各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
《克拉瑪依市2023年“放管服”改革工作要點(diǎn)》已經(jīng)市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
2023年5月10日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
克拉瑪依市2023年“放管服”改革工作要點(diǎn)
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大決策部署，進(jìn)一步落實(shí)《自治區(qū)促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》《自治區(qū)實(shí)施〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉辦法》《自治區(qū)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案（2022—2025年）》，聚焦市場(chǎng)主體需求和關(guān)切，用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，用深化改革的辦法破除體制機(jī)制障礙，用數(shù)字化手段創(chuàng)新政府服務(wù)和管理模式，促進(jìn)有效市場(chǎng)與有為政府更好有機(jī)結(jié)合，政務(wù)服務(wù)效率不斷提升，執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制不斷完善，市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)
?。ㄒ唬?gòu)建公平規(guī)范的市場(chǎng)規(guī)則。
1. 落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022）年版》，依托自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，抓緊推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，建立健全違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，進(jìn)一步暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應(yīng)機(jī)制。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心等市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年6月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（二）深入推進(jìn)行政審批制度改革。
2. 加快完善行政許可事項(xiàng)清單制度，堅(jiān)決防止清單之外違法實(shí)施行政許可。按照統(tǒng)一編制并公布的行政許可事項(xiàng)清單，組織編制行政許可事項(xiàng)辦事指南，明確許可條件、申請(qǐng)材料、審批程序等內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年6月底前
3. 提升重大項(xiàng)目投資審批效率。依托推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，高效保障重要項(xiàng)目盡快落地，更好發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。推行函告審核制度，對(duì)已列入國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃或符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，按照“依法依規(guī)、無(wú)縫銜接”的原則，項(xiàng)目建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）時(shí)，可申請(qǐng)發(fā)展改革部門函告以審批（核準(zhǔn)、備案）批復(fù)文件為前置的報(bào)建審批部門，實(shí)行同步接收審核，做到項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）辦結(jié)之時(shí)，現(xiàn)報(bào)建審批事項(xiàng)即可快速辦理完成。其他報(bào)建審批事項(xiàng)涉及前置關(guān)聯(lián)的，依申請(qǐng)實(shí)行函告審核，最大程度壓縮辦理時(shí)限。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府
完成時(shí)限：2023年12月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持
4. 制定《克拉瑪依市“拿地即發(fā)證”實(shí)施方案（試行）》，在建設(shè)單位或出讓地塊意向企業(yè)做出書面承諾的基礎(chǔ)上，提前介入，實(shí)行工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案“預(yù)審查”。申請(qǐng)人在簽訂土地使用權(quán)出讓合同或取得國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書，并按要求繳納相關(guān)費(fèi)用后，可直接申請(qǐng)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（土地）》。
牽頭單位：市自然資源局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市“工改”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時(shí)限：2023年6月底前
5. 深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，新增老舊小區(qū)改造類、裝飾裝修類等兩類項(xiàng)目，優(yōu)化審批流程，對(duì)正在辦理手續(xù)的項(xiàng)目審批實(shí)行即接即辦，取消事項(xiàng)前后置審批關(guān)系。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，加快推進(jìn)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市自然資源局、市水務(wù)局等市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年11月底前
6. 持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域針對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制，暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等違法行為。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
7. 優(yōu)化水利工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于暫時(shí)調(diào)整實(shí)施〈新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作細(xì)則〉有關(guān)條款的通知》（新水廳〔2022〕219號(hào)）要求，對(duì)2023年新開(kāi)工水利建設(shè)項(xiàng)目在發(fā)布水利工程招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書）時(shí)可同步發(fā)布資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件），即從發(fā)布水利工程招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書）至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，由之前的不得少于25天，縮短5天，調(diào)整為不得少于20天。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府
完成時(shí)限：2023年5月底前
