局機關(guān)各處室，市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、市知識產(chǎn)權(quán)保護中心：
現(xiàn)將《2023年上海市知識產(chǎn)權(quán)局政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
特此通知。
上海市知識產(chǎn)權(quán)局辦公室
2023年5月16日
（此件主動公開）
2023年上海市知識產(chǎn)權(quán)局政務(wù)公開
工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施《上海市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)綱要（2021—2035年）》及《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃》承上啟下的關(guān)鍵之年。為進一步深化政務(wù)公開工作，推動知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)各項工作落地見效，制定本工作要點。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?/strong>
加快轉(zhuǎn)變政務(wù)公開職能，統(tǒng)籌政務(wù)公開和安全保密，堅持以公開促落實、助監(jiān)督、強監(jiān)管，有效提升政府公信力和執(zhí)行力，加快把上海建設(shè)成為國際知識產(chǎn)權(quán)保護高地和國際知識產(chǎn)權(quán)中心城市。
（二）工作目標
根據(jù)上海市推進政府治理現(xiàn)代化總體要求，逐步推動政務(wù)公開從管理驅(qū)動向需求驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從注重公開數(shù)量向注重公開質(zhì)量和深度轉(zhuǎn)變，從“公開即上網(wǎng)”向“公開即服務(wù)”轉(zhuǎn)變。到2023年底，積極配合并完成全市主動公開公文庫建設(shè)任務(wù)，政策文件數(shù)字化歸集和推送機制基本形成，全流程優(yōu)化政策公開服務(wù)工作機制區(qū)域完善，公開信息實用性不斷增強，創(chuàng)新主體和市民群眾對政務(wù)公開的知曉度、滿意度顯著提升。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌娭R產(chǎn)權(quán)工作重點領(lǐng)域信息公開
1.圍繞高水平改革開放知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)深化信息公開。及時公開貫徹落實《上海市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)綱要（2021-2035年）》《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃》的年度推進計劃和實施情況。高標準推進國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)和上海市知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)，做好知識產(chǎn)權(quán)保護示范創(chuàng)建激勵政策解讀和信息公開工作。（牽頭部門：戰(zhàn)略規(guī)劃處、保護處；配合部門：辦公室（宣傳處））
2.圍繞知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展深化信息公開。在加強知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造工程、實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃、啟動金融創(chuàng)新中心建設(shè)、實施專利導航工程等方面加強信息公開力度。加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制建設(shè)、中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)等相關(guān)政策解讀，公開持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護效果、運用效益、服務(wù)水平的政策措施和相關(guān)推進落實情況。（牽頭部門：各責任處室；配合部門：辦公室（宣傳處））
3.圍繞打造國際一流營商環(huán)境深化信息公開。圍繞全面優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)，以世行全球營商環(huán)境新評估體系對標改革、本市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（6.0版）任務(wù)落實、區(qū)行政服務(wù)中心知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)窗口全覆蓋、知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點體系化建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護“一件事”集成服務(wù)改革、數(shù)字化手段提升知識產(chǎn)權(quán)“一網(wǎng)通辦”工作效能等為重點，全面開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的保障政策、服務(wù)項目、便利措施和工作成效的社會宣傳，推動信息公開。（牽頭部門：公共服務(wù)處、保護處、代辦處、辦公室（宣傳處））
