各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、有關(guān)事業(yè)單位，中直、省直駐江門有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《江門市系統(tǒng)推進(jìn)流程再造打造灣區(qū)服務(wù)高地第三批工作任務(wù)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市政府辦公室反映。

　　江門市人民政府辦公室

　　2023年5月6日

　　江門市系統(tǒng)推進(jìn)流程再造打造灣區(qū)服務(wù)高地第三批工作任務(wù)方案

　　根據(jù)《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈江門市系統(tǒng)推進(jìn)流程再造打造灣區(qū)服務(wù)高地工作方案〉的通知》（江府辦函〔2021〕98號(hào)）工作要求，我市前兩批政府側(cè)流程再造工作任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成，形成了一批好的經(jīng)驗(yàn)做法。為深入推進(jìn)流程再造工作，全面優(yōu)化提升我市營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)提出我市第三批政府側(cè)流程再造工作任務(wù)。

　　一、優(yōu)化華僑華人離岸公共法律服務(wù)

　　擴(kuò)大深圳國(guó)際仲裁院江門中心的國(guó)際影響力，充分優(yōu)化“仲裁+”事項(xiàng)，擴(kuò)展仲裁與公證、調(diào)解相銜接的法律服務(wù)解決機(jī)制，更好為華僑華人和商事主體提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的仲裁法律服務(wù)。提升便利華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心線上線下辦理層級(jí)，繼續(xù)優(yōu)化華僑華人離岸公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)和線上平臺(tái)，深入推進(jìn)海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)工作，不斷完善“江門智慧司法”小程序和擴(kuò)充“江門涉外法律服務(wù)地圖”小程序服務(wù)點(diǎn)，為華僑華人和僑資企業(yè)提供更便利的法律服務(wù)。探索建立海外公共法律服務(wù)點(diǎn)，會(huì)同市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委外辦和市僑聯(lián)等外僑部門，積極聯(lián)絡(luò)境外我市華僑華人宗親會(huì)、聯(lián)誼會(huì)和同鄉(xiāng)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，延伸探索圍繞江門市華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心設(shè)立境外華僑華人公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。成立華僑華人離岸公共法律服務(wù)專家顧問團(tuán)隊(duì)，以專業(yè)化的涉外法律服務(wù)內(nèi)容，為構(gòu)建面向海內(nèi)外一站式法律服務(wù)綜合體提供專業(yè)保障和團(tuán)隊(duì)支撐。［牽頭單位：市司法局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委外辦、市僑聯(lián)］

　　二、深化“一證即辦”公證服務(wù)

　　在全市范圍內(nèi)深化“一證即辦”公證服務(wù)，進(jìn)一步調(diào)整“一證即辦”公證服務(wù)事項(xiàng)范圍，使納入事項(xiàng)范圍更符合實(shí)際需要。進(jìn)一步縮短辦證周期，“一證即辦”公證服務(wù)辦證期限從3個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日。各公證機(jī)構(gòu)探索通過APP、小程序等互聯(lián)網(wǎng)方式逐步為群眾提供“一證即辦”的公證事項(xiàng)遠(yuǎn)程公證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“零接觸、零距離”線上公證業(yè)務(wù)辦理。［牽頭單位：市司法局］

　　三、深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

　　設(shè)置市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝主動(dòng)服務(wù)制度功能，支撐市政公用服務(wù)單位可通過工建平臺(tái)第一時(shí)間獲取項(xiàng)目信息，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)提供水、電、氣、通信等報(bào)裝業(yè)務(wù)。全面推廣應(yīng)用工建項(xiàng)目審批全鏈條服務(wù)，支撐工建項(xiàng)目“拿地即開工”走向常態(tài)化。積極推進(jìn)“驗(yàn)收即發(fā)證”，全面接入項(xiàng)目會(huì)商、“視頻辦”、項(xiàng)目代辦等服務(wù)，制定從項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備階段到審批階段全流程服務(wù)指引，提升項(xiàng)目代辦輔辦能力。［牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局］

