各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
《重慶市深化“一件事一次辦”打造“渝快辦”升級版攻堅行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2023年5月19日
（此件公開發(fā)布）
重慶市深化“一件事一次辦”
打造“渝快辦”升級版攻堅行動方案
為加快推進企業(yè)群眾全生命周期重要階段“一件事一次辦”，提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平，更好滿足企業(yè)群眾辦事需求，制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會等精神，按照市委六屆二次全會和數(shù)字重慶建設大會安排部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統(tǒng)觀念，通過制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，大力推動工作體系重構、業(yè)務流程再造、體制機制重塑，將更多相關聯(lián)的政務服務“單項事”整合為企業(yè)群眾視角的“一件事”，推動更深層次、更高水平的“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”，推進“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)縱向貫通橫向聯(lián)動、整體智治高效協(xié)同，持續(xù)做靚“渝快辦”服務品牌，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升企業(yè)群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。
2023年年底前，“渝快辦”平臺能力明顯增強，“總入口”作用得到充分發(fā)揮，行政許可事項全面實現(xiàn)“最多跑一次”（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）；按照“提升一批、實施一批、謀劃一批”要求，市級統(tǒng)籌推出50項“一件事一次辦”集成服務（見附件），并提前謀劃、滾動推出新的“一件事一次辦”集成服務，全力推進高頻“一件事一次辦”集成服務實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。
2025年年底前，政務服務體系更加完善，企業(yè)群眾全生命周期數(shù)字檔案基本建立，政務服務線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，“渝快辦”平臺“一網(wǎng)通辦”能力顯著提升，“一件事一次辦”廣泛應用，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關的重點領域和高頻事項基本實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“一次辦”全覆蓋。
二、基本原則
堅持需求導向。從企業(yè)群眾實際需求出發(fā)，將企業(yè)群眾全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中，需要到政府部門、公共企事業(yè)單位和服務機構辦理的多個相關聯(lián)的“單項事”合理歸集，持續(xù)推出一系列主題式、套餐式場景應用，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變，最大程度利企便民。
堅持惠民有感。以流程再造和業(yè)務協(xié)同為抓手，全鏈條優(yōu)化業(yè)務流程，全場景強化數(shù)字化、智能化應用，實現(xiàn)企業(yè)群眾事項辦理“一次申報”“一次填寫”后相關信息自動推送至有關部門辦理，大幅減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，規(guī)范審批服務，加強行政效能監(jiān)管，持續(xù)提升企業(yè)群眾辦事體驗感。
堅持綜合集成。采用系統(tǒng)集成“V”模型技術方法，按照系統(tǒng)分析、放大細節(jié)、量化閉環(huán)、綜合集成、迭代深化的原則，建立業(yè)務協(xié)同模型、數(shù)據(jù)共享模型，迭代升級“一件事一次辦”應用，構建形成多個領域、多個部門、多個層級、多個任務等共同配合的多跨協(xié)同系統(tǒng)。
堅持集約建設。充分運用數(shù)字化手段，以場景應用為重點，強化部門間數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，充分利用依托全市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，以“渝快辦”平臺作為服務企業(yè)群眾“總入口”，扎實推進“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推動最快系統(tǒng)部署、最小投入代價、最佳實戰(zhàn)效果、最大數(shù)據(jù)共享。