4.圍繞強化法治政府建設(shè)深化信息公開。持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分類監(jiān)管工作，公開專利代理機構(gòu)經(jīng)營異常名錄。加大對不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標惡意注冊行為的打擊力度，深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治行動和代理行業(yè)常態(tài)化監(jiān)管，及時公開相關(guān)信息。（牽頭部門：監(jiān)管處；配合部門：辦公室（宣傳處））
（二）夯實政務(wù)公開工作基礎(chǔ)
1.做好公文集中規(guī)范公開。圍繞建立全市統(tǒng)一的主動公開公文庫這一目標，對主動公開公文實施集中歸集，實現(xiàn)統(tǒng)一入口、分類展示、一鍵查詢。制定上海市知識產(chǎn)權(quán)局入庫公文標準和分類體系，確保入庫公文全量覆蓋、要素齊全、格式規(guī)范、分類準確。落實專人負責，定期將協(xié)同辦公平臺系統(tǒng)中的公文和門戶網(wǎng)站公文備案至政務(wù)公開工作平臺，提升公文主動公開率。（牽頭部門：辦公室（宣傳處），配合部門：各處室）
2.加強信息公開平臺維護。落實局門戶網(wǎng)站主動公開專欄的日常檢查、維護和更新工作，杜絕錯鏈、斷鏈，減少內(nèi)容交叉重復等情況，確保數(shù)據(jù)同源。動態(tài)調(diào)整政府信息公開指南，按時發(fā)布政府信息公開年報和解讀。持續(xù)強化權(quán)責清單、政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南等權(quán)力配置和辦事服務(wù)信息的調(diào)整更新，及時公開調(diào)整后的準確信息，明晰權(quán)力邊界。（牽頭部門：辦公室（宣傳處）；配合部門：政策法規(guī)處及各處室）
3.提升依申請辦理質(zhì)效。進一步規(guī)范政府信息公開申請的辦理程序。完善依申請公開轉(zhuǎn)主動公開常態(tài)化審查機制，對于依申請公開提供的政府信息，同步開展審查研判，符合主動公開條件的及時轉(zhuǎn)化公開。注重辦理過程中與申請人的溝通，強化便民解答、指引和服務(wù)，推動申請人合理性訴求的實質(zhì)性解決。定期組織依申請辦理工作業(yè)務(wù)交流,分析典型案例,研究疑難、新型政府信息公開申請件的辦理工作，形成合法、規(guī)范、統(tǒng)一的答復口徑。（牽頭部門：辦公室（宣傳處），配合部門：政策法規(guī)處及各處室）
（三）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)政策發(fā)布、推送、解讀工作機制
1.實施政策文件標簽化管理。制定知識產(chǎn)權(quán)工作政策文件標簽?zāi)夸?，建立以?chuàng)新主體和市場主體需求側(cè)為視角的政策文件標簽體系，為數(shù)字化歸集和推送夯實基礎(chǔ)。積極配合政策集成式發(fā)布試點工作。開展“政策進園區(qū)、進企業(yè)”等定向精準推送，跑好政策推送“最后一公里”。（牽頭部門：政策起草相關(guān)責任處室；配合部門：辦公室（宣傳處））
2.提高政策解讀質(zhì)量。堅持政策解讀材料與政策文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布“三同步”，做到“應(yīng)解讀、盡解讀”。解讀材料應(yīng)聚焦核心概念、關(guān)鍵詞、適用范圍、辦事指引、操作方法、執(zhí)行口徑、惠民利企舉措、新舊政策差異等實質(zhì)性內(nèi)容，使用通俗易懂的語言以及圖解、短視頻等形式，清晰提供政策落地指引，并積極回應(yīng)社會關(guān)切，全面準確傳遞政策意圖。對公開征集意見的政策草案同步開展解讀，講明講透政策初衷和內(nèi)涵,更好引導公眾發(fā)表意見建議。（牽頭部門：辦公室（宣傳處）；配合部門：政策起草相關(guān)責任處室）
3.強化政策咨詢和辦理服務(wù)。優(yōu)化政策發(fā)布頁面的網(wǎng)民留言功能。加強對留言板的動態(tài)維護，及時回應(yīng)和解答相關(guān)問題。對咨詢量較大的問題，形成常見問題解答清單，在同一頁面發(fā)布，方便市民企業(yè)查詢。統(tǒng)籌做好熱線電話、領(lǐng)導信箱、人民建議征集信箱、網(wǎng)上咨詢等政民互動渠道日常維護，強化結(jié)果分析應(yīng)用。通過前后臺互動，加大各類留言的辦理力度，不斷豐富和優(yōu)化政策咨詢知識庫內(nèi)容，提高答復質(zhì)量。（牽頭部門：辦公室（宣傳處），配合部門：各處室）
4.擴大政府開放活動影響力。繼續(xù)打響“政府開放月”品牌,每年8月集中組織線下開放活動，活動期問安排答疑、座談、活動體驗、問卷調(diào)查等環(huán)節(jié)，加強與參與公眾互動。堅持上海知識產(chǎn)權(quán)“媒體通氣會”“政策會客廳”等特色活動，圍繞創(chuàng)新主體廣泛關(guān)注的領(lǐng)域，推動政府開放活動常態(tài)化。（牽頭部門：辦公室（宣傳處）；配合部門：各處室）
（四）圍繞全過程人民民主推進決策公開
