省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市審改辦、行政服務(wù)中心管委會，廈門市行政審批管理局，平潭綜合實驗區(qū)行政審批局：
為深入貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實施方案的通知》（閩政〔2022〕24號）要求，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，夯實政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)運行規(guī)范、提升政務(wù)服務(wù)改革成效，探索政務(wù)服務(wù)智能化發(fā)展，推動全省政務(wù)服務(wù)由“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”提升，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省2023年政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”改革工作要點》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好落實。
各地各部門在工作過程中，要注重問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以用戶體驗作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，著力解決企業(yè)群眾辦事堵點難點問題；要注重前瞻性、引領(lǐng)性，對標(biāo)國家要求和兄弟省市先進(jìn)做法，做到頂層設(shè)計和基層探索有機(jī)結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，推出一批具有示范性引領(lǐng)性的創(chuàng)新舉措；要注重系統(tǒng)集成、整體謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合、線上線下融合，構(gòu)建高效運行的政務(wù)服務(wù)體系；要注重技術(shù)應(yīng)用、模式創(chuàng)新，聚焦高頻事項和重點領(lǐng)域，促進(jìn)跨部門跨區(qū)域跨層級數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、算法支撐，全面拓展辦事全流程智能化應(yīng)用。
各地各部門要根據(jù)省政府工作部署，高度重視政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”改革工作，結(jié)合本部門、本地區(qū)實際提出具體工作措施，提升工作質(zhì)效。省審改辦、省數(shù)字辦將根據(jù)工作落實情況，加強(qiáng)督促晾曬，強(qiáng)化對基礎(chǔ)支撐能力、“一網(wǎng)好辦”效能、服務(wù)同源同質(zhì)水平、運營服務(wù)保障水平等方面的考核評估，考核評估結(jié)果納入2023年底政務(wù)服務(wù)績效考核和營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)機(jī)制。
福建省行政審批制度改革工作小組辦公室
2023年6月2日
（此件主動公開）
福建省2023年政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”改革工作要點
一、主要目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞“四個更大”重要要求，深入實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，進(jìn)一步加大數(shù)字技術(shù)對政務(wù)服務(wù)改革的賦能，全面優(yōu)化省一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，以對內(nèi)促管理、對外優(yōu)服務(wù)為目標(biāo)，提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”能力水平。
內(nèi)部管理提升方面，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)自檢功能，全面提高辦事指南標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確度；提升對常見辦件問題監(jiān)測預(yù)警能力，全面清理“未按標(biāo)準(zhǔn)審批”“體外循環(huán)”問題；優(yōu)化實際辦件數(shù)據(jù)分析功能，推動改革成效由理論數(shù)值向?qū)嶋H成效升華，通過優(yōu)化網(wǎng)辦功能，提升全程網(wǎng)辦事項實際網(wǎng)辦比例，全省“一件事一次辦”事項95%以上產(chǎn)生聯(lián)辦件，省網(wǎng)上辦事大廳跨省通辦、省內(nèi)通辦專區(qū)事項實時可通辦率不低于95%；強(qiáng)化電子證照、電子印章、電子檔案三大基礎(chǔ)支撐平臺功能，年度全省新注冊企業(yè)50%以上生成企業(yè)電子印章，電子檔案全面推行“單套制管理”；全省90%以上自建系統(tǒng)規(guī)范對接省一體化政務(wù)服務(wù)平臺。
