各設區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門，自治區(qū)各有關單位：
為貫徹落實國家、自治區(qū)關于建設全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化營商環(huán)境相關部署，以及2023年自治區(qū)《政府工作報告》和深化改革有關要求，持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享，現(xiàn)將《2023年持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
廣西壯族自治區(qū)機關事務管理局
2023年5月12日
2023年持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享工作要點
為貫徹落實國家、自治區(qū)關于深化公共資源交易平臺整合共享以及優(yōu)化營商環(huán)境有關部署要求，持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享，進一步優(yōu)化公共資源交易服務，加強公共資源交易監(jiān)管，提高公共資源配置的效率和效益，結合廣西實際，制定本工作要點。
一、工作目標
拓展公共資源交易平臺整合共享覆蓋范圍，深化公共資源交易領域信息化改革，進一步整合優(yōu)化公共資源交易平臺電子系統(tǒng)，推動公共資源交易數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息資源實時共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一網共享”、交易“一網通辦”、服務“一網集成”、監(jiān)管“一網協(xié)同”，提高公共資源交易服務和監(jiān)管效能，探索公共資源交易監(jiān)管機制創(chuàng)新，持續(xù)清理違反統(tǒng)一市場建設的規(guī)定和做法，切實降低市場主體制度性交易成本，營造良好的公共資源交易市場環(huán)境。
二、主要任務
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進公共資源交易平臺整合。
1.堅持應進必進原則要求。拓展公共資源交易平臺覆蓋范圍，由工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、政府采購、藥品和醫(yī)療器械采購等，逐步擴大到適合以市場化方式配置的自然資源、資產股權、環(huán)境權等各類公共資源，研究明確相關公共資源納入統(tǒng)一平臺體系的標準和方式。加快將農村集體產權、林權等適合以市場化方式配置的公共資源整合納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺集中交易、集中監(jiān)管，及時調整修訂公共資源交易目錄清單。對于依據(jù)充足、實踐需要的新交易領域，各市可先行納入本地區(qū)交易目錄。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、衛(wèi)生健康委、國資委、林業(yè)局、機關事務管理局、醫(yī)保局，自治區(qū)公共資源交易中心，中國鐵路南寧局集團有限公司等和各設區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責分工負責）
2.堅持創(chuàng)新公共資源交易配置方式。對于林權、水權等全民所有自然資源，農村集體產權、行政事業(yè)單位國有資產等資產股權，排污權、用能權等環(huán)境權，相關行業(yè)主管部門應健全出讓或轉讓規(guī)則，探索引入招標投標、拍賣等競爭性方式，完善交易制度和價格形成機制，促進公共資源公平交易、高效利用。加強統(tǒng)籌協(xié)調，探索開展林業(yè)碳匯交易試點。（自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農業(yè)農村廳、國資委、林業(yè)局、機關事務管理局等和各設區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責分工負責）
3.堅持充分利用現(xiàn)有交易平臺資源。堅持平臺能不新設就不新設，研究解決各類交易市場分散設立、重復建設、市場資源不共享的問題，依托統(tǒng)一的公共資源交易平臺，服務和規(guī)范各領域公共資源交易活動。各級公共資源交易中心要加強政策研究，敏銳捕捉需求，強化與行業(yè)部門對接，主動開拓業(yè)務，盡可能依托現(xiàn)有平臺，滿足各類交易服務的需求。（自治區(qū)機關事務管理局，自治區(qū)公共資源交易中心和各設區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責分工負責）
（二）深化公共資源交易領域信息化改革。
1.拓展公共資源交易全流程電子化覆蓋范圍。依托廣西壯族自治區(qū)公共資源交易平臺系統(tǒng)（以下簡稱平臺系統(tǒng)），拓展全流程電子化交易和遠程異地評標覆蓋范圍，全面推行進場登記、場地預訂、專家抽取、檔案利用等服務事項網上辦理，探索電子營業(yè)執(zhí)照等電子證照在公共資源交易領域應用，積極開展交易大數(shù)據(jù)分析，為宏觀經濟決策、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范交易市場提供支撐。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、機關事務管理局、醫(yī)保局，自治區(qū)公共資源交易中心，中國鐵路南寧局集團有限公司等和各設區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責分工負責）
2.強化公共資源交易數(shù)據(jù)歸集和共享工作。2023年6月底前，完成政府采購、國有產權交易、藥品和醫(yī)療器械采購等領域相關電子系統(tǒng)與平臺系統(tǒng)對接，實現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、實時共享，以及CA數(shù)字證書跨平臺、跨部門互認。2023年12月底前，完成廣西招標投標公共服務平臺以及農村集體產權、林權等領域相關電子系統(tǒng)與平臺系統(tǒng)對接，實現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和實時共享，CA數(shù)字證書跨平臺、跨部門互認。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、農業(yè)農村廳、國資委、林業(yè)局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、機關事務管理局、醫(yī)保局等和各設區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責分工負責）
