各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

　　《太原市持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“三無三可”營商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　太原市人民政府辦公室

　　2023年5月5日

　?。ù思_發(fā)布）

　　太原市持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“三無三可”營商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

　　為持續(xù)創(chuàng)優(yōu)高質(zhì)量“無差別、無障礙、無后顧之憂”“可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展”的“三無三可”營商環(huán)境，塑造轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，打造發(fā)展新高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)黨中央國務(wù)院、省委省政府優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，先行先試、守正創(chuàng)新，一體推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，持續(xù)創(chuàng)新提升法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境和要素保障環(huán)境，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，提振市場信心，促進(jìn)市場主體量質(zhì)齊升，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出更大太原貢獻(xiàn)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)著力打造公平公正的法治環(huán)境

　　1.全面貫徹優(yōu)化營商環(huán)境條例。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例等營商環(huán)境法規(guī)政策，最大限度減少政府對(duì)市場資源的直接配置、對(duì)市場活動(dòng)的直接干預(yù)，切實(shí)降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。(相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境政策供給。動(dòng)態(tài)更新營商環(huán)境法規(guī)政策，全面清理與優(yōu)化營商環(huán)境要求不一致的地方性法規(guī)、行政規(guī)章、行政規(guī)范性文件(以下簡稱法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件)，“立改廢釋”并舉，突破優(yōu)化營商環(huán)境制度性瓶頸。(市司法局牽頭)

　　3.規(guī)范涉企政策制定程序。制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，應(yīng)充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、消費(fèi)者等方面的意見。制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審核。(市司法局牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　4..全面落實(shí)公平競爭審查制度。制定市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施時(shí)，應(yīng)全面進(jìn)行公平競爭審查，防止排除、限制市場競爭。健全公平競爭審查抽查和第三方評(píng)估制度。(市市場監(jiān)管局牽頭)

　　5.建立健全政策評(píng)估制度。落實(shí)重大政策事前評(píng)估、立法評(píng)估和規(guī)范性文件到期評(píng)估制度。對(duì)市場主體滿意度高、效果顯著的政策，及時(shí)復(fù)制推廣、立法固化；對(duì)獲得感不強(qiáng)、效果不明顯的政策，及時(shí)調(diào)整或停止施行。(市司法局牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　6.切實(shí)保護(hù)市場主體合法權(quán)益。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，建立健全違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，探索建立市場準(zhǔn)入和退出效能評(píng)估制度。探索開展市場主體法律顧問服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋試點(diǎn)，加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù)，提升辦理破產(chǎn)、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同質(zhì)效，依法、平等、全面保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。(市中級(jí)人民法院、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　7.嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)。開展違法違規(guī)征收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金自查自糾工作，鞏固涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)成效，規(guī)范水、電、氣、熱、通信、有線電視等公用服務(wù)價(jià)外收費(fèi)，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，推動(dòng)降低物流服務(wù)收費(fèi)。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民政局、市交通局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　8.加快構(gòu)建新型綜合監(jiān)管機(jī)制。健全完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為主要應(yīng)用的新型綜合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管，探索運(yùn)用視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)、移動(dòng)APP、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)管，大力推行柔性執(zhí)法。(市司法局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境

　　9.持續(xù)深化行政審批制度改革。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，實(shí)現(xiàn)“清單之外無事項(xiàng)、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料”。探索試行行政備案事項(xiàng)規(guī)范管理，形成市縣兩級(jí)行政備案事項(xiàng)清單，做到清單之外無備案。推出一批“一件事一次辦”主題式、套餐式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗(端)受理、一網(wǎng)辦理”。在縣(市、區(qū))全面推行“證照聯(lián)辦”服務(wù)，實(shí)行證照審批事項(xiàng)“一次受理、并聯(lián)審批、同步辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入”又“準(zhǔn)營”。持續(xù)深化“證照分離”改革，實(shí)行告知承諾辦理事項(xiàng)實(shí)際應(yīng)用比達(dá)80%以上。(市審批服務(wù)管理局牽頭)