對外服務(wù)供給方面，加強(qiáng)窗口端、電腦端、手機(jī)端、自助端“四端”平臺建設(shè)，優(yōu)化智能檢索、智能推送、智能引導(dǎo)、智能客服、智能預(yù)審功能，強(qiáng)化多平臺業(yè)務(wù)同源受理，全省90%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“單點登錄、精準(zhǔn)跳轉(zhuǎn)”；全省70%以上涉企服務(wù)事項入駐閩政通企業(yè)服務(wù)專區(qū)，并實現(xiàn)“掌上可辦”；省級“一件事一次辦”平臺事項全部入駐閩政通APP，并提供聯(lián)辦服務(wù)；各地“e政務(wù)”自助服務(wù)一體機(jī)入駐事項實時可辦率達(dá)到90%以上，與15個?。▍^(qū)、市）建立自助機(jī)跨省通辦工作機(jī)制；開展“一碼通辦”，在試點地區(qū)實現(xiàn)線下辦事“掃碼取號”“掃碼用證”“掃碼取件”；開展RPA（機(jī)器人流程自動化）技術(shù)應(yīng)用，在各設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）推出不少于5項高頻智能審批事項；探索運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對行政給付、行政獎勵及部分公共服務(wù)事項實行“免申即享”。
二、以數(shù)字技術(shù)夯實政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)
（一）嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)化目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制。更新標(biāo)準(zhǔn)化目錄清單管理系統(tǒng)配置，承接全國行政許可事項清單及實施規(guī)范，統(tǒng)一全省行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)。完善標(biāo)準(zhǔn)化目錄清單管理系統(tǒng)問題檢測和推送功能，加強(qiáng)省級單位對下級部門動態(tài)調(diào)整申請?zhí)幹玫募皶r性，提升全省政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化目錄（以下簡稱“五級十五同”目錄）準(zhǔn)確度。細(xì)化“五級十五同”目錄材料審查要點標(biāo)準(zhǔn)，為智能審批提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。加強(qiáng)平臺間事項標(biāo)準(zhǔn)對接，全面建立“五級十五同”目錄與國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、投資審批管理事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單之間的事項對應(yīng)關(guān)系。（牽頭單位：省審改辦；責(zé)任單位：省級業(yè)務(wù)部門）
?。ǘ┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)化。在“五級十五同”目錄基礎(chǔ)上，進(jìn)行事項標(biāo)準(zhǔn)化拆解和要素化管理，形成事項要素標(biāo)準(zhǔn)化、要素內(nèi)容字典化、要素組別分類可配置、要素關(guān)聯(lián)關(guān)系可定義，建成“一事一表”，有效支撐“一網(wǎng)好辦”能力提升。（牽頭單位：省數(shù)字辦、省審改辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級大數(shù)據(jù)管理部門、各級審改部門、各級業(yè)務(wù)部門）
?。ㄈ┮?guī)范各級政務(wù)服務(wù)辦事指南設(shè)置。梳理公布政務(wù)服務(wù)辦事指南檢測標(biāo)準(zhǔn)，完善辦事指南問題檢測和推送功能，建立檢測問題動態(tài)清零機(jī)制。全面開展辦事指南要素邏輯人工校驗，提升辦事指南實際可操作性。探索簡版辦事指南應(yīng)用試點，優(yōu)化辦事指南關(guān)鍵要素展示。統(tǒng)一簡易公共服務(wù)事項基本要素設(shè)置，暢通線上線下辦事渠道，精簡整合省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP簡易公共服務(wù)事項體系。通過數(shù)字政府“1131”基礎(chǔ)平臺公共能力開展事項標(biāo)準(zhǔn)配置，加強(qiáng)不同平臺政務(wù)服務(wù)辦事指南要素同源性管理。（牽頭單位：省審改辦、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級審改部門、各級大數(shù)據(jù)管理部門、各級業(yè)務(wù)部門）
（四）建立完善政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度。推動成立福建省行政管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，制定福建省政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)管理實施方案。依托福建省標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作管理系統(tǒng)開展新一輪政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)立項，組織對2022年已立項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。梳理匯編全省政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，開展已有地方標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)維護(hù)。通過省網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一對外發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。（牽頭單位：省審改辦、省市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各級審改部門、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）
