各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局，有關企事業(yè)單位：
“十四五”時期（2021—2025年），是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是通遼加快推進創(chuàng)新發(fā)展、迅速融入現(xiàn)代化建設進程的關鍵五年。為了加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進知識產(chǎn)權(quán)運用，有效推動通遼經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展背景
（一）現(xiàn)有基礎
“十三五”期間，通遼市委、市政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，科學謀劃，主動作為，積極貫徹落實國家和自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)，全市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了可喜成績。
知識產(chǎn)權(quán)治理有序推進。強化知識產(chǎn)權(quán)政策引導促進功能，出臺了《關于促進科技創(chuàng)新發(fā)展的若干意見（試行）》《通遼市加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作方案》《通遼市〈關于深化知識產(chǎn)權(quán)領域“放管服”改革營造良好營商環(huán)境的實施意見〉分工方案》《通遼市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承扶持辦法》《通遼市蒙古族音樂類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》等地方專項政策文件。根據(jù)中央和自治區(qū)機構(gòu)改革要求，順利完成了知識產(chǎn)權(quán)管理職能從政府科技工作管理部門向政府市場監(jiān)督管理部門的轉(zhuǎn)變。提高知識產(chǎn)權(quán)綜合治理能力，成立了政府知識產(chǎn)權(quán)工作領導小組，定期召開成員單位聯(lián)席會議，強化了市場監(jiān)督管理部門與其他相關政府部門在知識產(chǎn)權(quán)工作上的協(xié)調(diào)。
知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升。專利申請與授權(quán)數(shù)量持續(xù)增長，形成了一批價值較高的發(fā)明專利。商標品牌工作成效顯著，有效注冊商標總量達到15100件，12件商標獲得馳名商標認定，擁有地理標志證明商標16件、地理標志保護產(chǎn)品4種?！巴ㄟ|黃玉米”“科爾沁?！薄皫靷愂w麥”“開魯紅干椒”4個品牌被中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務協(xié)會審定為區(qū)域公用品牌，市場價值近600億元?！翱茽柷吲！鄙a(chǎn)經(jīng)營區(qū)域成為我市首個入選的中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。文化創(chuàng)意較為活躍，計算機軟件著作權(quán)登記量和一般作品著作權(quán)登記量均有較大增幅。植物新品種培育和開發(fā)進一步強化，新增一批市場價值較大的品種權(quán)。
知識產(chǎn)權(quán)保護更加嚴格。全市知識產(chǎn)權(quán)保護工作方案不斷完善，多元保護格局初步形成。知識產(chǎn)權(quán)行政保護得到強化，打擊侵權(quán)假冒行為的知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法行動持續(xù)深入，執(zhí)法案件數(shù)量增速明顯，2020年處理專利糾紛案件數(shù)量位列全區(qū)第一。知識產(chǎn)權(quán)司法保護取得一定成效，一審審結(jié)的知識產(chǎn)權(quán)民事案件和刑事案件的平均審理周期有所縮短，調(diào)撤結(jié)案的案件比例增長較快。重點領域知識產(chǎn)權(quán)保護行動深入推進，品種權(quán)保護受到高度關注，市場監(jiān)督管理機構(gòu)與公安部門密切協(xié)作，大力查處了一批假冒種子案件。
知識產(chǎn)權(quán)運用成效明顯。創(chuàng)新主體日益重視知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化運用，知識產(chǎn)權(quán)正在深度融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進程加快，文化旅游產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)密集度逐步提高，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、旅游文化業(yè)繁榮發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)的依賴日益顯現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為推動國家高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的核心力量。知識產(chǎn)權(quán)運營工作初見成效，建成內(nèi)蒙古東部常設技術市場，成功培育自治區(qū)級技術轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)1個，多項專利成功獲得質(zhì)押融資，商標質(zhì)押呈現(xiàn)良好勢頭。
知識產(chǎn)權(quán)服務順利開展。創(chuàng)新主體和企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)服務的需求不斷增加，知識產(chǎn)權(quán)服務正在成為緊缺資源。知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系建設初見成效，公共服務能力有所提升，建成一家知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)，集中提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、分析、管理、代理與維權(quán)等服務。知識產(chǎn)權(quán)社會服務正式起步，已經(jīng)設立多家商標代理機構(gòu)，外地專利代理機構(gòu)開始入駐我市，知識產(chǎn)權(quán)社會服務在創(chuàng)新發(fā)展中的作用不斷增強。
（二）面臨形勢
當前，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著更加復雜的內(nèi)外環(huán)境。從國際看，國際貿(mào)易形勢更加嚴峻，新矛盾新挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)。經(jīng)濟全球化遭遇逆流，市場規(guī)則和營商環(huán)境競爭加劇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，各國搶占科技制高點的爭奪更加激烈，知識產(chǎn)權(quán)成為發(fā)達國家打壓競爭對手和爭奪競爭優(yōu)勢的重要工具。從國內(nèi)看，經(jīng)濟長期向好趨勢沒有變化，新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建，但近期下行壓力不斷加大，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性、突發(fā)性問題相互交織。從本地看，新一輪西部大開發(fā)和東北振興戰(zhàn)略為蒙東地區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造重大機遇，但優(yōu)化營商環(huán)境、培育增長新動能等任務仍然艱巨。市場主體缺乏活力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，“原字號”產(chǎn)品特征明顯，鏈條短、配套少、集群化程度低，三次產(chǎn)業(yè)融合不夠、創(chuàng)新驅(qū)動力不足、生產(chǎn)力布局不盡合理，與周邊城市同質(zhì)化競爭加劇。
