wèi)生和綠色低碳等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在查處商標(biāo)違法案件中遇到疑難問題，應(yīng)當(dāng)及時以書面形式請示省局；積極適用國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)指導(dǎo)案例辦理相關(guān)案件；按時報送商標(biāo)行政保護(hù)案例、行政指導(dǎo)案例，積極報送馳名商標(biāo)及時保護(hù)、援引保護(hù)和重點(diǎn)保護(hù)案例。

　　（九）加強(qiáng)重大活動和重要節(jié)點(diǎn)保障。按照《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引》，做好重大賽事、重大工程相關(guān)特殊標(biāo)志的保護(hù)，維護(hù)展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)秩序。緊盯重要節(jié)日開展專項(xiàng)行動，排查應(yīng)季地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)風(fēng)險，有效打擊地理標(biāo)志侵權(quán)違法行為，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收。

　?。ㄊ┥罨块T區(qū)域協(xié)同保護(hù)。加強(qiáng)跨地區(qū)商標(biāo)行政保護(hù)協(xié)作和跨地區(qū)跨部門執(zhí)法交流。深化與公安、法院、檢察院工作合作，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)特邀調(diào)解員和檢察官助理的作用，方便權(quán)利人維權(quán)。

　　（十一）提升商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)建設(shè)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的特色商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，充分發(fā)揮商標(biāo)品牌指導(dǎo)站“緊貼需求、精準(zhǔn)服務(wù)、務(wù)實(shí)管用”功能，做好商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施的“引導(dǎo)員”和“服務(wù)員”。將適時開展優(yōu)秀商標(biāo)品牌指導(dǎo)站推介活動，選樹一批制度建設(shè)完善、指導(dǎo)成效顯著、特色特點(diǎn)突出的指導(dǎo)站，予以全省推介，各地要加強(qiáng)指導(dǎo)，樹立榜樣，積極準(zhǔn)備，爭取入選。

　　四、強(qiáng)化地理標(biāo)志運(yùn)用，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)

　　（十二）做大做強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品。指導(dǎo)權(quán)利人依法許可使用地理標(biāo)志，提升區(qū)域內(nèi)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用覆蓋率；發(fā)揮集體商標(biāo)、證明商標(biāo)制度作用，推動地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、電商平臺等新興業(yè)態(tài)結(jié)合，延伸地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)鏈條，打造競爭力強(qiáng)、美譽(yù)度高的地理標(biāo)志品牌。

　?。ㄊ┥罨乩順?biāo)志保護(hù)體系建設(shè)。指導(dǎo)有條件的地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)、購置專業(yè)化檢測設(shè)備，提升產(chǎn)品檢測能力，強(qiáng)化地理標(biāo)志檢驗(yàn)檢測體系。支持和鼓勵地理標(biāo)志專用標(biāo)志合法使用人應(yīng)用過程控制、產(chǎn)地溯源等先進(jìn)管理方法，建立地理標(biāo)志特色質(zhì)量保證體系；鼓勵獲得保護(hù)的地理標(biāo)志制修訂相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵研制地理標(biāo)志國家標(biāo)準(zhǔn)樣品，建立健全產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　?。ㄊ模﹪?yán)格地理標(biāo)志行政保護(hù)。將地理標(biāo)志保護(hù)納入日常監(jiān)管，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)地控制和特色質(zhì)量控制，加大抽查范圍、比例和頻次，實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高質(zhì)量發(fā)展；聚焦初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、手工藝品等，持續(xù)開展地理標(biāo)志專項(xiàng)執(zhí)法工作。積極推動中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定落實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)對第一批生效清單的日常監(jiān)測、快速處置和執(zhí)法聯(lián)動。

　　（十五）推進(jìn)地理標(biāo)志示范區(qū)建設(shè)和運(yùn)用促進(jìn)工程實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程實(shí)施，加強(qiáng)對已納入第一批地理標(biāo)志重點(diǎn)聯(lián)系名錄地理標(biāo)志的工作聯(lián)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)案例。

　　知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用促進(jìn)工作要點(diǎn)

　　一、推動知識產(chǎn)權(quán)績效考核邁上新臺階

　?。ㄒ唬┥钊腴_展知識產(chǎn)權(quán)“入園進(jìn)企”活動。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）組織優(yōu)秀專利代理師深入企業(yè)園區(qū)，圍繞高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，深入宣傳知識產(chǎn)權(quán)惠企政策，重點(diǎn)挖掘企業(yè)發(fā)明專利申請潛力，幫助企業(yè)培育高價值發(fā)明專利，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)，提升我市高價值發(fā)明專利數(shù)量。

　　（二）繼續(xù)深入開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動。加大對食品、藥品、醫(yī)療器械、家具建材、家電、農(nóng)資等民生領(lǐng)域的行政執(zhí)法檢查和辦案力度，嚴(yán)厲打擊電商、展會等重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為，著力知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，強(qiáng)化專利侵權(quán)糾紛行政裁決，規(guī)范報送知識產(chǎn)權(quán)案件信息，避免發(fā)生逾期報送、錯誤報送等情形，增加知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件數(shù)量，豐富案件類型，提升案件辦理質(zhì)量。

　?。ㄈ┏掷m(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)規(guī)范，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)專利代理行為，著力治理專利非正常申請，啟用非正常核查系統(tǒng)，加快遏制不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專利申請代理行為，積極推進(jìn)專利代理“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，指導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營，促進(jìn)我市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用

　?。ㄋ模┥钊雽?shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃。在《福建省市場監(jiān)管局 關(guān)于明確 2022年中央服務(wù)業(yè)發(fā)展（專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃）資金支持范圍等事項(xiàng)的通知》基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)施實(shí)際，優(yōu)化資金支持范圍，會同市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于明確專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃資金支持范圍的補(bǔ)充通知》，進(jìn)一步提高專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)便利性和可及性。逐步開展專利轉(zhuǎn)化計(jì)劃項(xiàng)目申報，對符合條件的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用項(xiàng)目及時給予獎補(bǔ)，確保專利轉(zhuǎn)化計(jì)劃更好更快實(shí)施，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、讓創(chuàng)新成果惠及更多中小企業(yè)。

　　（五）推動專利開放許可。做好專利開放許可宣傳推廣工作，持續(xù)組織指導(dǎo)各地及各高校院所、企業(yè)積極參與試點(diǎn)，把握審核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)務(wù)要點(diǎn)，積極溝通協(xié)調(diào)，對接平臺服務(wù)。統(tǒng)籌做好政策實(shí)施各環(huán)節(jié)銜接配套，強(qiáng)化專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施導(dǎo)向，加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施效果追蹤和統(tǒng)計(jì)，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率和實(shí)施效益。

　?。┏掷m(xù)培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。組織做好省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)申報、復(fù)核工作，制定知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育名單，各縣（市、區(qū)）要有針對性地對名單企業(yè)進(jìn)行培育引導(dǎo)，鼓勵名單企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入、完善專利保護(hù)布局、促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，助力企業(yè)申報知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，打造我市產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

　　三、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)

　　（七）持續(xù)完善公共服務(wù)體系。推進(jìn)“知創(chuàng)三明”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和各縣“知創(chuàng)福建”平臺工作站有序運(yùn)營，對接省上優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)、服務(wù)全鏈條，為我市企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)申請咨詢、維權(quán)援助、質(zhì)押融資等“一站式”服務(wù)，助力提升社會整體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)上新臺階。

　　（八）深化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企活動，加大專利質(zhì)押貸款及貼息政策宣傳力度，推進(jìn)銀企合作，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資普及性和受惠面，進(jìn)一步拓寬融資渠道，緩解中小企業(yè)融資瓶頸，更好賦能中小型科技企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（九）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)營商環(huán)境能力。指導(dǎo)各縣對標(biāo)市對縣營商環(huán)境攻堅(jiān)任務(wù)考核指標(biāo)，結(jié)合地方工作實(shí)際，充分發(fā)揮“知創(chuàng)福建”平臺工作站功能，進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展效能，營造良好營商環(huán)境。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)重大活動和重要節(jié)點(diǎn)保障。圍繞林博會、小吃節(jié)、竹筍節(jié)等大型展會，加強(qiáng)展前審查、展中巡查、現(xiàn)場設(shè)站（點(diǎn)）等執(zhí)法措施，做好知識產(chǎn)權(quán)宣傳、執(zhí)法維權(quán)、指導(dǎo)服務(wù)工作。緊盯“五一”、中秋、國慶等重要節(jié)日，以問題為導(dǎo)向制定工作預(yù)案，開展專項(xiàng)行動，快速有效應(yīng)對各類突發(fā)情況。

　　消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管

　　工作要點(diǎn)

　　一、提升12315服務(wù)效能。以12315效能評估工作為抓手，加強(qiáng)對投訴舉報處置、信息錄入規(guī)范工作跟蹤督辦，不斷提高投訴按時初查率（不低于99.5%）、投訴按時辦結(jié)率（不低于99.5%）、投訴調(diào)解成功率（不低于66.5%）、舉報按時核查率（不低于99.5%），運(yùn)用量化標(biāo)準(zhǔn)評價12315工作成效，確保市場監(jiān)管投訴舉報依法、規(guī)范、高效處理。

　　二、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法效能。完善“大消?！惫ぷ鞲窬?，消保及業(yè)務(wù)部門開展投訴、舉報數(shù)據(jù)分析，深化信息共享，精準(zhǔn)研判各相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)靶向性監(jiān)管、精準(zhǔn)性執(zhí)法。完善12315“訴轉(zhuǎn)案”工作機(jī)制，依法查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為。聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對被投訴舉報數(shù)量較多或者增長較快的、被投訴舉報且造成較大社會影響的企業(yè)，開展行政約談，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為；全面推進(jìn)投訴信息統(tǒng)一公示，強(qiáng)化企業(yè)自律，督促企業(yè)誠信守法。

　　三、強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)人民法院訴訟調(diào)解與市場監(jiān)管行政調(diào)解對接機(jī)制規(guī)范、高效運(yùn)行，提高消費(fèi)糾紛處置效率。推動重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)建立消費(fèi)維權(quán)站（點(diǎn)），常態(tài)化開展消費(fèi)維權(quán) “五進(jìn)”活動，引導(dǎo)經(jīng)營者落實(shí)商品質(zhì)量承諾、線下無理由退貨承諾、經(jīng)營者先行賠償、消費(fèi)糾紛和解等制度。引導(dǎo)轄區(qū)經(jīng)營者、有關(guān)行業(yè)協(xié)會等市場主體（或組織）成為全國12315平臺在線消費(fèi)糾紛解決單位（簡稱ODR單位），各地每年度新增不少于2家ODR單位，指定專人指導(dǎo)、督促ODR單位及時處理消費(fèi)爭議，不斷提升ODR單位活躍度，不斷提高通過ODR機(jī)制處理消費(fèi)糾紛按時辦結(jié)率（不低于96% ）、和解成功率（不低于 66.5%）。