三、探索數(shù)字技術(shù)在規(guī)范化管理領(lǐng)域的應(yīng)用
?。ㄒ唬﹪?yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開展審批。全面完成各級自建系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。落實免提交紙質(zhì)證照管理要求，通過宣傳減少申請人提交標(biāo)準(zhǔn)范圍外的非成冊裝訂材料。規(guī)范出具各類審批過程文書，完善文書要素填寫內(nèi)容。規(guī)范業(yè)務(wù)辦件計時，依法設(shè)置承諾時限覆蓋范圍，梳理公布不計入承諾時限的事項環(huán)節(jié)清單。依法梳理并公布全省行政審批必要條件的中介服務(wù)事項清單，明確清單外事項所涉及材料的合理獲取渠道。持續(xù)推動“減證便民”，統(tǒng)一梳理更新全省證明事項清單，嚴(yán)禁索要清單之外證明，完善證明信息在線核查、互認(rèn)共享。（牽頭單位：省審改辦、省數(shù)字辦、省司法廳；責(zé)任單位：各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級審改部門、各級大數(shù)據(jù)管理部門、各級業(yè)務(wù)部門、各級司法行政部門）
?。ǘ┤媲謇眢w外循環(huán)、隱性審批。規(guī)范開展工程建設(shè)、重點項目等復(fù)雜辦件申報輔導(dǎo)，從嚴(yán)糾治線下業(yè)務(wù)強(qiáng)制預(yù)審，收件不登記、不受理、不一次性告知，或受理前開展實質(zhì)性審查等問題。嚴(yán)格備案事項辦理流程，防止“以備案之名、行審批之實”。嚴(yán)格落實行政許可事項清單管理制度，杜絕對清單外事項實行許可審批。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)“體外循環(huán)”“隱性審批”等不規(guī)范行為自動監(jiān)測預(yù)警功能。（牽頭單位：省審改辦、省委編辦、省效能辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級審改部門、各級機(jī)構(gòu)編制管理部門、各級效能監(jiān)督管理部門）
（三）規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項權(quán)限調(diào)整。推動制定政務(wù)服務(wù)事項審批權(quán)限調(diào)整實施規(guī)范，嚴(yán)格落實承接能力評估和合法性審查。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)事項權(quán)限調(diào)整管理系統(tǒng)，每半年集中開展一次政務(wù)服務(wù)事項權(quán)限調(diào)整審批，統(tǒng)計下放（委托）事項數(shù)量，分析下放（委托）實際成效。對照“五級十五同”目錄，更新授權(quán)自貿(mào)區(qū)、新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等特定區(qū)域辦理的政務(wù)服務(wù)事項清單。收集基層意見，按程序收回下放（委托）成效不明顯的事項。建立完善政務(wù)服務(wù)事項權(quán)限調(diào)整工作與權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作的聯(lián)動機(jī)制。（牽頭單位：省審改辦、省司法廳、省商務(wù)廳、省委編辦；責(zé)任單位：各級審改部門、各級司法行政部門、各級編制管理部門、各級業(yè)務(wù)部門）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入問題清理。完善并落實否定報備制度，加強(qiáng)對不予許可、不予受理辦件的審查，清查政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入問題，完善問題辦件整改渠道。加強(qiáng)省級業(yè)務(wù)部門、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對省市場準(zhǔn)入效能評估系統(tǒng)的應(yīng)用，建立隱性壁壘自主發(fā)現(xiàn)上報獎勵機(jī)制，嚴(yán)厲處置對隱性壁壘隱瞞不報、處置怠慢行為。強(qiáng)化省級業(yè)務(wù)部門對隱性壁壘破除工作的指導(dǎo)，提升處置工作的精準(zhǔn)性。加大對市場準(zhǔn)入效能評估系統(tǒng)門戶網(wǎng)站功能的宣傳，鼓勵市場主體主動反映地區(qū)市場準(zhǔn)入隱性壁壘線索。嚴(yán)格落實線索處置工作機(jī)制，提升壁壘處置及時率。開展年度市場準(zhǔn)入效能評估，確保市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度落實?！矤款^單位：省發(fā)改委、數(shù)字中國研究院（福建）；責(zé)任單位：各級發(fā)改部門、各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)〕