8. 優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目使用林、草地審批管理，制定克拉瑪依市權(quán)限內(nèi)林草地融合審批可行性報(bào)告規(guī)范，針對(duì)同一宗項(xiàng)目用地開(kāi)展融合審批。
牽頭單位：市林草局、市自然資源局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府
完成時(shí)限：2023年6月底前
9. 優(yōu)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，全面落實(shí)《克拉瑪依市財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理辦法》，實(shí)施以信用和績(jī)效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理改革，精簡(jiǎn)預(yù)算科目，合并項(xiàng)目評(píng)審和預(yù)算評(píng)審，將預(yù)算調(diào)劑權(quán)按權(quán)限下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。落實(shí)結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用等相關(guān)政策，簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)管理，減少過(guò)程管理，提高監(jiān)督檢查效率。
牽頭單位：市科技局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市財(cái)政局等市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
?。ㄈ┘涌熘贫任募牧⒏膹U釋。
10. 組織開(kāi)展涉及營(yíng)商環(huán)境的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件清理工作，對(duì)不符合新發(fā)展理念、不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的，或者與新出臺(tái)（修改）法律法規(guī)不一致的，及時(shí)提出修改、廢止意見(jiàn)建議，并向社會(huì)公布清理結(jié)果，著力破解制約市場(chǎng)主體發(fā)展的政策壁壘。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
11. 增強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同性，拓寬立法公眾參與渠道，提高立法精細(xì)化精準(zhǔn)化水平，及時(shí)總結(jié)改革中可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)上升為法規(guī)規(guī)章，通過(guò)立法鞏固和深化改革成果。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年11月底前
?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)“證照分離”改革。
12. 落實(shí)市場(chǎng)主體登記管理配套政策，執(zhí)行登記注冊(cè)業(yè)務(wù)規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，全面推行經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，按照企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理機(jī)制，開(kāi)展企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理工作。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年6月底前
13. 做好“登”“管”銜接閉環(huán)管理，對(duì)于涉及經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的市場(chǎng)主體，登記機(jī)關(guān)在辦理登記注冊(cè)時(shí)，要根據(jù)企業(yè)自主申報(bào)的經(jīng)營(yíng)范圍，明確告知其需要辦理的經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，并將標(biāo)注了許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)實(shí)施部門的市場(chǎng)主體信息及時(shí)推送至相關(guān)政府部門。有關(guān)主管部門要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，對(duì)照經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化表述目錄和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)從共享平臺(tái)中認(rèn)領(lǐng)接收，并及時(shí)反饋有關(guān)市場(chǎng)主體許可信息，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于取消審批或者改為備案的涉企經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，原審批部門仍要依法承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。對(duì)于實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的涉企經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由審批部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)管持證經(jīng)營(yíng)企業(yè)、查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，防止“監(jiān)管真空”和“自由落體”。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年6月底前
（五）落實(shí)市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷制度。
14. 擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷范圍。將簡(jiǎn)易注銷登記的適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的市場(chǎng)主體（上市股份有限公司除外）。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府
完成時(shí)限：2023年6月底前
15. 簡(jiǎn)化提交材料。市場(chǎng)主體全體投資人書面承諾不存在未結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款（滯納金、罰款）等債權(quán)債務(wù)并承擔(dān)法律責(zé)任，即可申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記。營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革實(shí)施后設(shè)立登記的個(gè)體工商戶通過(guò)簡(jiǎn)易程序辦理注銷登記的，無(wú)需提交承諾書和公示。存在“被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄”“存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形”“企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的”等不適用簡(jiǎn)易注銷登記程序的，無(wú)需撤銷簡(jiǎn)易注銷公示，待異常狀態(tài)消失后可再次依程序公示申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記。對(duì)于承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的，市場(chǎng)監(jiān)管部門在市場(chǎng)主體補(bǔ)正后予以受理其簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)，無(wú)需重新公示。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府
