各區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類(lèi)審批管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。
佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
2023年5月30日
佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類(lèi)審批管理實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕10號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革推進(jìn)全流程在線審批的通知》（建辦〔2020〕97號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推廣部分地區(qū)優(yōu)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批經(jīng)驗(yàn)做法的通知》（建工改辦〔2020〕8號(hào)）、《廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于深化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)等工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類(lèi)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵建改辦〔2021〕3號(hào)）和《佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目高效審批“益曬你”行動(dòng)方案（2023年修訂版）》等文件精神，深入推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類(lèi)管理，精準(zhǔn)優(yōu)化審批流程、壓減審批時(shí)限、降低企業(yè)成本，廣泛推行“清單制+告知承諾制”、一件事服務(wù)、聯(lián)審聯(lián)批等改革措施，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)一步提速，辦事企業(yè)和群眾的獲得感明顯提升。結(jié)合我市工作實(shí)際，制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
2023年底前，實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目從簽訂土地出讓合同到完成不動(dòng)產(chǎn)初始登記全流程行政審批時(shí)間控制在10個(gè)工作日以?xún)?nèi)；帶方案出讓工業(yè)用地項(xiàng)目從簽訂土地出讓合同到完成不動(dòng)產(chǎn)初始登記全流程行政審批時(shí)間控制在12個(gè)工作日以?xún)?nèi)；帶規(guī)劃建設(shè)條件出讓工業(yè)用地項(xiàng)目從簽訂土地出讓合同到完成不動(dòng)產(chǎn)初始登記全流程行政審批時(shí)間控制在13個(gè)工作日以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目從方案聯(lián)合審查到竣工驗(yàn)收全流程行政審批時(shí)間控制在15個(gè)工作日以?xún)?nèi)；市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入低風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目、既有建筑裝飾裝修低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)豁免辦理行政審批手續(xù)；電網(wǎng)工程項(xiàng)目從用地到竣工驗(yàn)收全流程行政審批時(shí)間控制在20個(gè)工作日以?xún)?nèi)；5G基站建設(shè)項(xiàng)目行政審批時(shí)間控制在5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。
二、實(shí)施范圍
（一）社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。在《佛山市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（佛府辦函〔2021〕92號(hào)）實(shí)施基礎(chǔ)上擴(kuò)大實(shí)施范圍，指私（民）營(yíng)、外商和港澳臺(tái)企業(yè)投資或投資占主導(dǎo)的，實(shí)行投資項(xiàng)目備案管理，單體建筑面積不大于10000平方米、建筑高度不大于24米且功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的新改擴(kuò)建倉(cāng)庫(kù)和廠房等工業(yè)項(xiàng)目。
?。ǘХ桨赋鲎尮I(yè)用地項(xiàng)目。在《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”審批制度改革實(shí)施方案的通知》（佛府辦函〔2020〕50號(hào)）實(shí)施基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，指在工業(yè)用地出讓前完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的編制及審查或者進(jìn)一步完成施工圖設(shè)計(jì)及審查的工程建設(shè)項(xiàng)目。
?。ㄈб?guī)劃建設(shè)條件出讓工業(yè)用地項(xiàng)目。指規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單或采用標(biāo)準(zhǔn)化方案設(shè)計(jì)的工業(yè)用地項(xiàng)目。
?。ㄋ模┏擎?zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。指在保持用地現(xiàn)狀和建設(shè)格局基本不變的前提下，以“微改造”和“混合改造”模式進(jìn)行的建筑本體修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改造、小區(qū)環(huán)境整治和服務(wù)設(shè)施提升的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。
?。ㄎ澹┦姓没A(chǔ)設(shè)施外線接入工程項(xiàng)目。指因房屋建筑及城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)需要而實(shí)施的供水、供電、燃?xì)?、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入工程項(xiàng)目。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入低風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目，指對(duì)工程量較小、涉及城市道路及綠化帶的開(kāi)挖面不大、恢復(fù)較為方便、對(duì)交通和周邊環(huán)境影響不大的市政外線接入工程，具體包括管線長(zhǎng)度不大于500米、管線直徑不大于DN200、臨時(shí)占用綠地面積不超過(guò)200平方米的供水供氣排水外線接入工程；380伏及以下低壓電力外線接入工程、不涉及敷設(shè)新建電力通道的10/20千伏高壓電力外線接入工程、涉及敷設(shè)新建電力通道總長(zhǎng)度不超過(guò)1000米（不含電纜井、電纜分接箱、配電房、開(kāi)關(guān)房等）且臨時(shí)占用綠地面積不超過(guò)300平方米的10/20千伏高壓電力外線接入工程。