三、再造業(yè)務流程
?。ㄒ唬┐_定“一件事”關聯(lián)事項。圍繞企業(yè)群眾全生命周期重要階段，精準梳理涉及面廣、辦件量大的重點領域和高頻事項，分析應用場景，確定“一件事”關聯(lián)事項，在縱向延伸和橫向擴展上下功夫，把相關事項盡可能集成到“一件事”，為企業(yè)群眾提供更加便利的“一件事”集成服務。
?。ǘ嫿I(yè)務協(xié)同模型。運用“V”模型技術方法（“V”字左邊下行部分自上而下分析），對“一件事”關聯(lián)事項進行拆解梳理，細化任務清單、數(shù)據(jù)需求清單，確定業(yè)務協(xié)同流程、數(shù)據(jù)集成流程，形成量化閉環(huán)的解決方案。全鏈條優(yōu)化業(yè)務流程，全場景強化數(shù)字化應用，實現(xiàn)企業(yè)群眾事項辦理“一次申報”“一次填寫”。
?。ㄈ嫿〝?shù)據(jù)共享模型。全面梳理每個事項的“材料包”，分解確定數(shù)據(jù)需求，形成數(shù)據(jù)需求清單，逐項明確提供數(shù)據(jù)的系統(tǒng)與責任部門，明確數(shù)據(jù)規(guī)則、共享方式和對接接口。將支撐業(yè)務協(xié)同的數(shù)據(jù)按一定邏輯規(guī)則組織形成數(shù)據(jù)集，通過系統(tǒng)對接整合和數(shù)據(jù)共享，減少辦事環(huán)節(jié)，精簡申請材料，壓縮辦理時限，優(yōu)化業(yè)務流程。
?。ㄋ模﹥?yōu)化固化流程。運用“V”模型技術方法（“V”字右邊上行部分自下而上集成），推動體系重構、流程再造、機制重塑，以數(shù)據(jù)流整合執(zhí)行流、業(yè)務流，構建流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡的“一件事一次辦”業(yè)務流程。
四、強化數(shù)字賦能
?。ㄒ唬┖粚嵠脚_底座。依托全市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺加快梳理公共數(shù)據(jù)資源，以“一件事一次辦”場景化應用需求為牽引，加大公共數(shù)據(jù)歸集力度，持續(xù)推動服務事項與數(shù)據(jù)資源掛接，建立動態(tài)更新的關聯(lián)關系，加大數(shù)據(jù)治理力度，提升數(shù)據(jù)深度開發(fā)應用能力。按照“集約建設、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動”原則，建設完善“一網(wǎng)通辦”所需電子存證、智能搜索、自動分發(fā)、智能推薦等業(yè)務功能，形成可復用的能力組件，提升“數(shù)字政務大腦”能力，為“一件事一次辦”提供支撐。
（二）完善前端應用。迭代升級“一件事一次辦”應用，圍繞企業(yè)群眾全生命周期重要階段，建立主題式、套餐式服務場景應用，制定更加簡明易懂實用的辦事指南和操作指引，確保企業(yè)群眾辦事“一看就能懂”“一點就能辦”。完善網(wǎng)上辦事引導功能，優(yōu)化頁面設計、簡化辦事操作，創(chuàng)新在線導辦幫辦、智能客服輔助在線辦理新模式。各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）和市政府有關部門在自建業(yè)務系統(tǒng)和移動端實現(xiàn)相關應用功能的，要按照統(tǒng)一標準規(guī)范全部整合納入“渝快辦”平臺，方便企業(yè)群眾集中獲得服務。
?。ㄈ┩卣闺娮幼C照應用。按照“凡是本市政府部門核發(fā)的材料，一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，一律免于提交實體證照”的目標，加快推動“渝快辦”平臺所有事項辦事材料全部實現(xiàn)電子化。依托全市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺中的數(shù)據(jù)資源，建立完善“一人一檔”“一企一檔”數(shù)字檔案，支撐全市跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的“一件事一次辦”數(shù)據(jù)共享。聚焦深化便民服務，加快推進出生醫(yī)學證明、身份證、社?？?、學歷學位證、職業(yè)資格證、新申領的結（離）婚證、不動產(chǎn)權證書、不動產(chǎn)登記證明等群眾常用證照電子化應用；助力優(yōu)化營商環(huán)境，推動營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測認證等電子證照在企業(yè)登記、經(jīng)營、投資和工程建設等高頻政務服務事項中的應用。擴大電子證照和電子材料歸集范圍，實現(xiàn)本市行政機關簽發(fā)的證件、執(zhí)（牌）照、證明文件、批文、鑒定報告等基本覆蓋，鼓勵推動本市行業(yè)協(xié)會、評估咨詢機構出具的文件報告等（摘要、目錄、照面信息、版式文件等信息）向電子證照基礎數(shù)據(jù)庫歸集。
