各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，肇慶高新區(qū)管委會辦公室，肇慶新區(qū)行政服務(wù)局：
為全面落實省委、省政府關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，賦能百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣東省“數(shù)字政府2.0”建設(shè)服務(wù)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”若干措施》（粵政數(shù)〔2023〕6號）要求，結(jié)合我市實際，我局制定了《肇慶市“數(shù)字政府2.0”建設(shè)服務(wù)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
肇慶市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2023年5月17日
肇慶市“數(shù)字政府2.0”建設(shè)服務(wù)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”若干措施
為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署和工作要求，對照《廣東省“數(shù)字政府2.0”建設(shè)服務(wù)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”若干措施》，充分發(fā)揮我市“數(shù)字政府2.0”建設(shè)對全面數(shù)字化發(fā)展的牽引驅(qū)動作用，依托數(shù)字政府大平臺、大服務(wù)、大治理、大協(xié)同、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加快數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展，助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”落地見效，推動我市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)，提出以下工作措施。
一、拓展數(shù)字政府“大平臺” ，優(yōu)化縣域營商環(huán)境
（一）充分發(fā)揮招引平臺優(yōu)勢，優(yōu)化縣鎮(zhèn)招商環(huán)境。依托“粵商通”全省招商引資對接平臺，推動市內(nèi)城鄉(xiāng)區(qū)域及農(nóng)村完善招商信息，動態(tài)更新招商數(shù)據(jù)庫和招商地圖，高效配置招商資源，發(fā)布招商引資資源信息，上線“一縣一品”等縣域“土特產(chǎn)”專欄，助力各縣（市、區(qū)）政府和企業(yè)精準(zhǔn)招商、協(xié)同招商、智慧招商。持續(xù)擦亮“全肇辦”服務(wù)品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目落地一站式代辦服務(wù)縣域全覆蓋。實施縣域營商環(huán)境提升“一把手”工程，推動各縣（市、區(qū)）對照全省營商環(huán)境評價指標(biāo)體系以及廣州、深圳、佛山等地先進(jìn)經(jīng)驗做法，攻克痛點堵點難點，打造3個營商環(huán)境綜合改革示范點。
?。ǘ┵x能縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動基層商事主體登記不出鎮(zhèn)。深化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”推廣應(yīng)用，推動各類商事主體設(shè)立登記“線上辦”，打破登記區(qū)域限制，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)商事主體辦事“少等待、少跑動”。深化粵商通平臺“民宿服務(wù)專區(qū)”推廣應(yīng)用， 統(tǒng)一為商戶提供信息登記、住客申報等服務(wù)，降低民宿經(jīng)營成本，推動住客申報服務(wù)總訪問量達(dá)4萬人次以上。
?。ㄈ┩苿印罢刎敺鲋闭邇冬F(xiàn)到縣（市、區(qū)）。推動“肇財扶助”平臺實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，支持縣（市、區(qū)）所有符合條件的補(bǔ)貼項目上線。結(jié)合中央對惠民惠農(nóng)“一卡通”管理要求，為完善平臺支付、監(jiān)管等系統(tǒng)功能提供技術(shù)支撐。推動全市財政補(bǔ)貼業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接“肇財扶助”平臺，逐步實現(xiàn)縣級各類補(bǔ)貼兌現(xiàn)統(tǒng)一入口，推動惠企利民政策統(tǒng)一申報、全程網(wǎng)辦、“一口”兌現(xiàn)。
?。ㄋ模┛焖夙憫?yīng)涉農(nóng)市場主體訴求，搭建政企溝通互動橋梁。建立涉企訴求對接聯(lián)動機(jī)制，整合粵商通、12345熱線、萬企訴求服務(wù)平臺、一站式服務(wù)專班等訴求渠道，打造“線上+線下”訴求雙驅(qū)動服務(wù)模式，對訴求分類分級處理，實現(xiàn)“7x24小時”快速受理市場主體訴求，實現(xiàn)訴求響應(yīng)從訴求提交、分辦辦理、監(jiān)督通報到考核反饋的全流程閉環(huán)管理。發(fā)揮12345熱線服務(wù)主渠道作用，完善12345熱線農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合相關(guān)政策知識庫，對涉農(nóng)市場主體訴求實行100%回訪，加強(qiáng)不滿意訴求跟蹤督辦，推動涉農(nóng)市場主體訴求高質(zhì)量辦理，服務(wù)滿意度不低于95%。