完成時(shí)限：2023年6月底前
16. 優(yōu)化注銷流程。對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體實(shí)行簡(jiǎn)易注銷登記全程網(wǎng)辦，市場(chǎng)主體填報(bào)簡(jiǎn)易注銷信息后，平臺(tái)自動(dòng)生成《全體投資人承諾書》，除機(jī)關(guān)、事業(yè)單位法人、外國(guó)投資人等特殊情形外，全體投資人實(shí)名認(rèn)證并進(jìn)行電子簽名。市場(chǎng)主體可以通過(guò)郵寄方式交回營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照丟失的，可通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)發(fā)布營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢聲明。個(gè)體工商戶在提交簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)后，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)將個(gè)體工商戶擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記的相關(guān)信息推送給同級(jí)稅務(wù)等部門，稅務(wù)等部門于10天內(nèi)反饋意見(jiàn)。對(duì)于稅務(wù)等部門無(wú)異議或符合不提出異議情形的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理簡(jiǎn)易注銷登記。試行證照同銷，市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷后市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依職權(quán)主動(dòng)注銷其食品經(jīng)營(yíng)許可證等由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理的行政許可。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市稅務(wù)局等市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年6月底前
（六）深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革。
17. 新建商品房不動(dòng)產(chǎn)登記“交房即交證”。全面實(shí)施新建商品房預(yù)告登記，優(yōu)化新建商品房首次登記及轉(zhuǎn)移登記流程，打通堵點(diǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，工程建設(shè)竣工聯(lián)合驗(yàn)收未通過(guò)前不得交付房屋。
牽頭單位：市自然資源局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市住建局、市稅務(wù)局、市住房公積金中心等市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
18. 推行二手房水電氣暖聯(lián)合過(guò)戶。開(kāi)展行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位業(yè)務(wù)及信息化需求調(diào)研，優(yōu)化二手房交易流程，將水電氣暖等事項(xiàng)納入過(guò)戶可選內(nèi)容。
牽頭單位：市自然資源局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市住建局、市稅務(wù)局等市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
19. 深入推進(jìn)電子證照在住房公積金領(lǐng)域的應(yīng)用。落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于在全區(qū)應(yīng)用電子證照辦理住房公積金業(yè)務(wù)的通知》要求，在辦理住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、繳存、提取、貸款及企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，單位或職工已實(shí)名實(shí)人認(rèn)證并申領(lǐng)電子證照的，可不再出示實(shí)體證照。現(xiàn)場(chǎng)出示電子證照，經(jīng)工作人員通過(guò)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)核驗(yàn)后，即可按程序辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
牽頭單位：市住房公積金管理中心
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府
完成時(shí)限：2023年12月底前
20. 實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)證解、抵押“一窗辦理”。深入推進(jìn)跨部門信息橫向數(shù)據(jù)共享，將不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)接入住房公積金核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)證解、抵押“一窗辦理”。
牽頭單位：市住房公積金管理中心
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市自然資源局等市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年9月底前
?。ㄆ撸┌l(fā)揮金融貸款工具作用。
21. 引導(dǎo)政策性開(kāi)發(fā)性銀行根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展及時(shí)投放資金，重點(diǎn)做好對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)的支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行信貸資金等通過(guò)銀團(tuán)貸款、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)重要項(xiàng)目建設(shè)的中長(zhǎng)期資金支持力度。
牽頭單位：市財(cái)政局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，中國(guó)人民銀行克拉瑪依市中心支行、克拉瑪依銀保監(jiān)分局等市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
22. 繼續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能，促進(jìn)降低企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本。引導(dǎo)商業(yè)銀行按照市場(chǎng)化、法治化原則擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款投放，為設(shè)備更新改造等配足融資。
牽頭單位：中國(guó)人民銀行克拉瑪依市中心支行
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，克拉瑪依銀保監(jiān)分局等市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
