各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：
《吉林省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2023年5月11日召開的十四屆省政府第9次常務會議通過，現(xiàn)予印發(fā)。
吉林省人民政府
2023年5月11日
（此件公開發(fā)布）
吉林省人民政府工作規(guī)則
?。?023年5月11日十四屆省政府第9次常務會議通過）
第一章 總則
一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關法律法規(guī)，參照《國務院工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。
二、省政府工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院決策部署，認真貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照省第十二次黨代會部署，嚴格遵守憲法和法律法規(guī)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，扎實推動吉林全面振興不斷取得新突破，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化吉林新篇章。
三、省政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領導貫徹落實到政府工作全過程各領域。
第二章 組成人員和政府職能
四、省政府由省長、副省長、秘書長、省政府組成部門主要負責人組成。
五、省政府實行省長負責制。省長領導省政府工作。副省長協(xié)助省長工作，按分工負責分管領域工作；受省長委托，負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?；根?jù)統(tǒng)一安排，代表省政府進行外事活動。秘書長在省長領導下，負責處理省政府機關的日常工作，協(xié)助省長分管有關方面工作。
省長外出期間，受省長委托，由負責常務工作的副省長代行省長職務。
副省長之間實行AB角互補工作制度。
六、省政府履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護社會公平正義，全力在中國式現(xiàn)代化進程中推動吉林全面振興取得新突破。
七、省政府組成部門實行廳長、主任負責制，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策以及省委部署要求、省政府決定命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責、行使職權(quán)，全面履行相關行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領域本行業(yè)工作，抓好組織實施和督促落實。
第三章 工作原則
八、堅持黨的領導。堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，全面貫徹黨的路線方針政策。完善黨中央重大決策部署落實機制，切實將黨中央決策部署和習近平總書記重要講話重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為工作思路、細化為務實舉措、實化為具體行動。自覺接受省委領導，健全和落實請示報告制度，重大決策、重大事項、重要情況及時向省委請示報告。
九、堅持人民至上。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，著力保障和改善民生，制定政策向民生聚焦，集中財力向民生傾斜，政府服務向民生覆蓋，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
十、堅持依法行政。堅決維護憲法和法律權(quán)威，加強法治政府建設，科學民主依法立法，嚴格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責、承擔責任。
十一、堅持科學民主。強化系統(tǒng)觀念，增強工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實重大決策程序制度，加強調(diào)查研究、科學論證、風險評估、合法性審查，廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等，應當充分評估論證，采取論證會、聽證會或者其他方式聽取專家和社會公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強后評估，不斷提高決策質(zhì)量。充分發(fā)揮省政府決策咨詢委員會在制定重大行政決策中的重要作用，推行政府法律顧問制度。
十二、堅持守正創(chuàng)新。堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持求真務實、開拓創(chuàng)新，突出問題導向、效果導向，想問題、作決策、辦事情一切從實際出發(fā)，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。加強數(shù)字政府建設，推動流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，不斷提高政府效能。
十三、堅持清正廉潔。落實全面從嚴治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強廉潔政府建設，推動形成清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、親清統(tǒng)一的新型政商關系。