　　四、推動“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動。重點(diǎn)選擇轄區(qū)內(nèi)社會影響力大、行業(yè)覆蓋面廣、百姓消費(fèi)滿意高的市場主體和行業(yè)協(xié)會，開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，推行“三個一”工作機(jī)制（啟動一批放心消費(fèi)工作試點(diǎn)，推廣一批放心消費(fèi)典型做法，表揚(yáng)一批消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)先進(jìn)個人和集體），培育一批百姓認(rèn)可的示范單位、商圈（街區(qū)）、景區(qū)和行業(yè)。

　　五、推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。涉及公共安全產(chǎn)品方面，聚焦燃?xì)庠罹?、煙花爆竹、消防產(chǎn)品、電線電纜、電動自行車等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；涉及“一老一小”等特殊群體方面，加強(qiáng)兒童、學(xué)生、老人等特殊群體用品質(zhì)量安全監(jiān)管；涉及民生領(lǐng)域日用消費(fèi)品方面，聚焦電動自行車、汽車零部件零配件、家庭裝飾裝修材料、電子電器產(chǎn)品等消費(fèi)者投訴比較集中的產(chǎn)品量監(jiān)管；持續(xù)做好成品油質(zhì)量管控工作，嚴(yán)格推進(jìn)環(huán)保督察整改落實(shí)。各地要加大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，運(yùn)用好省局流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)系統(tǒng)，嚴(yán)格不合格產(chǎn)品后處理，進(jìn)一步落實(shí)“即抽即檢、即檢即報告、即報告即處置”，堅(jiān)決防止不合格產(chǎn)品造成次生危害。

　　產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)

　　2023年全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的總體思路：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照總局、省局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作要求，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革政策，不斷完善智慧監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，加大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，守好產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，扎實(shí)開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)全市產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　一、完善智慧監(jiān)管，提高監(jiān)管效能

　?。ㄒ唬┥罨七M(jìn)“三分”機(jī)制實(shí)施。深化推進(jìn)產(chǎn)品分級、監(jiān)管分類、風(fēng)險分色等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合智慧、信用監(jiān)管等手段，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步將產(chǎn)品質(zhì)量安全信用“三分”機(jī)制覆蓋至所有工許獲證生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施差異化監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能。

　　（二）完善企業(yè)主全體庫和產(chǎn)品庫。全面掌握轄區(qū)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，對新增企業(yè)應(yīng)及時在省局一體化智慧監(jiān)管平臺上進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)清零、確定生產(chǎn)狀態(tài)、配置產(chǎn)品品種，對生產(chǎn)狀態(tài)變化企業(yè)應(yīng)及時在平臺上進(jìn)行調(diào)整。

　?。ㄈ?qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險研判。一是認(rèn)真研判省局風(fēng)險監(jiān)測分析報告，梳理與我市相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息，有針對性地采取措施，預(yù)防出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全問題；二是做好對歷年監(jiān)督抽查情況的數(shù)據(jù)分析，重點(diǎn)是不合格產(chǎn)品的分布及不合格原因分析，有針對性地開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，召開行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險研判分析會，做到精準(zhǔn)發(fā)力；三是做好產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測后處理工作，努力構(gòu)建“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置”產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制。

　　（四）著力提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率。認(rèn)真貫徹省局“三步工作法”和市局“四查五到位七環(huán)節(jié)”監(jiān)管工作機(jī)制，總結(jié)我市近年來抓工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率提升的方法，積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)做法，加嚴(yán)監(jiān)督后處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在全省中游以上水平。

　　二、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升質(zhì)量監(jiān)管水平

　　（五）認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。一是加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門要通過例行檢查、現(xiàn)場指導(dǎo)、召開會議等形式，對生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)《辦法》宣貫，充分發(fā)揮新、舊媒體作用加大宣傳力度，不斷提高社會知曉度；二是督促合規(guī)生產(chǎn)。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門要督促轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《辦法》有關(guān)規(guī)定，建立“兩員”即依法配備質(zhì)量安全員、質(zhì)量安全總監(jiān)，“四制度”即建立質(zhì)量安全管理制度、質(zhì)量安全事故處置方案、原輔料控制以及開展相關(guān)安全評估驗(yàn)證、不合格產(chǎn)品管理制度等，并履行相應(yīng)崗位職責(zé)，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任；三是加大檢查力度。加大對食品相關(guān)產(chǎn)品等通過告知承諾程序取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)履行承諾情況的例行檢查力度，例行檢查要在企業(yè)取證后一個月內(nèi)完成，例行檢查率要實(shí)現(xiàn)100%,對作出虛假承諾、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假檢驗(yàn)報告等材料的獲證企業(yè)，要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。

　?。﹪?yán)格落實(shí)工許獲證生產(chǎn)企業(yè)日常巡查制度。各縣(市、區(qū))局要按規(guī)定，對轄區(qū)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)開展日常巡查，每個企業(yè)每年至少要巡查一次以上，重點(diǎn)對企業(yè)的生產(chǎn)條件、過程控制和出廠檢驗(yàn)等情況進(jìn)行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時督促企業(yè)整改，對質(zhì)量問題嚴(yán)重、整改不合格、不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品條件的企業(yè)依法嚴(yán)肅處理，加大曝光力度，同時應(yīng)結(jié)合監(jiān)督檢查情況，開展產(chǎn)品質(zhì)量分析和幫扶行動，幫助企業(yè)查找質(zhì)量問題，提升質(zhì)量管控水平。

　　（七）扎實(shí)做好各類專項(xiàng)檢查。按省局統(tǒng)一部署，抓好危險化學(xué)品、危險化學(xué)品包裝物及容器、食品相關(guān)產(chǎn)品、建筑用鋼筋、水泥、化肥、兒童和學(xué)生用品、非醫(yī)用日常防護(hù)口罩等高風(fēng)險產(chǎn)品的風(fēng)險排查和問題整治，做好產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　三、扎實(shí)開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　（八）服務(wù)關(guān)鍵行業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管控。各縣(市、區(qū))局要對轄區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格生產(chǎn)企業(yè)等通過現(xiàn)場走訪問診、召開質(zhì)量幫扶會、邀請專家指導(dǎo)培訓(xùn)、提供質(zhì)量技術(shù)改進(jìn)建議等“巡回問診”方式開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶，增強(qiáng)企業(yè)主產(chǎn)品質(zhì)量意識，督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量管控能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

　?。ň牛┓?wù)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)。對市委、市政府公布的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，對新增生產(chǎn)線、計(jì)劃上市、重點(diǎn)成長型等企業(yè)積極開展幫扶，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，及時幫助企業(yè)從加快項(xiàng)目投產(chǎn)、原材料把關(guān)、重點(diǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)提升等方面進(jìn)行精心服務(wù)。

　?。ㄊ┓?wù)小微企業(yè)質(zhì)量提升。各縣（市、區(qū)）局因地制宜對轄區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)幫扶，針對業(yè)技術(shù)力量薄弱、產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)能力相對不足、質(zhì)量管理水平不高的產(chǎn)業(yè)，采取“一企一策”，逐一指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案，督促整改切除病灶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)增效。

　　食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)

　　2023年，全市食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，按照省市場監(jiān)管局和市委、市政府工作部署，以落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”和防控食品安全風(fēng)險為主線，嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，統(tǒng)籌食品生產(chǎn)監(jiān)管和食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢食品安全防線，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　一、壓實(shí)主體責(zé)任，深入貫徹落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任規(guī)定

　　（一）督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。督促食品生產(chǎn)企業(yè)全面貫徹落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和《福建省市場監(jiān)管局關(guān)于推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》，按要求配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，確保主體責(zé)任有效落實(shí)。

　　（二）提升企業(yè)主體責(zé)任意識。深入開展企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況調(diào)研走訪和監(jiān)督檢查，加大政策宣傳解讀力度，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員的責(zé)任意識，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。開展多批次抽檢不合格企業(yè)責(zé)任約談。

　?。ㄈ┒酱倨髽I(yè)嚴(yán)格落實(shí)自查制度。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全自查、從業(yè)人員培訓(xùn)考核等管理制度，定期開展食品安全自查，食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率和食品安全管理人員抽考覆蓋率持續(xù)保持100%。

　　二、突出風(fēng)險防控，強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查治理

　?。ㄋ模┙∪L(fēng)險防控機(jī)制。結(jié)合食品生產(chǎn)監(jiān)管事權(quán)，排查重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題，按照“一企一檔”“一品一策”要求，建立完善風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單，逐步構(gòu)建防范化解食品生產(chǎn)安全風(fēng)險常態(tài)化工作機(jī)制。

　?。ㄎ澹?qiáng)化風(fēng)險問題研判。嚴(yán)格落實(shí)源頭嚴(yán)防、風(fēng)險嚴(yán)控原則，充分運(yùn)用監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測的結(jié)果，以及投訴舉報、社會輿情等反映的問題，研究分析主要風(fēng)險點(diǎn)，提升對重點(diǎn)風(fēng)險產(chǎn)品的針對性和靶向性。

　?。╅_展重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險排查。對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題以及高風(fēng)險、重點(diǎn)食品品種組織開展風(fēng)險排查和防控。做好食品安全輿情信息跟蹤，及時處置食品生產(chǎn)安全輿情事件。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，守牢食品生產(chǎn)安全底線

　?。ㄆ撸┘哟蟊O(jiān)督檢查力度。制定年度全市監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，按照企業(yè)風(fēng)險分級分類監(jiān)管要求和實(shí)際情況，統(tǒng)籌推進(jìn)日常監(jiān)督檢查和飛行檢查，明確各級監(jiān)督檢查重點(diǎn)。加強(qiáng)檢查發(fā)現(xiàn)問題閉環(huán)管理，組織開展監(jiān)督檢查情況督導(dǎo)檢查。

　?。ò耍?qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域整治。持續(xù)加強(qiáng)乳制品、肉制品、食用植物油、糕點(diǎn)、酒類、大米等六類重點(diǎn)產(chǎn)品以及非法添加、分裝產(chǎn)品食品安全風(fēng)險、出廠檢驗(yàn)落實(shí)不到位等三類重點(diǎn)問題的專項(xiàng)整治；持續(xù)強(qiáng)化“兩超一非”問題治理，加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)督檢查；嚴(yán)查食品中添加藥品、食用植物油摻雜使假、大米中添加香精等違法違規(guī)行為。

　?。ň牛?qiáng)化抽檢不合格企業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化對多次抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，對抽檢不合格頻次較高的企業(yè)采取調(diào)整風(fēng)險等級、加強(qiáng)重點(diǎn)檢查、實(shí)行對賬銷戶等措施實(shí)施閉環(huán)監(jiān)管，深入分析導(dǎo)致抽檢不合格的原因，針對存在問題全面落實(shí)整改措施，排除風(fēng)險隱患。

　　四、推進(jìn)智慧監(jiān)管，提升食品安全監(jiān)管效能

　　（十）強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級管理。依托食品生產(chǎn)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，認(rèn)真開展食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級管理，綜合食品安全風(fēng)險與信用風(fēng)險因素，科學(xué)評定企業(yè)風(fēng)險等級。綜合企業(yè)風(fēng)險等級、主體資質(zhì)、監(jiān)督檢查結(jié)果等情況完善一企一檔臺賬建設(shè)。