　　10.持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力。推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下“雙集中”，企業(yè)群眾辦事線上“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦、一次不用跑”、線下“到一窗、全代辦、最多跑一次”。全面推行“7*24小時(shí)不打烊”“中午不斷檔”，提供“全天候”高品質(zhì)政務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)線上線下同標(biāo)準(zhǔn)辦理，加快建設(shè)“15分鐘政務(wù)服務(wù)便利圈”，“同城通辦”事項(xiàng)就近辦理率達(dá)50%以上。主動(dòng)融入“一群兩區(qū)三圈”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與晉中、忻州、呂梁、陽泉4市跨區(qū)域通辦。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村“縱向四級(jí)聯(lián)動(dòng)、橫向貫通配合”的政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”體系，進(jìn)一步推動(dòng)“好差評(píng)”應(yīng)用全覆蓋。持續(xù)開展一體化政務(wù)服務(wù)能力提升集中攻堅(jiān)，力爭我市在國務(wù)院2023年度開展的一體化政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估中總體指數(shù)由“高”組別提升至“非常高”組別。(市審批服務(wù)管理局牽頭)

　　11.全面協(xié)同推進(jìn)工程項(xiàng)目審批制度改革。加快“多規(guī)合一”改革，形成覆蓋全市、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)同共享、實(shí)時(shí)更新的國土空間規(guī)劃“一張圖”。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目前期論證，最大限度避免建設(shè)項(xiàng)目后期推進(jìn)過程中出現(xiàn)停滯、反復(fù)、夭折等問題。深化“多測合一”改革，減少、避免重復(fù)測繪，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)政府統(tǒng)一服務(wù)、承諾制、全代辦、并聯(lián)辦理、聯(lián)合審批、分階段施工許可、聯(lián)合驗(yàn)收等改革成果在縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)全面落實(shí)，推進(jìn)用地報(bào)批、評(píng)估評(píng)審、規(guī)劃施工、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等手續(xù)辦理的前置審批結(jié)果自動(dòng)獲取，實(shí)施項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審“一本制”，擴(kuò)大“一項(xiàng)目一清單”服務(wù)范圍，大力推廣“房證同交”。(市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市審批服務(wù)管理局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　12.著力強(qiáng)化信息支撐。深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，大力推動(dòng)信息系統(tǒng)整合，打破信息“孤島”。大力推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，全市依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可全程網(wǎng)辦比例達(dá)到97%以上，實(shí)際網(wǎng)辦比例達(dá)到80%以上。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、指尖辦”，市縣兩級(jí)審批服務(wù)管理局各實(shí)現(xiàn)10項(xiàng)以上高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在移動(dòng)端辦理。試行政務(wù)服務(wù)“智能客服”，打造“智慧政務(wù)”服務(wù)模式。(市審批服務(wù)管理局牽頭)

　　13.打通政策落實(shí)“最后一公里”。加快建設(shè)惠企政策平臺(tái)，建立健全惠企政策庫，形成完備的惠企政策清單組織編制包含申報(bào)材料、辦理流程、截止日期、辦理時(shí)限、兌付金額等要素的政策兌現(xiàn)指南，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公開發(fā)布；積極申請(qǐng)將我市作為第一批惠企政策免審即享試點(diǎn)城市，推動(dòng)線上政策搜索、咨詢應(yīng)答、免申即享。(市審批服務(wù)管理局牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工配合)

　　14.優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)和政府采購服務(wù)。推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)等業(yè)務(wù)全流程在線辦理和招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺(tái)互認(rèn)，便利創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購市場準(zhǔn)入，暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)著力打造誠實(shí)守信的信用環(huán)境

　　15.加強(qiáng)信用信息歸集。在市場主體辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、行政許可及接受日常監(jiān)管、公共服務(wù)過程中，及時(shí)全面記錄市場主體行為及信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息全方位公示、多場景應(yīng)用、全流程追溯。(市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工配合)

　　16.深化“信易批”改革。除涉及國家安全、公共安全和直接關(guān)系公共利益、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的特定事項(xiàng)及行政許可決定不可撤銷的事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)探索實(shí)行“告知承諾＋事中事后監(jiān)管”“非主要材料容缺辦理”模式，構(gòu)建“守信一路綠燈，失信處處受限”的守信激勵(lì)機(jī)制。(市審批服務(wù)管理局牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工配合)