23. 發(fā)揮財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用好個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)小額信貸政策，對(duì)轄內(nèi)個(gè)體工商戶發(fā)放一定期限小額免抵押、免擔(dān)保貸款，財(cái)政給予適當(dāng)貼息。用活人民銀行再貸款貨幣政策工具，牽引帶動(dòng)法人銀行金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)個(gè)體工商戶的金融支持。
牽頭單位：市財(cái)政局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，中國(guó)人民銀行克拉瑪依市中心支行、克拉瑪依銀保監(jiān)分局等市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
24. 加快整合政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)面，提升機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和擔(dān)保增信能力，將單筆擔(dān)保業(yè)務(wù)額度上限提高到6000萬(wàn)元。
牽頭單位：市財(cái)政局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市國(guó)資委等市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
25. 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新貿(mào)易金融產(chǎn)品，提升貿(mào)易融資服務(wù)水平。支持金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，為企業(yè)和項(xiàng)目提供定制化的信貸產(chǎn)品及出口信保等金融產(chǎn)品和服務(wù)。
牽頭單位：中國(guó)人民銀行克拉瑪依市中心支行
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
二、不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制
?。ò耍┤嫱菩锌绮块T“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管。
26. 進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。統(tǒng)籌制定抽查計(jì)劃，2023年跨部門雙隨機(jī)檢查占雙隨機(jī)檢查50%以上，各部門均有跨部門雙隨機(jī)計(jì)劃和任務(wù)，檢查率、公示率達(dá)到100%。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
27. 加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕。雙隨機(jī)抽查檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率不低于5%，強(qiáng)化執(zhí)法過(guò)程記錄，檢查記錄表使用率100%，記錄事項(xiàng)完整率100%。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
?。ň牛┤嫣岣咝庞帽O(jiān)管水平。
28. 提升信用建設(shè)法治化規(guī)范化水平。深入貫徹落實(shí)《克拉瑪依市社會(huì)信用條例》，制定《克拉瑪依市公共信用信息補(bǔ)充目錄》《克拉瑪依市失信懲戒措施補(bǔ)充清單》和《守信激勵(lì)措施清單》等制度標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范信用信息歸集、信用獎(jiǎng)懲等信用管理行為。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年6月底前
29. 提高信用信息歸集質(zhì)量。實(shí)施公共信用信息目錄制管理制度，按照公共信用信息目錄及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地歸集信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息應(yīng)歸盡歸。強(qiáng)化行政許可、行政處罰“雙公示”信息七日內(nèi)公示公開(kāi)，將行政檢查、行政確認(rèn)、行政裁決、行政強(qiáng)制、行政獎(jiǎng)勵(lì)等5類信用信息納入信用信息歸集范圍，著力解決“雙公示”信息遲報(bào)、瞞報(bào)問(wèn)題，提高信用數(shù)據(jù)質(zhì)量。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
30. 完善信用承諾制度。建立健全行業(yè)領(lǐng)域信用承諾制度，在教育、人社、生態(tài)環(huán)境、文體旅游、應(yīng)急管理等領(lǐng)域推行證明事項(xiàng)告知承諾制，加大信用承諾和履約踐諾信息歸集公示力度，加強(qiáng)對(duì)承諾人信用狀況的事中事后監(jiān)管，將信用承諾書及履約狀況納入市場(chǎng)主體信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要參考。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市教育局、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市文體旅游局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心等市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
31. 健全信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。完善公共信用綜合評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，健全“雙隨機(jī)+信用+分級(jí)分類監(jiān)管”機(jī)制，依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果采取差異化監(jiān)管措施，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、靶向監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置。
牽頭單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
（十）針對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為。
32. 制定印發(fā)克拉瑪依市2023年打擊侵權(quán)假冒工作要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際明確各部門職責(zé)，督促各區(qū)、各部門落實(shí)工作責(zé)任。深化重點(diǎn)領(lǐng)域治理，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時(shí)限：2023年6月底前
（十一）全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。
33. 加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查。進(jìn)一步完善行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，重點(diǎn)審查是否具有排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，以及妨礙各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入和退出市場(chǎng)、不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情形，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令整改，依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
