各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：
《延安市開展“坐窗口走流程跟執(zhí)法”活動實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
延安市人民政府辦公室
2023年4月10日
?。ù思_發(fā)布）
開展“坐窗口走流程跟執(zhí)法”活動實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，按照省委、省政府和市委、市政府開展“三個年”活動要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升企業(yè)群眾辦事體驗感和獲得感，結合工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于優(yōu)化政務服務和來陜回延考察重要講話重要指示，以企業(yè)群眾獲得感、滿意度作為檢驗標準，堅持目標導向、問題導向、結果導向，通過常態(tài)化組織相關單位主要負責同志深入一線開展“沉浸式體驗”，有效解決企業(yè)群眾辦事難點堵點問題，助推我市營商環(huán)境突破年活動走深走實，為延安高質量發(fā)展提供有力支撐。
二、活動主體
涉及行政審批、行政執(zhí)法、公共服務事項的市級各相關單位主要負責同志。
1.承擔行政審批和公共服務事項的窗口單位和企業(yè)。市行政審批局、市公安局、市人社局、市住建局、市自然資源局、市林業(yè)局、市醫(yī)保局、市住房公積金中心、市稅務局、市消防救援支隊、國網延安供電公司、延安天然氣公司、延安水務環(huán)保集團自來水公司、延安圣地藍熱力（集團）新區(qū)供熱有限公司。
2.承擔行政執(zhí)法事項和綜合執(zhí)法單位。市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市司法局、市教育局、市工信局、市民政局、市商務局、市水務局、市應急管理局、市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市文化旅游局。
三、活動安排
1.實行定期體驗。各相關單位主要負責同志原則上每半年至少體驗一批次本單位行政審批、公共服務、執(zhí)法檢查等相關工作流程，逐步覆蓋全部事項。
2.實行即時體驗。各相關單位對所負責的行業(yè)領域審批流程發(fā)生變化、審批服務重要時間節(jié)點以及針對企業(yè)群眾投訴集中的問題，要第一時間進行體驗。
3.實行跟蹤體驗。針對全市重大決策實施、重要改革措施出臺、重點項目審批等，各相關單位主要負責同志要緊密跟蹤、持續(xù)體驗。
四、活動內容
?。ㄒ唬白翱?、走流程”活動
活動主體以工作人員和辦事企業(yè)群眾身份參與活動，每次活動至少參與以下3個環(huán)節(jié)：
1.參與一次審批服務。以工作人員身份“坐窗口”。根據企業(yè)群眾預約業(yè)務，全流程參與受理審批服務事項，重點體驗窗口受理、資料審核、辦理環(huán)節(jié)、辦理時限、跑動次數(shù)和網上辦理等環(huán)節(jié)要素，看是否達到高效便捷、有無提升空間。以企業(yè)或群眾身份“走流程”。采取親身辦、代理辦、陪同辦等方式，線下體驗咨詢引導、服務指南、首問負責、一次性告知、表格設置、自助辦理、事項審批、辦理辦結等環(huán)節(jié)；線上體驗注冊登錄、明細填寫、提交申請、結果反饋等要素，看是否存在辦事不便、效率不高、服務不優(yōu)等問題。
2.實施一次業(yè)務檢查。隨機選取2至3項政務服務事項，現(xiàn)場查驗辦理事項是否明晰、辦事指南是否完善、辦理流程是否規(guī)范、辦理進度是否高效，通過網絡電話、現(xiàn)場咨詢等方式，體驗線上線下咨詢渠道是否順暢。
3.開展一次服務回訪。隨機選取近3個月咨詢辦理業(yè)務的企業(yè)群眾進行電話回訪（有效回訪數(shù)量不少于3個），回訪內容包括工作人員服務態(tài)度和服務能力是否良好，業(yè)務流程和監(jiān)督投訴渠道是否順暢，辦事體驗是否良好等，全面了解企業(yè)群眾滿意度和現(xiàn)實需求，并對存在的問題和意見建議，制定改進措施。
（二）“跟執(zhí)法”活動
活動主體以一線執(zhí)法人員身份參與活動，每次活動至少參與以下3個環(huán)節(jié)：
1.參與一次執(zhí)法檢查。隨機選取參與執(zhí)法活動，重點對行政執(zhí)法“三項制度”落實、“雙隨機、一公開”檢查方式以及執(zhí)法方式、執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法公正性、自由裁量權等環(huán)節(jié)要素進行實地體驗，對規(guī)范執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強執(zhí)法監(jiān)督等方面提出改進措施。
2.參與一次執(zhí)法案件處理。參與行政執(zhí)法投訴舉報受理、調查取證、筆錄制作、開具通知書、是否作出處罰決定等全流程環(huán)節(jié)，對進一步規(guī)范調查取證、申辯聽證、裁量決定、執(zhí)行監(jiān)督等執(zhí)法程序提出意見建議，并制定改進措施。
3.參與一次行政執(zhí)法案卷評查。依照行業(yè)系統(tǒng)標準對本單位行政執(zhí)法案卷開展評查，檢查執(zhí)法主體、事實證據、適用依據和執(zhí)法程序是否合法，檢查立案審批、調查取證、責令改正、告知聽證、審查決定、送達執(zhí)行和立卷歸檔等環(huán)節(jié)是否規(guī)范，以執(zhí)法痕跡倒查行政執(zhí)法中存在的問題，進一步明確執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序。
各縣（市、區(qū)）政府參照本實施方案，結合本地實際開展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動。
五、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。開展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動，是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的有效抓手，也是進一步提升政務服務水平、規(guī)范行政執(zhí)法行為和提高企業(yè)群眾滿意度的重要舉措。各相關單位要切實提高政治站位，加強組織領導，細化落實措施，確?；顒佑行蜷_展、取得成效。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立臺賬清單。市職轉辦負責統(tǒng)籌推進活動開展，制定活動實施方案，定期通報活動開展情況。市行政審批局、市司法局分別牽頭負責“坐窗口、走流程”活動和“跟執(zhí)法”活動的組織協(xié)調、督導檢查等，各相關單位要指定專人負責本單位活動的組織實施、資料整理、信息報送等，針對每次參與活動發(fā)現(xiàn)的問題和需求，及時形成問題清單、需求清單、措施清單等工作臺賬（見附件1），并將活動開展情況總結（見附件2）于6月底前和11月底前分別報送至市行政審批局、市司法局（聯(lián)系人：市行政審批局 蔣瀟 聯(lián)系電話：15592982998；市司法局 李寧 聯(lián)系電話：15609110198）。
（三）建立評價機制，強化成效評估。各相關單位要對工作中存在的突出問題、企業(yè)群眾集中投訴的問題以及容易反彈的問題，建立長效機制，強化跟蹤問效，鞏固活動成果。要采取督導檢查、電話回訪和群眾滿意度調查等方式，對活動開展、問題整改、長效機制建立等情況進行綜合評價，并將評價結果納入營商環(huán)境專項考核范圍。要切實解決企業(yè)群眾辦事難點堵點問題，堅決杜絕“走過場”“作秀式”等形式主義，對活動開展落實不到位、問題整改不徹底、敷衍塞責的進行通報，并在考核中予以扣分。
（四）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。充分利用各類媒體平臺，多形式、多渠道開展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動宣傳報道，及時總結宣傳活動開展情況、亮點工作和經驗做法，確?；顒娱_展取得實實在在的成效。