?。┘扔薪ㄖb飾裝修低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。指既有建筑內(nèi)面積3000平方米以下的辦公場(chǎng)所裝修裝飾工程，不涉及增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)，不修改外立面，不變更使用性質(zhì)等規(guī)劃調(diào)整，不降低建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)，不改動(dòng)防火分區(qū)及其分隔設(shè)施、安全疏散和消防設(shè)施，選用建筑材料符合國(guó)家防火規(guī)范要求的，不涉及辦理產(chǎn)權(quán)登記，且主體建筑已依法取得消防驗(yàn)收（或備案）手續(xù)的項(xiàng)目。
?。ㄆ撸╇娋W(wǎng)工程項(xiàng)目。指在我市范圍內(nèi)建設(shè)的電力輸送、分配等電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括變電站、各級(jí)電網(wǎng)輸配線路等相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的變電站配套設(shè)施除外。
?。ò耍?G基站建設(shè)項(xiàng)目。指審批范圍主要包括臨時(shí)占用公共綠地、城市道路、水域沿線及公路（包括高速公路、國(guó)省道公路、縣鄉(xiāng)道公路）沿線等公共資源項(xiàng)目，5G匯聚機(jī)房、新建房建類(lèi)和市政類(lèi)投資項(xiàng)目的5G基站建設(shè)配套設(shè)施除外。
上述項(xiàng)目涉及有毒有害、易燃易爆、危險(xiǎn)物品、人員密集場(chǎng)所和消防特殊建設(shè)工程、國(guó)家安全事項(xiàng)、不可移動(dòng)文物及文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、環(huán)境敏感區(qū)、永久性保持生態(tài)區(qū)、軌道交通保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)、歷史文化街區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的除外。
三、分級(jí)分類(lèi)管理改革措施
?。ㄒ唬┥鐣?huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目
1.建設(shè)單位取得用地成交確認(rèn)書(shū)后，一并申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（與簽訂土地使用權(quán)出讓合同合并辦理，建設(shè)單位承諾按合同約定期限繳交地價(jià)款）、企業(yè)投資項(xiàng)目備案等手續(xù)。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
2.將建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證合并辦理并實(shí)行告知承諾制。（牽頭單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
3.涉及的供排水、供電、供氣外線工程實(shí)行“非禁免批”，不需辦理項(xiàng)目規(guī)劃、施工、占用挖掘道路、臨時(shí)占用城市綠地等行政許可。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，全市市政公用服務(wù)企業(yè)）
4.除執(zhí)行以上改革措施外，其余的按《佛山市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（佛府辦函〔2021〕92號(hào)）執(zhí)行，實(shí)行技術(shù)審查“零成本”、費(fèi)用補(bǔ)貼、減免審批環(huán)節(jié)、信息共享提前服務(wù)、優(yōu)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式等措施。（牽頭單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市人防辦、市公安局、市水利局、市城管執(zhí)法局、佛山供電局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、佛山高新區(qū)管委會(huì)、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)（三龍灣）管委會(huì)，全市供水、燃?xì)馄髽I(yè)）
?。ǘХ桨赋鲎尮I(yè)用地項(xiàng)目
1.對(duì)于規(guī)劃建設(shè)條件明確的工業(yè)項(xiàng)目，可實(shí)行只帶建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案出讓。由各區(qū)人民政府組織編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，并組織自然資源等部門(mén)對(duì)方案進(jìn)行審查，方案經(jīng)審查通過(guò)后由自然資源部門(mén)納入供地方案，實(shí)行“帶方案”招標(biāo)拍賣(mài)掛牌供應(yīng)，土地掛牌公告期間一并開(kāi)展建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案批前公示。項(xiàng)目單位取得用地成交確認(rèn)書(shū)后，可一并申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)（與簽訂土地使用權(quán)出讓合同合并辦理，建設(shè)單位承諾按合同約定期限繳交地價(jià)款）、應(yīng)建或易地修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目許可、建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可證核發(fā)等事項(xiàng)。如準(zhǔn)項(xiàng)目單位憑自然資源部門(mén)招標(biāo)公示的出讓方案先行開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)及審查并承諾自行承擔(dān)競(jìng)地失敗所造成一切后果的，還可同時(shí)申請(qǐng)建筑工程施工許可證核發(fā)、消防設(shè)計(jì)審查事項(xiàng)。各有關(guān)部門(mén)在1個(gè)工作日以?xún)?nèi)核發(fā)相關(guān)許可證件。（牽頭單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