34. 深入開(kāi)展“守護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查，誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的工作要求，做好政策措施增量審查和存量清理。積極摸排濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為違法線索，及時(shí)報(bào)告自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市司法局等市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（十二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
35. 完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行柔性執(zhí)法。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào)），推動(dòng)落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，依法細(xì)化量化行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對(duì)外公布，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)社會(huì)公平正義提供法治保障。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年6月底前
36. 深化行政執(zhí)法綜合信息平臺(tái)建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員依法行政能力建設(shè)，推進(jìn)“行政執(zhí)法綜合信息平臺(tái)”應(yīng)用工作，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
37. 深入實(shí)施中小企業(yè)“法治體檢”。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)“法治體檢”專項(xiàng)行動(dòng)，建立“中小微企業(yè)法治體檢中心”，加大對(duì)本地律師事務(wù)所、本地律師等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才的培養(yǎng)力度，促進(jìn)法治環(huán)境、法治資源和法治人才的良性發(fā)展。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市商務(wù)局等市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年11月底前
38. 嚴(yán)格規(guī)范行政罰款行為，抓緊清理調(diào)整一批違反法定權(quán)限設(shè)定、過(guò)罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范罰款設(shè)定和實(shí)施，防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年6月底前
39. 嚴(yán)厲打擊損害企業(yè)利益、涉企電信詐騙、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
牽頭單位：市公安局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
40. 在交通物流、水電氣暖、金融、地方財(cái)經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)整治，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市工信局、市財(cái)政局、市交通局、市民政局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、克拉瑪依銀保監(jiān)分局等市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
三、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
（十三）加快構(gòu)建“數(shù)智化”數(shù)字政府。
41. 完善頂層設(shè)計(jì)，研究制定《克拉瑪依市數(shù)字政府改革行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》，推進(jìn)數(shù)字政府基礎(chǔ)賦能平臺(tái)建設(shè)。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，數(shù)字克拉瑪依領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時(shí)限：2023年5月底前
42. 制定印發(fā)克拉瑪依市2023年數(shù)據(jù)治理工作要點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門互認(rèn)共享。建成跨網(wǎng)安全交換和電子政務(wù)密碼云，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源挖掘和安全保護(hù)。完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，覆蓋市級(jí)部門30家以上，數(shù)據(jù)資源達(dá)200類、信息資源項(xiàng)達(dá)到3600項(xiàng)，數(shù)據(jù)資源共享調(diào)度達(dá)到2900萬(wàn)條次以上。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)單位
完成時(shí)限：2023年12月底前
?。ㄊ模┩晟剖小^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中服務(wù)模式，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。
43. 深化政務(wù)服務(wù)“就近辦”。結(jié)合基層承接能力，依法依規(guī)將公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）辦理。采取試點(diǎn)實(shí)施，全面推廣的方式，全面推進(jìn)便民服務(wù)中心（站）“一窗式”受理、“一站式”辦理。充分依托一體化平臺(tái)，推動(dòng)更多事項(xiàng)統(tǒng)一受理、就近辦理。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持
44. 推廣24小時(shí)自助服務(wù)，探索整合公安、稅務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療保障等自助服務(wù)功能，推動(dòng)更多事項(xiàng)全程自助辦理，推動(dòng)集成式自助終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場(chǎng)樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸，不斷豐富“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”服務(wù)內(nèi)容。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（十五）加快無(wú)證明城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)20%以上個(gè)人事項(xiàng)信息免填寫。
45. 建立“無(wú)證明”事項(xiàng)目錄清單并動(dòng)態(tài)更新，推動(dòng)電子證照、電子證明、“居民碼”“企業(yè)碼”等在各領(lǐng)域全面應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)和群眾“免證辦事”“一碼通行”成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)從“減證便民”向“無(wú)證利民”升級(jí)；全面推開(kāi)“免申即享”“精準(zhǔn)服務(wù)”，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾證明證照業(yè)務(wù)辦理便利化水平。2023年3月底前，梳理80種以上電子證照共享事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)高頻證照基本電子化并在清單事項(xiàng)中的全面應(yīng)用。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市工信局等市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