　　17.建立信用分級(jí)分類監(jiān)管制度。在市場監(jiān)管、稅務(wù)、工程建設(shè)、政府采購、生態(tài)環(huán)境、礦產(chǎn)資源、能源、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域率先開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)施分級(jí)分類差異化“信用＋智慧”監(jiān)管。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城鄉(xiāng)管理局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市能源局、市稅務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　18.探索企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制。依法建立健全信用評(píng)價(jià)與修復(fù)工作規(guī)范，加強(qiáng)市場監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、證券等部門信息共享交互，依法為符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)開展信用修復(fù)，及時(shí)調(diào)整信用限制和懲戒措施。(市中級(jí)人民法院、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市稅務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　19.加強(qiáng)政府誠信建設(shè)。健全政府守信踐諾機(jī)制，全面落實(shí)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例，開展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理，積極履約招商承諾，開展招商引資項(xiàng)目“大起底”工作，全面梳理招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面合同協(xié)議履行情況，集中解決政策兌現(xiàn)不及時(shí)不到位問題，探索建立政府誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制。(市中級(jí)人民法院、市工信局、市外來投資局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　20.健全防止“新官不理舊賬”的制度機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行太原市市管領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接辦法(試行)，完善內(nèi)控機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，讓離任者交得清楚、繼任者接得明白，保障工作有序銜接。(市審計(jì)局牽頭)

       (四)著力打造開放開明的人文環(huán)境

　　21.擦亮“唐風(fēng)晉韻次打造行動(dòng)計(jì)劃，力爭晉祠—天龍山成功創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，提升太山、晉商博物院、雙塔公園等龍頭景區(qū)服務(wù)功能，支持太原古縣城創(chuàng)建國家級(jí)旅游休閑街區(qū)。組團(tuán)開展文旅宣傳推介，放大“滿江紅”效應(yīng)，引一流導(dǎo)演、創(chuàng)頂流IP，打造文化領(lǐng)軍企業(yè)和知名文化品牌。(市文旅局牽頭，市文物局、市園林局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　22.建設(shè)綜合立體交通體系。完善城市骨架路網(wǎng)，啟動(dòng)大運(yùn)路、泥向線北延、丈子頭東延、晉陽大道南延、化章街等工程，開工建設(shè)古交—婁煩—方山高速公路，推進(jìn)國道108線等太原過境段公路建設(shè)，加快青銀二廣高速公路連接線等項(xiàng)目建設(shè)，太原西北二環(huán)高速公路年底前竣工，推進(jìn)繞城高速公路功能調(diào)整，打通交通堵點(diǎn)，暢通人流物流，打造區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通、高效便捷的路網(wǎng)體系，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。(市住建局、市交通局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　23.打贏藍(lán)天碧水凈土森林保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施國土綠化10萬畝以上，完成森林質(zhì)量提升10萬畝以上，實(shí)施“百園增綠”工程，力爭建成區(qū)萬平方米以上公園達(dá)到100個(gè)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，積極推行環(huán)境污染第三方治理，依法加大對(duì)各類環(huán)境違法行為的懲治力度。構(gòu)筑山城交融的生態(tài)格局，形成“一湖點(diǎn)睛、一水中分、九河環(huán)繞”的水韻景致。(市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市園林局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　24.辦好人民滿意的教育。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，城六區(qū)新建公辦幼兒園每區(qū)不少于3所、三縣一市不少于2所。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)普通高中多元特色化發(fā)展，加快“新校建設(shè)”工程，推進(jìn)普職融通、產(chǎn)教融合。(市教育局牽頭)

　　25.全面深化“健康太原”建設(shè)。精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控優(yōu)化措施，實(shí)施“百院興醫(yī)”工程，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力實(shí)施“中醫(yī)藥強(qiáng)市”工程，發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全面創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。(市衛(wèi)健委牽頭)

　　26.大力發(fā)展文體事業(yè)。繁榮文藝創(chuàng)作演出，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，講好太原故事。繼續(xù)實(shí)施“百館興體”工程，打造更高水平的社區(qū)“十五分鐘健身圈”。(市文旅局、市體育局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)著力打造優(yōu)質(zhì)完善的要素保障環(huán)境

