各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、有關(guān)事業(yè)單位，中直、省直駐江門有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《江門市系統(tǒng)推進流程再造打造灣區(qū)服務(wù)高地第三批工作任務(wù)方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向市政府辦公室反映。

　　江門市人民政府辦公室

　　2023年5月6日

　　江門市系統(tǒng)推進流程再造打造灣區(qū)服務(wù)高地第三批工作任務(wù)方案

　　根據(jù)《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈江門市系統(tǒng)推進流程再造打造灣區(qū)服務(wù)高地工作方案〉的通知》（江府辦函〔2021〕98號）工作要求，我市前兩批政府側(cè)流程再造工作任務(wù)按時保質(zhì)完成，形成了一批好的經(jīng)驗做法。為深入推進流程再造工作，全面優(yōu)化提升我市營商環(huán)境，結(jié)合我市實際，借鑒學習先進地區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗做法，現(xiàn)提出我市第三批政府側(cè)流程再造工作任務(wù)。

　　一、優(yōu)化華僑華人離岸公共法律服務(wù)

　　擴大深圳國際仲裁院江門中心的國際影響力，充分優(yōu)化“仲裁+”事項，擴展仲裁與公證、調(diào)解相銜接的法律服務(wù)解決機制，更好為華僑華人和商事主體提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的仲裁法律服務(wù)。提升便利華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心線上線下辦理層級，繼續(xù)優(yōu)化華僑華人離岸公共法律服務(wù)實體平臺和線上平臺，深入推進海外遠程視頻公證試點工作，不斷完善“江門智慧司法”小程序和擴充“江門涉外法律服務(wù)地圖”小程序服務(wù)點，為華僑華人和僑資企業(yè)提供更便利的法律服務(wù)。探索建立海外公共法律服務(wù)點，會同市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委外辦和市僑聯(lián)等外僑部門，積極聯(lián)絡(luò)境外我市華僑華人宗親會、聯(lián)誼會和同鄉(xiāng)會等組織機構(gòu)，延伸探索圍繞江門市華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心設(shè)立境外華僑華人公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點。成立華僑華人離岸公共法律服務(wù)專家顧問團隊，以專業(yè)化的涉外法律服務(wù)內(nèi)容，為構(gòu)建面向海內(nèi)外一站式法律服務(wù)綜合體提供專業(yè)保障和團隊支撐。［牽頭單位：市司法局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委外辦、市僑聯(lián)］

　　二、深化“一證即辦”公證服務(wù)

　　在全市范圍內(nèi)深化“一證即辦”公證服務(wù)，進一步調(diào)整“一證即辦”公證服務(wù)事項范圍，使納入事項范圍更符合實際需要。進一步縮短辦證周期，“一證即辦”公證服務(wù)辦證期限從3個工作日壓縮至2個工作日。各公證機構(gòu)探索通過APP、小程序等互聯(lián)網(wǎng)方式逐步為群眾提供“一證即辦”的公證事項遠程公證服務(wù)，實現(xiàn)“零接觸、零距離”線上公證業(yè)務(wù)辦理。［牽頭單位：市司法局］

　　三、深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革

　　設(shè)置市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝主動服務(wù)制度功能，支撐市政公用服務(wù)單位可通過工建平臺第一時間獲取項目信息，主動聯(lián)系企業(yè)提供水、電、氣、通信等報裝業(yè)務(wù)。全面推廣應(yīng)用工建項目審批全鏈條服務(wù)，支撐工建項目“拿地即開工”走向常態(tài)化。積極推進“驗收即發(fā)證”，全面接入項目會商、“視頻辦”、項目代辦等服務(wù)，制定從項目申報準備階段到審批階段全流程服務(wù)指引，提升項目代辦輔辦能力。［牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局］

　　四、推行客貨運輸駕駛員換證改革

　　實行客貨運輸駕駛員分級管理，對誠信考核合格的駕駛員，簡化換發(fā)《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》手續(xù)，降低客貨運輸駕駛員時間成本，提高換證效率。［牽頭單位：市交通運輸局］

　　五、拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用范圍

　　持續(xù)優(yōu)化開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦”機制，優(yōu)化導辦流程，強化落實開辦企業(yè)“一天辦結(jié)”改革，創(chuàng)造線上申報“幫辦”條件，不斷拓寬市場主體登記辦理渠道。制訂新設(shè)市場主體網(wǎng)辦推進方案，2023年6月30日前達到全市新設(shè)企業(yè)網(wǎng)辦率不低于90%。［牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市社保局、市稅務(wù)局］

　　六、推行新設(shè)市場主體“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”工作模式

　　全面梳理市場主體登記視頻導辦服務(wù)事項，推進新設(shè)市場主體服務(wù)事項在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“視頻辦”服務(wù)專區(qū)上線，推動企業(yè)開辦全景式導辦服務(wù)。推進市場主體登記材料、條件、審批流程標準化規(guī)范化建設(shè)，完成全市市場主體登記政務(wù)服務(wù)事項目錄、申請材料、流程的統(tǒng)一。細化新設(shè)市場主體登記申請材料審查標準，優(yōu)化服務(wù)流程，依托廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)新設(shè)市場主體“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”。［牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局］