二、做優(yōu)數(shù)字政府“大服務(wù)” ，推動城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)均等普惠
?。ㄎ澹┩七M(jìn)“縣鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能”工作。聚焦“兩工兩農(nóng)”示范建設(shè)，重點圍繞高要區(qū)金利鎮(zhèn)、四會市大沙鎮(zhèn)兩個工業(yè)鎮(zhèn)和懷集縣下帥鄉(xiāng)、鼎湖區(qū)沙浦鎮(zhèn)兩個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，突出把鎮(zhèn)的功能做強(qiáng)，賦予有條件的鎮(zhèn)（街）縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。實施縣（市、區(qū)）“點菜”，市“上菜”的菜單式賦權(quán)方式，聚焦用地審批、工程建設(shè)、取水許可等領(lǐng)域，調(diào)整下放不少于10項制約縣改革發(fā)展的市級行政職權(quán)，助推“兩工兩農(nóng)”示范創(chuàng)建、大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推動下放部門加強(qiáng)對基層人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升基層賦權(quán)承接能力，保證工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保事項放得下、接得住、管得好、收得回。
?。┘訌?qiáng)鎮(zhèn)（街）級便民服務(wù)中心建設(shè)。組織開展政務(wù)服務(wù)體驗活動，通過“線上模擬辦、線下幫代辦”等方式，找準(zhǔn)找全政務(wù)服務(wù)問題堵點，提升便民服務(wù)水平。探索鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心人員到縣（區(qū)）級政務(wù)服務(wù)中心跟班學(xué)習(xí)，增強(qiáng)縣（區(qū)）級政務(wù)服務(wù)中心對鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心指導(dǎo)支撐能力。以德慶縣悅城鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為示范點，推進(jìn)鎮(zhèn)（街）級便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開展年度綜合服務(wù)能力評估工作。開展鎮(zhèn)（街）級標(biāo)桿便民服務(wù)中心創(chuàng)建，打造全域標(biāo)桿服務(wù)中心。深化“一件事一次辦”改革，推進(jìn)市域范圍內(nèi)不少于1100個“一件事”主題服務(wù)上線，實現(xiàn)全市無差別受理。
（七）優(yōu)化村級綜合服務(wù)能力。開展鎮(zhèn)級服務(wù)事項梳理，推動鎮(zhèn)級服務(wù)事項下放到村，加快推動村級便民服務(wù)“全程網(wǎng)辦”。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，通過網(wǎng)上核驗、主動調(diào)查、告知承諾等方式推進(jìn)村級減證便民工作。完善一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下結(jié)合的村級便民服務(wù)，將8項保留的村級證明事項納入公共服務(wù)事項規(guī)范管理，實現(xiàn)本地區(qū)辦證“名稱統(tǒng)一、材料統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、時限統(tǒng)一”。
?。ò耍?qiáng)化“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)便民利企服務(wù)能力。充分發(fā)揮“粵智助”平臺覆蓋全市鎮(zhèn)街和行政村優(yōu)勢，推動公安、人社、民政、衛(wèi)健、醫(yī)保等重點領(lǐng)域民生服務(wù)事項向農(nóng)村基層延伸，累計入駐不少于250項服務(wù)事項，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。優(yōu)化“粵智助”在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的部署，強(qiáng)化“粵智助”涉企服務(wù)能力，推進(jìn)上線稅費服務(wù)、勞動就業(yè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)服務(wù)事項，實現(xiàn)基層群眾企業(yè)辦事“就近辦”“園區(qū)辦”。
三、完善數(shù)字政府“大治理” ，提升縣域治理數(shù)字化水平
?。ň牛┙ㄔO(shè)市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”相關(guān)信息化支撐體系。在省統(tǒng)一部署下，完成市縣鎮(zhèn)村四級一體化的“百千萬工程”信息綜合平臺建設(shè)，協(xié)同構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的“百千萬工程”數(shù)字化支撐體系，建設(shè)集實時指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)分析研判、成效成果展示、對外交流合作等功能于一體的信息化支撐體系。