1.落實重大行政決策聽取意見制度。落實局重大行政決策公眾參與工作機制，制定涉企政策要及時聽取相關(guān)企業(yè)和其他受眾方意見。繼續(xù)推進邀請公眾代表列席局決策會議工作，年內(nèi)邀請公眾代表列席局決策會議不少于4次。代表列席和意見發(fā)表采納情況要及時向社會公開。（牽頭部門：重大行政決策起草相關(guān)責任處室；配合部門：辦公室（宣傳處））
2.推進重大行政決策事項目錄管理。結(jié)合年度重點工作，編制局重大行政決策事項目錄，并向社會公開。決策出臺后的10個工作日內(nèi)，向社會公開意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因，一并公開通過座談會、聽證會、實地走訪、民意調(diào)查等其他公眾參與方式征求意見的情況。提高重大行政決策公開集成度，以事項目錄超鏈接等方式,集成公開決策草案全文、起草說明、草案解讀、公眾意見建議收集和采納情況、公眾代表列席決策會議情況、決策結(jié)果等信息。（牽頭部門：辦公室（宣傳處）；配合部門：各相關(guān)處室）
（五）推進政務(wù)公開標準化、制度化、規(guī)范化建設(shè)
1.嚴格執(zhí)行政府信息公開審查制度。健全完善公開屬性認定流程，在保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的同時，加強對擬公開政府信息的保密審查,堅持“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，嚴防泄密和相關(guān)風險。加強對個人隱私，商業(yè)秘密保護?？茖W合理確定公開方式，對公開內(nèi)容僅涉及部分特定對象的,要定點、定向公開。（牽頭部門：辦公室（宣傳處）；配合部門：各處室）
2.持續(xù)優(yōu)化局政務(wù)公開標準目錄。完善和動態(tài)更新局政務(wù)公開全標準目錄，進一步梳理細化加強知識產(chǎn)權(quán)重點工作部分的公開事項，確保標準目錄對重點業(yè)務(wù)工作全覆蓋、無遺漏。加強對公開事項和具體公開內(nèi)容的聯(lián)動展示，在局網(wǎng)站醒目位置設(shè)置網(wǎng)頁版標準目錄入口，實現(xiàn)公開內(nèi)容的一鍵查閱，為公眾通過標準目錄直接檢索和查看公開信息提供便利。（牽頭部門：辦公室（宣傳處）；配合部門：各處室）
3.規(guī)范局網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責任制，強化局網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等集約化平合安全防護和應(yīng)急保障，做好日常巡查與維護，確保局網(wǎng)站和各類政務(wù)新媒體安全平穩(wěn)運行。規(guī)范局網(wǎng)站各公開欄目內(nèi)容保障，理順信息發(fā)布機制，科學發(fā)布相關(guān)信息，提升網(wǎng)站普查全面性和科學性。發(fā)揮政務(wù)新媒體的傳播優(yōu)勢，提高信息原創(chuàng)比例，加大對重要政策文件可視化、趣味化解讀力度，優(yōu)化服務(wù)互動功能，提升信息服務(wù)覆蓋面。（牽頭部門：辦公室（宣傳處））
三、工作指導、監(jiān)督和保障
（一）加強組織領(lǐng)導。進一步完善局主要領(lǐng)導親自主抓、分管領(lǐng)導具體負責、辦公室（宣傳處）協(xié)調(diào)推進的工作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，研究解決政務(wù)公開工作的重大問題。配齊配強工作力量，保障工作經(jīng)費。局主要領(lǐng)導年內(nèi)至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報。（牽頭部門：辦公室（宣傳處））
?。ǘ娀瘶I(yè)務(wù)培訓。加強政務(wù)公開工作培訓，將《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）列入局系統(tǒng)學法和內(nèi)部培訓的重要內(nèi)容之一，學習兄弟單位經(jīng)驗做法，借鑒政務(wù)公開優(yōu)秀案例和成果，不斷提升局系統(tǒng)干部政務(wù)公開的意識和能力。（牽頭部門：組織人事處；配合部門：辦公室（宣傳處））
?。ㄈ┐龠M工作協(xié)同。持續(xù)完善政務(wù)公開管理部門和業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，將政務(wù)公開與業(yè)務(wù)工作同步推進，有效發(fā)揮政務(wù)公開對整體工作的推動支撐作用。進一步完善局系統(tǒng)政務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員工作機制，明確各部門政務(wù)公開負責領(lǐng)導和工作聯(lián)絡(luò)員，保持政務(wù)公開隊伍穩(wěn)定，工作順暢。（牽頭部門：辦公室（宣傳處）；配合部門：各處室）
（四）推動激勵問責和工作監(jiān)督。依據(jù)《條例》《規(guī)定》，完善問責機制。對工作落實不到位的部門，予以督促整改或通報批評。嚴格落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉實施細則》（國辦發(fā)〔2016〕80號）中有關(guān)政務(wù)公開工作在績效考核要求，推動將政務(wù)公開成效納入年度部門考核內(nèi)容，切實加強對政務(wù)公開工作的監(jiān)督考核。（牽頭部門：組織人事處；配合部門：辦公室（宣傳處））