2.將建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格證核發(fā)、其他建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案、結(jié)建式人防工程竣工驗(yàn)收備案、房屋市政工程竣工驗(yàn)收備案等事項(xiàng)整合為聯(lián)合驗(yàn)收一件事辦理，8個(gè)工作日內(nèi)完成竣工聯(lián)合驗(yàn)收?？⒐ぢ?lián)合驗(yàn)收結(jié)果文書(shū)通過(guò)工程審批系統(tǒng)實(shí)時(shí)推送自然資源部門(mén)，自然資源部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)初始登記。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
?。ㄈб?guī)劃建設(shè)條件出讓工業(yè)用地項(xiàng)目
1.項(xiàng)目單位取得用地成交確認(rèn)書(shū)后，可申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)（與簽訂土地使用權(quán)出讓合同合并辦理，建設(shè)單位承諾按合同約定期限繳交地價(jià)款），自然資源部門(mén)在1個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)相關(guān)許可證件。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
2.項(xiàng)目單位以施工圖設(shè)計(jì)深度編制設(shè)計(jì)方案的，在勘察文件審查合格后，可同步進(jìn)行設(shè)計(jì)方案、施工圖文件審查。通過(guò)審查并依法簽訂施工合同，具備開(kāi)工條件的，可一并申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、應(yīng)建或易地修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目許可和建筑工程施工許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證合并辦理并實(shí)行告知承諾制，各有關(guān)部門(mén)在1個(gè)工作日以?xún)?nèi)核發(fā)相關(guān)許可證件。（牽頭單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
3.將建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格證核發(fā)、其他建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案、結(jié)建式人防工程竣工驗(yàn)收備案、房屋市政工程竣工驗(yàn)收備案等事項(xiàng)整合為聯(lián)合驗(yàn)收一件事辦理，8個(gè)工作日內(nèi)完成竣工聯(lián)合驗(yàn)收?？⒐ぢ?lián)合驗(yàn)收結(jié)果文書(shū)通過(guò)工程審批系統(tǒng)實(shí)時(shí)推送自然資源部門(mén)，自然資源部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)初始登記。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
?。ㄋ模┏擎?zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目
1.深化項(xiàng)目改造方案。老舊小區(qū)改造方案穩(wěn)定后由建設(shè)單位通過(guò)市“多規(guī)合一”管理平臺(tái)申報(bào)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的主管部門(mén)牽頭組織相關(guān)部門(mén)和供水、供電、燃?xì)?、排水、通信等市政公用服?wù)單位進(jìn)行聯(lián)合審查，對(duì)項(xiàng)目可行性以及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)一次性出具聯(lián)合審查意見(jiàn)，并一次性告知項(xiàng)目組織實(shí)施單位需要辦理的審批事項(xiàng)，辦理時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日。審查通過(guò)的改造方案及聯(lián)合審查意見(jiàn)，作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目辦理立項(xiàng)用地規(guī)劃、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等階段事項(xiàng)的審批依據(jù)，各部門(mén)據(jù)此直接辦理相關(guān)審批手續(xù)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市財(cái)政局、市城市更新局等部門(mén)，全市市政公用服務(wù)企業(yè)）
2.簡(jiǎn)化立項(xiàng)用地規(guī)劃許可手續(xù)。依據(jù)審查通過(guò)的改造方案及聯(lián)合審查意見(jiàn)，直接辦理城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng)和用地規(guī)劃許可手續(xù)，辦理時(shí)限不超過(guò)3個(gè)工作日。項(xiàng)目改造不涉及土地權(quán)屬變化、土地使用年限變更、規(guī)劃條件調(diào)整的，其已有的用地手續(xù)等材料可視為土地證明文件，無(wú)需再辦理用地規(guī)劃許可。對(duì)基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的改造項(xiàng)目可免予辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
3.精簡(jiǎn)工程建設(shè)許可和施工許可手續(xù)。不改變建筑面積、總高度、層數(shù)、外立面，不改變建筑功能，不影響建筑安全的既有房屋建筑改造項(xiàng)目，無(wú)需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。項(xiàng)目因新建、改建、擴(kuò)建而增加建筑面積或者改變建筑功能及結(jié)構(gòu)的，應(yīng)根據(jù)聯(lián)合審查意見(jiàn)，同步辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可，辦理時(shí)限不超過(guò)2個(gè)工作日。（牽頭單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
4.實(shí)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收。在本市行政區(qū)域內(nèi)依法取得施工許可證的各類(lèi)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，由聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門(mén)組織相關(guān)各方進(jìn)行一次性聯(lián)合驗(yàn)收，辦理時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
（五）市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入工程項(xiàng)目