　?。ㄊ唬┩七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管。充分應(yīng)用省局智慧監(jiān)管一體化平臺食品生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入和歸集，推動實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查、企業(yè)自查、問題處置、企業(yè)整改閉環(huán)監(jiān)管。深化 “一品一碼”全過程追溯體系運(yùn)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息運(yùn)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析研判，提升監(jiān)管效能。在開展嬰幼兒配方乳粉可視化監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在乳制品生產(chǎn)領(lǐng)域開展可視化、非現(xiàn)場監(jiān)管探索。

　　五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升履職能力水平

　?。ㄊ?qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把黨的二十大精神落實(shí)到食品生產(chǎn)安全監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，增強(qiáng)食品監(jiān)管工作責(zé)任感和使命感。強(qiáng)化黨建主題教育，加強(qiáng)干部日常教育監(jiān)督管理，打造一支政治過硬、忠于職守、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效的食品生產(chǎn)檢查隊(duì)伍。

　?。ㄊ┙M織食品安全檢查員培訓(xùn)。組織食品生產(chǎn)基層監(jiān)管人員培訓(xùn)，探索日常培訓(xùn)和入企現(xiàn)場教學(xué)、崗位練兵等相結(jié)合的培訓(xùn)新模式，提高檢查員理論和實(shí)際操作能力，促進(jìn)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)互學(xué)互促，切實(shí)提升監(jiān)管人員監(jiān)督檢查能力和水平。

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)監(jiān)督考核力度。結(jié)合日常監(jiān)管工作推進(jìn)落實(shí)情況，開展季度考核通報，樹立抓考核就是抓隊(duì)伍、抓管理的導(dǎo)向，充分發(fā)揮監(jiān)督考核“指揮棒”作用，促進(jìn)工作落實(shí)、履職盡責(zé)，切實(shí)落實(shí)食品安全“四個最嚴(yán)”要求。

　　六、深化質(zhì)量提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄊ澹┏掷m(xù)推進(jìn)食品小作坊規(guī)范提升行動。鞏固小作坊規(guī)范提升三年行動成果，及時總結(jié)小作坊治理經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)擴(kuò)充完善小作坊產(chǎn)品目錄，深入推進(jìn)食品小作坊集中加工區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動小作坊提質(zhì)升級，促進(jìn)小作坊食品質(zhì)量提升。

　　（十六）持續(xù)強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)。持續(xù)開展食品生產(chǎn)企業(yè)、食品小作坊解難紓困幫扶活動，指導(dǎo)小微企業(yè)、小作坊完善食品安全管理制度、配備食品安全員；推動大中型、高風(fēng)險企業(yè)實(shí)施HACCP、ISO22000等質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和食品良好生產(chǎn)規(guī)范，提高風(fēng)險管理水平；配合省局開展食品生產(chǎn)企業(yè)“靶向診療”服務(wù)，幫助企業(yè)從源頭排查食品安全風(fēng)險隱患，提高食品質(zhì)量安全水平。

　　（十七）持續(xù)推進(jìn)乳制品質(zhì)量安全提升行動?？偨Y(jié)乳制品質(zhì)量安全提升三年行動工作成效，持續(xù)加強(qiáng)對乳制品產(chǎn)業(yè)的跟蹤幫扶，督促乳制品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)奶源建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)和升級，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大低溫品種，探索實(shí)施可視化監(jiān)管，促進(jìn)乳制品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄊ耍┏掷m(xù)推進(jìn)肉制品質(zhì)量安全提升行動?？偨Y(jié)肉制品質(zhì)量安全提升三年行動工作成效，督促肉制品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對原輔材料驗(yàn)收、生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)過程控制、食品添加劑使用、產(chǎn)品檢驗(yàn)等關(guān)鍵點(diǎn)管控，加強(qiáng)食品安全追溯體系建設(shè)，提高肉制品質(zhì)量安全管理水平。

　　食品流通安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)

　　2023年全市食品流通安全監(jiān)管工作要認(rèn)真落實(shí)市場監(jiān)管總局、省局和市委、市政府的工作部署，深入實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動，強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查治理，夯實(shí)食品流通監(jiān)管基礎(chǔ)，促進(jìn)我市食品流通安全形勢持續(xù)向好，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　一、壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

　?。ㄒ唬┙∪称钒踩?zé)任體系。各縣（市、區(qū)）局要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，健全完善落實(shí)“兩個責(zé)任”工作機(jī)制，督促企業(yè)建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和安全員“三類關(guān)鍵人”工作職責(zé)，規(guī)范食品安全管理人員行為。

　?。ǘ┩晟骑L(fēng)險防控機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)建立健全基于食品安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機(jī)制，制定食品安全風(fēng)險管控清單，抓好日管控、周排查、月調(diào)度“三項(xiàng)重點(diǎn)事”，抓實(shí)《每日食品安全檢查記錄》、《每周食品安全排查治理報告》、《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》“三本工作賬”，督促食品經(jīng)營企業(yè)建立并落實(shí)食品安全責(zé)任制等管理制度、主動發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險隱患并整改，確保企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實(shí)到位。

　?。ㄈ╅_展監(jiān)督抽查考核。對本轄區(qū)食品經(jīng)營企業(yè)的食品安全總監(jiān)、食品安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核，用好總局特殊食品抽查考核小程序，特殊食品經(jīng)營單位年度抽考覆蓋率達(dá)到55%以上，其中大中型銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部食品安全總監(jiān)和食品安全員考核覆蓋率100%、抽考合格率100%。

　　二、抓細(xì)抓牢風(fēng)險排查

　　（四）建立重點(diǎn)風(fēng)險問題清單。堅(jiān)持預(yù)防為主，將日常監(jiān)督檢查與“鐵拳”行動、市場流通領(lǐng)域整治等各類專項(xiàng)行動有機(jī)結(jié)合，鞏固深化食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動和農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動工作成果，以“一老一小”等為重點(diǎn)人群，以食鹽、乳制品、食用植物油、散裝食品等為重點(diǎn)品類，以食品連鎖銷售企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等為重點(diǎn)單位，以農(nóng)村地區(qū)、校園周邊等為重點(diǎn)區(qū)域，以重大節(jié)假日期間等為重點(diǎn)時段，以本地的區(qū)域性、季節(jié)性問題等為重點(diǎn)關(guān)注，開展食品流通環(huán)節(jié)安全隱患排查，持續(xù)梳理建立重點(diǎn)風(fēng)險問題清單，提出防范化解風(fēng)險的措施。

　?。ㄎ澹┽槍π蚤_展專項(xiàng)定向檢查。對一年內(nèi)監(jiān)督抽檢檢出 3 批次及以上不合格樣品的食品銷售者，或連續(xù) 3 個季度（含）以上檢出不合格樣品的食品銷售者，組織開展飛行檢查，有效消除和防控食品安全風(fēng)險。

　　三、聚焦聚力食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管

　　（六）提升食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全管理水平。督促市場開辦者特別是農(nóng)批市場開辦者嚴(yán)格落實(shí)對食用農(nóng)產(chǎn)品及其場內(nèi)銷售者的入場查驗(yàn)要求，主動排查消除市場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患；督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、信息追溯和自查制度等，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品采購源頭質(zhì)量安全管控，嚴(yán)禁采購銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及來源不明的食用農(nóng)產(chǎn)品。

　?。ㄆ撸┨嵘r(nóng)批市場食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)水平。推進(jìn)全國食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用和數(shù)據(jù)歸集，組織定期報送本轄區(qū)農(nóng)批市場食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)信息，提高信息系統(tǒng)利用率和監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量，切實(shí)提升市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。

　?。ò耍┥罨秤棉r(nóng)產(chǎn)品安全整治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展生豬產(chǎn)品等質(zhì)量安全專項(xiàng)排查，督促食品經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)等制度，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營使用私宰豬肉和病死、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、檢疫檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品等違法行為。持續(xù)開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，對專項(xiàng)行動明確的重點(diǎn)品種和其他抽檢監(jiān)測問題較多食品（如泥鰍、牛蛙、海水蟹、明蝦、蝦姑、姜、辣椒、芹菜、豇豆、楊梅、青梅、百合、蓮子、筍干等），以及可能非法添加或?yàn)E用食品添加劑的市售季節(jié)性水果，持續(xù)加大市場監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防無合法來源和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品流入市場。

　　四、對標(biāo)對表特殊食品監(jiān)管

　?。ň牛?qiáng)化日常監(jiān)管。以商超、批發(fā)市場、零售藥店、母嬰店等為重點(diǎn)單位，以城郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)、集會場所、社區(qū)等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以緩解體力疲勞功能保健食品、嬰幼兒配方乳粉等重點(diǎn)品種，以特殊食品與普通食品混放銷售、食品添加劑超范圍超限量使用、非法添加等重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)檢查和治理，督促經(jīng)營者執(zhí)行專區(qū)專柜銷售、消費(fèi)提示、核對產(chǎn)品注冊信息等要求，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳營銷、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等行為。

　?。ㄊ┩七M(jìn)專區(qū)專柜提升行動。嚴(yán)格落實(shí)提示提醒要求，強(qiáng)化特殊食品超市、藥店、母嬰店和食雜店的專區(qū)專柜經(jīng)營，并向社區(qū)食雜店和鄉(xiāng)村超市延伸，形成示范效應(yīng)。同時，常態(tài)化開展保健食品“五進(jìn)”宣傳活動，提升公眾的維權(quán)意識。

　　五、推進(jìn)推廣試點(diǎn)規(guī)范

　?。ㄊ唬┨嵘称愤B鎖銷售企業(yè)的規(guī)范管理水平。試點(diǎn)開展較大規(guī)模食品連鎖銷售企業(yè)食品安全管理合法合規(guī)體系檢查，督促食品銷售企業(yè)建立與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的食品安全管理體系并有效運(yùn)行。

　?。ㄊ﹦?chuàng)建農(nóng)村食品經(jīng)營示范店。鞏固農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動成果，持續(xù)加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，嚴(yán)厲打擊“三無”食品、超過保質(zhì)期、來源不明的食品等違法違規(guī)行為。持續(xù)開展農(nóng)村食品經(jīng)營示范店創(chuàng)建活動，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營行為，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建1個以上農(nóng)村食品經(jīng)營示范店。

　?。ㄊ┮?guī)范食品攤販經(jīng)營行為。結(jié)合包保工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處將在指定的場地和規(guī)定的時間內(nèi)食品銷售經(jīng)營者納入食品攤販登記管理，建立食品攤販監(jiān)管檔案，督促銷售攤點(diǎn)履行進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)。

　　六、做優(yōu)做強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用

　　（十四）深化 “一品一碼”工作。加大推進(jìn)力度，督促食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）銷售環(huán)節(jié)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者注冊使用福建省食品生產(chǎn)經(jīng)營追溯管理系統(tǒng)，規(guī)范上傳數(shù)據(jù),提升追溯主體錄入率。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出銜接，重點(diǎn)加強(qiáng)部門協(xié)同推進(jìn)力度，督促落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證與追溯憑證并行制度，實(shí)現(xiàn)上下游追溯數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，推動追溯鏈條的上下延伸。開展“一證通”試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，爭取1-2個縣納入省局試點(diǎn)區(qū)域。