3.加強平臺系統(tǒng)運行保障。加快落實平臺系統(tǒng)運營管理經費，完善平臺系統(tǒng)管理制度規(guī)則，加強系統(tǒng)設備巡檢和維護，定期開展網絡攻防演練，增強系統(tǒng)應對突發(fā)安全風險事件能力，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行。持續(xù)優(yōu)化平臺系統(tǒng)功能，提升平臺系統(tǒng)對全流程電子化交易，以及交易制度規(guī)則改革創(chuàng)新的服務保障能力，以適應實際工作需要。加強網上開標、遠程異地評標等電子化交易活動所需的場所、設備、資源、網絡、安全等基礎保障。（自治區(qū)財政廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、機關事務管理局，自治區(qū)公共資源交易中心和各設區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責分工負責）
?。ㄈ┨嵘操Y源交易平臺服務水平。
1.強化交易中心公共服務定位。各級公共資源交易中心應不斷完善電子化交易所需的服務場所和硬件設施，通過開展“好差評”和第三方評議，進一步增強服務意識、提升服務能力。公共資源交易中心不得行使任何審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能，也不得違法限制市場主體的自主權。各級公共資源交易中心要強化重點領域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)風險防控，常態(tài)化開展業(yè)務培訓和廉政教育，建立健全內部崗位管理機制和廉政風險防控機制。（自治區(qū)機關事務管理局，自治區(qū)公共資源交易中心和各設區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責分工負責）
2.精簡規(guī)范交易中心服務事項。2023年6月底前，各級公共資源交易中心的服務內容、服務流程、工作規(guī)范、承諾時限、收費標準和監(jiān)督渠道應當通過平臺系統(tǒng)向社會公布，方便公眾查詢。2023年12月底前，依托平臺系統(tǒng)推行交易檔案數(shù)字化管理，建立健全電子檔案管理制度規(guī)則，解決紙質檔案與電子檔案雙軌運行、檔案歸集零亂等問題。（自治區(qū)機關事務管理局，自治區(qū)公共資源交易中心和各設區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責分工負責）
3.規(guī)范交易平臺運行服務機構收費。各級公共資源交易平臺運行服務機構（包括但不限于：公共資源交易中心、集中采購機構、自然資源交易中心、農村產權交易中心、林權交易中心，北部灣產權交易所、廣西聯(lián)合產權交易所等）要按照減輕市場主體負擔、降低交易成本的原則，組織清理公共資源交易涉企收費，并在交易場所和網站公布涉企收費目錄清單，明確收費項目、收費標準、收費依據(jù)，主動接受社會監(jiān)督。公共資源交易平臺運行服務機構提供公共服務確需收費的，不得以營利為目的。（自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、財政廳、農業(yè)農村廳、國資委、林業(yè)局、機關事務管理局等和各設區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責分工負責）
?。ㄋ模┨剿鞴操Y源交易監(jiān)管機制創(chuàng)新。
1.健全完善制度標準規(guī)范。持續(xù)深化交易制度規(guī)則“立改廢”，進一步規(guī)范公共資源交易主體行為，持續(xù)清理針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設置的隱性門檻和不合理限制。結合全流程電子化交易特點，盡快完善系統(tǒng)管理、遠程異地評標、電子保函等相關制度規(guī)則。加快推進廣西公共資源交易領域地方標準建設，相關標準編制主導和參與單位要按計劃抓好任務落實，進一步提升我區(qū)公共資源交易規(guī)范化水平。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、機關事務管理局、醫(yī)保局，自治區(qū)公共資源交易中心，中國鐵路南寧局集團有限公司等和各設區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責分工負責）
2.推進監(jiān)管機制創(chuàng)新。繼續(xù)推行“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管，建立健全部門協(xié)同執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法、線索移送機制，注重協(xié)作配合，做好監(jiān)管銜接。加快推進公共資源交易領域信用體系建設，構建以信用為基礎、銜接公共資源交易事前事中事后各環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、機關事務管理局、醫(yī)保局，中國鐵路南寧局集團有限公司等和各設區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責分工負責）
3.加快推進智慧監(jiān)管。進一步拓展公共資源交易全流程電子化監(jiān)管覆蓋范圍，充分運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術，探索構建“數(shù)字化監(jiān)管”新模式，加強對交易活動的監(jiān)測預警，實現(xiàn)對交易場所關鍵區(qū)域內所有人員的語言、行為、活動軌跡的全過程可查可溯，及時發(fā)現(xiàn)和查證違法行為，為行政監(jiān)管提供支撐。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、機關事務管理局、醫(yī)保局，自治區(qū)公共資源交易中心，中國鐵路南寧局集團有限公司等和各設區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門按職責分工負責）
三、保障措施
?。ㄒ唬┞鋵嵵黧w責任。各級各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府工作要求，根據(jù)職責分工，進一步細化工作目標，加強組織實施，確保各項任務落地見效。
（二）凝聚工作合力。各級各部門要強化協(xié)同配合，持續(xù)推進應進必進、完善制度規(guī)則、深化信息共享、優(yōu)化平臺服務、強化平臺監(jiān)管，合力推動解決平臺整合過程中存在的平臺定位不清、監(jiān)管體制不順、數(shù)據(jù)不共享等問題。
（三）加強經驗交流。注意總結推廣行業(yè)、地方典型經驗和創(chuàng)新做法，促進各地各部門相互學習交流借鑒，共同提升公共資源交易平臺整合共享工作水平。