?。ㄎ澹┞鋵嵳?wù)服務(wù)“好差評”工作機(jī)制。全面配置政務(wù)服務(wù)評價器，落實主動邀請評價機(jī)制，確?！熬€上辦事一事一評，線下辦事一次一評”。依托政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，落實差評整改和情況報送要求，嚴(yán)格規(guī)范惡意差評認(rèn)定處置，完善“一件事一次辦”綜合評價功能。根據(jù)評價數(shù)據(jù)來源區(qū)分責(zé)任，落實政務(wù)服務(wù)“好差評”數(shù)據(jù)及時全量推送。依托12345平臺及時分發(fā)、流轉(zhuǎn)、處置并答復(fù)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和省網(wǎng)上辦事大廳投訴、咨詢問題。（牽頭單位：省審改辦、省效能辦、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級效能監(jiān)督管理部門、各級業(yè)務(wù)部門）
四、運用數(shù)字技術(shù)提升政務(wù)服務(wù)改革成效
（一）提升集成化改革成效。依托省級“一件事一次辦”平臺開展省級“一件事一次辦”事項集成化辦理。在全省范圍內(nèi)推出一批企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事一次辦”，鼓勵地市探索地區(qū)層面“一件事一次辦”改革。完善“一件事一次辦”目錄，精簡整合“一件事一次辦”事項體系，制定“一件事一次辦”辦件數(shù)據(jù)匯聚標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)評估地區(qū)集成化改革事項成效，并擇優(yōu)進(jìn)行全省推廣。分析低辦件量集成事項，破解集成化改革過程中的難點堵點問題，及時下架無應(yīng)用場景或暫無法辦理的集成事項?？偨Y(jié)“一業(yè)一證”改革試點成效，研究確定行業(yè)綜合許可證模式，在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。（牽頭單位：省審改辦、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級審改部門、各級市場監(jiān)管部門、各級業(yè)務(wù)部門）
?。ǘ┨嵘缬蛲ㄞk改革成效。按時完成全國兩批162項高頻政務(wù)服務(wù)事項跨省通辦工作，并推廣應(yīng)用。全面檢測地區(qū)層面自行發(fā)布的跨域通辦業(yè)務(wù)的可辦性，及時調(diào)整或下架無法通辦事項。加強(qiáng)探索泛珠地區(qū)跨省通辦協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)對接15省區(qū)自助機(jī)跨省通辦業(yè)務(wù)，提升省級層面跨省通辦業(yè)務(wù)探索成效。優(yōu)化省網(wǎng)上辦事大廳跨域通辦專區(qū)界面展示，完善跨域通辦事項辦件統(tǒng)計功能，有效評估跨域通辦改革服務(wù)成效度。（牽頭單位：省審改辦、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級業(yè)務(wù)部門）
?。ㄈ┨嵘癳政務(wù)”改革成效。建設(shè)完善全省“e政務(wù)”自助服務(wù)管理平臺，規(guī)范統(tǒng)一全省“e政務(wù)”自助一體機(jī)操作界面、事項標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)對接，完善辦件匯聚統(tǒng)計和故障報修功能，對辦件量少、故障率高的設(shè)備情況進(jìn)行通報，調(diào)整設(shè)備投放位置，完善管理方式。全面梳理適合自助辦的事項清單，推動清單內(nèi)事項進(jìn)駐“e政務(wù)”自助一體機(jī)設(shè)備辦理。加強(qiáng)現(xiàn)場服務(wù)引導(dǎo)，提高“e政務(wù)”自助一體機(jī)使用率。（牽頭單位：省審改辦、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級審改部門、各級大數(shù)據(jù)管理部門、各級業(yè)務(wù)部門）
（四）提升“免證辦”改革成效。全面完成“五級十五同”目錄中與“全省辦事免提交證照清單”對應(yīng)的申請材料電子證照配置，對列入清單的材料，審批過程中原則上不再收取紙質(zhì)證照（除換證、注銷等需收回原件的事項外）。對于確實存在錯證、缺證的，應(yīng)向申請人說明情況，并進(jìn)行錯證、缺證登記。合理簡化錯證、缺證登記流程，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。證照生成部門在收到錯證、缺證糾正處理請求后5個工作日內(nèi)應(yīng)完成電子證照補(bǔ)充生成。（牽頭單位：省審改辦、省數(shù)字辦；責(zé)任單位：各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級大數(shù)據(jù)管理部門、各級業(yè)務(wù)部門）