（十）提升縣域經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)數(shù)字化水平。部署“粵經(jīng)濟(jì)”肇慶分平臺，建立健全我市經(jīng)濟(jì)運行指標(biāo)體系架構(gòu)，建設(shè)全市經(jīng)濟(jì)運行專題庫、“百千萬工程”數(shù)據(jù)專題庫，加強(qiáng)縣域宏觀經(jīng)濟(jì)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的匯聚和治理，推動縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一圖統(tǒng)覽，打造經(jīng)濟(jì)運行肇慶特色專區(qū)，輔助縣域經(jīng)濟(jì)高效感知、精準(zhǔn)研判和科學(xué)決策，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄊ唬┩苿訑?shù)字化賦能基層治理。完成“粵治慧”肇慶分平臺部署和推廣使用，依托“粵治慧”平臺、數(shù)據(jù)中心等公共基礎(chǔ)支撐能力，加快推進(jìn)市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，統(tǒng)籌打造智慧城管、智慧交通、智慧社區(qū)等專題應(yīng)用，實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動業(yè)務(wù)閉環(huán)。
?。ㄊ┐蛟臁耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”助縣幫鎮(zhèn)扶村樣板。依托“粵平安”平臺，統(tǒng)籌建設(shè)更多基層治理專題應(yīng)用，形成更多可復(fù)制推廣的基層治理經(jīng)驗，推動縣域治理能力現(xiàn)代化和政府管理手段創(chuàng)新。
四、深化數(shù)字政府“大協(xié)同” ，提升基層政府運行效能
（十三）依托粵政易支撐基層協(xié)同辦公。完善全市一體化
協(xié)同辦公體系，推動政府各部門面向基層的應(yīng)用對接粵政易平臺，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢粕限k公”工作模式。
?。ㄊ模┩茝V填表報數(shù)系統(tǒng)向農(nóng)村地區(qū)延伸。統(tǒng)籌組織摸清農(nóng)村地區(qū)填表底數(shù)，選取符合條件的農(nóng)村地區(qū)作為試點，推動數(shù)字政府填表報數(shù)系統(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)一步為基層組織減負(fù)。
五、強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)”共享應(yīng)用，賦能縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
?。ㄊ澹┙⒚嫦蜣r(nóng)業(yè)農(nóng)村場景的數(shù)據(jù)服務(wù)模式。統(tǒng)籌建設(shè)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”專題庫，推進(jìn)相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚治理和共享應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”直達(dá)基層。支持各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)部門利用“粵治慧”平臺打造杏花雞大數(shù)據(jù)、貢柑大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應(yīng)用。
?。ㄊ?qiáng)化電子證照和視頻資源在基層的共享利用。有序推進(jìn)匯聚農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域常用電子證照數(shù)據(jù)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項“免證辦”。建設(shè)市視頻共享交換平臺，推動村居視頻數(shù)據(jù)資源共享，助力農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)基層社會治理信息實時智慧管理。
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品應(yīng)用和推廣。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，重點推動數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、密文檢索、訪問控制、安全審計、數(shù)據(jù)溯源等數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和推廣。開展數(shù)據(jù)安全管理系統(tǒng)建設(shè)，完善數(shù)據(jù)脫敏管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)訪問權(quán)限管控、數(shù)據(jù)庫透明加密，提高縣域政務(wù)數(shù)據(jù)開放和社會化利用的安全管理水平。
六、加強(qiáng)縣域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢基層網(wǎng)絡(luò)安全保障
