各縣區(qū)（園區(qū)）市場監(jiān)管局，市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，各知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，全面落實市局“優(yōu)環(huán)境、激活力、促發(fā)展、保安全”十大創(chuàng)新提升行動，深化專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點成果，加快提升我市知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)辦案能力，根據(jù)《2023年全省專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案提速增效實施方案》（皖市監(jiān)辦函〔2023〕324號），制定《2023年馬鞍山市專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案提速增效工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
馬鞍山市市場監(jiān)督管理局
2023年5月18日
2023年馬鞍山市專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案提速增效工作方案
為進(jìn)一步深化專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點成果，有效提升全市知識產(chǎn)權(quán)行政裁決辦案能力，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才隊伍建設(shè)，根據(jù)《2023年全省專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案提速增效實施方案》和市局《知識產(chǎn)權(quán)工作提質(zhì)增效行動實施方案》，結(jié)合實際，制定本方案。
一、主要目標(biāo)
全面落實“一改兩為”部署要求，對專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件辦理全過程進(jìn)行優(yōu)化，壓縮各環(huán)節(jié)辦理時間，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、調(diào)解機(jī)構(gòu)、檢驗鑒定機(jī)構(gòu)以及法律顧問、技術(shù)調(diào)查官等專業(yè)隊伍作用，構(gòu)建快速協(xié)同保護(hù)體系，實現(xiàn)行政裁決辦案提速增效，提升行政裁決辦案能力，維護(hù)權(quán)利人合法利益，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。
二、主要任務(wù)
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1.法律咨詢。主要工作：在當(dāng)事人遇到專利侵權(quán)糾紛提出咨詢時，向當(dāng)事人介紹專利相關(guān)法律規(guī)定，以及行政保護(hù)和司法保護(hù)的途徑、程序和優(yōu)勢，引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政保護(hù)手段快速維護(hù)合法權(quán)益。做好訴前輔導(dǎo)，降低維權(quán)成本。
目標(biāo)時限：當(dāng)天。
2.涉案專利法律狀態(tài)查詢。主要工作：通過國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)，初步檢索涉案專利法律狀態(tài)，下載專利權(quán)評價報告及無效宣告請求審查決定書，初判涉案專利權(quán)穩(wěn)定性。當(dāng)事人若需要出具專利權(quán)登記簿副本，引導(dǎo)其在國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局合肥代辦處辦理。
目標(biāo)時限：當(dāng)天。
3.專利侵權(quán)糾紛行政裁決程序告知。主要工作：落實專利行政裁決告知制度，告知當(dāng)事人行政裁決的適用范圍、管轄規(guī)定、立案條件，處理流程、材料要求、證據(jù)要求，輔導(dǎo)當(dāng)事進(jìn)行初步證據(jù)收集，請求事項、事實理由填寫，告知行政裁決法律效力及救濟(jì)途徑。
目標(biāo)時限：當(dāng)天。
4.法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對接。主要工作：在行政機(jī)關(guān)與律師事務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)合作的基礎(chǔ)上，在專家?guī)熘性黾臃煞?wù)專業(yè)人員，根據(jù)當(dāng)事人需求推薦相關(guān)機(jī)構(gòu)，幫助其更好地了解法律規(guī)定、程序規(guī)范和證據(jù)要求，提供專業(yè)法律服務(wù)和保障。
目標(biāo)時限：當(dāng)天。
5.公證機(jī)構(gòu)對接。主要工作：在行政機(jī)關(guān)與公證機(jī)構(gòu)合作的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)事人需求，引導(dǎo)其與公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通和協(xié)商，了解取證目的和固證要求，提供公證服務(wù)。告知請求人需要提供的材料和注意事項，確保公證材料的完整性和準(zhǔn)確性，提高公證服務(wù)的質(zhì)量和效率。
目標(biāo)時限：當(dāng)天。
6.立案前調(diào)解。主要工作：經(jīng)行政機(jī)關(guān)同意，各級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)或知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解委員會可根據(jù)雙方當(dāng)事人意愿進(jìn)行專利侵權(quán)糾紛立案前調(diào)解。達(dá)成調(diào)解協(xié)議，可申請司法或仲裁確認(rèn)；調(diào)解不成，當(dāng)事人可繼續(xù)尋求行政或司法保護(hù)。
目標(biāo)時限：5個工作日內(nèi)組織。
7.立案材料初審工作。主要工作：行政機(jī)關(guān)對專利侵權(quán)糾紛行政裁決立案材料進(jìn)行初步審查。著重審核雙方主體資格是否適格、請求事項是否依法依規(guī)、具體事實理由是否充分、初步證據(jù)材料是否具備、當(dāng)事人是否就該專利侵權(quán)糾紛向人民法院起訴等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》十一、十二條從嚴(yán)把關(guān)；如果請求人提供材料不符合立案要求的，進(jìn)行一次性補(bǔ)證告知。知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)可指導(dǎo)當(dāng)事人完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決立案材料。
目標(biāo)時限：當(dāng)天。
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1.立案受理。主要工作：知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)可指導(dǎo)當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)請求立案。對符合《專利行政執(zhí)法辦法》第十條規(guī)定的請求行政機(jī)關(guān)應(yīng)盡快作出是否立案的決定。請求不符合規(guī)定的，行政部門應(yīng)當(dāng)在通知請求人不予受理，并說明理由。