46. 加大電子證照匯聚、應(yīng)用比例。按照“應(yīng)制盡制”“誰(shuí)制發(fā)、誰(shuí)核驗(yàn)”原則，完成電子證照制作。加強(qiáng)與自治區(qū)電子證照系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，推動(dòng)電子證照和企業(yè)電子印章跨地區(qū)跨部門互信互認(rèn)，有序拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅、金融、招投標(biāo)等領(lǐng)域的應(yīng)用。照面數(shù)據(jù)有信息系統(tǒng)支撐的，實(shí)現(xiàn)全量數(shù)據(jù)的證照電子化，照面數(shù)據(jù)無(wú)信息系統(tǒng)支撐的加快存量數(shù)據(jù)整理，實(shí)現(xiàn)全量數(shù)據(jù)的電子化。同時(shí)，梳理《電子證照責(zé)任清單》，制定電子證照匯聚計(jì)劃，依托自治區(qū)一體化平臺(tái)完成與各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)至少20%的個(gè)人事項(xiàng)辦事所需主要證照材料和證照信息由應(yīng)用系統(tǒng)自動(dòng)獲取。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年8月底前
?。ㄊ┥钊胪七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”“跨省通辦”。
47. 編制完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦負(fù)面清單，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密等情形外，推動(dòng)各區(qū)、各部門統(tǒng)一使用自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、業(yè)務(wù)辦理、數(shù)據(jù)共享、身份認(rèn)證、電子證照、電子印章、物流寄遞、公共支付、咨詢建議、大廳管理、安全保障和“好差評(píng)”等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)單位
完成時(shí)限：2023年12月底前
48. 圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個(gè)人從出生到身后的全生命周期，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)跨部門、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，提供主題式、套餐式服務(wù)。全力做好 “出生一件事”“入學(xué)一件事”“婚育一件事”“涉企不動(dòng)產(chǎn)登記一件事”“員工錄用一件事”等18個(gè)“一件事”工作的落地運(yùn)行。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
49. 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，制定全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦的工作流程，明確收件地和辦理地的權(quán)責(zé)劃分、對(duì)接方式、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序等內(nèi)容，落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)互辦、結(jié)果互認(rèn)、證照互發(fā)工作機(jī)制，加強(qiáng)窗口人員配備，為企業(yè)和群眾提供異地辦事服務(wù)。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
50. 強(qiáng)化公證服務(wù)便捷性。持續(xù)推進(jìn)學(xué)位、學(xué)歷、機(jī)動(dòng)車駕駛證和納稅狀況證明等四項(xiàng)公證事項(xiàng)網(wǎng)上“跨省通辦”。鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)開(kāi)展巡回辦證、蹲點(diǎn)辦證和網(wǎng)上辦證。在有三名以上公證員的公證機(jī)構(gòu)開(kāi)通“中小微企業(yè)綠色通道”，設(shè)置專門窗口，全程跟蹤服務(wù)，做到當(dāng)日受理、及時(shí)辦理、快速出證。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
?。ㄊ撸U(kuò)大“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)應(yīng)用范圍，擴(kuò)大電子保函替代現(xiàn)金繳納保證金在交易領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
51. 配備完善“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)地、硬件設(shè)施設(shè)備以及監(jiān)控系統(tǒng)等。組織開(kāi)展“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施安裝調(diào)試、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的搭建，并與自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心
責(zé)任單位：市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年5月底前
52. 行業(yè)主管部門組建遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)專家?guī)?，組織開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)上線前的操作培訓(xùn)，并進(jìn)行試運(yùn)行；在總結(jié)試運(yùn)行期間經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正式上線使用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的應(yīng)用。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心
責(zé)任單位：市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年6月底前
53. 開(kāi)發(fā)建設(shè)電子保函技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，完成與克拉瑪依市公共資源交易平臺(tái)（電子保函服務(wù)平臺(tái)）、銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的對(duì)接。在公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)電子保函系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，并組織開(kāi)展系統(tǒng)操作培訓(xùn)和宣傳推廣。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心
責(zé)任單位：市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局等市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年8月底前
（十八）健全完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)行管理機(jī)制，深化“接訴即辦”。