　?。ㄊ澹┩七M(jìn)監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺應(yīng)用。按期完成年度風(fēng)險等級調(diào)整認(rèn)定工作，按照“誰許可誰錄入、誰監(jiān)管誰錄入”的要求，每年初根據(jù)上年度日常監(jiān)管情況，完成當(dāng)年度風(fēng)險等級調(diào)整認(rèn)定工作，并按照規(guī)定頻次開展監(jiān)督檢查。做好僅銷售預(yù)包裝食品備案系統(tǒng)應(yīng)用推廣，為食品經(jīng)營者和社會公眾了解備案情況提供便民通道。用好食品流通環(huán)節(jié)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，打通食品流通安全相關(guān)許可、監(jiān)管、抽檢、執(zhí)法等數(shù)據(jù)渠道，實(shí)現(xiàn)對食品流通安全全鏈監(jiān)管。

　　（十六）應(yīng)用國家食鹽專營管理系統(tǒng)。指導(dǎo)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)注冊使用國家食鹽專營管理系統(tǒng)，及時上傳相關(guān)信息，便于做好食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)的日常管理。

　　七、提質(zhì)提升履職能力

　?。ㄊ撸╅_展食品流通領(lǐng)域調(diào)查研究活動。針對食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管現(xiàn)狀、存在問題及原因、強(qiáng)化監(jiān)管的機(jī)制措施等組織開展調(diào)查研究，開拓創(chuàng)新推動食品銷售監(jiān)管上新臺階。

　?。ㄊ耍┨嵘?wù)高質(zhì)量發(fā)展能力。探索引入食品銷售企業(yè)第三方風(fēng)險評估，通過第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)為食品經(jīng)營者食品安全管理“把脈問診、強(qiáng)基固本”，促推食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過監(jiān)管人員協(xié)同參與評估檢查，與評估專家、企業(yè)人員互學(xué)互鑒，促進(jìn)監(jiān)管能力水平提升。

　?。ㄊ牛┨岣唢L(fēng)險防控處置能力。保持對食品安全問題和輿情信息的高度敏感，結(jié)合食品流通安全監(jiān)管實(shí)際，適時開展形勢分析和風(fēng)險研判，針對存在的風(fēng)險隱患，綜合采取風(fēng)險會商、預(yù)警提示、應(yīng)急處置等機(jī)制，及時發(fā)布預(yù)警提示，采取針對性的監(jiān)管措施。提升應(yīng)急應(yīng)變能力，及時穩(wěn)妥開展食品流通領(lǐng)域輿情及突發(fā)事件核查處置工作，做好上下溝通協(xié)作，把握好工作時度效。

　　餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

　　2023年全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，嚴(yán)格按照“四個最嚴(yán)”要求，圍繞“五個聚焦”，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，提升整體水平，確保全市人民群眾“舌尖上的安全”。

　　一、聚焦主體責(zé)任

　?。ㄒ唬┳?shí)企業(yè)主體責(zé)任。依法依規(guī)指導(dǎo)督促餐飲企業(yè)（含集中用餐單位食堂，下同）建立健全主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”制度；認(rèn)真核實(shí)、整改、反饋包保干部督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。市局將適時對各縣（市、區(qū)）貫徹落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》情況開展執(zhí)法檢查。

　?。ǘ簩?shí)入網(wǎng)主體責(zé)任。督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格落實(shí)《福建省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全主體責(zé)任指引》規(guī)定的9項(xiàng)義務(wù)，鼓勵入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者向社會公示自身履行食品安全主體責(zé)任情況。持續(xù)開展“每月一周查網(wǎng)紅”行動，不斷規(guī)范網(wǎng)紅餐飲經(jīng)營行為。繼續(xù)倡導(dǎo)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用外賣封簽，提升消費(fèi)者食品安全獲得感和滿意度。

　　二、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域

　　（三）護(hù)航校園食品安全。積極會同教育等部門推動學(xué)校（含幼兒園、學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地，下同）落實(shí)食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制。突出開學(xué)季、中高考等重點(diǎn)時段，組織開展校園及其周邊餐飲單位、校外供餐單位食品安全全覆蓋檢查，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控校園食品安全風(fēng)險。

　?。ㄋ模膰?yán)落實(shí)保障任務(wù)。按照省局和市委市政府等工作部署要求，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好中央領(lǐng)導(dǎo)來明視察調(diào)研、“林博會”等重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作。各縣（市、區(qū)）局要加強(qiáng)重大活動接待單位食品安全日常監(jiān)管，并從講政治的高度和極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作，扎實(shí)落實(shí)屬地保障責(zé)任。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)“一老一小”監(jiān)管。主動融入黨委政府為民辦實(shí)事工作中，積極對接民政、衛(wèi)健等部門，不斷加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（特別是長者食堂等）、托育機(jī)構(gòu)食品安全指導(dǎo)與監(jiān)管，切實(shí)把“一老一小”的食品安全工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

　?。┘訌?qiáng)農(nóng)村聚餐管理。各縣（市、區(qū)）局要及時對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法提出修改意見，確保辦法的有效性；主動督促指導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐承辦者加強(qiáng)對加工制作人員的健康管理和食品安全知識培訓(xùn)；認(rèn)真開展規(guī)模以上農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場指導(dǎo)工作，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)食品安全水平。

　?。ㄆ撸?qiáng)化重點(diǎn)時段監(jiān)管。在節(jié)假日等餐飲消費(fèi)需求旺盛的重點(diǎn)時段，以旅游景區(qū)、商業(yè)區(qū)、車站和高速公路服務(wù)區(qū)、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)，有針對性地加大食品安全監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。

　　三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)

　?。ò耍┘訌?qiáng)制止餐飲浪費(fèi)。按照《三明市制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》要求，認(rèn)真實(shí)施《加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)浪費(fèi)行為監(jiān)管工作方案》。將制止餐飲浪費(fèi)與餐飲食品安全監(jiān)督檢查同頻同步開展，通過開展“隨機(jī)查餐廳”行動、加大宣傳培訓(xùn)力度、指導(dǎo)加強(qiáng)行業(yè)自律，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等多種方式，督促指導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實(shí)《反食品浪費(fèi)法》各項(xiàng)措施。

　　（九）開展質(zhì)量提升行動。將2023年作為“餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升年”，結(jié)合文明城衛(wèi)生城創(chuàng)建，指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者優(yōu)化廚房布局及硬件設(shè)施，提升后廚環(huán)境衛(wèi)生管理水平，打造“清潔廚房”；同時，持續(xù)強(qiáng)化餐飲具清洗消毒與保潔、生冷食品制售、食品添加劑使用行為的監(jiān)督檢查力度，深入開展餐飲質(zhì)量安全提升行動。

　?。ㄊ┏掷m(xù)開展重點(diǎn)檢查。市局將對一年內(nèi)檢出三批次以上不合格樣品的餐飲服務(wù)單位開展飛行檢查，對部分重大活動接待酒店、A級包保餐飲單位、集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、機(jī)關(guān)單位食堂、網(wǎng)紅餐飲服務(wù)提供者、旅游景區(qū)餐飲單位等開展重點(diǎn)檢查。

　　四、聚焦綜合施策

　?。ㄊ唬┤鎸?shí)施分級管理。各縣（市、區(qū)）局要認(rèn)真落實(shí)《福建省食品安全風(fēng)險分級管理工作規(guī)范》（2022年3月修訂版），全面啟用福建省市場監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺“風(fēng)險分級”和“監(jiān)督檢查”模塊，對餐飲服務(wù)提供者全面實(shí)施風(fēng)險分級管理，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定頻次監(jiān)督檢查任務(wù)，并及時將檢查結(jié)果錄入一體化平臺。同時依據(jù)《福建省食品安全條例》第八十三條規(guī)定，開展餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理，及時向社會公示餐飲服務(wù)量化分級管理信息。

　　（十二）推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全“紅黑榜”和“一品一碼”等監(jiān)督管理手段，積極探索食品安全“AI智能監(jiān)管”“掌上監(jiān)管”和農(nóng)村集體聚餐食品安全“掌上管理”等便捷管理手段，提升基層食品安全工作效率。聚焦學(xué)校食堂、大中型餐飲單位等重點(diǎn)單位，聚焦旅游景區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，抓住新建、改建、擴(kuò)建等有利契機(jī)，主動服務(wù)、提前介入，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。認(rèn)真按照《三明市創(chuàng)建2023年省級餐飲服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范單位實(shí)施方案》，做好省級餐飲服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范單位的申報、創(chuàng)建和考評等工作。對已經(jīng)獲得省級“明廚亮灶”示范單位榮譽(yù)的餐飲單位，持續(xù)加強(qiáng)食品安全管理，切實(shí)發(fā)揮其引領(lǐng)帶動效應(yīng)。

　?。ㄊ?qiáng)化檢測手段運(yùn)用。各縣（市、區(qū)）局要提升食品安全快速檢測和監(jiān)督抽檢在食品安全監(jiān)管中的技術(shù)支撐作用。加強(qiáng)抽檢、監(jiān)管、執(zhí)法等板塊的橫向溝通與配合協(xié)作，切實(shí)加大對一年內(nèi)檢出三批次以上不合格樣品餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管力度；對存在區(qū)域性食品安全風(fēng)險隱患的，要及時采取有效措施，守牢食品安全底線。

　?。ㄊ模┨嵘鐣仓嗡健＜訌?qiáng)與教育、公安、衛(wèi)健、民政、商務(wù)、文旅、住建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門的溝通協(xié)調(diào)，健全信息通報、資源共享、風(fēng)險預(yù)警、隱患排查、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置等協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步提升餐飲食品安全協(xié)同監(jiān)管能力。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳普及；加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，及時報道工作成效、宣傳先進(jìn)典型，幫助群眾提高食品安全風(fēng)險防范意識和辨別能力，營造食品安全社會共治良好氛圍。

　　五、聚焦能力提升

　?。ㄊ澹┩咨铺幹猛话l(fā)事件。各縣（市、區(qū)）局要及時修訂完善食物中毒事故應(yīng)急處置方案并適時開展演練；穩(wěn)妥開展餐飲環(huán)節(jié)食品安全輿情及突發(fā)事件核查處置工作，并按照《關(guān)于重申食品經(jīng)營領(lǐng)域食品安全事故信息報送工作相關(guān)要求的通知》（食經(jīng)函〔2019〕54號）報送相關(guān)信息，不得瞞報、謊報、緩報。

　?。ㄊ┩苿颖O(jiān)管能力提升。綜合采取集中培訓(xùn)、崗位練兵、跟班學(xué)習(xí)、平臺自學(xué)等多種形式，切實(shí)提升監(jiān)管人員的食品安全監(jiān)管能力和水平。市局將適時組織開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

　　（十七）加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“廉政監(jiān)督雙承諾”制度，堅(jiān)守清正廉潔底線，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化餐飲食品安全監(jiān)管干部隊(duì)伍。

　　藥品化妝品監(jiān)管工作要點(diǎn)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，根據(jù)全省市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管工作部署，認(rèn)真落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，持續(xù)筑牢藥品安全底線，全面提升藥品監(jiān)管能力，積極促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾用藥安全有效。

