各縣（市、區(qū)）政務服務數(shù)據(jù)管理局，肇慶高新區(qū)管委會辦公室，肇慶新區(qū)行政服務局：
為全面落實省委、省政府關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略部署，賦能百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展，根據(jù)《廣東省“數(shù)字政府2.0”建設服務“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”若干措施》（粵政數(shù)〔2023〕6號）要求，結合我市實際，我局制定了《肇慶市“數(shù)字政府2.0”建設服務“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
肇慶市政務服務數(shù)據(jù)管理局
2023年5月17日
肇慶市“數(shù)字政府2.0”建設服務“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”若干措施
為深入貫徹落實省委、省政府關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略部署和工作要求，對照《廣東省“數(shù)字政府2.0”建設服務“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”若干措施》，充分發(fā)揮我市“數(shù)字政府2.0”建設對全面數(shù)字化發(fā)展的牽引驅動作用，依托數(shù)字政府大平臺、大服務、大治理、大協(xié)同、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加快數(shù)字政府基礎能力均衡化發(fā)展，助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”落地見效，推動我市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展向更高水平和更高質量邁進，提出以下工作措施。
一、拓展數(shù)字政府“大平臺” ，優(yōu)化縣域營商環(huán)境
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮招引平臺優(yōu)勢，優(yōu)化縣鎮(zhèn)招商環(huán)境。依托“粵商通”全省招商引資對接平臺，推動市內城鄉(xiāng)區(qū)域及農村完善招商信息，動態(tài)更新招商數(shù)據(jù)庫和招商地圖，高效配置招商資源，發(fā)布招商引資資源信息，上線“一縣一品”等縣域“土特產(chǎn)”專欄，助力各縣（市、區(qū)）政府和企業(yè)精準招商、協(xié)同招商、智慧招商。持續(xù)擦亮“全肇辦”服務品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目落地一站式代辦服務縣域全覆蓋。實施縣域營商環(huán)境提升“一把手”工程，推動各縣（市、區(qū)）對照全省營商環(huán)境評價指標體系以及廣州、深圳、佛山等地先進經(jīng)驗做法，攻克痛點堵點難點，打造3個營商環(huán)境綜合改革示范點。
?。ǘ┵x能縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動基層商事主體登記不出鎮(zhèn)。深化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”推廣應用，推動各類商事主體設立登記“線上辦”，打破登記區(qū)域限制，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)商事主體辦事“少等待、少跑動”。深化粵商通平臺“民宿服務專區(qū)”推廣應用， 統(tǒng)一為商戶提供信息登記、住客申報等服務，降低民宿經(jīng)營成本，推動住客申報服務總訪問量達4萬人次以上。
?。ㄈ┩苿印罢刎敺鲋闭邇冬F(xiàn)到縣（市、區(qū)）。推動“肇財扶助”平臺實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，支持縣（市、區(qū)）所有符合條件的補貼項目上線。結合中央對惠民惠農“一卡通”管理要求，為完善平臺支付、監(jiān)管等系統(tǒng)功能提供技術支撐。推動全市財政補貼業(yè)務系統(tǒng)對接“肇財扶助”平臺，逐步實現(xiàn)縣級各類補貼兌現(xiàn)統(tǒng)一入口，推動惠企利民政策統(tǒng)一申報、全程網(wǎng)辦、“一口”兌現(xiàn)。