1.深入推行市政公用服務(wù)“一站式”主動(dòng)服務(wù)。按照《佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目市政公用服務(wù)報(bào)裝接入流程優(yōu)化方案》（佛政數(shù)〔2021〕39號(hào)）工作要求，將供水、供電、燃?xì)?、排水、通信等市政公用服?wù)報(bào)裝提前到工程建設(shè)許可階段辦理，并推行“一站式”集中服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)，市政公用服務(wù)單位通過(guò)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)獲取項(xiàng)目市政公用服務(wù)接入需求及項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工圖等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、佛山供電局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，全市市政公用服務(wù)企業(yè)）
2.推行市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入工程并聯(lián)審批、告知承諾免審批。按照《佛山市供水供氣排水外線接入工程告知承諾免審批改革工作方案》、《佛山市供水供電燃?xì)馀潘ㄐ庞芯€廣播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案》（佛政數(shù)〔2020〕4號(hào)）、《佛山市低壓電力外線接入工程告知承諾免審批工作指引》（佛政數(shù)〔2020〕31號(hào)）等文件規(guī)定，對(duì)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入工程涉及辦理占用、遷改市政基礎(chǔ)設(shè)施以及道路、公路、綠地等審批手續(xù)的，由市政公用服務(wù)單位負(fù)責(zé)申報(bào)，相關(guān)審批部門(mén)實(shí)行容缺受理、并聯(lián)審批或告知承諾免審批。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、佛山供電局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市自然資源局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局，全市市政公用服務(wù)企業(yè)）
3.推行市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入低風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目“非禁免批”。由市政公用服務(wù)單位通過(guò)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)報(bào)備施工方案，無(wú)需相關(guān)部門(mén)審批或回復(fù)意見(jiàn)即可開(kāi)展外線工程施工。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、佛山供電局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市自然資源局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局，全市市政公用服務(wù)企業(yè)）
?。┘扔薪ㄖb飾裝修低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目
探索豁免辦理施工許可、消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收等行政審批手續(xù)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
?。ㄆ撸╇娋W(wǎng)工程項(xiàng)目
1.簡(jiǎn)化項(xiàng)目用地規(guī)劃手續(xù)。非居于發(fā)改批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者無(wú)需以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目，用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)事項(xiàng)無(wú)需辦理規(guī)劃選址意見(jiàn)環(huán)節(jié)；不改變?cè)杏玫匦再|(zhì)、無(wú)建筑物及構(gòu)筑物建設(shè)行為、不涉及新增建設(shè)用地的項(xiàng)目或使用已經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)事項(xiàng)無(wú)需辦理用地預(yù)審環(huán)節(jié)。（辦理時(shí)限不超過(guò)10個(gè)工作日）（牽頭單位：市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
2.簡(jiǎn)化工程建設(shè)許可手續(xù)。用地預(yù)審意見(jiàn)可作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)變電站工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)行審批告知承諾制，自然資源部門(mén)審批時(shí)不進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，改為批后復(fù)核，完成批前公示后直接核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，辦理時(shí)限不超過(guò)1個(gè)工作日（不含批前公示時(shí)間）。政府投資一般市政、市政線性工程（變電站、電網(wǎng)線路等）因用地面積減少、線路里程減少造成的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的調(diào)整，不超出原選址范圍的，不影響工程規(guī)劃許可證辦理，無(wú)需重新辦理選址意見(jiàn)書(shū)。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
3.簡(jiǎn)化施工許可及質(zhì)量過(guò)程監(jiān)督手續(xù)。電網(wǎng)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)廠房、辦公和生活用房等房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)申辦施工許可手續(xù)。建筑工程施工許可證實(shí)行審批告知承諾制，辦理時(shí)限不超過(guò)1個(gè)工作日；工程投資額在 100 萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的，無(wú)需辦理建筑工程施工許可證。供電企業(yè)獨(dú)立建設(shè)的變電站及電網(wǎng)線路土建工程的施工圖審查、審查意見(jiàn)認(rèn)可、安全監(jiān)督由供電企業(yè)負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督由電力工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、佛山供電局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