　　一、堅(jiān)決守住藥品安全底線

　　（一）推進(jìn)藥品安全專項(xiàng)整治常態(tài)化。推進(jìn)集中打擊整治工作機(jī)制長效化，充分發(fā)揮市縣級藥品安全和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用與優(yōu)勢，進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，常態(tài)保持藥品安全專項(xiàng)整治高壓嚴(yán)打態(tài)勢，力爭在大要案查辦方面繼續(xù)取得新突破。針對藥品、化妝品領(lǐng)域突出問題，扎實(shí)開展專項(xiàng)檢查，對血液制品、細(xì)胞治療產(chǎn)品、新冠防治產(chǎn)品開展專項(xiàng)檢查，持續(xù)開展藥品零售和使用環(huán)節(jié)、醫(yī)療美容專項(xiàng)整治；持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)檢查，對疫苗、集采中選品種、特殊藥品、兒童及特殊化妝品等高風(fēng)險領(lǐng)域及產(chǎn)品開展重點(diǎn)檢查。

　?。ǘ┓?wù)保障新階段疫情防控工作。緊跟新階段疫情防控工作要求和群眾防疫藥品需求，動態(tài)掌握轄區(qū)重點(diǎn)防疫藥品經(jīng)營情況；做好防疫藥品穩(wěn)價保質(zhì)工作，持續(xù)加強(qiáng)防疫藥品質(zhì)量監(jiān)管，組織專項(xiàng)檢查，加大零售使用環(huán)節(jié)檢查力度，加強(qiáng)不良（異常）反應(yīng)（事件）監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊倒賣防疫藥品等擾亂市場秩序的行為；及時指導(dǎo)藥店科學(xué)投放，切實(shí)配合相關(guān)部門做好重點(diǎn)品種藥品供應(yīng)保障工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)風(fēng)險隱患排查化解。結(jié)合藥品安全形勢，定期開展風(fēng)險會商，根據(jù)會商分析出的風(fēng)險，及時制定并落實(shí)針對性防控措施；圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合日常監(jiān)管，統(tǒng)籌運(yùn)用各種手段和方式，持續(xù)開展各類隱患排查整治；加快推進(jìn)藥物警戒體系建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)品上市后風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警；進(jìn)一步完善藥品、化妝品安全應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急培訓(xùn)及演練，強(qiáng)化重大突發(fā)藥品安全事件應(yīng)急處置；持續(xù)做好輿情監(jiān)測分析和應(yīng)對，加強(qiáng)政策解讀和科普，防止輿情炒作放大風(fēng)險；督促零售企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)好質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)體系自查和內(nèi)部監(jiān)督，確保零售持續(xù)合規(guī)。開展藥品零售連鎖門店監(jiān)督檢查時，應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)的零售連鎖總部開展延伸檢查，必要時應(yīng)跨地區(qū)開展延伸檢查。開展藥品使用單位監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)購進(jìn)和使用麻精藥品的，應(yīng)及時通報同級衛(wèi)生健康主管部門。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新藥品監(jiān)管方式方法。推進(jìn)信用監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)藥品零售企業(yè)分級分類管理，加強(qiáng)信息歸集分析和分類評級，加強(qiáng)信用信息公示與互通，強(qiáng)化守信激勵和失信懲戒，通過對監(jiān)管對象的精準(zhǔn)畫像、對監(jiān)管資源的精準(zhǔn)配置、對違法主體的精準(zhǔn)懲治，實(shí)現(xiàn)對信用風(fēng)險的精準(zhǔn)防控。推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，有序?qū)嵤┧幤丰t(yī)療器械質(zhì)量安全行動計(jì)劃，繼續(xù)將藥械管理作為公立醫(yī)院書記院長目標(biāo)年薪考核重要內(nèi)容，并積極推動各縣（市、區(qū)）將藥械管理考核延伸至基層分院；完善與公安部門的行刑銜接，落實(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的行紀(jì)銜接，強(qiáng)化省市縣三級監(jiān)管協(xié)同，廣泛調(diào)動部門、行業(yè)、媒體、公眾等各方力量參與藥品安全治理，推進(jìn)藥品安全社會共治。推進(jìn)智慧監(jiān)管，配合做好“三醫(yī)一張網(wǎng)”和藥品智慧監(jiān)管平臺建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)藥品追溯體系建設(shè)，進(jìn)一步抓好生物制品（試劑除外）、注射用A型肉毒毒素等品種信息化追溯，大力推進(jìn)零售環(huán)節(jié)和二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)品種追溯覆蓋。

　　（五）持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管。繼續(xù)做好《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》的廣泛宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)管人員履職能力，提升藥品網(wǎng)銷企業(yè)質(zhì)量安全意識。摸清轄區(qū)內(nèi)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)的底數(shù)，督促指導(dǎo)企業(yè)通過“藥品網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)信息報告系統(tǒng)”進(jìn)行報告，對未履行信息報告義務(wù)的企業(yè)，應(yīng)列入重點(diǎn)監(jiān)管對象并依法嚴(yán)厲查處。要進(jìn)一步加強(qiáng)對藥品網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對小分子新冠治療藥物、二類精神藥品、高值醫(yī)保藥品等的定向監(jiān)測和監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營藥品、銷售禁售藥品、重復(fù)使用電子處方、未憑處方銷售等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化國家局和省局移交的網(wǎng)監(jiān)線索核查處置，確保移交線索條條有落實(shí)、件件有反饋，進(jìn)一步維護(hù)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售秩序。推進(jìn)化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”專項(xiàng)行動，根據(jù)國家藥監(jiān)局部署，以《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》實(shí)施為契機(jī)，全面自查、集中整治網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品存在的突出問題，強(qiáng)化化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者主體責(zé)任，推動《辦法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品的各項(xiàng)規(guī)定有效落實(shí)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品市場秩序，保障公眾用妝安全。

　?。?qiáng)化化妝品備案后監(jiān)管工作。做好國產(chǎn)普通化妝品全品種備案后監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查備案提交資料的真實(shí)可靠性，與實(shí)際情況的一致性，狠抓安全評估報告質(zhì)量低、標(biāo)簽標(biāo)識與成分不一致等突出問題，嚴(yán)查提交虛假資料、產(chǎn)品違規(guī)使用化妝品禁用物質(zhì)等違規(guī)情形。加強(qiáng)委托生產(chǎn)行為監(jiān)管，按照《化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查要點(diǎn)及判定原則》對委托生產(chǎn)的化妝品注冊人、備案人的生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，督促企業(yè)切實(shí)對化妝品質(zhì)量安全和功效宣稱負(fù)責(zé)。繼續(xù)做好普通化妝品年度報告工作，及時督促備案人完成產(chǎn)品年報，確保通知到位、一家不漏，對停產(chǎn)或停售的產(chǎn)品引導(dǎo)企業(yè)主動注銷，對未按期年報的產(chǎn)品依法取消備案。強(qiáng)化備案問題產(chǎn)品處置，持續(xù)推動備案審核尺度的統(tǒng)一和備案管理水平的提升，確保備案產(chǎn)品上市快、責(zé)任清、管得好、質(zhì)量高。

　　二、全面提升藥品監(jiān)管能力

　　認(rèn)真落實(shí)《福建省關(guān)于推進(jìn)市縣藥品監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施方案》部署，加強(qiáng)市縣藥品監(jiān)管專業(yè)力量的配備培養(yǎng)和裝備、經(jīng)費(fèi)保障，確保市縣藥品監(jiān)管部門具備與監(jiān)管事權(quán)相匹配的專業(yè)監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)和裝備等條件；跟蹤推進(jìn)我市2個縣級重點(diǎn)培育單位建設(shè)，繼續(xù)挖掘后續(xù)重點(diǎn)培育單位和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)藥品監(jiān)管工作的集中式藥品監(jiān)管新模式、新經(jīng)驗(yàn)，及時總結(jié)和推廣創(chuàng)新做法；落實(shí)好《市縣藥品監(jiān)管執(zhí)法檢查基本裝備配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、每個基層監(jiān)管所至少有1名人員取得設(shè)區(qū)市級藥品檢查員資格、藥品監(jiān)管人員每年人均脫產(chǎn)培訓(xùn)不低于90學(xué)時等一系列指標(biāo)要求。加強(qiáng)一線監(jiān)管人員實(shí)訓(xùn)，采取以老帶新、培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)相結(jié)合等多樣形式，組織開展針對性強(qiáng)、專業(yè)性高的培訓(xùn)班，不斷提高監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力，打造一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬的藥品零售和使用監(jiān)管隊(duì)伍。

　　三、積極助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　充分發(fā)揮我市藥品安全和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，分析全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展形勢，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)內(nèi)部促發(fā)展工作；針對本市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中迫切需要省藥監(jiān)局解決的問題，積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局幫扶，做好企業(yè)與省藥監(jiān)局的橋梁紐帶，配合省藥監(jiān)局在注冊申報、注冊核查、檢驗(yàn)檢測等方面對企業(yè)予以指導(dǎo)和支持。促進(jìn)藥品零售行業(yè)發(fā)展，鼓勵零售藥店轉(zhuǎn)型升級，提升我市零售藥店連鎖率。

　　四、深入推進(jìn)普法宣傳工作

　　深化“普法進(jìn)企業(yè)”活動，提高經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理能力，開展典型案例警示活動，重點(diǎn)對近兩年違法企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)普法宣傳。加大“兩法兩條例”的培訓(xùn)力度，對全市零售企業(yè)負(fù)責(zé)人或主要管理人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。全年度面向社會公眾開展藥品法律法規(guī)宣傳活動不少于6場（次）。深入推進(jìn)普及藥品安全知識和法律知識相結(jié)合，提高面向社會公眾進(jìn)行普法科普宣傳教育的針對性和有效性，增強(qiáng)社會公眾的法治意識和安全用藥理念。組織開展好國家憲法日、憲法宣傳周、安全用藥月、化妝品安全科普宣傳周等集中普法科普宣傳活動。大力推進(jìn)普法宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。

　　醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作要點(diǎn)

　　2023年醫(yī)療器械監(jiān)管工作的總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十一屆三次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省“兩會”精神，根據(jù)全國市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管工作會議部署，認(rèn)真落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，大力實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動，按照“鑄忠誠、惠民生，嚴(yán)監(jiān)管、保安全，強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展，提能力、創(chuàng)一流”的工作思路，持續(xù)完善監(jiān)管體制機(jī)制，全面提升安全監(jiān)管效能，積極促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)中國式醫(yī)療器械監(jiān)管現(xiàn)代化，堅(jiān)決保障人民群眾用械安全有效。

　　一、服務(wù)保障新階段疫情防控大局

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)疫情防控醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。按照國家市場監(jiān)管總局《全國涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》和國家藥監(jiān)局、省局落實(shí)方案的通知要求，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查一次性使用病毒采樣管、一次性使用采樣器等疫情防控醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況；經(jīng)營使用環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查承擔(dān)防疫物資儲備、配送任務(wù)的經(jīng)營企業(yè)，對體外診斷試劑儲存和冷鏈運(yùn)輸管理、網(wǎng)絡(luò)銷售疫情防控醫(yī)療器械持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。