第四章 監(jiān)督制度
十四、省政府要自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督，認真負責地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案省政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。
省政府各部門要依法認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強與代表委員溝通，嚴格落實辦理責任和時限，主動公開辦理結(jié)果。
省政府定期向人大代表、政協(xié)委員、老干部通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況，認真聽取有關方面對省政府工作的意見和建議。
十五、省政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機關的監(jiān)督。省政府各部門要依照有關法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，做好行政應訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，支持配合檢察機關開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟。省政府及各部門要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真整改并向省政府報告。
十六、省政府及各部門要自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督，依法及時準確公開政府信息，加強政策解讀，認真調(diào)查核實處理有關情況，及時回應社會關切。
十七、省政府及各部門要認真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。領導同志要親自閱批群眾來信，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。
第五章 會議制度
十八、省政府實行省政府全體會議、省政府常務會議制度。省政府工作中的重大問題，須經(jīng)省政府常務會議或者省政府全體會議討論決定。
十九、省政府全體會議由省長、副省長、秘書長和省政府組成部門主要負責人組成，由省長召集和主持。會議的主要任務是：
?。ㄒ唬┯懻摗Q定政府工作報告等重大事項；
?。ǘ┎渴鹗≌闹匾ぷ鳌?/p>
省政府全體會議一般每半年召開1次，根據(jù)需要可安排有關部門、單位、重點企業(yè)和地方政府負責人列席會議。
二十、省政府常務會議由省長、副省長、秘書長組成，由省長或省長委托負責常務工作的副省長召集和主持。會議的主要任務是：
（一）討論需提請省委審議、決定的重要事項；
（二）討論需提請省政府全體會議審議的重要事項；
?。ㄈ┯懻摰胤叫苑ㄒ?guī)草案和省政府規(guī)章草案；
?。ㄋ模┯懻撏ㄟ^以省政府名義印發(fā)的重要行政規(guī)范性文件；
?。ㄎ澹┯懻撘允≌x對外簽署的相關協(xié)議、備忘錄等；
?。┢渌杼嵴埵≌諘h討論、決定、通報的重要事項。
省政府常務會議實行例會制，一般每月召開2次，如有需要可隨時召開。根據(jù)會議內(nèi)容需要安排有關部門、單位和地方政府負責人等列席會議。
提請省政府常務會議審議討論的議題，由省長提出，或由分管副省長審核后提出建議，由省長確定。
省政府常務會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關部門起草，省政府辦公廳審核把關。
二十一、省政府根據(jù)需要召開省政府專題會議，研究、處理省政府工作中的具體事項。議題由主持會議的省政府領導同志確定，與議題相關的領導同志、部門和單位負責人等參加。省政府專題會議紀要由主持召開會議的省政府領導同志簽發(fā)。
二十二、省政府領導同志和有關部門負責人應按要求參加省政府有關會議，如有特殊情況不能參加的，要履行請假程序，由省政府辦公廳報會議主持人審批。
二十三、省政府及各部門召開的工作會議，按照有關規(guī)定嚴格審批。要本著務實高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時間，合理確定參會人員范圍，大幅減少陪會。省政府領導同志一般不出席部門的工作會議，兼任部門負責人的參加本部門會議除外。
省政府各部門召開全省性會議或舉行重要活動，主辦部門應提前10個工作日正式向省政府報送請示，由省政府辦公廳報省政府領導同志審核，并按有關規(guī)定報經(jīng)批準后實施。省政府各部門召開的全省性會議，未按有關規(guī)定報經(jīng)批準，不得請各地政府負責人參會。全省性會議提倡采用加密視頻會議形式召開，一般不越級召開。各類會議都要充分準備，嚴肅會風會紀，提高效率和質(zhì)量。要堅持開短會、講短話，力戒空話、套話，提倡脫稿匯報。
二十四、省政府建立學習制度，一般每兩個月安排1次專題學習，學習活動由省長主持，省政府領導同志及各部門、單位負責人參加。學習主題由省長確定。學習采取領導同志自學交流、集體研討、安排部門負責人匯報或邀請專家作講座等多種形式開展。省政府組成人員要做加強學習的表率，省政府及各部門要建設學習型機關。
第六章 公文處理
二十五、各地區(qū)、各部門向省政府報送公文，應當符合《黨政機關公文處理工作條例》和省政府關于公文處理的有關規(guī)定，嚴格遵循行文規(guī)則和程序。行文應當確有必要，講求實效；未經(jīng)批準不得越級行文，不得多頭報文；請示應當一文一事，報告不得夾帶請示事項。除省政府領導同志交辦事項和確屬保密性質(zhì)、不宜擴大知曉范圍事項外，一般不得直接向省政府領導同志個人報送公文。
