各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門(mén)，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)、廣元國(guó)際鐵路港管委會(huì)：

　　現(xiàn)將《2023年廣元市優(yōu)化招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　廣元市建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦公室

　?。◤V元市發(fā)展和改革委員會(huì)代章）

　　2023年5月6日

　　2023年廣元市優(yōu)化招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

　　工作要點(diǎn)

　　2023年，是我市聚力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的提質(zhì)之年，也是深化鞏固招投標(biāo)系統(tǒng)治理成效的深化之年。為深入做好工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，加快構(gòu)建服務(wù)便捷、制度有效、監(jiān)管有力、規(guī)范有序的招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境新格局，特制定工作要點(diǎn)如下。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持“環(huán)境為要”，持續(xù)聚力打造“最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”，彰顯招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面夯實(shí)“陽(yáng)光招標(biāo)+信用監(jiān)管”機(jī)制，健全完善“三全三化”工作制度規(guī)則，聚焦全流程線上運(yùn)行、全方位信用建設(shè)、全過(guò)程監(jiān)督管理，深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易電子化、信用監(jiān)管制度化、投訴處理透明化，大力規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化服務(wù)主體質(zhì)效，推進(jìn)環(huán)境建設(shè)和治理效能轉(zhuǎn)化融合，構(gòu)建公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境，為大力實(shí)施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)服務(wù)保障。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┤嫣岣唠娮诱型稑?biāo)能力。優(yōu)化電子招投標(biāo)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)，完善交通、水利行業(yè)EPC項(xiàng)目電子范本，除交易平臺(tái)暫不具備條件等特殊情形外，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行全流程電子化交易。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法》，常態(tài)化開(kāi)展異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，全年開(kāi)展異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)占電子標(biāo)段比例不低于40%。全面推行非現(xiàn)金方式繳納工程相關(guān)保證金，持續(xù)推動(dòng)電子保函降費(fèi)，保持全省最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字證書(shū)（CA）跨省互認(rèn)。開(kāi)展清退歷史沉淀保證金專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)歷史深沉、應(yīng)退未退的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金實(shí)行分類處置、應(yīng)退盡退。建立工程招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易信息統(tǒng)計(jì)分析制度，實(shí)行每季度發(fā)布。堅(jiān)持“一項(xiàng)目一檔案”，指導(dǎo)招標(biāo)人按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)招標(biāo)檔案管理，及時(shí)收集、整理、歸檔招標(biāo)投標(biāo)交易和合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的各種文件資料和信息數(shù)據(jù)，加快推進(jìn)招標(biāo)檔案電子化、數(shù)字化。推動(dòng)合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理，全年合同簽訂和變更公開(kāi)比例達(dá)到100%。

　　（二）強(qiáng)化主體信用信息管理。各行政監(jiān)管部門(mén)健全完善本行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，建立合同履約管理評(píng)價(jià)機(jī)制，積極開(kāi)展招投標(biāo)信用監(jiān)管，加強(qiáng)信用信息的歸集共享，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)市場(chǎng)主體信用狀況。常態(tài)化執(zhí)行《廣元市國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理辦法》，通過(guò)“信用中國(guó)”（四川廣元）平臺(tái)公示信用加扣分情況，并積極推動(dòng)“信用中國(guó)”網(wǎng)站信用信息報(bào)告等信用信息在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的合理規(guī)范應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省評(píng)標(biāo)專家和綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用記錄管理辦法（試行）》，強(qiáng)化市、縣招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)招標(biāo)人、從業(yè)單位、評(píng)標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管力度。

　?。ㄈ┲μ岣咄对V處理效率。優(yōu)化完善電子監(jiān)管平臺(tái)功能，支持系統(tǒng)在線提出異議（投訴）、投訴舉報(bào)、跟蹤處理進(jìn)程、接收答復(fù)，切實(shí)規(guī)范處理程序，實(shí)行質(zhì)疑（異議）、投訴舉報(bào)及處理全程線上運(yùn)行，優(yōu)化公共資源交易平臺(tái)與12345政務(wù)服務(wù)熱線對(duì)接功能，大力提升處理質(zhì)效，有效壓減受理、處理時(shí)限，在部門(mén)官方網(wǎng)站和全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川省廣元市）公示投訴處理辦理情況。