（四）快速響應涉農市場主體訴求，搭建政企溝通互動橋梁。建立涉企訴求對接聯(lián)動機制，整合粵商通、12345熱線、萬企訴求服務平臺、一站式服務專班等訴求渠道，打造“線上+線下”訴求雙驅動服務模式，對訴求分類分級處理，實現(xiàn)“7x24小時”快速受理市場主體訴求，實現(xiàn)訴求響應從訴求提交、分辦辦理、監(jiān)督通報到考核反饋的全流程閉環(huán)管理。發(fā)揮12345熱線服務主渠道作用，完善12345熱線農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合相關政策知識庫，對涉農市場主體訴求實行100%回訪，加強不滿意訴求跟蹤督辦，推動涉農市場主體訴求高質量辦理，服務滿意度不低于95%。
二、做優(yōu)數(shù)字政府“大服務” ，推動城鄉(xiāng)政務服務均等普惠
?。ㄎ澹┩七M“縣鎮(zhèn)擴權賦能”工作。聚焦“兩工兩農”示范建設，重點圍繞高要區(qū)金利鎮(zhèn)、四會市大沙鎮(zhèn)兩個工業(yè)鎮(zhèn)和懷集縣下帥鄉(xiāng)、鼎湖區(qū)沙浦鎮(zhèn)兩個農業(yè)鎮(zhèn)，突出把鎮(zhèn)的功能做強，賦予有條件的鎮(zhèn)（街）縣級經(jīng)濟社會管理權限。實施縣（市、區(qū)）“點菜”，市“上菜”的菜單式賦權方式，聚焦用地審批、工程建設、取水許可等領域，調整下放不少于10項制約縣改革發(fā)展的市級行政職權，助推“兩工兩農”示范創(chuàng)建、大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設。推動下放部門加強對基層人員的業(yè)務培訓和指導，提升基層賦權承接能力，保證工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保事項放得下、接得住、管得好、收得回。
?。┘訌婃?zhèn)（街）級便民服務中心建設。組織開展政務服務體驗活動，通過“線上模擬辦、線下幫代辦”等方式，找準找全政務服務問題堵點，提升便民服務水平。探索鎮(zhèn)（街）便民服務中心人員到縣（區(qū)）級政務服務中心跟班學習，增強縣（區(qū)）級政務服務中心對鎮(zhèn)（街）便民服務中心指導支撐能力。以德慶縣悅城鎮(zhèn)便民服務中心為示范點，推進鎮(zhèn)（街）級便民服務中心規(guī)范化建設，持續(xù)開展年度綜合服務能力評估工作。開展鎮(zhèn)（街）級標桿便民服務中心創(chuàng)建，打造全域標桿服務中心。深化“一件事一次辦”改革，推進市域范圍內不少于1100個“一件事”主題服務上線，實現(xiàn)全市無差別受理。
?。ㄆ撸﹥?yōu)化村級綜合服務能力。開展鎮(zhèn)級服務事項梳理，推動鎮(zhèn)級服務事項下放到村，加快推動村級便民服務“全程網(wǎng)辦”。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明，通過網(wǎng)上核驗、主動調查、告知承諾等方式推進村級減證便民工作。完善一門式辦理、一站式服務、線上線下結合的村級便民服務，將8項保留的村級證明事項納入公共服務事項規(guī)范管理，實現(xiàn)本地區(qū)辦證“名稱統(tǒng)一、材料統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、時限統(tǒng)一”。
?。ò耍娀盎浿侵闭兆灾鷻C便民利企服務能力。充分發(fā)揮“粵智助”平臺覆蓋全市鎮(zhèn)街和行政村優(yōu)勢，推動公安、人社、民政、衛(wèi)健、醫(yī)保等重點領域民生服務事項向農村基層延伸，累計入駐不少于250項服務事項，不斷拓寬服務領域。優(yōu)化“粵智助”在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的部署，強化“粵智助”涉企服務能力，推進上線稅費服務、勞動就業(yè)、產(chǎn)業(yè)服務等領域企業(yè)服務事項，實現(xiàn)基層群眾企業(yè)辦事“就近辦”“園區(qū)辦”。
三、完善數(shù)字政府“大治理” ，提升縣域治理數(shù)字化水平