擬提請省委審議或提請以省委、省政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為省政府部門的，應依照有關規(guī)定，先按程序報省政府履行相關審議或?qū)徟绦颉?/p>
二十六、省政府各部門起草地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案、行政規(guī)范性文件，以及提請省政府研究決定重大事項的公文，必須遵守依法科學民主決策程序，深入開展調(diào)查研究，進行合法性、必要性、科學性、可行性和宏觀政策取向一致性評估論證；涉及各地區(qū)、各部門的，應當事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見，進行社會穩(wěn)定風險評估；除依法需要保密的外，要公開征求意見，對爭議較大的重要事項，應充分評估、慎重決策；涉及市場主體經(jīng)濟活動的行政規(guī)范性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，須進行公平競爭審查。
二十七、各部門報送省政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，主辦部門應書面征求相關部門意見，充分協(xié)商，由主辦部門主要負責人與相關部門負責人會簽或聯(lián)合報省政府審批。意見不一致時，部門主要負責人應主動溝通協(xié)商。如果仍不能達成一致意見，主辦部門應列明各方意見及理據(jù)，提出辦理建議。
部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應在7個工作日內(nèi)回復；特殊情況不能按期回復的，應主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式，逾期不回復視為無不同意見。
二十八、各地區(qū)、各部門報送省政府審批的公文，省政府辦公廳要認真審核、提出辦理意見，按照省政府領導同志分工呈批，如有需要，由省政府領導同志轉(zhuǎn)請其他領導同志核批，重大事項報省長審批。對部門之間有分歧的事項，分管主辦部門的省政府領導同志應牽頭加強協(xié)調(diào)。省政府副秘書長協(xié)助省政府分管領導同志做好協(xié)調(diào)工作。
省政府辦公廳實行公文限時辦理制度，緊急公文采取串并聯(lián)方式。
二十九、省政府公布的規(guī)章、命令，上報國務院和省委的公文，向省人大或省人大常委會提出的議案，以及人員任免等事項，由省長簽署。
以省政府名義印發(fā)的文件，經(jīng)省政府分管領導同志審核后，由省長或省長委托副省長簽發(fā)。
以省政府辦公廳名義發(fā)文，由省政府分管領導同志簽發(fā)；重要文件報請省長簽發(fā)。屬省政府辦公廳職責范圍內(nèi)的發(fā)文，由省政府秘書長簽發(fā)。
三十、省政府各部門制定行政規(guī)范性文件須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策以及省委、省政府部署要求，嚴格遵守法定權(quán)限和程序。
涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，須充分聽取相關部門意見，并由省政府制定行政規(guī)范性文件，或由有關部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關注度高的事項及重要涉外事項，應當事先請示省政府同意；部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準。
三十一、以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報請省政府批準后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，省政府作出重大決策、簽訂重要協(xié)議，由省政府司法行政部門進行合法性審查。省政府規(guī)章、省政府及省政府辦公廳印發(fā)的行政規(guī)范性文件，應按規(guī)定及時報國務院和省人大常委會備案。省政府部門印發(fā)的行政規(guī)范性文件，應按規(guī)定及時報省政府備案，由省政府司法行政部門審查并定期向社會公布目錄。
三十二、進一步精簡文件簡報。加強發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅，科學制定省政府及各部門年度發(fā)文計劃并嚴格執(zhí)行，確需臨時發(fā)文的，由文件起草部門向省政府辦公廳報送發(fā)文立項申請。從嚴控制配套類、分工類發(fā)文。省政府各部門不得以貫徹落實、督查考核等名義擅自要求地方制發(fā)配套文件。未經(jīng)省政府批準，不得向各地政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求。每個部門原則上只向省政府報送1種簡報。沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件簡報，一律不發(fā)。
省政府及各部門要加強機關信息化應用和保障，積極推廣電子公文，加快實現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報資料。
第七章 工作落實
三十三、省政府要自覺對標對表，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話重要指示批示，堅持系統(tǒng)觀念，加強研究部署，壓實主體責任，完善工作機制，強化跟蹤督辦，及時報告辦理進展，確保見到實效。省政府領導同志要親力親為抓落實，指導、推動、督促分管領域和部門，加強協(xié)調(diào)推進，確保政令暢通、令行禁止。