　?。ㄋ模﹦?dòng)態(tài)修訂完善制度規(guī)則。堅(jiān)持“總量控制”“增減掛鉤”原則，梳理排查我市招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則，縣（區(qū)）一律不保留或新制定招投標(biāo)制度規(guī)則文件。動(dòng)態(tài)調(diào)整我市進(jìn)入《四川省招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則保留目錄》的制度規(guī)則，未列入保留文件目錄的，一律不得作為招投標(biāo)行政監(jiān)管依據(jù)。根據(jù)省發(fā)改委最新安排部署，動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)定分離確定中標(biāo)人的辦法、數(shù)量及定標(biāo)方式、因素，不采用抽簽、搖號(hào)、抓鬮等違規(guī)方式直接選擇投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。根據(jù)國(guó)省招投標(biāo)最新法律法規(guī)和政策文件精神，動(dòng)態(tài)調(diào)整更新《廣元市國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人行為規(guī)范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，突出監(jiān)管重點(diǎn)，提升監(jiān)管效力。

　　（五）多措并舉提升監(jiān)管能力。市、縣招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)自招標(biāo)文件發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行合法合規(guī)性監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處招標(biāo)人通過(guò)設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥、差別對(duì)待或限制潛在投標(biāo)人問(wèn)題。市、縣招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)監(jiān)督招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交依法招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。不斷探索完善智慧監(jiān)管手段，加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)招投標(biāo)交易大數(shù)據(jù)整理、分析和加工利用，及時(shí)預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和查證違法行為。常態(tài)化推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和“重點(diǎn)監(jiān)管”相結(jié)合的方式，實(shí)行定期檢查和隨機(jī)抽查，嚴(yán)肅查處圍標(biāo)串標(biāo)、騙取中標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。

　?。?duì)標(biāo)對(duì)表抓好工作創(chuàng)新?？偼顿Y3000萬(wàn)元以下依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，除有特殊施工要求的橋梁、隧道涉及公共安全等工程外，不得設(shè)置類似工程業(yè)績(jī)。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件發(fā)布前，招標(biāo)人應(yīng)組織進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況應(yīng)提交有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金不超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的1%，招標(biāo)人對(duì)中小微、民營(yíng)企業(yè)投標(biāo)人一律免除投標(biāo)保證金。住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等市級(jí)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)制定本行業(yè)招標(biāo)文件合理性編制規(guī)范指引，重點(diǎn)對(duì)資質(zhì)等級(jí)、人員資格、類似工程業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置等易發(fā)多發(fā)限制、排斥投標(biāo)問(wèn)題，按照投資規(guī)模、項(xiàng)目類型、技術(shù)條件等進(jìn)行合理性規(guī)范。

　　（七）提升服務(wù)市場(chǎng)主體能力。動(dòng)態(tài)管理參與招投標(biāo)市場(chǎng)主體清單，構(gòu)建招標(biāo)人、行政監(jiān)督部門(mén)與市場(chǎng)主體定期溝通和關(guān)切回應(yīng)反饋機(jī)制，暢通拓展意見(jiàn)建議、問(wèn)題線索征集渠道，建立市場(chǎng)主體意見(jiàn)收集反饋、涉企保證金繳納退還臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)對(duì)接溝通常態(tài)化、全覆蓋。構(gòu)建市、縣兩級(jí)招投標(biāo)普法培訓(xùn)體系，對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人等采取“線上+線下”融合方式開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策解讀，實(shí)現(xiàn)分級(jí)、分系統(tǒng)宣傳培訓(xùn)全覆蓋，全面提升招投標(biāo)監(jiān)管隊(duì)伍履職水平和服務(wù)效能。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┙∪晟乒ぷ魍七M(jìn)機(jī)制。市縣招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親抓親管、分管同志全程負(fù)責(zé)、專人專班具體落實(shí)的責(zé)任體系，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位。強(qiáng)化橫向部門(mén)協(xié)同、縱向系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，市縣一體實(shí)行清單制+責(zé)任制管理，推進(jìn)招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)全面提升。

　?。ǘ┏掷m(xù)推動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)。市建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦公室每季度對(duì)市縣招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)政策執(zhí)行、工作推進(jìn)、監(jiān)管履職情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)工作推進(jìn)緩慢、任務(wù)落實(shí)不力的部門(mén)，采取提醒敦促、典型通報(bào)等方式進(jìn)行警示提醒，并將工作履職情況納入年度目標(biāo)績(jī)效考核管理。

　?。ㄈ┤媸崂砜偨Y(jié)亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。市縣招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)提煉本地區(qū)、本行業(yè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新工作，對(duì)標(biāo)先進(jìn)一流地區(qū)創(chuàng)新案例和典型做法，總結(jié)提升廣元經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化向上對(duì)接匯報(bào)，爭(zhēng)取更多好經(jīng)驗(yàn)好做法獲得發(fā)布推廣。