　?。ǘ┌l(fā)揮職能全力做好供應(yīng)保障。落實(shí)好省局促產(chǎn)保質(zhì)“十項(xiàng)舉措”，動態(tài)掌握轄區(qū)重點(diǎn)防疫器械品種生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時指導(dǎo)企業(yè)合理擴(kuò)大生產(chǎn)和藥店科學(xué)投放，切實(shí)配合相關(guān)部門做好重點(diǎn)品種器械供應(yīng)保障工作。

　　二、統(tǒng)籌安排，提高監(jiān)管實(shí)效

　　（一）制定計(jì)劃。制定并組織實(shí)施 2023年三明市醫(yī)療器械監(jiān)督檢查年度工作計(jì)劃，要求各縣（市、區(qū)）局按照監(jiān)管事權(quán)劃分，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

　?。ǘ┐_定重點(diǎn)。將疫情防控類、集中帶量采購中選的、無菌和植入性、可用于醫(yī)療美容的、青少年近視防治相關(guān)等重點(diǎn)品種；集中帶量采購中選產(chǎn)品配送企業(yè)、無菌和植入性醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)問題較多的醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)等重點(diǎn)對象；醫(yī)療器械經(jīng)營、使用重點(diǎn)環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點(diǎn)，深入開展監(jiān)督檢查，保障質(zhì)量安全。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)考核。加強(qiáng)對縣級監(jiān)管部門工作指導(dǎo)、督查和考核，并將工作完成實(shí)際情況納入藥品滿意度年度考評。

　　三、深入開展質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)集中帶量采購中選醫(yī)療器械監(jiān)管。以冠脈支架、人工關(guān)節(jié)、骨科脊柱類產(chǎn)品、留置針、一次性使用套管穿刺器、硬腦（脊）膜補(bǔ)片、一次性使用球囊擴(kuò)充壓力泵等國家、省集中帶量采購中選產(chǎn)品為重點(diǎn)品種。重點(diǎn)檢查中選產(chǎn)品配送單位是否嚴(yán)格按照產(chǎn)品說明書或者標(biāo)簽標(biāo)示要求運(yùn)輸、貯存，并做好相應(yīng)記錄；醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定在采購、驗(yàn)收和貯存等環(huán)節(jié)做好中選產(chǎn)品的質(zhì)量管理。

　　（二）持續(xù)加強(qiáng)無菌和植入性醫(yī)療器械監(jiān)管。經(jīng)營環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查企業(yè)是否未經(jīng)許可（備案）經(jīng)營（網(wǎng)絡(luò)銷售）醫(yī)療器械，是否經(jīng)營（網(wǎng)絡(luò)銷售）無證醫(yī)療器械。使用環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查使用單位是否從不具備合法資質(zhì)的供貨者購進(jìn)醫(yī)療器械，是否購進(jìn)或者使用未經(jīng)注冊、無合格證明文件、過期、失效、淘汰的醫(yī)療器械。

　　（三）持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療美容醫(yī)療器械專項(xiàng)整治。重點(diǎn)關(guān)注注射用透明質(zhì)酸鈉凝膠、射頻皮膚治療儀、激光脫毛儀、顯微針、皮秒激光治療儀、脈沖光治療儀等產(chǎn)品，加大經(jīng)營、使用和網(wǎng)絡(luò)銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，深挖違法違規(guī)案件線索，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和使用未經(jīng)注冊醫(yī)療器械行為。

　?。ㄋ模╆P(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營重大變化企業(yè)情況。對于新開辦、新遷建、質(zhì)量管理崗位人員變動頻繁，既往發(fā)現(xiàn)問題較多、被行政處罰、多年抽檢同品種不合格和多品種不合格，不良事件監(jiān)測發(fā)現(xiàn)可能存在嚴(yán)重問題的企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注，加大管理。

　　（五）加大特定人群使用醫(yī)療器械排查力度。重點(diǎn)關(guān)注角膜接觸鏡（含裝飾性彩色平光隱形眼鏡）及其護(hù)理產(chǎn)品、眼視光醫(yī)療器械、眼用粘彈劑等青少年近視防治相關(guān)醫(yī)療器械和輔助生殖導(dǎo)管、輔助生殖穿刺取卵/取精針、輔助生殖微型工具、體外輔助生殖用液、輔助生殖專用儀器等醫(yī)療器械，重點(diǎn)排查經(jīng)營、使用未經(jīng)注冊、無合格證明文件、過期、失效醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為。

　?。┏掷m(xù)開展“線上清網(wǎng)，線下規(guī)范”治理。重點(diǎn)排查疫情防控醫(yī)療器械、投訴舉報和輿情關(guān)注較為集中的醫(yī)療器械，督促網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任。加大醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)測處置力度，嚴(yán)查違法線索，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同配合，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、網(wǎng)信等部門的溝通協(xié)作，建立健全跨區(qū)域案件協(xié)查和跨部門聯(lián)合處置機(jī)制。

　?。ㄆ撸┮?guī)范第一類醫(yī)療器械備案管理。一是發(fā)揮《第一類醫(yī)療器械備案監(jiān)管協(xié)同工作制度》優(yōu)勢，提前介入、主動上門服務(wù),助力企業(yè)順利備案投產(chǎn)。二是加強(qiáng)企業(yè)備案后監(jiān)管，對備案人的生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，督促企業(yè)切實(shí)對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。三是積極參加省局組織的第一類產(chǎn)品目錄宣貫培訓(xùn)，進(jìn)一步提升第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案規(guī)范化水平，按要求完成備案后的生產(chǎn)監(jiān)管。

　?。ò耍┩七M(jìn)風(fēng)險會商，持續(xù)深化風(fēng)險防控。按照《三明市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)醫(yī)療器械風(fēng)險管理會商工作制度的通知》要求，持續(xù)深入開展風(fēng)險會商，建立風(fēng)險清單責(zé)任制和銷號制，對監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、不良事件監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測等工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險信息及時梳理、調(diào)查和處置，確保風(fēng)險防控到位。

　　四、加強(qiáng)能力建設(shè)，提升監(jiān)管水平

　　（一）組織宣傳培訓(xùn)。對基層監(jiān)管人員，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，采取線上線下相結(jié)合的方式，推進(jìn)醫(yī)療器械經(jīng)營、使用相關(guān)法律法規(guī)在實(shí)際應(yīng)用中的理解。對企業(yè)負(fù)責(zé)人，梳理醫(yī)療器械（第一類）生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任清單和負(fù)面清單，企業(yè)負(fù)責(zé)人可根據(jù)清單明確自身責(zé)任范圍，開展自查自糾，同時深入企業(yè)開展宣傳講座。

　?。ǘ┘訌?qiáng)部門聯(lián)動，強(qiáng)化社會共治。一方面，要加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門信息共享和協(xié)同聯(lián)動，提高監(jiān)管效能。另一方面，強(qiáng)化醫(yī)療器械領(lǐng)域信用監(jiān)管和嚴(yán)重失信違法行為的聯(lián)合懲戒，積極調(diào)動政府、市場、行業(yè)和社會各方資源，廣泛參與醫(yī)療器械監(jiān)管工作，督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，形成社會共治局面。

　　五、三醫(yī)聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識系統(tǒng)實(shí)施工作。以點(diǎn)帶面抓住永安市總醫(yī)院（三明二院）的關(guān)鍵試點(diǎn)示范作用，輻射推動全市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)UDI系統(tǒng)建設(shè)的更好實(shí)施。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，鼓勵經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入研究應(yīng)用場景，搭建上下游的追溯鏈條。加強(qiáng)與衛(wèi)生、醫(yī)保部門協(xié)同，研究拓展UDI在監(jiān)管環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，強(qiáng)化醫(yī)療器械全生命周期監(jiān)管。

　?。ǘ┩苿俞t(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極推動三明市第一醫(yī)院、永安市總醫(yī)院（三明市第二醫(yī)院）及有條件的總醫(yī)院“醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)”建設(shè)，力爭一年內(nèi)通過國家藥監(jiān)局備案。牽線已備案的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與本地企業(yè)對接，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，開啟醫(yī)療器械的臨床試驗(yàn)，為我市生物醫(yī)藥企業(yè)提供家門口“一站式”醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)，助推生物醫(yī)藥企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點(diǎn)

　　2023年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和市局黨組工作要求，扎實(shí)開展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動，以實(shí)施特種設(shè)備安全與節(jié)能事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃為主線，深刻把握“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路，壓實(shí)三方責(zé)任，加大“兩查”力度，構(gòu)建雙重預(yù)防，做好兩項(xiàng)服務(wù)，強(qiáng)化“兩員”培訓(xùn)，推進(jìn)兩項(xiàng)改革，開展好“企業(yè)主體責(zé)任推進(jìn)年”活動，不斷提升特種設(shè)備安全監(jiān)管能力和水平，全力防范和遏制重特大特種設(shè)備事故發(fā)生，為我市“抓重點(diǎn)項(xiàng)目，促高質(zhì)量發(fā)展”工作營造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神

　?。ㄒ唬┤鎸W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。準(zhǔn)確理解深入把握黨的二十大提出的新任務(wù)新要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，抓好隊(duì)伍內(nèi)部教育管理工作，提升基層安全監(jiān)管人員能力，夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)。

　?。ǘ┏掷m(xù)抓好廉政教育。牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，嚴(yán)守紀(jì)律紅線和安全底線，弘揚(yáng)“四特”精神，把增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為工作的著力點(diǎn)，用心用情用力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，進(jìn)一步規(guī)范提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平，努力打造一支對黨忠誠、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的安全監(jiān)察隊(duì)伍。

　　二、壓實(shí)三方責(zé)任，推動形成齊抓共管工作格局

　?。ㄈ簩?shí)企業(yè)主體責(zé)任。根據(jù)總局即將出臺的《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實(shí)生產(chǎn)安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設(shè)備使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》以及實(shí)施“企業(yè)主體責(zé)任推進(jìn)年”工作方案等要求，加大宣貫力度，細(xì)化措施，抓好落實(shí)。開展合規(guī)管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)、合規(guī)管理指南等宣貫工作，督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位、使用單位嚴(yán)格落實(shí)安全管理主體責(zé)任。

　?。ㄋ模簩?shí)屬地管理責(zé)任。推動建立地方政府重視和解決特種設(shè)備安全領(lǐng)域存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題的機(jī)制。市縣級市場監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備要分片包干責(zé)任到人，充分發(fā)揮基層市場監(jiān)管所“哨兵”作用，落實(shí)各級監(jiān)管部門責(zé)任。

　　（五）壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。按照“三個必須”和“一崗雙責(zé)”的要求，發(fā)揮各級政府安辦聯(lián)席會議機(jī)制作用，明確相關(guān)主管部門的特種設(shè)備安全管理職責(zé)，推動形成齊抓共管工作格局。

　　三、加大“兩查”力度，切實(shí)消除隱患防范事故發(fā)生

　?。┥钊腴_展隱患排查治理。按照上級部署，組織開展城鎮(zhèn)燃?xì)鈮毫艿馈⒏邏簹馄?、小型鍋爐以及未經(jīng)登記違法使用特種設(shè)備專項(xiàng)整治；開展壓力管道元件組合裝置及撬裝設(shè)備隱患排查整治；繼續(xù)開展10蒸噸及以下燃煤鍋爐專項(xiàng)整治；開展對冶金企業(yè)、油氣儲運(yùn)企業(yè)以及燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，杜絕超設(shè)計(jì)年限壓力容器未經(jīng)變更投入使用；開展特種設(shè)備作業(yè)人員持證情況檢查；加大對學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)等人員密集場所特種設(shè)備監(jiān)督檢查力度。