面對經(jīng)濟社會發(fā)展的復雜形勢，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的知識產(chǎn)權(quán)需要有更大作為。黨和國家更加重視知識產(chǎn)權(quán)工作，習近平總書記多次強調(diào)，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新，也是完善產(chǎn)權(quán)保護制度的最重要內(nèi)容。國家和自治區(qū)密集出臺一系列促進知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的重要政策文件，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展既是重任在肩，又有難得機遇。在今后一個時期，我市應當準確把握知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新形勢、新方向、新任務和新要求，進一步深化知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革，加強工作方法創(chuàng)新，加大部門協(xié)同力度，著力破解知識產(chǎn)權(quán)政策工具沒有精準發(fā)力，高價值知識產(chǎn)權(quán)總量偏少，知識產(chǎn)權(quán)運用成效不夠理想，知識產(chǎn)權(quán)保護體系尚不完善，知識產(chǎn)權(quán)服務能力存在較大差距，知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員嚴重不足等難題，持續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快做強局部弱項，不斷補足現(xiàn)有短板，努力開創(chuàng)我市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新局面。
二、總體思路
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的精神，嚴格遵循黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習近平總書記關于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。堅持綠色發(fā)展和穩(wěn)中求進總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，大力弘揚“蒙古馬精神”，緊緊圍繞“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的全區(qū)戰(zhàn)略定位，以高價值知識產(chǎn)權(quán)引領高質(zhì)量發(fā)展為主線，以提升市場主體知識產(chǎn)權(quán)制度運用能力為落腳點，以強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護為著力點，以最大化實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值為目標導向，以增強知識產(chǎn)權(quán)服務能力為支撐，有力推動我市實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。
（二）基本原則
堅持高質(zhì)量發(fā)展。以引領、支撐和保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為使命，著力促進高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，不斷加強高水平知識產(chǎn)權(quán)保護，持續(xù)推動高效益知識產(chǎn)權(quán)運用，切實開展高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)服務，嚴格實行高標準知識產(chǎn)權(quán)治理，打造區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展高地。
堅持特色發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)與本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的有效對接，明確知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要方向和重點領域，在綠色農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等方面形成一批知識產(chǎn)權(quán)成果。結(jié)合地方特點，持續(xù)深化改革，構(gòu)建符合本地實際的知識產(chǎn)權(quán)工作機制。
堅持創(chuàng)新發(fā)展。緊盯創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需求，整合知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)資源，大力保護科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、藝術創(chuàng)新和商業(yè)創(chuàng)新。突破傳統(tǒng)觀念和慣常思維，加強試點試驗和探索求變，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)體制機制和工作方法，著力破解資源缺乏、人員不足和基礎薄弱等難題。
堅持協(xié)同發(fā)展。打通知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，加強全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護。協(xié)同推進專利、商標、版權(quán)、商業(yè)秘密、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，促進各類知識產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展。加強相關政府部門的協(xié)同，整合產(chǎn)業(yè)資源和社會力量，推動不同區(qū)域的合作，形成知識產(chǎn)權(quán)保護的強大合力。
（三）主要目標
通過五年時間的努力，我市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展體制機制較為完善，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展基礎逐步夯實，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、服務和管理等工作取得明顯進步，知識產(chǎn)權(quán)綜合實力處于全區(qū)前列，知識產(chǎn)權(quán)對地方經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮重要的引領、支撐和保障作用。
知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量穩(wěn)步提升。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主要指標增幅明顯，位列全區(qū)先進行列。有效發(fā)明專利總量較“十三五”增加20%，專利質(zhì)量顯著提高，每萬人擁有高價值發(fā)明專利0.6件，PCT和外國專利申請取得突破。有效注冊商標總量達到20000件，部分商標被認定為馳名商標，海外注冊商標有所增加。公用品牌建設取得新成效，新增10個左右地理標志證明商標和地理標志集體商標。品種研發(fā)取得新較大成效，新增一批植物新品種。