　　附件：

2023年廣元市優(yōu)化招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)清單

序號(hào)

工作任務(wù)

工作措施

完成時(shí)限

責(zé)任單位

1

全面提高電子招投標(biāo)能力

完善交通、水利行業(yè)EPC項(xiàng)目電子范本，除交易平臺(tái)暫不具備條件等特殊情形外，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行全流程電子化交易，全年全流程電子招標(biāo)標(biāo)段數(shù)占總標(biāo)段數(shù)比例達(dá)到90%以上。不宜采用全流程電子化交易的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)取得有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)同意。

12月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

2

推動(dòng)合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理，市縣行業(yè)部門(mén)每季度對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目合同訂立情況、合同履約情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保合同訂立和變更公開(kāi)比例100%。

12月底

市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

3

依托電子監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建功能模塊，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況線上提交，行政監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督意見(jiàn)（建議）、提醒敦促線上推送。建立工程招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易信息統(tǒng)計(jì)分析制度，對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目、全流程電子招標(biāo)項(xiàng)目、非現(xiàn)金方式投標(biāo)保證金占比、實(shí)施遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、合同公示、投訴處理公示、行政處罰公示等情況分行業(yè)分縣區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)行每季度發(fā)布。建立依法招標(biāo)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程信息數(shù)據(jù)歸集制度，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)督部門(mén)線上全鏈條適時(shí)監(jiān)管。

6月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

4

嚴(yán)格執(zhí)行《四川省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法》，常態(tài)化開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，全年開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)占電子標(biāo)段比例不低于40%。各縣（區(qū)）  全年開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目不得少于30個(gè)。

12月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

5

全面提高電子招投標(biāo)能力

全面推行非現(xiàn)金方式繳納工程相關(guān)保證金，積極推進(jìn)電子保函服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)容降費(fèi)，推動(dòng)數(shù)字證書(shū)（CA）辦理收費(fèi)持續(xù)下降，力爭(zhēng)電子保函費(fèi)率和CA收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“雙降”同步實(shí)現(xiàn)川內(nèi)最低，實(shí)現(xiàn)與1個(gè)以上省外地區(qū)CA跨省互認(rèn)。

6月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

6

開(kāi)展清退歷史沉淀保證金專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)歷史深沉、應(yīng)退未退的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金實(shí)行分類處置、應(yīng)退盡退。

11月30日

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、市自然資源局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市文化廣電旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委，各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

7

督促指導(dǎo)招標(biāo)人加強(qiáng)招標(biāo)檔案管理，及時(shí)收集、整理、歸檔招標(biāo)投標(biāo)交易和合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的各種文件資料和信息數(shù)據(jù)，加快推進(jìn)招標(biāo)檔案電子化、數(shù)字化。

持續(xù)推進(jìn)

市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

8

強(qiáng)化主體信用信息管理

市、縣招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)健全完善本行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，建立合同履約管理評(píng)價(jià)機(jī)制，積極開(kāi)展招投標(biāo)信用監(jiān)管，加強(qiáng)信用信息的歸集共享，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)市場(chǎng)主體信用狀況。

持續(xù)推進(jìn)

市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

9

常態(tài)化執(zhí)行《廣元市國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理辦法》，通過(guò)“信用中國(guó)”（四川廣元）平臺(tái)公示信用加扣分情況，并積極推動(dòng)“信用中國(guó)”網(wǎng)站信用信息報(bào)告等信用信息在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的合理規(guī)范應(yīng)用。

持續(xù)推進(jìn)

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

10

強(qiáng)化主體信用信息管理

嚴(yán)格執(zhí)行《四川省評(píng)標(biāo)專家和綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用記錄管理辦法（試行）》，對(duì)違法違規(guī)的評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)實(shí)施懲戒。

持續(xù)推進(jìn)

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

11

著力提高投訴處理效率

優(yōu)化完善電子監(jiān)管平臺(tái)功能，支持系統(tǒng)在線提出異議（投訴）、投訴舉報(bào)、跟蹤處理進(jìn)程、接收答復(fù)，切實(shí)規(guī)范處理程序，實(shí)行質(zhì)疑（異議）、投訴舉報(bào)及處理全程線上運(yùn)行，優(yōu)化公共資源交易平臺(tái)與12345政務(wù)服務(wù)熱線對(duì)接功能，大力提升處理質(zhì)效，有效壓減受理、處理時(shí)限，在部門(mén)官方網(wǎng)站和全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川省廣元市）公示投訴處理辦理情況。