　?。ㄆ撸┥钊腴_展執(zhí)法檢查和問題查處。深刻吸取事故教訓(xùn)，按照總局新頒布出臺的《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》的要求，加大監(jiān)管力度，做到安全監(jiān)察指令書 “應(yīng)下盡下”，有效解決在執(zhí)法檢查中存在的“寬、松、軟”等問題；要集中查辦特種設(shè)備安全管理混亂、超期未檢及檢驗(yàn)不合格、不符合安全生產(chǎn)基本條件、存在嚴(yán)重事故隱患、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令的典型案件并通過部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦等方式，加大對特種設(shè)備違法違規(guī)行為的打擊力度，特別是對隱患嚴(yán)重不能保證安全的要堅(jiān)決責(zé)令停用，并及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壊块T報告；要規(guī)范填寫《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》《特種設(shè)備安全監(jiān)管建議書》，全面提高特種設(shè)備監(jiān)督檢查工作質(zhì)量和執(zhí)法辦案力度。

　　四、構(gòu)建雙重預(yù)防，優(yōu)化監(jiān)管方式提高執(zhí)法效率

　?。ò耍?gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制。進(jìn)一步建立健全特種設(shè)備隱患排查治理和風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防機(jī)制，針對性地實(shí)施差異化監(jiān)管措施，全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任；充分運(yùn)用已有的信息技術(shù)平臺和信用監(jiān)管制度，加快智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管賦能，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管方式。依托省市場監(jiān)管智慧運(yùn)用一體化平臺、特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管平臺、氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等信息化平臺，切實(shí)提高風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警能力，提升監(jiān)管效能，每季度開展一次全市特種設(shè)備安全形勢分析，通過風(fēng)險研判、找準(zhǔn)問題癥結(jié)，強(qiáng)化安全風(fēng)險源頭管控，提高執(zhí)法監(jiān)察有效性。

　?。ň牛┤媛鋵?shí)“清網(wǎng)”行動。要嚴(yán)格監(jiān)察平臺重要問題和隱患“清零”，特別是超期時間較長的未登記、未定檢、重要問題未閉環(huán)的事項(xiàng)，以及具有中高風(fēng)險本體安全問題且超期未整改電梯、起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛、鍋爐和壓力容器等設(shè)備，嚴(yán)格按照市政府安委會實(shí)行“四個清單”（排查清單、隱患清單、整改清單、責(zé)任清單）工作要求及時跟蹤落實(shí)閉環(huán)，全面消除事故隱患，堅(jiān)決防范和遏制重特大特種設(shè)備事故發(fā)生。

　　五、做好兩項(xiàng)服務(wù)，加強(qiáng)安全指導(dǎo)和重點(diǎn)場所保障

　?。ㄊ┳龊弥笇?dǎo)服務(wù)。一是服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞市委、市政府中心工作，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目精準(zhǔn)服務(wù)，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，確保高速公路、高速鐵路、油氣長輸管道（尤溪、沙縣）、城市燃?xì)飧脑?、三鋼技改等重點(diǎn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目特種設(shè)備安全。二是服務(wù)民生工程。落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”，助力老舊小區(qū)加裝電梯改造，為群眾提供全方位服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，落實(shí)各方主體責(zé)任，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。積極推廣電梯委托管理模式，消除“三無”問題電梯。三是服務(wù)小微企業(yè)。針對部分小型私營企業(yè)安全管理較為薄弱、制度不全、作業(yè)人員培訓(xùn)教育不足、管理不到位等情況，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，提高全員安全意識，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

　?。ㄊ唬┳龊帽Ｕ戏?wù)。一是總結(jié)提升高考和中考電梯安全服務(wù)保障工作經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制，為重要時段、重大活動、重點(diǎn)場所提供快速應(yīng)急救援及安全保障服務(wù)。二是服務(wù)疫情防控常態(tài)化工作，全面加強(qiáng)涉醫(yī)涉疫特種設(shè)備安全保障，開展現(xiàn)場安全檢查，確保其在用的特種設(shè)備合法合規(guī)使用。三是突出燃?xì)?、危化品、人員密集場所的電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要設(shè)備監(jiān)管，做好民生特種設(shè)備安全保障。

　　六、強(qiáng)化“兩員”培訓(xùn)，提升監(jiān)管水平和安全防范意識

　?。ㄊ┘訌?qiáng)基層監(jiān)管人員培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層特種設(shè)備安全監(jiān)管能力建設(shè)，重新啟動“送教下鄉(xiāng)”活動，組織一批資深的特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)人員到各縣級局針對基層監(jiān)管人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)管能力水平；要完善激勵機(jī)制，提振隊(duì)伍精氣神，提高各級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管人員配備數(shù)量，大力開展崗位練兵活動，組織縣與縣之間交叉檢查，切實(shí)提升監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)“專業(yè)工作、專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)監(jiān)管”。

　　（十三）加強(qiáng)作業(yè)人員培訓(xùn)教育。充分運(yùn)用各類宣傳媒體，加強(qiáng)面向社會公眾的常態(tài)化安全宣傳和警示教育，組織開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，加強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考試力度，落實(shí)全員持證上崗。要加強(qiáng)普法與安全宣傳教育，提高廣大人民群眾特種設(shè)備安全防范意識和自救互救技能，提升各類從業(yè)人員能力素質(zhì)。

　　七、推進(jìn)兩項(xiàng)改革，提升全市電梯整體質(zhì)量安全水平

　?。ㄊ模┩七M(jìn)電梯兩項(xiàng)制度改革。貫徹落實(shí)總局即將修訂的《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則》和《電梯自行檢測規(guī)則》，推進(jìn)電梯按需維保和電梯檢驗(yàn)檢測方式兩項(xiàng)制度改革。按照省局新修訂的《福建省電梯維保單位質(zhì)量安全信用管理暫行辦法》，開展電梯維保單位質(zhì)量安全信用評級，加強(qiáng)與信用監(jiān)管部門的配合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息與特種設(shè)備監(jiān)管工作的有機(jī)融合，進(jìn)一步優(yōu)化評分標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用效果。聯(lián)合城管部門組織物業(yè)企業(yè)召開電梯管理工作會議，推動電梯安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵投保電梯安全責(zé)任保險，加強(qiáng)老舊電梯安全評估和更新改造，消除事故隱患，保障電梯本質(zhì)安全。

　　計(jì)量工作要點(diǎn)

　　2023年全市計(jì)量工作的總體思路：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照全省市場監(jiān)管工作會議要求，圍繞省委實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動部署，加快構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，優(yōu)化計(jì)量服務(wù)供給，提升計(jì)量強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、保民生的能力水平，為服務(wù)三明高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　一、提升計(jì)量支撐能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》及《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院〈計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）〉的實(shí)施意見》，推動出臺《三明人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院〈計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）〉實(shí)施方案》（以下簡稱“《實(shí)施方案》”），發(fā)揮《實(shí)施方案》對計(jì)量工作的引領(lǐng)作用，推動各項(xiàng)舉措落地落細(xì)落實(shí)。

　　（二）加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。強(qiáng)化重大計(jì)量科技項(xiàng)目培育力度，推動國家局立項(xiàng)《電動汽車充電樁遠(yuǎn)程校準(zhǔn)裝置的研制》、省局立項(xiàng)《基于物聯(lián)網(wǎng)的蠕動泵遠(yuǎn)程計(jì)量精控云平臺研究》的計(jì)量科技研究。推進(jìn)、優(yōu)化完善量傳溯源體系建設(shè)，落實(shí)《2021-2023年全省社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指導(dǎo)意見》，實(shí)施市、縣計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力提升，全市新建社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)2-3項(xiàng)。組織參加全省數(shù)字心電圖機(jī)、電子血壓計(jì)、驗(yàn)光儀等項(xiàng)目計(jì)量比對，承擔(dān)驗(yàn)光儀省級計(jì)量比對主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室。

　　二、全力優(yōu)化服務(wù)供給，滿足高質(zhì)量發(fā)展需求

　?。ㄈ┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用計(jì)量科技合作，主動對接當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的計(jì)量技術(shù)需求，搭建產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)平臺。推進(jìn)福建省氟化工產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)工作，爭取立項(xiàng)建設(shè)。

　?。ㄋ模┓e極推進(jìn)雙碳計(jì)量和能源計(jì)量工作。貫徹落實(shí)福建省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案，結(jié)合我市情況，牽頭做好我市具體方案并推動落實(shí)。加強(qiáng)能源計(jì)量工作，配合市節(jié)能主管部門推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測建設(shè)。繼續(xù)開展重點(diǎn)單位能源計(jì)量審查和能效、水效監(jiān)督檢查。推動碳計(jì)量能力建設(shè)。

　?。ㄎ澹┘哟笃髽I(yè)計(jì)量工作力度。落實(shí)省局促進(jìn)企業(yè)計(jì)量能力提升工作要求，繼續(xù)推進(jìn)我市“計(jì)量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)三年行動”，做好典型服務(wù)案例的總結(jié)推廣和示范宣傳等工作，力爭推薦1-2個入選《福建省計(jì)量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)2023的度典型服務(wù)案例選編》。積極鼓勵我市企業(yè)參與國家和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂工作。鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認(rèn)證。

　　三、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，規(guī)范和維護(hù)市場計(jì)量秩序

　?。?qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管。緊盯醫(yī)療機(jī)構(gòu)、道路交通、加油站、糧食等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加大計(jì)量監(jiān)管力度。開展民生計(jì)量重點(diǎn)領(lǐng)域如商場、集貿(mào)市場、餐飲單位等貿(mào)易結(jié)算在用計(jì)量器具監(jiān)督檢查。開展商品量、計(jì)量單位使用情況、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)，開展誠信計(jì)量示范活動。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)計(jì)量器具法制管理。認(rèn)真落實(shí)計(jì)量屬地監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。依法開展計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作，指導(dǎo)使用單位做好非強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)工作。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)民用水表、電表、燃?xì)獗怼笆状螜z定、到期輪換”制度，進(jìn)一步加大安全防護(hù)類壓力儀表的監(jiān)管力度，完善計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證后監(jiān)管。

　?。ò耍┨岣哂?jì)量智慧監(jiān)管水平。發(fā)揮“福建省強(qiáng)制檢定計(jì)量器具管理系統(tǒng)”網(wǎng)上預(yù)約、備案管理和檢定結(jié)果登記等作用，提高強(qiáng)檢器具智慧管理水平。配合省上推進(jìn)“智慧應(yīng)用一體化平臺”（計(jì)量板塊）和國家計(jì)量數(shù)據(jù)中心福建分中心的建設(shè)和應(yīng)用。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)智能化采集、分析與運(yùn)用，提升計(jì)量數(shù)據(jù)價值挖掘能力。

　　四、著力加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展動力

　?。ň牛┥钊胪七M(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，深化作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以實(shí)際工作成效堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。