　　七、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)

　　完善建設(shè)江門市知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運營中心，上線全市知識產(chǎn)權(quán)信息檢索平臺，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、檢索、申請、交易、保險及維權(quán)等“一站式”服務(wù)。［牽頭單位：市市場監(jiān)管局］

　　八、拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍

　　嚴格執(zhí)行重大行政決策事項《江門市“雙隨機、一公開”監(jiān)管流程管理制度》，依法依規(guī)界定一般檢查事項與重點檢查事項，合理規(guī)范抽查比例，經(jīng)司法部門審查并經(jīng)市政府審定后向社會公示。完善企業(yè)信用分類管理數(shù)據(jù)并實際應(yīng)用于雙隨機抽查監(jiān)管工作。對信用良好的企業(yè)減少抽查比例頻次；對信用風險高的企業(yè)實施高頻次抽查及部門聯(lián)合監(jiān)管。［牽頭單位：市市場監(jiān)管局］

　　九、優(yōu)化市場主體登記

　　推廣住所信息申報制，允許“一照多址”“一址多照”“住改商”等，進一步簡化市場主體住所登記，促進市場主體增長。個體工商戶變更經(jīng)營者的，可以直接向市場主體登記機關(guān)申請變更登記，允許延續(xù)原成立時間、字號等。［牽頭單位：市市場監(jiān)管局］

　　十、建立基于辦事場景的政務(wù)服務(wù)導辦

　　對提供服務(wù)的政務(wù)服務(wù)事項梳理優(yōu)化，根據(jù)群眾和企業(yè)實際業(yè)務(wù)辦理需求形成業(yè)務(wù)場景，再生成準確的辦事流程和辦事材料清單，通過前置導辦流程，縮短辦事流程，減少群眾跑動次數(shù)，優(yōu)化群眾辦事體驗。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局］

　　十一、加強數(shù)字空間應(yīng)用

　　積極推廣個人和法人數(shù)字空間平臺應(yīng)用，逐步完善個人和法人數(shù)字空間庫，積極探索推動水、電等公共數(shù)據(jù)向個人、法人數(shù)字空間匯聚，實現(xiàn)水務(wù)公司等單位通過數(shù)字空間開展授權(quán)用數(shù)，讓辦事人“少帶證、少填報”。推動水電數(shù)據(jù)通過數(shù)字空間支持中小微企業(yè)融資貸款場景應(yīng)用。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局］

　　十二、提升機關(guān)事業(yè)單位電子印章規(guī)范管理水平

　　進一步規(guī)范做好全市機關(guān)事業(yè)單位電子印章的制發(fā)審核、使用管理、應(yīng)用和推廣工作，推進各縣（市、區(qū)）、市直各單位在“粵基座”平臺注冊電子印章區(qū)域管理員、單位管理員，實現(xiàn)電子印章申請制作、續(xù)期、注銷、更換、停用與啟用、系統(tǒng)接入等全流程線上辦理。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局］

　　十三、大力推廣“視頻辦”服務(wù)模式

　　聚焦企業(yè)服務(wù)需求，推動企業(yè)投資項目從簽約到投產(chǎn)全鏈條政務(wù)服務(wù)事項進駐省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“視頻辦”服務(wù)專區(qū)，包括但不限于企業(yè)登記、變更，工程建設(shè)項目審批全流程，水電氣網(wǎng)接入，不動產(chǎn)登記，稅務(wù)登記，企業(yè)用工等。加快推動窗口工作人員線上服務(wù)能力提升。挑選綜合素質(zhì)較高的窗口工作人員不斷充實“視頻辦”客服團隊，加強對客服人員系統(tǒng)操作、事項業(yè)務(wù)辦理流程及客服人員線上服務(wù)規(guī)范用語等的全方位培訓，提高“視頻辦”客服人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動線下服務(wù)能力向線上拓展，不斷滿足企業(yè)和群眾線上辦事服務(wù)需求。加快推動“視頻辦”向鎮(zhèn)街和園區(qū)延伸。推動數(shù)字政府改革成果向基層延伸，通過走訪、培訓等方式，向鎮(zhèn)街、園區(qū)宣傳“視頻辦”服務(wù)模式，在全市鎮(zhèn)街公共服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面設(shè)立“視頻辦”服務(wù)座席，將“視頻辦”打造成企業(yè)常用的政務(wù)服務(wù)辦理方式之一。［牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局］

　　十四、推行稅務(wù)基礎(chǔ)管理事項前移審批

　　按照減流程、減環(huán)節(jié)工作思路，通過重構(gòu)管理和服務(wù)流程，將稅務(wù)管理基礎(chǔ)事項和依申請涉稅（費）事項的審核審批環(huán)節(jié)前移至納稅服務(wù)部門統(tǒng)一辦理、集成服務(wù)，實現(xiàn)該稅（費）服務(wù)事項全流程簡辦快辦，以扁平化服務(wù)提高業(yè)務(wù)辦理效率，提升納稅人獲得感。［牽頭單位：市稅務(wù)局］