　　四、推行客貨運(yùn)輸駕駛員換證改革

　　實(shí)行客貨運(yùn)輸駕駛員分級(jí)管理，對(duì)誠(chéng)信考核合格的駕駛員，簡(jiǎn)化換發(fā)《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》手續(xù)，降低客貨運(yùn)輸駕駛員時(shí)間成本，提高換證效率。［牽頭單位：市交通運(yùn)輸局］

　　五、拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用范圍

　　持續(xù)優(yōu)化開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦”機(jī)制，優(yōu)化導(dǎo)辦流程，強(qiáng)化落實(shí)開辦企業(yè)“一天辦結(jié)”改革，創(chuàng)造線上申報(bào)“幫辦”條件，不斷拓寬市場(chǎng)主體登記辦理渠道。制訂新設(shè)市場(chǎng)主體網(wǎng)辦推進(jìn)方案，2023年6月30日前達(dá)到全市新設(shè)企業(yè)網(wǎng)辦率不低于90%。［牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市社保局、市稅務(wù)局］

　　六、推行新設(shè)市場(chǎng)主體“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”工作模式

　　全面梳理市場(chǎng)主體登記視頻導(dǎo)辦服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)新設(shè)市場(chǎng)主體服務(wù)事項(xiàng)在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“視頻辦”服務(wù)專區(qū)上線，推動(dòng)企業(yè)開辦全景式導(dǎo)辦服務(wù)。推進(jìn)市場(chǎng)主體登記材料、條件、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完成全市市場(chǎng)主體登記政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄、申請(qǐng)材料、流程的統(tǒng)一。細(xì)化新設(shè)市場(chǎng)主體登記申請(qǐng)材料審查標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)流程，依托廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)新設(shè)市場(chǎng)主體“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”。［牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局］

　　七、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)

　　完善建設(shè)江門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營(yíng)中心，上線全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索平臺(tái)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、檢索、申請(qǐng)、交易、保險(xiǎn)及維權(quán)等“一站式”服務(wù)。［牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局］

　　八、拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍

　　嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策事項(xiàng)《江門市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管流程管理制度》，依法依規(guī)界定一般檢查事項(xiàng)與重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，合理規(guī)范抽查比例，經(jīng)司法部門審查并經(jīng)市政府審定后向社會(huì)公示。完善企業(yè)信用分類管理數(shù)據(jù)并實(shí)際應(yīng)用于雙隨機(jī)抽查監(jiān)管工作。對(duì)信用良好的企業(yè)減少抽查比例頻次；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)實(shí)施高頻次抽查及部門聯(lián)合監(jiān)管。［牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局］

　　九、優(yōu)化市場(chǎng)主體登記

　　推廣住所信息申報(bào)制，允許“一照多址”“一址多照”“住改商”等，進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所登記，促進(jìn)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的，可以直接向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，允許延續(xù)原成立時(shí)間、字號(hào)等。［牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局］

　　十、建立基于辦事場(chǎng)景的政務(wù)服務(wù)導(dǎo)辦

　　對(duì)提供服務(wù)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理優(yōu)化，根據(jù)群眾和企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)辦理需求形成業(yè)務(wù)場(chǎng)景，再生成準(zhǔn)確的辦事流程和辦事材料清單，通過前置導(dǎo)辦流程，縮短辦事流程，減少群眾跑動(dòng)次數(shù)，優(yōu)化群眾辦事體驗(yàn)。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局］

　　十一、加強(qiáng)數(shù)字空間應(yīng)用

　　積極推廣個(gè)人和法人數(shù)字空間平臺(tái)應(yīng)用，逐步完善個(gè)人和法人數(shù)字空間庫(kù)，積極探索推動(dòng)水、電等公共數(shù)據(jù)向個(gè)人、法人數(shù)字空間匯聚，實(shí)現(xiàn)水務(wù)公司等單位通過數(shù)字空間開展授權(quán)用數(shù)，讓辦事人“少帶證、少填報(bào)”。推動(dòng)水電數(shù)據(jù)通過數(shù)字空間支持中小微企業(yè)融資貸款場(chǎng)景應(yīng)用。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局］