6月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

12

動(dòng)態(tài)修訂完善制度規(guī)則

堅(jiān)持“總量控制”“增減掛鉤”原則，梳理排查我市招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則，縣（區(qū)）一律不保留或新制定招投標(biāo)制度規(guī)則文件。動(dòng)態(tài)調(diào)整我市進(jìn)入《四川省招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則保留目錄》的制度規(guī)則，未列入保留文件目錄的，一律不得作為招投標(biāo)行政監(jiān)管依據(jù)。

4月底

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

13

根據(jù)省發(fā)改委最新安排部署，動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)定分離確定中標(biāo)人的辦法、數(shù)量及定標(biāo)方式、因素，不采用抽簽、搖號(hào)、抓鬮等違規(guī)方式直接選擇投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人；根據(jù)國(guó)省招投標(biāo)最新法律法規(guī)和政策文件精神，動(dòng)態(tài)調(diào)整更新《廣元市國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人行為規(guī)范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，突出監(jiān)管重點(diǎn)，提升監(jiān)管效力。

10月底

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

14

多措并舉提升監(jiān)管能力

市、縣招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)自招標(biāo)文件發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行合法合規(guī)性監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處招標(biāo)人通過(guò)設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥、差別對(duì)待或限制潛在投標(biāo)人問(wèn)題。

持續(xù)推進(jìn)

市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

15

市、縣招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)監(jiān)督招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交依法招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

持續(xù)推進(jìn)

市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

16

加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)招投標(biāo)交易大數(shù)據(jù)整理、分析和加工利用，提升對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為的甄別和發(fā)現(xiàn)能力，實(shí)現(xiàn)全流程追溯、異常行為監(jiān)測(cè)、音視頻監(jiān)測(cè)等功能。

8月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

17

常態(tài)化推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和“重點(diǎn)監(jiān)管”相結(jié)合的方式，實(shí)行定期檢查和隨機(jī)抽查，嚴(yán)肅查處圍標(biāo)串標(biāo)、騙取中標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。市、縣招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)全年開(kāi)展1次以上“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，每季度開(kāi)展項(xiàng)目核查1次以上。

持續(xù)推進(jìn)

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

18

實(shí)施服務(wù)市場(chǎng)主體提能行動(dòng)

動(dòng)態(tài)建立參與招投標(biāo)市場(chǎng)主體清單，構(gòu)建招標(biāo)人、行政監(jiān)督部門(mén)與市場(chǎng)主體定期溝通和關(guān)切回應(yīng)反饋機(jī)制，建立市場(chǎng)主體意見(jiàn)收集反饋臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)對(duì)接溝通常態(tài)化、全覆蓋，市縣行業(yè)部門(mén)組織溝通座談會(huì)每季度1次以上。

持續(xù)推進(jìn)

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

19

構(gòu)建市、縣兩級(jí)招投標(biāo)普法培訓(xùn)體系，對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人等采取“線上+線下”融合方式開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策解讀，實(shí)現(xiàn)分級(jí)、分系統(tǒng)宣傳培訓(xùn)全覆蓋，市縣行業(yè)部門(mén)半年組織培訓(xùn)1次以上。

11月底

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

20

對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好工作創(chuàng)新

總投資3000萬(wàn)元以下依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，除有特殊施工要求的橋梁、隧道涉及公共安全等工程外，不得設(shè)置類似工程業(yè)績(jī)。

持續(xù)推進(jìn)

市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

21

依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件發(fā)布前，招標(biāo)人應(yīng)組織進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況應(yīng)提交有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。

持續(xù)推進(jìn)

市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

22

各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金不超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的1%，招標(biāo)人對(duì)中小微、民營(yíng)企業(yè)投標(biāo)人一律免除投標(biāo)保證金。

持續(xù)推進(jìn)

市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

23

住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等市級(jí)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)制定本行業(yè)招標(biāo)文件合理性編制規(guī)范指引，重點(diǎn)對(duì)資質(zhì)等級(jí)、人員資格、類似工程業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置等易發(fā)多發(fā)限制、排斥投標(biāo)問(wèn)題，按照投資規(guī)模、項(xiàng)目類型、技術(shù)條件等進(jìn)行合理性規(guī)范。

6月底

市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

24

全面梳理總結(jié)亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

對(duì)標(biāo)先進(jìn)一流地區(qū)創(chuàng)新案例和典型做法，總結(jié)提升廣元經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣廣元實(shí)踐，打造形成廣元標(biāo)桿，市級(jí)行業(yè)部門(mén)、各縣區(qū)和廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全年在省級(jí)及以上平臺(tái)和媒體發(fā)布典型案例或經(jīng)驗(yàn)做法不少于2條。

12月底

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)