　　十五、再造稅費咨詢輔導流程

　　實現(xiàn)咨詢輔導側(cè)的流程再造。通過多個“征納互動”渠道逐步轉(zhuǎn)變納稅人繳費人傳統(tǒng)的咨詢習慣，以“智能互動+精準推送”模式再造稅費咨詢輔導流程，完善“邊問邊辦”“辦問協(xié)同”“未問先送”服務(wù)保障能力。［牽頭單位：市稅務(wù)局］

　　十六、建立破產(chǎn)企業(yè)涉稅問題司法協(xié)作機制

　　為解決破產(chǎn)案件中各項涉稅問題，促進破產(chǎn)企業(yè)有序退出和重煥新機，市稅務(wù)局聯(lián)合市中級法院，建立破產(chǎn)企業(yè)涉稅問題司法協(xié)作機制，將破產(chǎn)企業(yè)處置過程中的稅收債權(quán)申報、管理人職責、涉稅事項辦理、稅收優(yōu)惠措施、破產(chǎn)重整和信用修復等關(guān)鍵事項流程再造，做好全流程破產(chǎn)業(yè)務(wù)管理和優(yōu)化服務(wù)。［牽頭單位：市稅務(wù)局、市中級法院］

　　十七、應(yīng)用數(shù)字化電子發(fā)票

　　按照構(gòu)建“信用+風險”的新型現(xiàn)代稅收征管模式要求，通過推廣應(yīng)用全面數(shù)字化的電子發(fā)票，改變當前發(fā)票票種的繁雜狀況，24小時在線免費為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗等服務(wù)，納稅人稅務(wù)數(shù)字賬戶實現(xiàn)發(fā)票自動流轉(zhuǎn)交付和數(shù)據(jù)歸集，推動發(fā)票管理、增值稅及關(guān)聯(lián)稅費種的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。［牽頭單位：市稅務(wù)局］

　　十八、推行公安服務(wù)“一窗通辦”

　　深化公安行政管理服務(wù)改革，統(tǒng)籌抓好各級公安服務(wù)窗口建設(shè)，推動戶政、治安、出入境、交管等高頻業(yè)務(wù)事項“一門通辦”“一窗通辦”，進一步優(yōu)流程、壓時限，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事就近辦理、只跑一次，全力服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境。［牽頭單位：市公安局］

　　十九、推行安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管服務(wù)

　　充分摸清底數(shù)，動態(tài)掌握監(jiān)管對象情況；優(yōu)化安全風險評估機制，實施安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管服務(wù)，為守法企業(yè)營造更加寬松的監(jiān)管環(huán)境；積極發(fā)揮行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員作用，進一步提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能；抓住關(guān)鍵“少數(shù)”，嚴格監(jiān)管執(zhí)法、強化宣傳警示教育，壓緊壓實第一責任人履職意識和能力；大力推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化、智能化水平。［牽頭單位：市應(yīng)急管理局］

　　二十、推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“鎮(zhèn)村通”服務(wù)

　　加強社保經(jīng)辦服務(wù)精準化供給，積極推動社保經(jīng)辦“鎮(zhèn)村通”服務(wù)。提質(zhì)擴容現(xiàn)有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險服務(wù)網(wǎng)點向村級延伸，推動落實社保服務(wù)事項進鎮(zhèn)村，強化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險精準化服務(wù)供給。完善統(tǒng)一服務(wù)事項標準，深入推進經(jīng)辦服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“一件事”集成改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)聯(lián)辦流程。加強基層經(jīng)辦能力建設(shè)，健全志愿者服務(wù)隊伍及服務(wù)點，探索建立社保網(wǎng)辦業(yè)務(wù)線下服務(wù)融合模式，提升社保經(jīng)辦服務(wù)效能。［牽頭單位：市社保局］

　　二十一、打造高質(zhì)量“智慧工會”服務(wù)體系

　　深化工會服務(wù)改革創(chuàng)新，打造市縣共建的“智慧工會”版塊，整合工會系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺、打通江門智慧工會平臺積分激勵體系的數(shù)據(jù)堵點。［牽頭單位：市總工會］

　　二十二、創(chuàng)新推行“永電租賃”

　　在“臨電共享”的基礎(chǔ)上實行“以租代建”和“積木式”施工建設(shè)。永電企業(yè)只需支付租賃永電系統(tǒng)費用即可由第三方施工單位集中投資“積木式”電力設(shè)備和管線，且可永久獲取電力設(shè)備和管線使用處置權(quán)，極大降低了用戶接電成本、接電周期和后續(xù)運維、變更成本，做客戶創(chuàng)造價值的集大成者。［牽頭單位：江門供電局］

　　附件：江門市政府側(cè)流程再造工作任務(wù)（第三批）清單

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江門市政府側(cè)流程再造工作任務(wù)（第三批）清單