　　十二、提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位電子印章規(guī)范管理水平

　　進(jìn)一步規(guī)范做好全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位電子印章的制發(fā)審核、使用管理、應(yīng)用和推廣工作，推進(jìn)各縣（市、區(qū)）、市直各單位在“粵基座”平臺(tái)注冊(cè)電子印章區(qū)域管理員、單位管理員，實(shí)現(xiàn)電子印章申請(qǐng)制作、續(xù)期、注銷、更換、停用與啟用、系統(tǒng)接入等全流程線上辦理。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局］

　　十三、大力推廣“視頻辦”服務(wù)模式

　　聚焦企業(yè)服務(wù)需求，推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)全鏈條政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“視頻辦”服務(wù)專區(qū)，包括但不限于企業(yè)登記、變更，工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程，水電氣網(wǎng)接入，不動(dòng)產(chǎn)登記，稅務(wù)登記，企業(yè)用工等。加快推動(dòng)窗口工作人員線上服務(wù)能力提升。挑選綜合素質(zhì)較高的窗口工作人員不斷充實(shí)“視頻辦”客服團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)客服人員系統(tǒng)操作、事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程及客服人員線上服務(wù)規(guī)范用語(yǔ)等的全方位培訓(xùn)，提高“視頻辦”客服人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動(dòng)線下服務(wù)能力向線上拓展，不斷滿足企業(yè)和群眾線上辦事服務(wù)需求。加快推動(dòng)“視頻辦”向鎮(zhèn)街和園區(qū)延伸。推動(dòng)數(shù)字政府改革成果向基層延伸，通過走訪、培訓(xùn)等方式，向鎮(zhèn)街、園區(qū)宣傳“視頻辦”服務(wù)模式，在全市鎮(zhèn)街公共服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面設(shè)立“視頻辦”服務(wù)座席，將“視頻辦”打造成企業(yè)常用的政務(wù)服務(wù)辦理方式之一。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局］

　　十四、推行稅務(wù)基礎(chǔ)管理事項(xiàng)前移審批

　　按照減流程、減環(huán)節(jié)工作思路，通過重構(gòu)管理和服務(wù)流程，將稅務(wù)管理基礎(chǔ)事項(xiàng)和依申請(qǐng)涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)的審核審批環(huán)節(jié)前移至納稅服務(wù)部門統(tǒng)一辦理、集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)該稅（費(fèi)）服務(wù)事項(xiàng)全流程簡(jiǎn)辦快辦，以扁平化服務(wù)提高業(yè)務(wù)辦理效率，提升納稅人獲得感。［牽頭單位：市稅務(wù)局］

　　十五、再造稅費(fèi)咨詢輔導(dǎo)流程

　　實(shí)現(xiàn)咨詢輔導(dǎo)側(cè)的流程再造。通過多個(gè)“征納互動(dòng)”渠道逐步轉(zhuǎn)變納稅人繳費(fèi)人傳統(tǒng)的咨詢習(xí)慣，以“智能互動(dòng)+精準(zhǔn)推送”模式再造稅費(fèi)咨詢輔導(dǎo)流程，完善“邊問邊辦”“辦問協(xié)同”“未問先送”服務(wù)保障能力。［牽頭單位：市稅務(wù)局］

　　十六、建立破產(chǎn)企業(yè)涉稅問題司法協(xié)作機(jī)制

　　為解決破產(chǎn)案件中各項(xiàng)涉稅問題，促進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)有序退出和重?zé)ㄐ聶C(jī)，市稅務(wù)局聯(lián)合市中級(jí)法院，建立破產(chǎn)企業(yè)涉稅問題司法協(xié)作機(jī)制，將破產(chǎn)企業(yè)處置過程中的稅收債權(quán)申報(bào)、管理人職責(zé)、涉稅事項(xiàng)辦理、稅收優(yōu)惠措施、破產(chǎn)重整和信用修復(fù)等關(guān)鍵事項(xiàng)流程再造，做好全流程破產(chǎn)業(yè)務(wù)管理和優(yōu)化服務(wù)。［牽頭單位：市稅務(wù)局、市中級(jí)法院］