?。ㄎ澹┨嵘?wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事能力。提升省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP精準(zhǔn)檢索、智能推送能力。完善網(wǎng)上可辦事項的網(wǎng)絡(luò)預(yù)審功能配置，建設(shè)線上幫代辦平臺，規(guī)范處置網(wǎng)上預(yù)審辦件。開發(fā)“網(wǎng)上簽章、人臉（語音）識別、紙質(zhì)掃描上傳”等功能，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。提升對各地辦件量、用戶數(shù)量等統(tǒng)計分析功能，重點關(guān)注網(wǎng)辦數(shù)較少的全程網(wǎng)辦事項，查找制約因素，優(yōu)化提升網(wǎng)辦服務(wù)功能。優(yōu)化閩政通APP內(nèi)容朗讀、操作提示、語音輔助等功能，優(yōu)化圖片鏈接設(shè)置，按信息無障礙有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)為老年人提供大字版、語音版、簡潔版等服務(wù)應(yīng)用功能。（牽頭單位：省審改辦、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)、省殘聯(lián)；責(zé)任單位：各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級業(yè)務(wù)部門）
?。┥罨嬷兄Z和容缺受理改革服務(wù)方式應(yīng)用。在風(fēng)險可控、易于糾錯、依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置告知承諾和容缺受理事項范圍，公布告知承諾和容缺受理事項清單。規(guī)范告知承諾和容缺受理事項要素配置，明確承諾內(nèi)容檢查標(biāo)準(zhǔn)、必須提供的材料范圍、告知承諾書格式模板等。完善省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP告知承諾和容缺受理方式選擇，積極引導(dǎo)申請人自主選擇業(yè)務(wù)申辦方式。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對違反承諾內(nèi)容的服務(wù)相對人，依法依規(guī)實施失信懲戒。（牽頭單位：省審改辦、省司法廳、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級審改部門、各級司法行政部門、各級業(yè)務(wù)部門）
?。ㄆ撸╈柟烫嵘耙惶瞬挥门堋备母锕ぷ鞒尚?。通過完善全程網(wǎng)辦、郵寄辦、掌上辦、自助辦、幫代辦等服務(wù)方式，實現(xiàn)個人事項和簡單涉企事項“一趟不用跑”。通過完善服務(wù)告知、主動靠前服務(wù)、擴(kuò)大免費郵寄范圍、線上線下業(yè)務(wù)融合、強(qiáng)化信息互通互認(rèn)、完善遠(yuǎn)程視頻核驗等方式，提升實際辦件“一趟不用跑”比例。（牽頭單位：省審改辦、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級大數(shù)據(jù)管理部門、各級業(yè)務(wù)部門）
?。ò耍┘訌?qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。完善省網(wǎng)上辦事大廳與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，開展審管聯(lián)動應(yīng)用。提高省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管行為數(shù)據(jù)歸集的全面性、及時性，接入并應(yīng)用市場監(jiān)管、金融行業(yè)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等方面已開發(fā)的風(fēng)險預(yù)警模型，為政務(wù)服務(wù)實質(zhì)性審查提供參考。（牽頭單位：省審改辦、省市場監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局、省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級審改部門、各級業(yè)務(wù)部門）
?。ň牛┘訌?qiáng)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新試點應(yīng)用。制定政務(wù)服務(wù)改革試點任務(wù)方案，圍繞政務(wù)服務(wù)“免申即享”、政務(wù)服務(wù)地圖、“一碼辦事”、智能客服、智能填報、智能審批、審管聯(lián)動、第三方可信電子文件應(yīng)用、虛擬政務(wù)服務(wù)大廳、“e政務(wù)”政銀合作等內(nèi)容，因地制宜合理分配改革試點任務(wù)，減少重復(fù)研發(fā)投入，健全試點評估和復(fù)制推廣工作機(jī)制。按季度開展政務(wù)服務(wù)改革優(yōu)秀典型案例評選工作，組織先進(jìn)改革工作成效實地觀摩。（牽頭單位：省審改辦；責(zé)任單位：各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級審改部門、各級大數(shù)據(jù)管理部門、各級有關(guān)業(yè)務(wù)部門）
五、強(qiáng)化“一網(wǎng)好辦”技術(shù)平臺支撐能力
?。ㄒ唬╅_展網(wǎng)上和掌上平臺升級改造。開發(fā)省網(wǎng)上辦事大廳入駐服務(wù)事項自檢功能，公布監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，開放檢測權(quán)限，及時發(fā)現(xiàn)并處置功能不完善、服務(wù)不科學(xué)的問題事項。完善政務(wù)服務(wù)改革成效度分析研判功能。優(yōu)化省網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)絡(luò)頁面布局，合理劃分公眾政務(wù)服務(wù)專區(qū)。