　　27.深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革全覆蓋、拿地即開工，探索“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度向開發(fā)區(qū)外擴(kuò)圍、向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)建、向“標(biāo)準(zhǔn)化廠房”延伸。符合不動(dòng)產(chǎn)登記條件的“標(biāo)準(zhǔn)地”，在辦理公開出讓時(shí)，同步辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，在交付土地時(shí)，同步頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，實(shí)現(xiàn)“地證同交”。(市規(guī)劃和自然資源局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　28.引育高素質(zhì)人才隊(duì)伍。健全人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，優(yōu)化人才支持政策，加強(qiáng)人才住房、醫(yī)療、子女教育等保障，實(shí)施“暖心服務(wù)”行動(dòng)，用好10億元人才資金，加快推行“人才綠卡”制度。靶向引進(jìn)一批頂級(jí)人才、高層次領(lǐng)軍人才、急需緊缺人才，遴選培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才，引回留住用好一大批畢業(yè)生。(相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　29.健全多層次社會(huì)保障體系。穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，健全重點(diǎn)群體社會(huì)保險(xiǎn)參保機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和法定人群全覆蓋。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障，全力兜牢民生底線。(市人社局牽頭)

　　30不斷優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)。推廣“晉享稅惠”智能管家，實(shí)現(xiàn)95%稅費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，延續(xù)升級(jí)自主減稅政策，推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。實(shí)行多元化退稅方式，讓市場主體盡享、快享稅收政策紅利。(市稅務(wù)局牽頭)

　　31.著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)。線上線下相結(jié)合參與境內(nèi)外展會(huì)平臺(tái)，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。進(jìn)一步深化進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”改革，拓展“單一窗口”的“通關(guān)＋物流”“外貿(mào)＋金融”功能，探索搭建跨境電商一站式服務(wù)平臺(tái)。(市商務(wù)局、晉陽海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　32.全面優(yōu)化提升水電氣熱報(bào)裝服務(wù)。實(shí)現(xiàn)水電氣熱報(bào)裝服務(wù)在政務(wù)服務(wù)中心“一門、一窗、一表、一網(wǎng)、一次”同步辦理、并聯(lián)審批，對(duì)水氣熱小型市政接入工程實(shí)行“零上門、零審批、零投資”服務(wù)，進(jìn)一步降低接入成本。(市審批服務(wù)管理局、市城鄉(xiāng)管理局、市能源局、國網(wǎng)太原供電公司等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　33.提升獲得信貸便利度。持續(xù)優(yōu)化民營中小微企業(yè)金融服務(wù)，緩解融資難融資貴問題。支持商業(yè)銀行運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和管控模型，優(yōu)化對(duì)民營中小微企業(yè)的信貸審批流程和模式，推行線上服務(wù)、“不見面”審批等便捷信貸服務(wù)；指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)中長期融資支持，優(yōu)化中長期資金配置，擴(kuò)大中長期貸款比重。(市金融辦牽頭)

　　34.加強(qiáng)環(huán)境容量保障。科學(xué)配置排污總量指標(biāo)，推動(dòng)排污總量指標(biāo)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目等效益更好的領(lǐng)域和企業(yè)傾斜。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在滿足環(huán)境質(zhì)量要求前提下，排污總量指標(biāo)確有困難的，由市級(jí)儲(chǔ)備指標(biāo)統(tǒng)籌解決。(市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務(wù)管理局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　35.加強(qiáng)用能保障。原料用能不納入能耗雙控考核，實(shí)施重點(diǎn)用能單位能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)國家審核同意的國家重大項(xiàng)目實(shí)施能耗單列。合理控制能耗總量，合理分解年度雙控目標(biāo)。指導(dǎo)企業(yè)合理測算新上項(xiàng)目原料用能，在節(jié)能審查中合理扣減原料用能。行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的“兩高”項(xiàng)目按照“減量替代”原則，落實(shí)能耗指標(biāo)以及煤炭消費(fèi)減量替代。(市發(fā)展改革委、市審批服務(wù)管理局、市能源局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　36.加強(qiáng)數(shù)據(jù)保障。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資源歸集、治理、共享、開放、應(yīng)用，挖掘數(shù)據(jù)資源商用、民用、政用價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值產(chǎn)品化、服務(wù)化。強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給。(市大數(shù)據(jù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　完善各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整本地區(qū)本部門“優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成員及職責(zé)，壓緊壓實(shí)創(chuàng)優(yōu)“三無三可”營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增工作責(zé)任。開展“一把手”走流程沉浸式體驗(yàn)活動(dòng)，各級(jí)各部門“一把手”換位實(shí)踐，從服務(wù)對(duì)象的角度全流程調(diào)研本部門辦事效能，切身感受企業(yè)群眾在辦事過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，及時(shí)查找不足和漏洞，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持系統(tǒng)改革，推動(dòng)政府職能徹底轉(zhuǎn)變、政府服務(wù)大幅優(yōu)化、政府效能全面提升。