　　十七、應(yīng)用數(shù)字化電子發(fā)票

　　按照構(gòu)建“信用+風(fēng)險(xiǎn)”的新型現(xiàn)代稅收征管模式要求，通過推廣應(yīng)用全面數(shù)字化的電子發(fā)票，改變當(dāng)前發(fā)票票種的繁雜狀況，24小時(shí)在線免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)，納稅人稅務(wù)數(shù)字賬戶實(shí)現(xiàn)發(fā)票自動(dòng)流轉(zhuǎn)交付和數(shù)據(jù)歸集，推動(dòng)發(fā)票管理、增值稅及關(guān)聯(lián)稅費(fèi)種的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。［牽頭單位：市稅務(wù)局］

　　十八、推行公安服務(wù)“一窗通辦”

　　深化公安行政管理服務(wù)改革，統(tǒng)籌抓好各級(jí)公安服務(wù)窗口建設(shè)，推動(dòng)戶政、治安、出入境、交管等高頻業(yè)務(wù)事項(xiàng)“一門通辦”“一窗通辦”，進(jìn)一步優(yōu)流程、壓時(shí)限，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事就近辦理、只跑一次，全力服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。［牽頭單位：市公安局］

　　十九、推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管服務(wù)

　　充分摸清底數(shù)，動(dòng)態(tài)掌握監(jiān)管對(duì)象情況；優(yōu)化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)施安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管服務(wù)，為守法企業(yè)營(yíng)造更加寬松的監(jiān)管環(huán)境；積極發(fā)揮行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員作用，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能；抓住關(guān)鍵“少數(shù)”，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化宣傳警示教育，壓緊壓實(shí)第一責(zé)任人履職意識(shí)和能力；大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化、智能化水平。［牽頭單位：市應(yīng)急管理局］

　　二十、推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“鎮(zhèn)村通”服務(wù)

　　加強(qiáng)社保經(jīng)辦服務(wù)精準(zhǔn)化供給，積極推動(dòng)社保經(jīng)辦“鎮(zhèn)村通”服務(wù)。提質(zhì)擴(kuò)容現(xiàn)有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向村級(jí)延伸，推動(dòng)落實(shí)社保服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)鎮(zhèn)村，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)化服務(wù)供給。完善統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“一件事”集成改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)聯(lián)辦流程。加強(qiáng)基層經(jīng)辦能力建設(shè)，健全志愿者服務(wù)隊(duì)伍及服務(wù)點(diǎn)，探索建立社保網(wǎng)辦業(yè)務(wù)線下服務(wù)融合模式，提升社保經(jīng)辦服務(wù)效能。［牽頭單位：市社保局］

　　二十一、打造高質(zhì)量“智慧工會(huì)”服務(wù)體系

　　深化工會(huì)服務(wù)改革創(chuàng)新，打造市縣共建的“智慧工會(huì)”版塊，整合工會(huì)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、打通江門智慧工會(huì)平臺(tái)積分激勵(lì)體系的數(shù)據(jù)堵點(diǎn)。［牽頭單位：市總工會(huì)］

　　二十二、創(chuàng)新推行“永電租賃”

　　在“臨電共享”的基礎(chǔ)上實(shí)行“以租代建”和“積木式”施工建設(shè)。永電企業(yè)只需支付租賃永電系統(tǒng)費(fèi)用即可由第三方施工單位集中投資“積木式”電力設(shè)備和管線，且可永久獲取電力設(shè)備和管線使用處置權(quán)，極大降低了用戶接電成本、接電周期和后續(xù)運(yùn)維、變更成本，做客戶創(chuàng)造價(jià)值的集大成者。［牽頭單位：江門供電局］

　　附件：江門市政府側(cè)流程再造工作任務(wù)（第三批）清單

       附件

江門市政府側(cè)流程再造工作任務(wù)（第三批）清單