打造全省統(tǒng)一收件系統(tǒng)，統(tǒng)一收件標(biāo)準(zhǔn)，按照“收辦分離”模式推進(jìn)省、市自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省統(tǒng)一收件系統(tǒng)對接，推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)“統(tǒng)一收件、集成服務(wù)、分類審批、統(tǒng)一出件”。加快自建系統(tǒng)申報端H5頁面改造，推動政務(wù)服務(wù)事項掌上申報；開展政務(wù)服務(wù)審批移動化改造，實現(xiàn)部門業(yè)務(wù)掌上審批。建立完善閩政通APP企業(yè)服務(wù)專區(qū)，推動涉企服務(wù)事項入駐。提升省一體化政務(wù)服務(wù)平臺業(yè)務(wù)整合能力，按要求完成省內(nèi)政務(wù)服務(wù)自建系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能對接，實現(xiàn)“單點登錄、精準(zhǔn)跳轉(zhuǎn)”。根據(jù)用戶標(biāo)簽與用戶畫像，運用智能化分析，打造服務(wù)推薦、場景推薦與搜索推薦等應(yīng)用，讓群眾享受個性化、便捷化的政務(wù)服務(wù)。（牽頭單位：省數(shù)字辦、省審改辦、省營商辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級大數(shù)據(jù)管理部門、各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各設(shè)區(qū)市營商環(huán)境牽頭部門、各級業(yè)務(wù)部門）
?。ǘ┰鰪?qiáng)公共平臺支撐功能。建立全省政務(wù)電子印章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全電子印章使用管理制度，加強(qiáng)福建省社會用戶實名認(rèn)證和授權(quán)平臺、福建省企業(yè)數(shù)字證書和電子簽章公共服務(wù)平臺與電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用融合，以電子營業(yè)執(zhí)照為依托，以電子認(rèn)證服務(wù)為支撐，構(gòu)建統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步制作、發(fā)放、使用服務(wù)體系，加強(qiáng)電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章跨地區(qū)跨部門互信互認(rèn)，拓展電子營業(yè)執(zhí)照、電子簽名和電子印章在涉企服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。建立健全全省在線委托授權(quán)應(yīng)用機(jī)制，深度融合“福建碼”與電子證照應(yīng)用，進(jìn)一步完善“福建碼”在政務(wù)服務(wù)場景授權(quán)用證、展碼亮證功能,推動以“碼上辦”更好落實“馬上就辦”。出臺電子檔案管理辦法，完善電子檔案管理平臺建設(shè)，推行電子檔案“單套制管理”。（牽頭單位：省數(shù)字辦、省審改辦、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)、省檔案局；責(zé)任單位：各級大數(shù)據(jù)管理部門、各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級公安部門、各級市場監(jiān)管部門、各設(shè)區(qū)市檔案管理部門）
?。ㄈ?qiáng)化公共數(shù)據(jù)匯聚共享能力。各地各部門在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，在不動產(chǎn)登記、社會保障、戶籍管理、水電氣網(wǎng)聯(lián)辦、市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營等重點領(lǐng)域，全面梳理數(shù)據(jù)需求，依托省市公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，完成數(shù)據(jù)共享應(yīng)用對接，大力推進(jìn)各地市行業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)內(nèi)回流屬地，提升回流數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。加強(qiáng)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺與中央垂管部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。完善問題數(shù)據(jù)反饋和處置機(jī)制，定期通報數(shù)據(jù)共享問題，限時對接處置，重點解決跨層級數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)掉包、數(shù)據(jù)共享時效性不足、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，以及因系統(tǒng)對接產(chǎn)生的辦件超時等問題。（牽頭單位：省數(shù)字辦；責(zé)任單位：各級相關(guān)業(yè)務(wù)部門、各級大數(shù)據(jù)管理部門、各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，省大數(shù)據(jù)集團(tuán)）
六、加強(qiáng)制度機(jī)制保障