　?。ㄊ┨嵘?jì)量人才隊(duì)伍水平。組織參加全省計(jì)量業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班、計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員技能競賽。推進(jìn)高素質(zhì)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。組織開展企業(yè)計(jì)量管理人員培訓(xùn)，提高企業(yè)計(jì)量管理水平。推廣注冊計(jì)量師職業(yè)資格制度強(qiáng)化注冊計(jì)量師培養(yǎng)，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)人員參與注冊計(jì)量師考試做到應(yīng)考盡考。規(guī)范計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核，促進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)人員能力水平提升。

　　（十一）加強(qiáng)計(jì)量科普宣傳和文化建設(shè)。推進(jìn)計(jì)量文化和科普資源創(chuàng)新基地建設(shè)，加大計(jì)量科普作品創(chuàng)作力度。積極開展計(jì)量日常宣傳和主題宣傳，辦好“5?20世界計(jì)量日”等主題宣傳活動，以群眾喜聞樂見的形式宣傳計(jì)量工作，普及計(jì)量知識，形成計(jì)量文化建設(shè)和科普宣傳合力，提高計(jì)量工作的社會影響力。

　　標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)

　　2023年全市標(biāo)準(zhǔn)化工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市委市政府及省市場監(jiān)管局工作部署，深入實(shí)施《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《福建省人民政府關(guān)于全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》，深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效能，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，助推建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，為加快建設(shè)三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　一、加大宣貫力度，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作合力

　?。ㄒ唬┲贫ǔ雠_《三明市貫徹落實(shí)<國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要>實(shí)施意見》，并著力抓好貫徹實(shí)施。加強(qiáng)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措的宣傳解讀，準(zhǔn)確把握《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)，圍繞三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求,協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則，深入研究本行業(yè)本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、路徑和措施，將標(biāo)準(zhǔn)化工作與本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接，提升工作合力。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對《三明市貫徹落實(shí)<國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要>實(shí)施意見》落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，總結(jié)推廣各縣（市、區(qū)）及各單位貫徹落實(shí)的亮點(diǎn)成效。

　　二、突出幫扶引導(dǎo)，彰顯標(biāo)準(zhǔn)化示范引領(lǐng)效應(yīng)

　?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，數(shù)量繼續(xù)保持全省第一位次。組織各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局廣泛開展調(diào)研摸底，篩選推薦標(biāo)準(zhǔn)化意識強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)好、技術(shù)實(shí)力領(lǐng)先的單位申報承擔(dān)國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，對具有試點(diǎn)示范作用的項(xiàng)目分門別類建立項(xiàng)目庫，形成滾動發(fā)展計(jì)劃。

　?。ㄋ模┌凑諊壹墭?biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)要求抓好沙縣小吃富民產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、國家雜交水稻制種全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，督促做好國家級福建三明河長制管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、沙縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（商貿(mào)流通專項(xiàng)）的考核評估工作，完成5個第十批省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目考核驗(yàn)收工作。同時加強(qiáng)對兩岸美人茶標(biāo)準(zhǔn)共通試點(diǎn)等在建項(xiàng)目的指導(dǎo)服務(wù)，確保完成2023年度相關(guān)工作。

　　三、完善機(jī)制建設(shè)，營造標(biāo)準(zhǔn)化工作良好環(huán)境

　?。ㄎ澹┘哟髽?biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)宣貫力度，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施及其創(chuàng)新促進(jìn)、保障激勵、監(jiān)督管理等活動，提高治理效能。

　?。┬抻喭晟啤度魇械胤綐?biāo)準(zhǔn)管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理程序，嚴(yán)格把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、審查等各環(huán)節(jié)，提高地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。健全市地方標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施全程追溯、監(jiān)督和糾錯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施和信息反饋閉環(huán)管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新。

　?。ㄆ撸╅_展標(biāo)準(zhǔn)化專家征集工作，不斷完善三明市標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?，充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜以跇?biāo)準(zhǔn)提升工作中的作用。

　?。ò耍┏掷m(xù)推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上網(wǎng)自我聲明公開，自我聲明公開企業(yè)數(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)分別比增5%以上。對已公開聲明的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展自查，運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效性。跟蹤好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修改，提升我市自我聲明公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定和提升。

　　（九）推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”工作的有序開展，推動標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度建設(shè)，營造“生產(chǎn)看領(lǐng)跑，消費(fèi)選領(lǐng)跑”的良好氛圍，努力提升我市標(biāo)準(zhǔn)化水平。破解企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”工作開展不到位的難題。從細(xì)分行業(yè)入手，對我市相關(guān)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真梳理，力爭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”工作有所進(jìn)展。

　?。ㄊ┖霌P(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，推動民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)市場主體活力。組織標(biāo)準(zhǔn)化專家到民營企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化幫扶活動，提高民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。

　　四、增大標(biāo)準(zhǔn)供給，提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)支撐能力

　　（十一）圍繞冶金壓延、新材料、新能源等我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以及林權(quán)改革、河湖治理、鄉(xiāng)村振興、康養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位積極參與各級層面的標(biāo)準(zhǔn)化活動。2023年?duì)幦≈鲗?dǎo)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上。組織申報“福建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、支撐作用，服務(wù)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄊ┓€(wěn)步推進(jìn)沙縣小吃標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)體系分類梳理出急需制定的標(biāo)準(zhǔn)，抽調(diào)力量，聚力攻堅(jiān)。完成《沙縣小吃餐飲門店經(jīng)營規(guī)范》福建省地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂；完成3項(xiàng)制作技藝類市地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，助推沙縣小吃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄊ﹨⑴c國家碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，推動行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。推進(jìn)“三明市省重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測平臺”涉及的能耗定額、能耗計(jì)量、在線監(jiān)測等標(biāo)準(zhǔn)制定。

　?。ㄊ模┮浴皟砂睹廊瞬韫餐?biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)”項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，加快《海峽兩岸共通 美人茶沖泡與品鑒》等標(biāo)準(zhǔn)研制并發(fā)布，促進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。

　?。ㄊ澹┓e極發(fā)揮各團(tuán)體協(xié)會作用，鼓勵我市各社會團(tuán)體發(fā)揮快速反應(yīng)優(yōu)勢，制定一批滿足市場需求和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，力爭完成制修訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)15個以上。

　　五、著力宣傳培訓(xùn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化的社會效果

　?。ㄊ┘哟蟾骷壐黝悩?biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)力度，特別要提升基層標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的工作水平。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要論述，結(jié)合“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“質(zhì)量月”等主題宣傳活動契機(jī)，有計(jì)劃開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，利用各類新聞媒體廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化作用，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，提升全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識，增強(qiáng)群眾標(biāo)準(zhǔn)化意識，營造良好社會氛圍。

　　認(rèn)證與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理工作要點(diǎn)

　　2023年全市認(rèn)證與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，強(qiáng)化認(rèn)證檢測市場監(jiān)管領(lǐng)域安全保障，以認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測的高質(zhì)量供給服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是扎實(shí)開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動區(qū)域試點(diǎn)。把沙縣區(qū)小吃產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)作為今年認(rèn)證提升行動的重中之重，明確創(chuàng)建目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，使示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。

　　二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、食品檢驗(yàn)、建筑工程和建材檢測等高風(fēng)險領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，配合完成環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治、成品油行業(yè)專項(xiàng)治理、常壓罐體檢驗(yàn)監(jiān)管等重點(diǎn)任務(wù)；同時應(yīng)加強(qiáng)安全玻璃、機(jī)動車、電動自行車、消防產(chǎn)品、電線電纜、家用電器、低壓配電柜等強(qiáng)制性產(chǎn)品獲證生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定條件的監(jiān)管。

　　三是聚焦民生領(lǐng)域監(jiān)管和服務(wù)。樹立人民至上理念，加強(qiáng)自愿性認(rèn)證產(chǎn)品、服務(wù)認(rèn)證、管理體系認(rèn)證等認(rèn)證活動的監(jiān)管，引導(dǎo)推動綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及應(yīng)用工作，推動質(zhì)量認(rèn)證在低碳、節(jié)能、環(huán)保、工程建設(shè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證。鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)加大綠色產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等自愿性認(rèn)證項(xiàng)目的供給力度，配合開展有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測工作。

　　四是強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。各縣級局務(wù)必按照守土有則的原則，承擔(dān)起當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢測以及認(rèn)證工作的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化基層認(rèn)證隊(duì)伍的培養(yǎng)，提高一線監(jiān)管水平和履職能力。做好“雙隨機(jī)、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、專項(xiàng)整治、日常監(jiān)管以及監(jiān)督后處理、能力驗(yàn)證、統(tǒng)計(jì)直報等各項(xiàng)工作，確保轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工作能落到實(shí)處；各縣級局應(yīng)主動采取有效措施，確保各項(xiàng)檢查不走過場，依法查處，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

　　五是落實(shí)檢驗(yàn)檢測服務(wù)。依托三明市檢驗(yàn)檢測中心和一品一碼檢測（福建）有限公司，打造沙縣小吃檢驗(yàn)檢測服務(wù)技術(shù)平臺，保障沙縣小吃風(fēng)味品質(zhì)。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。按照省局相關(guān)部署，引導(dǎo)符合要求的企業(yè)入駐“三同”公共信息服務(wù)平臺；鼓勵第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)國際化發(fā)展，助推外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場、國內(nèi)企業(yè)對標(biāo)國際，提升市場占有率，維護(hù)“三同”產(chǎn)品的高端品質(zhì)品牌信譽(yù)。

　　六是提升認(rèn)證與檢驗(yàn)宣傳教育。突出“服務(wù)與監(jiān)管”兩手抓兩手硬，以區(qū)域試點(diǎn)為載體，以安全監(jiān)管為保障， 深入開展“質(zhì)量月”“世界認(rèn)可日”“全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開放日”等主題活動，充分發(fā)揮新聞媒體和新媒體平臺等主流媒體作用，加大認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測普法宣傳、政策解讀、知識普及和成果展示，提高社會質(zhì)量意識和誠信意識，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好輿論環(huán)境。

　　科技與信息化工作要點(diǎn)

　　一、開展2023年度省市場監(jiān)管局科技計(jì)劃和技術(shù)裝備項(xiàng)目申報立項(xiàng)及落實(shí)實(shí)施，開展2023年度省藥監(jiān)局科技計(jì)劃項(xiàng)目申報。

　　二、推進(jìn)智慧應(yīng)用一體化平臺應(yīng)用，積極創(chuàng)新智慧化應(yīng)用場景，提升智慧監(jiān)管應(yīng)用成效。

　　三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全防護(hù)保障，提高網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警水平，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全管理。

　　四、規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作。貫徹落實(shí)關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的法律法規(guī)政策措施以及《關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任制暫行規(guī)定》，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

　　五、提升科技特派員工作成效。落實(shí)《福建省市場監(jiān)管系統(tǒng)科技特派員管理辦法》，充分發(fā)揮3名個人科技特派員、1個團(tuán)隊(duì)特派員作用，將科技特派員工作有機(jī)融合進(jìn)“閩質(zhì)通”平臺，開展企業(yè)技術(shù)幫扶工作，宣傳科技特派員幫扶典型，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。