各縣(市、區(qū))"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)優(yōu)化和打造國內(nèi)一流營商環(huán)境，大力推進(jìn)聯(lián)合抽查，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管模式，積極探索“一業(yè)一查"部門聯(lián)合抽查新模式，石家莊市“雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)《河北省2023年"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管工作實施方案》、 《石家莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等文件要求，制定了《石家莊市2023年度“一業(yè)一查"部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案》及《石家莊市2023年度“一業(yè)一查”抽查事項清單》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
石家莊市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2023年5月9日
附件1：石家莊市2023年度“一業(yè)一查”部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案
附件2：石家莊市2023年度“一業(yè)一查”抽查事項清單
石家莊市 2023 年度“一業(yè)一查”部門聯(lián)合“雙 隨機(jī) 、一公開”監(jiān)管工作方案
為深入貫徹落實黨中央、 國務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化 營商環(huán)境決策部署，按照《2023 年河北省“雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管工作實施方案》、《石家莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》和市委、 市政府有關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)新一輪營商環(huán)境改革，探索“一業(yè) 一查”部門聯(lián)合抽查新模式，制定本工作方案。
一、總體要求
(一) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹 黨中央、 國務(wù)院和市委、市政府決策部署，持續(xù)優(yōu)化和打造國 內(nèi)一流營商環(huán)境，在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“一業(yè)一查”部門 聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管模式，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能，著力破 解市場監(jiān)管中存在的重復(fù)監(jiān)管、多頭監(jiān)管、隨意監(jiān)管和監(jiān)管盲 區(qū)等難題，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
(二) 工作目標(biāo)
將“一業(yè)一查”作為推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管 的基本模式，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦以外，原則 上所有行政檢查都應(yīng)通過行業(yè)主管部門牽頭統(tǒng)籌，以“一業(yè)一 查”部門聯(lián)合檢查模式進(jìn)行，推動事中事后監(jiān)管從“按事項管”向“按行業(yè)管”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事” ，最大限 度地減少對企業(yè)經(jīng)營的干擾。
二、主要任務(wù)
(一) 編制“一業(yè)一查”抽查事項清單
市、縣 (區(qū)) 各行業(yè)主管部門要以權(quán)力事項清單為基礎(chǔ)， 以監(jiān)管對象或事項為聯(lián)結(jié)點，全面梳理涉及同一業(yè)態(tài)對象或事 項有多個監(jiān)管主體、需要協(xié)同監(jiān)管的群眾關(guān)注熱點、行業(yè)治理 難點、 中心工作重點、部門監(jiān)管盲點，形成“一業(yè)一查”部門 聯(lián)合檢查事項清單。明確牽頭單位、協(xié)同單位、檢查主體行業(yè) 類型、檢查事項等，合理安排聯(lián)合檢查頻次，既保證必要的監(jiān) 管力度，又避免檢查過多和監(jiān)管擾民。〔責(zé)任單位：市縣兩級 “雙隨機(jī)一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕
(二) 分類建立“一業(yè)一查”“兩庫”
依托“河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺” (以下簡稱“監(jiān)管平 臺”) ，整合現(xiàn)有檢查對象和執(zhí)法檢查人員等信息，建立“一 業(yè)一查”聯(lián)合檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，并建立 動態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索建立“一業(yè)一查”監(jiān)督檢查專家?guī)?，聘?綜合執(zhí)法系統(tǒng)、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的辦案能手和業(yè)務(wù)專家，參 與對重大、疑難、復(fù)雜檢查事項的指導(dǎo)與監(jiān)管?！藏?zé)任單位： 市縣兩級“雙隨機(jī)一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕
(三) 統(tǒng)籌制定“一業(yè)一查”年度抽查計劃
“雙隨機(jī)一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同相關(guān)部門，結(jié)合 本地實際，制定市場監(jiān)管領(lǐng)域“一業(yè)一查”年度抽查計劃。年 度抽查計劃應(yīng)及時錄入監(jiān)管平臺，通過國家企業(yè)信用信息公示 系統(tǒng)和相關(guān)網(wǎng)站、平臺向社會公示。〔責(zé)任單位：市縣兩級“雙 隨機(jī)一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕
(四) 規(guī)范實施“一業(yè)一查”部門聯(lián)合檢查
牽頭部門要及時會同配合單位制定實施方案，明確目標(biāo)任 務(wù)、職責(zé)分工、工作安排等，并報送同級雙隨機(jī)辦印發(fā)。對檢 查中未發(fā)現(xiàn)問題的，予以歸檔；對檢查發(fā)現(xiàn)問題的，及時將問 題線索移送相關(guān)執(zhí)法單位。檢查和相關(guān)后續(xù)處置中形成的材料， 按照規(guī)定做好歸檔和保管?！藏?zé)任單位：市縣兩級“雙隨機(jī)一 公開”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕
三、保障措施
(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實
各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，深刻理解“一業(yè)一查”部門聯(lián)合 抽查工作對提高市場監(jiān)管水平的重要意義，提高工作站位，強(qiáng) 化責(zé)任落實。各行業(yè)主管部門要切實履行職責(zé)，抓好本部門牽 頭的“一業(yè)一查”抽查事項的組織實施；各聯(lián)合檢查部門要主 動參與、積極配合，協(xié)同做好“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查工作。
(二) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合、合力高效推進(jìn)
建立和規(guī)范部門間信息資源共享機(jī)制，進(jìn)一步提高跨部門雙隨機(jī)監(jiān)管協(xié)同處理水平。建立聯(lián)合會商和聯(lián)絡(luò)員制度，各部 門要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名“一業(yè)一查”專職聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng) 對重大問題和重大事項的協(xié)同溝通。健全后續(xù)監(jiān)管制度，對聯(lián) 合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦相關(guān)執(zhí)法單位，防止監(jiān)管脫節(jié)。
(三) 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍
各部門要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員和檢查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)理念，提高監(jiān)管能力。各牽頭主管部門要及時匯總階段性工作實 施情況，收集相關(guān)典型案例，充分利用報刊、廣播、 電視、 網(wǎng) 絡(luò)新媒體等平臺，多形式、多渠道廣泛宣傳“一業(yè)一查”部門 聯(lián)合執(zhí)法的重要意義及成效，提高企業(yè)和人民群眾知曉度、參 與度和滿意度，為“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查機(jī)制營造良好的 社會氛圍，優(yōu)化我市營商環(huán)境。
各縣 (市、區(qū)) “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室和市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各部 門要及時了解工作實施情況，定期進(jìn)行分析評估，每季度對開 展“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查情況進(jìn)行全面總結(jié)，客 觀分析“一業(yè)一查”工作取得的成果經(jīng)驗、存在的問題和不足， 形成工作總結(jié)報送市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室。
附件2：石家莊市2023年度“一業(yè)一查”抽查事項清單
