各縣區(qū)住建局，機關(guān)各科室、局屬各單位：

　　為進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，聚力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境和 項目建設(shè)環(huán)境，最大限度減少執(zhí)法檢查對企業(yè)生產(chǎn)造成干擾，解 決當前困擾企業(yè)發(fā)展的多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法、過度執(zhí)法等問題， 激發(fā)企業(yè)活力，打造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境提供有力 法治保障，特制定本工作措施。

　　一、建立企業(yè)重點掛牌保護工作機制

　　局機關(guān)各科室、各單位不得以日常調(diào)研、指導工作等名義進 入企業(yè)或項目變相開展行政執(zhí)法。確需進入企業(yè)和項目進行行政 執(zhí)法檢查的， 由牽頭科室提出申請(內(nèi)容包括檢查事項清單、檢 查方式、檢查次數(shù)等)，經(jīng)局法改科審核，分管負責人簽署意見 后，報局黨組審批，同意后方可進行執(zhí)法檢查。檢查事項除上級 統(tǒng)一部署或突發(fā)事件外，不得超出范圍到企業(yè)檢查。

　　二、設(shè)立“涉企檢查寧靜日”

　　除有明確線索的涉企檢查外，每周星期一、星期五不得開展 涉企檢查，對違反規(guī)定檢查的，企業(yè)有權(quán)拒絕檢查，并設(shè)立舉報 電話、舉報郵箱，鼓勵企業(yè)對違規(guī)檢查進行舉報。機關(guān)各科室、 各單位要高度重視，把扶持企業(yè)健康發(fā)展工作列入重要議事日 程，優(yōu)化涉企檢查工作，切實做到未經(jīng)審核批準，不得隨意干擾， 對企業(yè)提出的合理訴求，要及時回應(yīng)，暢通反映渠道，及時辦理 反饋，切實解決問題。

　　三、建立涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查機制

　　積極推行“綜合查一次”制度，堅持“進一次門、查多項事”， 對于不同科室、單位在相近時段對同一市場主體或項目實施的多 項檢查，進行合并；由相關(guān)具體執(zhí)法科室牽頭，開展涉企聯(lián)合執(zhí) 法，有效化解多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法，進一步降低涉企執(zhí)法檢查頻 次，減輕企業(yè)負擔。

　　四、加強“兩個建設(shè)” ，提升執(zhí)法效能

　　加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面實行持證上崗，規(guī)范執(zhí)法人員管理， 提升執(zhí)法人員素質(zhì)，實現(xiàn)高效執(zhí)法；加強信息技術(shù)建設(shè)，注重線 上線下結(jié)合，通過“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等方式實現(xiàn)“不見面”檢查，綜 合運用現(xiàn)代信息技術(shù)提升涉企行政執(zhí)法的精準化、智能化水平。 對已安裝在線監(jiān)測設(shè)施且監(jiān)測全面、正常的企業(yè)，非必要不再進 入企業(yè)檢查。堅決杜絕任性無序的檢查等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為，讓企業(yè)專心搞好生產(chǎn)經(jīng)營。

　　五、建立“有求必應(yīng)、無事不擾”工作機制

　　主動作為，摸清企業(yè)痛點、堵點和難點，在一線解決問題， 暢通企業(yè)訴求表達渠道，為企業(yè)提供一對一精準、高效、優(yōu)質(zhì)服 務(wù)，建立問題交辦制度，堅持“誰主管、誰負責”的原則，梳理匯 總、交辦督辦、跟蹤落實；對現(xiàn)場不能解決的、需要上級層面協(xié) 調(diào)的問題要及時上報，商請上級機關(guān)或者部門協(xié)調(diào)解決。當好服 務(wù)企業(yè)的“店小二” ，讓企業(yè)后顧無憂、心無旁騖、凝神聚力、創(chuàng) 新發(fā)展。做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。

　　六、落實“兩個重點” ，規(guī)范執(zhí)法程序

　　嚴格落實執(zhí)法“三項制度”。嚴格落實執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程 記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等規(guī)定，實現(xiàn)執(zhí)法信息及時公示、 執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。 嚴格落實執(zhí)法追責審查。加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督執(zhí)紀工作，強調(diào) 執(zhí)法工作紀律，從嚴從實查處行政執(zhí)法失職失責行為。加強對執(zhí) 法科室、單位的考核，建立實行違法違規(guī)執(zhí)法考核否決制，對涉 及負面清單違法執(zhí)法的部門和主要負責人，年終考核實行一票否 決制。

　　七、全面推行行政柔性執(zhí)法

　　機關(guān)各科室、各單位要樹立包容審慎監(jiān)管理念，綜合運用行 政指導、行政告誡、行政建議、行政獎勵等非強制手段，教育引

　　導市場主體自覺守法、自我糾錯，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn) 經(jīng)營的干預，提升執(zhí)法效果，禁止以“一刀切”執(zhí)法、運動式執(zhí)法 等執(zhí)法方式開展行政執(zhí)法活動。依法慎重實施行政強制，采用非 強制性手段能夠達到行政管理目的，不得實施行政強制。處理好 行政執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，既把嚴格執(zhí)法作為保障群眾合法權(quán)益的 有效手段，又要通過柔性執(zhí)法為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和保障，把執(zhí) 法為民真正落到實處，實現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的有機統(tǒng)一。

　　全局上下要依法履行監(jiān)督管理職責，科學分析研判市場形式，積極推進各項有利于企業(yè)發(fā)展壯大政策措施落實，推進我市 企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，讓企業(yè)安心謀生產(chǎn)求發(fā)展。

　　張家口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2023 年 5 月 8 日