?。ㄒ唬┞鋵嵐ぷ髫?zé)任。各級審改部門、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)是本級政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動本地區(qū)政務(wù)服務(wù)改革工作落實，各設(shè)區(qū)市審改部門于2024年3月底前向省審改辦報送本地區(qū)2023年政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”工作開展情況。各級大數(shù)據(jù)管理部門是本級政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)的牽頭部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動本地區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享、系統(tǒng)改造對接、平臺功能升級等。省級業(yè)務(wù)部門是本行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)改革的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級行業(yè)依法依規(guī)高效開展服務(wù)。各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位政務(wù)服務(wù)改革工作落實，積極提出優(yōu)化提升工作的意見建議。（牽頭單位：省審改辦、省數(shù)字辦、各省級業(yè)務(wù)部門；責(zé)任單位：各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級審改部門、各級大數(shù)據(jù)管理部門、各級業(yè)務(wù)部門）
?。ǘ﹥?yōu)化場所保障。統(tǒng)一市、縣級進(jìn)駐事項負(fù)面清單，循序推進(jìn)清單之外事項進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心集中辦理。有效解決場所面積問題，完善業(yè)務(wù)窗口合理布局，優(yōu)化場所標(biāo)識指引，建立政務(wù)服務(wù)綠色通道，配齊急救設(shè)備和便民物資，提供現(xiàn)場網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，開放24小時自助服務(wù)區(qū)?？茖W(xué)設(shè)置分領(lǐng)域綜合辦事窗口和無差別綜合辦事窗口。精簡規(guī)范省級業(yè)務(wù)部門政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置，減少行政資源浪費。各設(shè)區(qū)市統(tǒng)一設(shè)置政務(wù)服務(wù)場所工作時間，確保本地線下業(yè)務(wù)順暢辦理。（牽頭單位：省審改辦、省效能辦；責(zé)任單位：各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）
（三）提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展政務(wù)服務(wù)辦事員職業(yè)技能培訓(xùn)，提升窗口持證上崗人員比例。年度內(nèi)各設(shè)區(qū)市對本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織不少于一次的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合辦事窗口，跨省通辦、省內(nèi)通辦窗口人員業(yè)務(wù)受理能力，除復(fù)雜材料辦件外，實現(xiàn)“收件即受理”，規(guī)范落實“一次性告知”“首問負(fù)責(zé)”“窗口無否決權(quán)”等制度。提升現(xiàn)場導(dǎo)辦人員服務(wù)意識，建立完善靠前服務(wù)、業(yè)務(wù)分流、幫辦代辦等服務(wù)管理制度，加強(qiáng)對特殊群體的服務(wù)能力。（牽頭單位：省審改辦、省人社廳；責(zé)任單位：各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）
（四）健全法治保障。各級審改部門要會同政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)共同梳理完善本轄區(qū)內(nèi)行之有效、可固化推行的改革工作規(guī)范，推動形成具有執(zhí)行力的規(guī)范性文件，指導(dǎo)本地政務(wù)服務(wù)依法依規(guī)開展。結(jié)合省內(nèi)實際制定出臺電子印章管理辦法、“一業(yè)一證”綜合許可證管理辦法。（牽頭單位：省審改辦；責(zé)任單位：各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級審改部門）
（五）重視宣傳推廣。加大“閩政通”公眾號運營投入，鼓勵各地通過“閩政通”公眾號發(fā)布政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新舉措和業(yè)務(wù)常識，提高社會對我省政務(wù)服務(wù)改革成效和辦理方式的知曉度。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)場所的現(xiàn)場宣傳引導(dǎo)，提升服務(wù)對象對政務(wù)服務(wù)改革的感受度。廣泛開展政務(wù)服務(wù)改革意見征集和問卷調(diào)查，提高全社會對政務(wù)服務(wù)改革的參與度。（牽頭單位：省審改辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)；責(zé)任單位：各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、各級審改部門）
