各縣(市、區(qū))人民政府，平原示范區(qū)、新鄉(xiāng)高新區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直各相關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《新鄉(xiāng)市全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證可辦”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2023年5月23日

　　新鄉(xiāng)市全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證可辦”

　　實(shí)施方案

　　為深入貫徹《河南省數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)河南省全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證可辦”工作方案的通知》（豫數(shù)政辦〔2023〕3號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快推進(jìn)電子證照等“四電”擴(kuò)大應(yīng)用和互通互認(rèn)實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2022〕101號(hào)）要求，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證可辦”，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　全面推進(jìn)政務(wù)部門核發(fā)的證照（含證明、材料）電子化和電子證照應(yīng)用盡用，同步強(qiáng)化業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，通過電子證照在線無感調(diào)用、電子亮證核驗(yàn)等方式，實(shí)現(xiàn)實(shí)體證照免提交。2023年底前，第一批可用電子證照(清單見附件1）在第一批“免證可辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（清單見附件2）中得到普遍應(yīng)用。2025年底前，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“免證可辦”，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或部分國家部委垂直管理的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)制發(fā)的證照外，基本實(shí)現(xiàn)電子證照無感調(diào)用核驗(yàn)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┦崂砜捎米C照清單。每年5月底前，各級(jí)政務(wù)部門要梳理本部門上年度政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照系統(tǒng)填報(bào)事項(xiàng)名稱、辦件量、辦事所需證照名稱及來源渠道、辦理結(jié)果名稱及類型等信息，由市政務(wù)大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)審核。2023年5月底前，重點(diǎn)梳理上年度辦件量前50%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，2025年擴(kuò)大到全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。市政務(wù)大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)結(jié)合相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及證照使用頻率、制發(fā)情況等實(shí)際，分批滾動(dòng)編制發(fā)布可用電子證照清單。（責(zé)任單位：市政務(wù)大數(shù)據(jù)局牽頭；各縣(市、區(qū))人民政府，平原示范區(qū)、新鄉(xiāng)高新區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直各相關(guān)部門落實(shí)）

　?。ǘ┙y(tǒng)一電子證照標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市）、區(qū)，各部門要按照省直部門制定的統(tǒng)一電子證照模板推進(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互通互認(rèn)。2023年6月底前，由省級(jí)層面完成第一批可用電子證照模板制作，市直相關(guān)部門要積極跟蹤省級(jí)對(duì)口部門的模板制作進(jìn)度；2023年底前，各縣（市）、區(qū)，各部門要實(shí)現(xiàn)第一批可用電子證照標(biāo)準(zhǔn)化制發(fā)。（責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，平原示范區(qū)、新鄉(xiāng)高新區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直各相關(guān)部門）

　?。ㄈ┘涌熳C照系統(tǒng)聯(lián)通。各級(jí)政務(wù)部門要依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與本級(jí)電子證照系統(tǒng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)電子證照實(shí)時(shí)生成和按需調(diào)用。國家部委或者省直部門負(fù)責(zé)制發(fā)或依托垂管業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)制發(fā)的電子證照，市直相關(guān)對(duì)口部門要積極跟蹤銜接，可回流的，推送電子證照文件至市電子證照庫；不能回流的，通過國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或省共享交換平臺(tái)共享相關(guān)證照；暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)共享的，通過定期批量導(dǎo)入的形式將證照數(shù)據(jù)傳至市電子證照庫，并確保數(shù)據(jù)及時(shí)更新維護(hù)。2023年6月底前，第一批“免證可辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)要和電子證照系統(tǒng)完成對(duì)接聯(lián)通工作。（責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，平原示范區(qū)、新鄉(xiāng)高新區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直各相關(guān)部門）