?。ㄋ模┥罨到y(tǒng)對接。聯(lián)通“渝快辦”“渝快政”和部門后臺審批系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)流、業(yè)務流。通過“渝快辦”平臺受理企業(yè)群眾辦事需求，通過“渝快政”平臺發(fā)起業(yè)務協(xié)同，通過部門后臺審批系統(tǒng)完成審批。實現(xiàn)用戶深度融合、數(shù)據(jù)復用共享、業(yè)務高效協(xié)同。各區(qū)縣和市政府有關部門不得新建審批業(yè)務受理系統(tǒng)，已有審批業(yè)務受理系統(tǒng)及系統(tǒng)相關功能的，要按照統(tǒng)一標準規(guī)范接入“渝快辦”或“渝快政”平臺。
?。ㄎ澹┐蛟斐壱苿佣?。整合全市移動端政務服務應用，建設“渝快辦”超級移動端，作為全市政府部門面向企業(yè)群眾辦事的移動端統(tǒng)一入口。市政府有關部門已建的移動端應用，按照統(tǒng)一標準規(guī)范接入“渝快辦”平臺移動端；未建移動端應用的，原則上不再另建移動端應用，集中部署至“渝快辦”平臺。豐富“渝快辦”平臺“掃碼亮證”“一碼辦事”“無感通辦”等創(chuàng)新應用場景，構建適合在移動端辦理的“一件事一次辦”集成服務，實現(xiàn)服務事項從“掌上可辦”向“掌上好辦”提升。
五、工作保障
（一）加強組織領導。市級層面建立“一件事一次辦”工作總專班，統(tǒng)籌指導協(xié)調(diào)“一件事一次辦”工作。總專班辦公室設在市政府辦公廳，具體負責組織推進落實“一件事一次辦”有關工作部署?！耙患乱淮无k”各牽頭部門要對各主題式、套餐式場景應用實行“一事一專班”“一事一方案”“一事一套圖”（即一件“事”組建一個工作專班，制訂一個攻堅方案，形成一套業(yè)務協(xié)同模型和數(shù)據(jù)共享模型），明確該事項攻堅的工作目標、事項信息（涉及的具體事項和部門、證照、系統(tǒng)等）、專班人員名單及聯(lián)系方式、實現(xiàn)路徑（含線上線下辦理方式、數(shù)據(jù)流轉方式等內(nèi)容），積極組織區(qū)縣業(yè)務單位加快推進實施。
?。ǘ┚慕M織實施。市政府辦公廳負責統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)解決各單位推進“一件事一次辦”改革中的痛點、難點、堵點問題。市大數(shù)據(jù)發(fā)展局要加快全市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設，建立健全數(shù)據(jù)治理機制，加大對涉及“一件事一次辦”等政務服務所需數(shù)據(jù)的歸集和治理力度。各區(qū)縣和市政府有關部門要高度重視，將“一件事一次辦”工作列入重要議事日程，與數(shù)字重慶建設、開展常態(tài)化“三服務”等工作任務統(tǒng)籌推進。要整合資源力量，加強人員、經(jīng)費保障，建立分工明確、權責清晰、統(tǒng)籌高效的跨部門、跨層級協(xié)調(diào)機制，將“一件事一次辦”推進落實的任務分解到位、責任落實到人。市政府職轉辦、市政府電子政務中心和各區(qū)縣政務服務管理部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導，通過開展“專班+例會”任務攻堅，確保工作穩(wěn)步推進、取得實效。
（三）抓好落地實施。“一件事一次辦”各牽頭部門要會同配合單位優(yōu)化“一件事一次辦”辦理流程，及時組織開展培訓，使窗口工作人員和審批辦理人員熟練掌握改革后的業(yè)務流程和工作規(guī)范。市政府職轉辦要建立動態(tài)調(diào)整和問題處理機制，及時總結評估“一件事一次辦”操作規(guī)程和辦事指南實施情況，推動改革順利落地。充分發(fā)揮“12345”政務服務便民熱線“總客服”作用，切實提升政務服務咨詢和訴求辦理水平，高效提供有關“一件事一次辦”的咨詢和投訴服務。
?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督考核。建立督辦、通報機制，開展落實情況督促檢查，將有關檢查結果作為政府優(yōu)化營商環(huán)境績效考核、真抓實干督查激勵等工作考核和數(shù)字重慶建設效能評估的內(nèi)容，對工作落實不力的單位和個人追責問責。用好政務服務“好差評”制度，由企業(yè)群眾來評價服務績效和改革成效。綜合運用多種方式，開展“一件事一次辦”企業(yè)群眾滿意度調(diào)查，讓企業(yè)群眾評判工作成效。
?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑АＭ七M“一件事一次辦”改革宣傳工作制度化、常態(tài)化，從用戶體驗感出發(fā)，充分運用線上線下多種方式，開展功能作用、場景應用的宣傳，強化使用解讀，培養(yǎng)用戶使用習慣，增強用戶粘性，引導企業(yè)群眾體驗和辦事，讓企業(yè)群眾愛用、常用，持續(xù)擴大“一件事一次辦”覆蓋面和品牌影響力。
附件：2023年“一件事一次辦”集成服務清單
附件
2023年“一件事一次辦”集成服務清單