目標(biāo)時限：2個工作日內(nèi)。
2.組成合議組。主要工作：行政機(jī)關(guān)作出立案決定后，應(yīng)指定3名或3名以上單數(shù)具有執(zhí)法資格人員組成合議組。
目標(biāo)時限：當(dāng)天。
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1.向司法機(jī)關(guān)移交。主要工作：若當(dāng)事人選擇司法保護(hù)，告知三種類型專利糾紛的司法管轄權(quán)，引導(dǎo)其在人民法院提起民事訴訟。
目標(biāo)時限：當(dāng)天。
2.向外地移交案件。主要工作：向具有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律機(jī)構(gòu)移交案件，并辦理相應(yīng)移交手續(xù)。
目標(biāo)時限：3個工作日內(nèi)。
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1.選派技術(shù)調(diào)查官。主要工作：行政機(jī)關(guān)或知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)根據(jù)涉案技術(shù)背景和專業(yè)領(lǐng)域選派技術(shù)調(diào)查官，對涉案產(chǎn)品或技術(shù)進(jìn)行深入分析和研究，運用技術(shù)手段收集相關(guān)證據(jù)，提供專業(yè)的技術(shù)意見和建議。
目標(biāo)時限：3個工作日內(nèi)。
2.選派法律顧問。主要工作：行政機(jī)關(guān)或知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)指定或選派法律顧問，充分利用法律顧問的法律知識和實踐經(jīng)驗，提供專業(yè)的法律咨詢和建議，有效維護(hù)行政裁決程序公平合法。
目標(biāo)時限：3個工作日內(nèi)。
3.專利侵權(quán)糾紛技術(shù)檢驗鑒定。主要工作：行政機(jī)關(guān)或知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)組織技術(shù)調(diào)查官或?qū)＜覍σ压潭ǖ淖C據(jù)材料進(jìn)行研判，出具被控侵權(quán)產(chǎn)品或方法的技術(shù)特征與專利的技術(shù)特征是否相同或等同、被控侵權(quán)產(chǎn)品的外觀設(shè)計是否與外觀設(shè)計專利相同或者相近似的咨詢鑒定意見，保證侵權(quán)判定的準(zhǔn)確性。
目標(biāo)時限：5個工作日內(nèi)。
4.組織行政調(diào)解。主要工作：由行政機(jī)構(gòu)組織行政調(diào)解，調(diào)和雙方訴求，妥善解決爭議。經(jīng)行政機(jī)關(guān)同意，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)可以參與案件輔助工作。
目標(biāo)時限：當(dāng)天。
（五）結(jié)案后提速增效
1.先行政裁決后調(diào)解。主要工作：行政機(jī)關(guān)作出行政裁決后，在認(rèn)定專利侵權(quán)事實的基礎(chǔ)上，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)可引導(dǎo)雙方當(dāng)事人就自愿達(dá)成專利權(quán)許可進(jìn)行協(xié)商。
目標(biāo)時限：當(dāng)事人收到行政裁決書10日內(nèi)。
2.調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)。主要工作：當(dāng)事人達(dá)成行政調(diào)解后，根據(jù)雙方當(dāng)事人意愿，可由知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)人民法院進(jìn)行司法確認(rèn)。若一方當(dāng)事人違反協(xié)議書的內(nèi)容，可由知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)指導(dǎo)另一方當(dāng)事人申請強(qiáng)制執(zhí)行。
目標(biāo)時限：3個工作日內(nèi)。
3.調(diào)解協(xié)議仲裁確認(rèn)。主要工作：當(dāng)事人達(dá)成行政調(diào)解后，根據(jù)雙方當(dāng)事人意愿，可由知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁確認(rèn)。如果一方當(dāng)事人違反協(xié)議書的內(nèi)容，可由知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)指導(dǎo)另一方當(dāng)事人申請強(qiáng)制執(zhí)行。
目標(biāo)時限：3個工作日內(nèi)。
4.當(dāng)事人回訪。主要工作：通過定期對當(dāng)事人進(jìn)行回訪，進(jìn)行滿意度調(diào)查，理解當(dāng)事人對于行政裁決的意見和建議，協(xié)助當(dāng)事人提高對于專利保護(hù)的認(rèn)識，增強(qiáng)其維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
目標(biāo)時限：結(jié)案1個月內(nèi)。
三、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案提速增效工作，作為落實“一改兩為”要求、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的重要舉措，強(qiáng)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)，通過壓縮案件材料審查、文件辦理時間，減少權(quán)利人維權(quán)成本，提升專利行政保護(hù)質(zhì)效。
（二）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，督促其落實專利侵權(quán)糾紛提速增效相關(guān)要求，幫助其解決工作中遇到的實際困難，確保各項工作高效運行。
?。ㄈ┙◤?qiáng)人才隊伍。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助人員、調(diào)解員和技術(shù)調(diào)查官隊伍建設(shè)，通過開展聯(lián)合辦案、案例研討、外請輔導(dǎo)等多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專利侵權(quán)糾紛應(yīng)對工作能力，為專利侵權(quán)糾紛行政裁決提供人才支撐。
?。ㄋ模┩晟瓶己藱C(jī)制。將知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助助力專利侵權(quán)糾紛行政裁決提速工作列入維權(quán)援助年度考核，建立信息報送、案例總結(jié)、年中督查、年度考核機(jī)制。
（五）濃厚宣傳氛圍。廣泛開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，加大在提速增效中獲益典型事例的宣傳力度，全面提升知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助助力專利侵權(quán)糾紛行政裁決提速增效的社會知曉度和影響力，提升社會滿意度。
附件：1.專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案提速增效時限目標(biāo)
2.安徽省專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案提速增效相關(guān) 表格樣式（參照）