54. 制定《克拉瑪依市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理辦法實(shí)施細(xì)則》，明確工作職責(zé)、協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)、受理訴求原則、首接負(fù)責(zé)制、復(fù)核督辦、分析報(bào)告等事項(xiàng)。組織開(kāi)展12345熱線成員單位辦件人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高“接訴即辦”工作成效。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，12345熱線各成員單位
完成時(shí)限：2023年5月底前
55. 完善12345政務(wù)服務(wù)熱線考核辦法，制定年度考核指標(biāo)，壓實(shí)部門責(zé)任。嚴(yán)格按照“屬地管理優(yōu)先、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則加強(qiáng)督辦工作，通過(guò)電話督辦、工作提示等措施，督促各承辦單位及時(shí)辦結(jié)群眾提出的困難和合理訴求，提升熱線服務(wù)效能和群眾滿意度。
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，12345熱線各成員單位
完成時(shí)限：2023年12月底前
（十九）支持各類市場(chǎng)主體發(fā)展。
56. 落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（國(guó)務(wù)院令第755號(hào)），制定《克拉瑪依市培育扶持個(gè)體工商戶若干措施》，建立扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)解決個(gè)體工商戶在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、用工、融資、社保等方面面臨的突出困難和問(wèn)題，維護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益，穩(wěn)定個(gè)體工商戶發(fā)展預(yù)期。為個(gè)體工商戶提供依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開(kāi)透明、便捷高效的登記服務(wù)。完善個(gè)體工商戶年度報(bào)告制度，簡(jiǎn)化內(nèi)容、優(yōu)化流程，提供簡(jiǎn)易便捷的年度報(bào)告服務(wù)。個(gè)體工商戶可以直接向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)者變更登記。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府
完成時(shí)限：2023年6月底前
57. 嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》要求，落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額，加快采購(gòu)資金支付進(jìn)度，降低供應(yīng)商投標(biāo)成本，支持中小企業(yè)發(fā)展。
牽頭單位：市財(cái)政局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年6月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持
58. 落實(shí)好階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，健全部門協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“即申即享”。
牽頭單位：市人社局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年6月底前
59. 優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程，在實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)自動(dòng)推送退稅提醒、提取數(shù)據(jù)、預(yù)填報(bào)表的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善退稅提醒服務(wù)，促進(jìn)留抵退稅政策在線直達(dá)快享。
牽頭單位：市稅務(wù)局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年6月底前
（二十）優(yōu)化公安交管辦事服務(wù)。
60. 便利車輛注冊(cè)登記業(yè)務(wù)。試點(diǎn)在二手車交易市場(chǎng)和機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)設(shè)立車駕管社會(huì)服務(wù)站，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心設(shè)立車管業(yè)務(wù)服務(wù)點(diǎn)。在疆內(nèi)投資建廠的機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)，在我市轄區(qū)內(nèi)有銷售網(wǎng)點(diǎn)的，按照主動(dòng)服務(wù)、完全自愿的原則，由轄區(qū)內(nèi)公安機(jī)關(guān)在銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù)服務(wù)站，就地便捷辦理機(jī)動(dòng)車臨時(shí)登記、發(fā)放臨時(shí)號(hào)牌、機(jī)動(dòng)車預(yù)查驗(yàn)等業(yè)務(wù)。
牽頭單位：市公安局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府
完成時(shí)限：2023年12月底前
61. 優(yōu)化機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)服務(wù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租、公交等運(yùn)輸企業(yè)需查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車的，由運(yùn)輸企業(yè)提出書面申請(qǐng)，公安交管部門1個(gè)工作日內(nèi)派員上門查驗(yàn)車輛，運(yùn)輸企業(yè)不再將車輛開(kāi)至公安交管部門專門查驗(yàn)區(qū)查驗(yàn)。
牽頭單位：市公安局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府
完成時(shí)限：2023年12月底前
62. 提升貨運(yùn)通行效率。放寬城市道路貨車通行限制，城市道路采取分時(shí)段禁限行措施的，每天允許貨車通行的時(shí)間放寬到不少于7小時(shí)。對(duì)4.5噸以下貨車不再細(xì)分限行噸位，逐步放寬中型廂式、封閉式貨車通行限制，推動(dòng)取消皮卡車進(jìn)城限制。對(duì)新能源配送貨車給予延長(zhǎng)通行時(shí)間、擴(kuò)大通行范圍等便利，鼓勵(lì)對(duì)新能源輕型廂式及封閉式貨車不限行。積極推廣利用交管12123App等網(wǎng)上渠道申請(qǐng)、發(fā)放貨車電子通行證。對(duì)在部分城市限行時(shí)段、路段有通行需求的車輛，在提出申請(qǐng)后，交管部門將在1個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核反饋，對(duì)符合條件的發(fā)放貨車電子通行碼，對(duì)不符合條件的反饋不予核發(fā)通行證原因。
牽頭單位：市公安局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府
完成時(shí)限：2023年12月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（二十一）保障內(nèi)外資同等待遇。
63. 進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資企業(yè)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，保障外資企業(yè)依法依規(guī)平等享受相關(guān)支持政策。更好服務(wù)外資企業(yè)，完善問(wèn)題訴求收集整理、分類上報(bào)、跟蹤辦理、結(jié)果反饋等工作機(jī)制，有效解決外資企業(yè)面臨的實(shí)際困難。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持