?。ㄊ耍?qiáng)化縣域云網(wǎng)平臺支撐能力。推進(jìn)政務(wù)云精細(xì)化管理，提升云資源利用率，支持縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云。推進(jìn)我市電子政務(wù)外網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)市縣兩級雙核心、雙鏈路、負(fù)載均衡的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，助力基層共享廣東數(shù)字政府在政務(wù)云、政務(wù)數(shù)據(jù)、政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)方面的建設(shè)成果。
?。ㄊ牛┥罨?zhèn)村級公共支撐平臺能力建設(shè)。加強(qiáng)省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺推廣應(yīng)用，做好本行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)信息系統(tǒng)對接和實名認(rèn)證工作，為縣、鎮(zhèn)、村各級政務(wù)部門提供實名身份認(rèn)證、身份核驗、賬戶管理等公共支撐服務(wù)。完善電子印章服務(wù)能力，推動電子印章公共支撐能力覆蓋鎮(zhèn)村。
?。ǘ?qiáng)化基層網(wǎng)絡(luò)安全保障。深化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，強(qiáng)化日常監(jiān)測及防護(hù)。充分利用數(shù)字政府課堂等線上會議組織開展基層網(wǎng)絡(luò)安全意識和技能培訓(xùn)，提高基層網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)工作人員的自身素質(zhì)，提升業(yè)務(wù)實戰(zhàn)水平和安全事件應(yīng)急處置能力。
七、加強(qiáng)支撐保障，營造數(shù)字化助縣幫鎮(zhèn)扶村良好氛圍
?。ǘ唬┐蛟旎鶎狱h建數(shù)字化陣地。落實省關(guān)于開展新一輪基層黨建三年行動計劃部署要求，積極構(gòu)建和完善基層數(shù)字化治理聯(lián)動體系，依托“粵政圖”匯聚共享市縣鎮(zhèn)村空間地理信息，支撐現(xiàn)有黨建、綜合治理、便民服務(wù)等系統(tǒng)整合對接，優(yōu)化黨群服務(wù)中心數(shù)字化能力，提升基層黨委、政府協(xié)同治理和服務(wù)水平。
?。ǘ┯煤脭?shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展獎補(bǔ)資金。制定我市2023年數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展獎補(bǔ)資金分配計劃，依法依規(guī)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專款專用，切實提高資金使用績效，推動市縣數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展。
?。ǘ┘訌?qiáng)基層數(shù)字化人才隊伍建設(shè)。按照省有關(guān)要求，推進(jìn)縣域大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人才職稱評價體系建設(shè)。圍繞基層人才培養(yǎng)需求，積極探索數(shù)字人才培育模式，強(qiáng)化縣鎮(zhèn)村數(shù)字政府建設(shè)人才儲備。
?。ǘ模╅_展“粵同行”數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)賦能行動計劃。依托省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺和市大數(shù)據(jù)中心，應(yīng)用數(shù)字空間和公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，打造金融信貸應(yīng)用場景，發(fā)揮政企數(shù)據(jù)融合對縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的賦能和倍增作用。
?。ǘ澹I造良好發(fā)展氛圍。發(fā)揮數(shù)字政府平臺龐大的用戶資源優(yōu)勢，加強(qiáng)政策宣貫。積極參與數(shù)字政府建設(shè)峰會暨“數(shù)字灣區(qū)”發(fā)展大會，充分展現(xiàn)肇慶市數(shù)字政府改革建設(shè)成效。推進(jìn)“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)與灣區(qū)城市對接，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的鄉(xiāng)村振興和基層治理數(shù)字化成果經(jīng)驗，吸引更多外地企業(yè)加入“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設(shè)。
各地要結(jié)合實際制定具體工作方案，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)和進(jìn)度安排，認(rèn)真抓好落實，積極報送工作亮點、優(yōu)秀案例，于6月20日、9月20日前報送每季度工作進(jìn)度，12月20日前報送年度工作總結(jié)。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局將加強(qiáng)跟蹤督促和經(jīng)驗交流，并將此項工作作為年底績效考核重要參考依據(jù)。
公開方式：主動公開