　?。ㄋ模┮?guī)范電子證照制發(fā)。各級(jí)政務(wù)部門要推動(dòng)有效期內(nèi)電子證照全量規(guī)范制發(fā)，并同步更新電子證照的狀態(tài)信息。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)制發(fā)電子證照的各級(jí)政務(wù)部門，要將業(yè)務(wù)辦理結(jié)果數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)至電子證照系統(tǒng)，實(shí)時(shí)生成待簽章的電子證照，并于新增實(shí)體證照制發(fā)后2個(gè)工作日內(nèi)完成電子證照簽章；有自建電子證照系統(tǒng)或垂直管理業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的各級(jí)政務(wù)部門，實(shí)時(shí)制發(fā)電子證照，同步推送電子證照文件至市電子證照庫，并由市政務(wù)大數(shù)據(jù)局將證照數(shù)據(jù)推送至省電子證照庫。對(duì)可用電子證照清單中有效期內(nèi)存量實(shí)體證照，各級(jí)政務(wù)部門要按照統(tǒng)一模板加快制作電子證照，在可用電子證照清單發(fā)布后6個(gè)月內(nèi)，分別推送證照索引數(shù)據(jù)和電子證照文件至市電子證照庫，并實(shí)時(shí)同步更新其狀態(tài)信息。市政務(wù)大數(shù)據(jù)局結(jié)合各部門使用情況和企業(yè)及群眾反映的問題，對(duì)電子證照制發(fā)質(zhì)量進(jìn)行抽查審核，督促有關(guān)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。（責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，平原示范區(qū)、新鄉(xiāng)高新區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直各相關(guān)部門）

　　（五）簡化電子證照核驗(yàn)。各級(jí)政務(wù)部門要推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)所需電子證照及相關(guān)信息在線授權(quán)、調(diào)用、獲取、流轉(zhuǎn)、核驗(yàn)、存檔，支撐企業(yè)和群眾辦事所需信息“自動(dòng)填”、所需證照材料“免提交”。企業(yè)和群眾線上辦事時(shí)，可通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)人實(shí)名在線調(diào)用電子證照及相關(guān)信息；線下辦事時(shí)，可使用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，授權(quán)窗口工作人員調(diào)用辦事所需的電子證照及相關(guān)信息，或直接使用“豫事辦”APP、小程序或國家部委、省直部門垂直管理業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)移動(dòng)端APP、小程序電子亮證供窗口工作人員核驗(yàn)。對(duì)實(shí)現(xiàn)“免證可辦”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，各級(jí)政務(wù)部門要及時(shí)修訂完善辦事指南，對(duì)免提交的證照材料標(biāo)注“免”字標(biāo)簽，并在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新,同時(shí)保留持實(shí)體證照線下辦事方式，供企業(yè)和群眾自愿選擇，滿足老年人、殘疾人等特殊群體辦事需要。（責(zé)任單位：市政務(wù)大數(shù)據(jù)局牽頭；各縣(市、區(qū))人民政府，平原示范區(qū)、新鄉(xiāng)高新區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直各相關(guān)部門落實(shí)）

　?。┩卣埂懊庾C可辦”范圍。各級(jí)政務(wù)部門要持續(xù)推進(jìn)本部門電子證照標(biāo)準(zhǔn)化制發(fā)，推動(dòng)免提交實(shí)體證照范圍向所有有效電子證照、證明和材料拓展。各級(jí)政務(wù)部門要積極推進(jìn)本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子證照應(yīng)用盡用和無感調(diào)用核驗(yàn)，對(duì)照滾動(dòng)發(fā)布的可用電子證照清單，每年6月底前更新填報(bào)本部門“免證可辦”事項(xiàng)，提交市政務(wù)大數(shù)據(jù)局審核，并滾動(dòng)更新發(fā)布“免證可辦”事項(xiàng)清單。各級(jí)政務(wù)部門要積極推進(jìn)電子證照在行政執(zhí)法領(lǐng)域和社會(huì)化生活場景中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“電子亮證、掃碼核驗(yàn)”和實(shí)體證照免提交。（責(zé)任單位：市政務(wù)大數(shù)據(jù)局牽頭；各縣(市、區(qū))人民政府，平原示范區(qū)、新鄉(xiāng)高新區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直各相關(guān)部門落實(shí)）

　　三、保障措施

　　在新鄉(xiāng)市大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組建由市政務(wù)大數(shù)據(jù)局、教育局、公安局、民政局、司法局、人社局、資源和規(guī)劃局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的新鄉(xiāng)市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證可辦”工作專班，建立常態(tài)化對(duì)接溝通機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證可辦”工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問題。各縣（市）、區(qū)要建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證可辦”工作。

　　聯(lián)系人：陳  鵬（業(yè)務(wù)支撐）    3077696

　　張  宇（技術(shù)支撐）    15836536054

　　附件：附件1：第一批可用電子證照清單.xls  附件1：第一批可用電子證照清單.xls

　　附件2：第一批“免證可辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單.xls  附件2：第一批”免證可辦“政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單.xls