　　(二)建立政策矩陣

　　以本方案為藍(lán)本，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)市場主體面臨的困難，在助企紓困、稅費(fèi)減免、入企幫扶等方面研究出臺(tái)更“解渴”的政策。圍繞打造“五個(gè)環(huán)境”，市司法局牽頭制定創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案，市審批服務(wù)管理局牽頭制定創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案，市發(fā)展改革委牽頭制定創(chuàng)優(yōu)信用環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案，市文旅局牽頭制定創(chuàng)優(yōu)人文環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案，市優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增工作專班負(fù)責(zé)匯聚形成要素保障政策匯編；圍繞全面創(chuàng)優(yōu)“三無三可”營商環(huán)境，市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各縣(市、區(qū))、各開發(fā)區(qū)定位勇爭一流、全省首位，結(jié)合貫徹落實(shí)第十次全國深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工山西省營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案山西省進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本工作方案等相關(guān)文件精神，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、分解責(zé)任，制定本地區(qū)本部門持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“三無三可”營商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案；形成“1+5+N”創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境政策舉措體系，激發(fā)營商環(huán)境制度集成改革紅利。相關(guān)工作方案報(bào)市優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增工作專班審定后，以部門文件或聯(lián)合發(fā)文的形式印發(fā)實(shí)施。

　　(三)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

　　將營商環(huán)境宣傳推介作為重點(diǎn)宣傳任務(wù)，多渠道、多形式、多層次、常態(tài)化組織優(yōu)化營商環(huán)境宣傳報(bào)道。運(yùn)用各級(jí)政府及政府部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)大廳顯示屏等各類“網(wǎng)、微、屏、端”，大力開展優(yōu)化營商環(huán)境政策宣傳解讀。太原日?qǐng)?bào)社、太原廣播電視臺(tái)等市屬媒體要在重要版面和重要時(shí)段，持續(xù)開展“創(chuàng)優(yōu)‘三無三可’營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增”主題宣傳。宣傳太原典型經(jīng)驗(yàn)，提升太原營商環(huán)境建設(shè)品牌知名度。

　　(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)

　　梳理制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，開展?fàn)I商環(huán)境痛點(diǎn)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)，督促各級(jí)各部門限期解決。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)優(yōu)“三無三可”營商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作的督促指導(dǎo)，重大改革、重點(diǎn)工作納入“13710”信息化督辦系統(tǒng)，實(shí)施清單式、項(xiàng)目化全程跟蹤督辦。創(chuàng)新考核評(píng)估方式，突出市場主體感受度和政策落實(shí)，對(duì)市直單位、10縣(市、區(qū))和4個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)開展年度考評(píng)。強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)工作成績突出、成效顯著的單位和個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)推進(jìn)落實(shí)不力、進(jìn)度滯后的進(jìn)行約談；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境的，依紀(jì)依法向有關(guān)部門移交問題線索。

　　(五)強(qiáng)化作風(fēng)整治

　　各級(jí)各部門堅(jiān)決糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實(shí)績等不正確履職的行為。各縣(市、區(qū))、各開發(fā)區(qū)要建立健全營商環(huán)境投訴舉報(bào)和問題線索核查處理機(jī)制，充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道作用，及時(shí)查處市場主體和群眾反映的不作為、亂作為問題，切實(shí)做到“民呼我必應(yīng)，民需我必為”，打造風(fēng)清氣正、近悅遠(yuǎn)來的營商環(huán)境高地。