三十四、省政府各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，嚴格落實“總施工圖”機制和“清單化、圖表化、手冊化、模板化、機制化”閉環(huán)工作法，加強組織領導，全面履職盡責，主動擔當作為，細化工作分工，制定具體措施，密切協(xié)同配合，強化跟蹤問效，確保各項政策舉措落到實處。
三十五、省政府各部門要認真落實省政府領導同志批示交辦事項，切實提高辦理質(zhì)量和效率，及時報告進展情況。省政府辦公廳要健全完善催辦督辦機制。
三十六、省政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實促發(fā)展的作用，完善督查工作機制，創(chuàng)新督查方式，加強統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動協(xié)同，增強督查的針對性和實效性，防止重復督查、多頭督查，減輕基層負擔。
省政府辦公廳要加強對全省政府系統(tǒng)督查工作的指導。
第八章 工作紀律和自身建設
三十七、省政府及各部門要貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實加強自身建設。要嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實廉潔從政各項規(guī)定，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。省政府領導同志要履行“一崗雙責”，以身作則、以上率下，抓好分管領域和部門的黨風廉政建設工作。
三十八、省政府及各部門要大興調(diào)查研究，完善調(diào)查研究的長效機制，改進調(diào)研方法，提倡以“四不兩直”方式開展隨機調(diào)研，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復雜、矛盾尖銳的地方開展實地調(diào)研，掌握實際情況，了解民情民意，研究解決問題。
三十九、省政府領導同志到基層調(diào)研，要輕車簡從，厲行節(jié)約，對口陪同，最大限度減少隨行工作人員，簡化接待工作。要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調(diào)研。加強調(diào)研統(tǒng)籌，防止扎堆調(diào)研。
四十、省政府及各部門要嚴格執(zhí)行請示報告制度，涉及工作全局的重大方針政策，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設中的重大原則和問題，以及省委集中統(tǒng)一管理的事項等，必須向省委請示報告。
省政府各部門工作中的方針、政策、計劃和重大行政措施，應向省政府請示報告。省政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴格審定，重大情況要及時向省政府報告。
四十一、省政府組成人員要嚴格遵守各項工作紀律，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策以及黨中央決策部署，不得有與黨中央、國務院決定相違背的言論和行為。
省政府領導同志個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。省政府組成人員代表省政府發(fā)表講話和文章，個人發(fā)表署名文章，必須嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行。省政府領導同志出席會議活動、考察調(diào)研等新聞報道和外事活動安排，按有關規(guī)定辦理。
要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，厲行勤儉節(jié)約。嚴格執(zhí)行辦公用房、住房、車輛配備等規(guī)定，堅決反對特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴格控制和規(guī)范各類會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。嚴格執(zhí)行請銷假制度。嚴格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。
要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。
四十二、省政府工作人員要堅決扛起“新?lián)敗⑿峦黄?、新作為”重大職責使命，深入踐行偉大建黨精神，牢記“三個務必”，強化責任擔當，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭、善于斗爭，堅定信心、增強主動，守正創(chuàng)新、埋頭苦干，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實，腳踏實地把既定目標變?yōu)楝F(xiàn)實，奮力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。
省政府及各部門要健全完善激勵約束機制，為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
四十三、省政府直屬特設機構(gòu)、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
四十四、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2020年12月11日省政府印發(fā)的《吉林省人民政府工作規(guī)則》（吉政發(fā)〔2020〕19號）停止執(zhí)行。