?。ň牛┙ㄔO市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”相關信息化支撐體系。在省統(tǒng)一部署下，完成市縣鎮(zhèn)村四級一體化的“百千萬工程”信息綜合平臺建設，協(xié)同構建標準統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的“百千萬工程”數(shù)字化支撐體系，建設集實時指揮調度、數(shù)據(jù)分析研判、成效成果展示、對外交流合作等功能于一體的信息化支撐體系。
?。ㄊ┨嵘h域經(jīng)濟運行調節(jié)數(shù)字化水平。部署“粵經(jīng)濟”肇慶分平臺，建立健全我市經(jīng)濟運行指標體系架構，建設全市經(jīng)濟運行專題庫、“百千萬工程”數(shù)據(jù)專題庫，加強縣域宏觀經(jīng)濟、特色主導產(chǎn)業(yè)、重點工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)等縣域經(jīng)濟數(shù)據(jù)的匯聚和治理，推動縣域經(jīng)濟指標一圖統(tǒng)覽，打造經(jīng)濟運行肇慶特色專區(qū)，輔助縣域經(jīng)濟高效感知、精準研判和科學決策，助力縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。
?。ㄊ唬┩苿訑?shù)字化賦能基層治理。完成“粵治慧”肇慶分平臺部署和推廣使用，依托“粵治慧”平臺、數(shù)據(jù)中心等公共基礎支撐能力，加快推進市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設，統(tǒng)籌打造智慧城管、智慧交通、智慧社區(qū)等專題應用，實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動業(yè)務閉環(huán)。
?。ㄊ┐蛟臁耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”助縣幫鎮(zhèn)扶村樣板。依托“粵平安”平臺，統(tǒng)籌建設更多基層治理專題應用，形成更多可復制推廣的基層治理經(jīng)驗，推動縣域治理能力現(xiàn)代化和政府管理手段創(chuàng)新。
四、深化數(shù)字政府“大協(xié)同” ，提升基層政府運行效能
（十三）依托粵政易支撐基層協(xié)同辦公。完善全市一體化
協(xié)同辦公體系，推動政府各部門面向基層的應用對接粵政易平臺，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員轉變?yōu)椤罢粕限k公”工作模式。
（十四）推廣填表報數(shù)系統(tǒng)向農村地區(qū)延伸。統(tǒng)籌組織摸清農村地區(qū)填表底數(shù)，選取符合條件的農村地區(qū)作為試點，推動數(shù)字政府填表報數(shù)系統(tǒng)應用，進一步為基層組織減負。
五、強化“大數(shù)據(jù)”共享應用，賦能縣域經(jīng)濟發(fā)展
（十五）建立面向農業(yè)農村場景的數(shù)據(jù)服務模式。統(tǒng)籌建設“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”專題庫，推進相關數(shù)據(jù)匯聚治理和共享應用，推動數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”直達基層。支持各級農業(yè)農村業(yè)務部門利用“粵治慧”平臺打造杏花雞大數(shù)據(jù)、貢柑大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應用。
?。ㄊ娀娮幼C照和視頻資源在基層的共享利用。有序推進匯聚農業(yè)農村領域常用電子證照數(shù)據(jù)，推動農業(yè)農村領域政務服務事項“免證辦”。建設市視頻共享交換平臺，推動村居視頻數(shù)據(jù)資源共享，助力農村地區(qū)實現(xiàn)基層社會治理信息實時智慧管理。
?。ㄊ撸┘訌姅?shù)據(jù)安全產(chǎn)品應用和推廣。加強政務數(shù)據(jù)安全保護，重點推動數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、密文檢索、訪問控制、安全審計、數(shù)據(jù)溯源等數(shù)據(jù)安全技術產(chǎn)品應用和推廣。開展數(shù)據(jù)安全管理系統(tǒng)建設，完善數(shù)據(jù)脫敏管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)訪問權限管控、數(shù)據(jù)庫透明加密，提高縣域政務數(shù)據(jù)開放和社會化利用的安全管理水平。