?。ǘ┞鋵?shí)社保和就業(yè)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)救助，兜牢基本民生底線。
64. 大力推行社保經(jīng)辦“不見(jiàn)面”服務(wù)，推廣“新疆智慧人社”“電子社?？ā薄靶陆肆Y源公共服務(wù)平臺(tái)”等手機(jī)APP及人社部社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)的應(yīng)用，簡(jiǎn)化參保人辦事流程，將養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦理時(shí)限由原來(lái)的45個(gè)工作日壓縮至25個(gè)工作日。
牽頭單位：市人社局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
65. 深入推進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”，擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象范圍，支持企業(yè)更多吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。
牽頭單位：市人社局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年6月底前
66. 建立社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與稅務(wù)部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月定時(shí)向稅務(wù)部門推送數(shù)據(jù)，個(gè)體靈活就業(yè)參保人通過(guò)新疆稅務(wù)小程序繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體靈活就業(yè)人員“不見(jiàn)面”繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
牽頭單位：市人社局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市稅務(wù)局等市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
67. 深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！狈?wù)。推動(dòng)醫(yī)保電子憑證“掃碼結(jié)算”，全市所有定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全部開(kāi)通醫(yī)保電子憑證掛號(hào)、繳費(fèi)、取藥等就診流程應(yīng)用，參保群眾僅憑醫(yī)保電子憑證，即可看病就醫(yī)。開(kāi)通“移動(dòng)支付”，全市所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通上線醫(yī)保移動(dòng)支付，參保人在醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)購(gòu)藥只要攜帶手機(jī)，就可以在線上享受預(yù)約掛號(hào)、繳費(fèi)結(jié)算、下單取藥、即時(shí)配送等服務(wù)，全程實(shí)時(shí)醫(yī)保結(jié)算。
牽頭單位：市醫(yī)保局
完成時(shí)限：2023年12月底前
68. 加大穩(wěn)就業(yè)政策實(shí)施力度。持續(xù)組織開(kāi)展線上線下校園招聘活動(dòng)，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，繼續(xù)為未就業(yè)畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，提高服務(wù)成效，盡最大限度提高高校畢業(yè)生就業(yè)率。
牽頭單位：市教育局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年6月底前
69. 及時(shí)將符合條件的困難群眾納入社會(huì)救助范圍，優(yōu)化非本地戶籍人員救助申請(qǐng)程序，全面推行由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線。
牽頭單位：市民政局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年6月底前
70. 深入推進(jìn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，簡(jiǎn)化申領(lǐng)手續(xù)、優(yōu)化申領(lǐng)服務(wù)，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。
牽頭單位：市人社局
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市財(cái)政局等市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年6月底前
71. 2022年3月前階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，降低啟動(dòng)條件，加大對(duì)困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼力度，并及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市財(cái)政局等市級(jí)各有關(guān)部門
完成時(shí)限：2023年12月底前
四、工作要求
?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)市“放管服”改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作規(guī)則，強(qiáng)化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)和督查落實(shí)職能，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取情況匯報(bào)，安排部署重點(diǎn)工作，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
?。ǘ模┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。建立健全工作推進(jìn)、督辦考核、工作聯(lián)系、信息報(bào)送、培訓(xùn)指導(dǎo)、宣傳報(bào)道等閉環(huán)工作機(jī)制。按照任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化的方式推進(jìn)工作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各專項(xiàng)組組長(zhǎng)單位、成員單位的工作聯(lián)絡(luò)和信息報(bào)送，按照“小快靈”的原則督辦任務(wù)落實(shí)，形成“安排部署—發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—督辦解決”的高效運(yùn)行機(jī)制。
（二十五）強(qiáng)化督促落實(shí)。市“放管服”改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將深化“放管服”改革工作納入全市督查重點(diǎn)任務(wù)和績(jī)效考評(píng)體系，聚焦市場(chǎng)主體反映的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照“政策理解是否到位、任務(wù)要求是否落實(shí)、難點(diǎn)問(wèn)題是否解決、改革成效是否顯著”的標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)督辦，對(duì)成效明顯的要加大表?yè)P(yáng)和政策激勵(lì)力度，對(duì)不作為、亂作為的要督促通報(bào)，適時(shí)啟動(dòng)約談機(jī)制，對(duì)改革任務(wù)落實(shí)不力、失職瀆職的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，同時(shí)，加大日?？己肆Χ龋钥己舜僖?guī)范、促落實(shí)。