4.實(shí)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收。由聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門(mén)組織相關(guān)各方進(jìn)行一次性聯(lián)合驗(yàn)收，辦理時(shí)限不超過(guò)8個(gè)工作日。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
?。ò耍?G基站建設(shè)項(xiàng)目
1.推行5G基站建設(shè)審批“一件事”集成改革。整合5G基站建設(shè)審批所涉及的占用、挖掘城市道路、公路審批、臨時(shí)占用城市綠地審批、占道施工交通組織方案審核、水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項(xiàng)目方案審批、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批等事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，改串聯(lián)為并聯(lián)，在5個(gè)工作日內(nèi)完成并聯(lián)審批。通過(guò)流程重構(gòu)、表單整合、材料精簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)歸并、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全程網(wǎng)辦等方式，實(shí)行“一個(gè)系統(tǒng)、一張表單、一套材料、一次提交、多方復(fù)用”，實(shí)現(xiàn)5G基站建設(shè)審批“一件事”全流程“一窗一網(wǎng)一次辦”。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市公安局、市城管執(zhí)法局、市行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
2.5G基站建設(shè)（不包括發(fā)射裝置）環(huán)保審批手續(xù)實(shí)施豁免管理，對(duì)于5G基站發(fā)射裝置部分，在投入運(yùn)行前由業(yè)主單位自行在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)完成登記表備案，并滿(mǎn)足相應(yīng)的輻射環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，接受生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)督管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
四、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┘?xì)則擬定（2023年6月底前）。各牽頭單位、責(zé)任單位要根據(jù)第三點(diǎn)分級(jí)分類(lèi)管理改革措施的工作要求，按照各自職責(zé)分工視情況制定出臺(tái)相關(guān)配套政策文件或辦事指南。
（二）技術(shù)準(zhǔn)備（2023年7月底前）。涉及市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的，由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭負(fù)責(zé)系統(tǒng)功能完善；涉及市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審圖管理系統(tǒng)的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)系統(tǒng)功能完善；涉及市“多規(guī)合一”管理平臺(tái)的，由市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)系統(tǒng)功能完善。以上系統(tǒng)功能完善業(yè)務(wù)需求，由各業(yè)務(wù)牽頭單位在制定出臺(tái)相關(guān)配套政策文件或辦事指南時(shí)同步明確提供。
?。ㄈ┞涞貙?shí)施（2023年9月底前）。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類(lèi)改革，社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的改革措施自本工作方案印發(fā)之日起實(shí)行；其他項(xiàng)目類(lèi)型按配套政策文件明確實(shí)施時(shí)間全面實(shí)施。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類(lèi)審批管理改革工作，加強(qiáng)對(duì)改革工作的督查督辦。市各相關(guān)部門(mén)、各區(qū)人民政府按照本方案要求，按時(shí)落實(shí)各項(xiàng)具體改革任務(wù)，共同推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類(lèi)審批管理改革。
?。ǘ┘訌?qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，各相關(guān)審批部門(mén)按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾情況進(jìn)行檢查，并建立健全承諾制信用管理和聯(lián)合懲戒監(jiān)管機(jī)制，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，采取責(zé)令限期整改、依法撤銷(xiāo)許可等措施，并追究申請(qǐng)人的相應(yīng)責(zé)任，將其納入信用監(jiān)管，及時(shí)按程序報(bào)送“信用佛山”公示。深化信用信息在佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的應(yīng)用，對(duì)被納入不誠(chéng)信名單的申請(qǐng)人，各相關(guān)審批部門(mén)不允許其通過(guò)告知承諾、容缺受理等方式辦理有關(guān)手續(xù)，依法從嚴(yán)審批，實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳和培訓(xùn)。各有關(guān)部門(mén)、各區(qū)人民政府要通過(guò)多種形式宣傳報(bào)道工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類(lèi)高效審批管理改革政策，加強(qiáng)對(duì)審批人員、綜合服務(wù)窗口人員以及相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好公眾咨詢(xún)和政策解答工作，及時(shí)征集企業(yè)意見(jiàn)和建議，提升企業(yè)獲得感。
附件：佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類(lèi)審批管理任務(wù)分解表
佛山市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類(lèi)改革任務(wù)分解表.xls