六、加強縣域數(shù)字基礎設施建設，筑牢基層網(wǎng)絡安全保障
?。ㄊ耍娀h域云網(wǎng)平臺支撐能力。推進政務云精細化管理，提升云資源利用率，支持縣（市、區(qū)）業(yè)務系統(tǒng)上云。推進我市電子政務外網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)市縣兩級雙核心、雙鏈路、負載均衡的網(wǎng)絡架構，助力基層共享廣東數(shù)字政府在政務云、政務數(shù)據(jù)、政務應用系統(tǒng)方面的建設成果。
?。ㄊ牛┥罨?zhèn)村級公共支撐平臺能力建設。加強省統(tǒng)一身份認證平臺推廣應用，做好本行政區(qū)域內的政務信息系統(tǒng)對接和實名認證工作，為縣、鎮(zhèn)、村各級政務部門提供實名身份認證、身份核驗、賬戶管理等公共支撐服務。完善電子印章服務能力，推動電子印章公共支撐能力覆蓋鎮(zhèn)村。
?。ǘ娀鶎泳W(wǎng)絡安全保障。深化網(wǎng)絡基礎設施和政務信息系統(tǒng)安全防護，加強網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，強化日常監(jiān)測及防護。充分利用數(shù)字政府課堂等線上會議組織開展基層網(wǎng)絡安全意識和技能培訓，提高基層網(wǎng)絡安全相關工作人員的自身素質，提升業(yè)務實戰(zhàn)水平和安全事件應急處置能力。
七、加強支撐保障，營造數(shù)字化助縣幫鎮(zhèn)扶村良好氛圍
?。ǘ唬┐蛟旎鶎狱h建數(shù)字化陣地。落實省關于開展新一輪基層黨建三年行動計劃部署要求，積極構建和完善基層數(shù)字化治理聯(lián)動體系，依托“粵政圖”匯聚共享市縣鎮(zhèn)村空間地理信息，支撐現(xiàn)有黨建、綜合治理、便民服務等系統(tǒng)整合對接，優(yōu)化黨群服務中心數(shù)字化能力，提升基層黨委、政府協(xié)同治理和服務水平。
（二十二）用好數(shù)字政府基礎能力均衡化發(fā)展獎補資金。制定我市2023年數(shù)字政府基礎能力均衡化發(fā)展獎補資金分配計劃，依法依規(guī)加強資金監(jiān)管，確保專款專用，切實提高資金使用績效，推動市縣數(shù)字政府基礎能力均衡化發(fā)展。
?。ǘ┘訌娀鶎訑?shù)字化人才隊伍建設。按照省有關要求，推進縣域大數(shù)據(jù)工程技術人才職稱評價體系建設。圍繞基層人才培養(yǎng)需求，積極探索數(shù)字人才培育模式，強化縣鎮(zhèn)村數(shù)字政府建設人才儲備。
?。ǘ模╅_展“粵同行”數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)賦能行動計劃。依托省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺和市大數(shù)據(jù)中心，應用數(shù)字空間和公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，打造金融信貸應用場景，發(fā)揮政企數(shù)據(jù)融合對縣域實體經(jīng)濟的賦能和倍增作用。
?。ǘ澹I造良好發(fā)展氛圍。發(fā)揮數(shù)字政府平臺龐大的用戶資源優(yōu)勢，加強政策宣貫。積極參與數(shù)字政府建設峰會暨“數(shù)字灣區(qū)”發(fā)展大會，充分展現(xiàn)肇慶市數(shù)字政府改革建設成效。推進“數(shù)字灣區(qū)”建設，加強與灣區(qū)城市對接，學習借鑒先進的鄉(xiāng)村振興和基層治理數(shù)字化成果經(jīng)驗，吸引更多外地企業(yè)加入“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”建設。
各地要結合實際制定具體工作方案，細化任務目標和進度安排，認真抓好落實，積極報送工作亮點、優(yōu)秀案例，于6月20日、9月20日前報送每季度工作進度，12月20日前報送年度工作總結。市政務服務數(shù)據(jù)管理局將加強跟蹤督促和經(jīng)驗交流，并將此項工作作為年底績效考核重要參考依據(jù)。
公開方式：主動公開
