各縣（區(qū)）司法局、古雷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局、高新區(qū)黨群部、常山開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、臺(tái)商投資區(qū)辦公室，局機(jī)關(guān)各科室、市公證處、市仲裁服務(wù)中心：

　　現(xiàn)將《關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)主體活力若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　漳州市司法局

　　2023年5月6日

　　關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)主體活力若干措施

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，著力踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，大力推進(jìn)穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，根據(jù)市委市政府有關(guān)提升營商環(huán)境工作要求，結(jié)合開展調(diào)查研究和實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)，立足我局職能職責(zé)，提出以下若干措施：

　　一、健全聽取企業(yè)意見制度。健全企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等參與立法工作機(jī)制，完善立法調(diào)研、論證、座談、評(píng)估、公開征求意見等制度安排，增加涉企基層立法聯(lián)系點(diǎn)，拓寬聽取意見渠道，充分吸收合理建議。完善立法解讀機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)主體普遍關(guān)心的法規(guī)規(guī)章，及時(shí)發(fā)布相關(guān)立法信息。

　　二、強(qiáng)化公平競爭審查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查要求，協(xié)同有關(guān)部門重點(diǎn)審查涉企規(guī)范性文件是否違反公平競爭原則、是否違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件、是否不當(dāng)干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。及時(shí)清理不利于優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，著力破解制約市場(chǎng)主體發(fā)展的政策壁壘。

　　三、全面推行包容審慎監(jiān)管。深化開展“減證便民”行動(dòng)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。深化開展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”工作，進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，大力推行柔性執(zhí)法，推動(dòng)依法慎用少用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施，助力營造包容寬松的法治化營商環(huán)境。做好省域一體化數(shù)字執(zhí)法平臺(tái)推廣應(yīng)用工作，提高執(zhí)法效率，降低維權(quán)成本。

　　四、服務(wù)民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)。主動(dòng)融入服務(wù)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略。深入開展律師行業(yè)“百所聯(lián)百會(huì)”活動(dòng)，常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”公益活動(dòng)，引導(dǎo)公司律師主動(dòng)參與民營企業(yè)合規(guī)管理，提高民營企業(yè)依法經(jīng)營、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。參與企業(yè)破產(chǎn)制度建設(shè)，促進(jìn)我市企業(yè)破產(chǎn)制度運(yùn)用科學(xué)化規(guī)范化，助力縮短“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審理周期，幫助民營企業(yè)紓困進(jìn)入“快車道”。

　　五、高效便捷化解矛盾糾紛。推廣運(yùn)用全國行政復(fù)議網(wǎng)上平臺(tái)，做到涉企行政復(fù)議案件快立、快審、快結(jié)。加大涉企行政復(fù)議案件辦理力度，發(fā)揮行政復(fù)議意見書和建議書功能，及時(shí)糾正影響公平準(zhǔn)入、妨礙平等競爭等違法行政行為。深入開展“園區(qū)楓橋”創(chuàng)建，推動(dòng)企業(yè)矛盾糾紛就地化解，構(gòu)筑和諧園區(qū)環(huán)境。全力支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)和保護(hù)科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　六、提高公共法律服務(wù)品質(zhì)。深入開展“148”公共法律服務(wù)品牌創(chuàng)建，組織開展“法潤商企”專項(xiàng)活動(dòng)，指導(dǎo)律師、公證、司法鑒定開通涉企法律服務(wù)綠色通道，進(jìn)一步優(yōu)化仲裁工作流程、提高審結(jié)效率。持續(xù)深化法律服務(wù)對(duì)臺(tái)開放“三項(xiàng)措施”，健全完善臺(tái)胞臺(tái)企來漳就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系，全力提升服務(wù)臺(tái)資外資企業(yè)水平。

　　七、加大普法宣傳教育力度。強(qiáng)化普法責(zé)任制落實(shí)，組織律師、法律服務(wù)工作者等進(jìn)企業(yè)，注重以案釋法、以案說法,重點(diǎn)開展助力民企發(fā)展壯大等相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳。深入開展“蒲公英七進(jìn)”普法志愿活動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)揮新媒體作用，持續(xù)提升市場(chǎng)主體法治意識(shí)。

　　八、開展法治領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，推動(dòng)各地各有關(guān)部門深入查糾整改、總結(jié)提升，健全長效機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)和人民群眾的法治獲得感。加強(qiáng)指導(dǎo)全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)就優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革等領(lǐng)域存在問題開展專項(xiàng)整治。