知識產(chǎn)權(quán)運用效果顯著向好。知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進一步加快，有力助推全市新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)新突破。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化開啟新征程，商標品牌富農(nóng)和地理標志興農(nóng)工作進展順利，動植物新品種商業(yè)化運用水平不斷提升，千億級綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。版權(quán)精品和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合，造就一批享譽全國的特色文旅品牌。網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)運用能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效日益顯現(xiàn)。知識產(chǎn)權(quán)運營初見成效，專利商標質(zhì)押取得新進展，融資金額超過1.5億元，區(qū)域公用品牌影響力持續(xù)擴大，有效促進“蒙字號”產(chǎn)品走向國內(nèi)市場。
知識產(chǎn)權(quán)保護體系更加健全。市場主體自治、政府監(jiān)管、司法審判、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督、服務業(yè)支撐相融合的知識產(chǎn)權(quán)保護體系正式形成，保護效能明顯提升。知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導地位逐步確立，行政執(zhí)法重要作用得到廣泛認同。區(qū)、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)保護中心成功構(gòu)建，形成1~2個產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，建成1~2個國家或者區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化（培育）市場，落成一批特色知識產(chǎn)權(quán)保護載體。知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設步入正軌，知識產(chǎn)權(quán)保護社會基礎穩(wěn)健扎實。知識產(chǎn)權(quán)日常保護和專項執(zhí)法行動有機結(jié)合，全社會知識產(chǎn)權(quán)保護權(quán)利人滿意度超過80%，種子、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、區(qū)域公用品牌等重點領域知識產(chǎn)權(quán)保護成效顯著。
知識產(chǎn)權(quán)服務能力不斷增強。知識產(chǎn)權(quán)公共服務能力顯著提升，建成技術先進、功能完備、服務優(yōu)質(zhì)、覆蓋全市的知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺，知識產(chǎn)權(quán)綜合咨詢服務窗口在各旗縣市區(qū)普遍設立，新增一批中國（內(nèi)蒙古）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心。知識產(chǎn)權(quán)社會服務加快發(fā)展，新增一批專業(yè)化、本土化的知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，獨立專利代理機構(gòu)的設立取得突破，知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員隊伍呈現(xiàn)數(shù)量大幅增長、素質(zhì)快速提升的良好勢頭。知識產(chǎn)權(quán)服務資源整合有力，高校、科研院所、市場主體等逐步實現(xiàn)資源共享。知識產(chǎn)權(quán)服務規(guī)范有序，服務產(chǎn)品多元發(fā)展，服務質(zhì)量不斷提高。
知識產(chǎn)權(quán)治理機制持續(xù)優(yōu)化。管理科學、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、服務優(yōu)化的知識產(chǎn)權(quán)行政治理體系基本形成，知識產(chǎn)權(quán)行政管理職能進一步優(yōu)化和完善，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員編制大幅增加。行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)組織參與知識產(chǎn)權(quán)治理的能力顯著增強，市場主體內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化水平逐步提高，新增一批貫標單位和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同治理能力得到強化，部門之間協(xié)作機制不斷健全，與周邊地區(qū)的合作交流更加順暢。重點區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)綜合管理水平快速提升，申報和建設國家或者自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強國建設試點城市、強縣、園區(qū)3~5個。
知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)隊伍快速壯大。知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)工作取得進展，本地高校不斷強化知識產(chǎn)權(quán)研究生和本科生教育，新增1~2個培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)相關人才的學位授權(quán)點或者本科專業(yè)。知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務培訓常態(tài)化、多元化發(fā)展，培訓知識產(chǎn)權(quán)法官、行政執(zhí)法人員、維權(quán)援助人員、專業(yè)服務人員、企業(yè)管理人員、專利代理師報考人員和科技工作者超過2000人次。知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，吸引一批高水平知識產(chǎn)權(quán)人才來本市創(chuàng)業(yè)興業(yè)。知識產(chǎn)權(quán)決策咨詢工作取得一定進展，新增1家專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)智庫，形成一支專職兼職相結(jié)合的咨詢專家隊伍。
表1 通遼市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標
三、增加知識產(chǎn)權(quán)有效供給，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
?。ㄒ唬﹥?yōu)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造機制
協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造相關政策。加快國家創(chuàng)新激勵政策在國有創(chuàng)新主體的落實，引導創(chuàng)新主體優(yōu)化內(nèi)部機制，激發(fā)研發(fā)人員申請專利等知識產(chǎn)權(quán)熱情。完善科技管理政策，將專利申請情況作為項目重要成果形式，加強對獲得發(fā)明專利授權(quán)項目的后期資助。制定或者完善地方商貿(mào)政策，引導對外經(jīng)營企業(yè)重視境外知識產(chǎn)權(quán)風險防范，加大PCT、馬德里體系國際注冊商標及外國知識產(chǎn)權(quán)申請力度。
加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造引領輔導。加強對創(chuàng)新主體進行知識產(chǎn)權(quán)申請相關法律制度教育，減少非正常申請和低層次申請，提高知識產(chǎn)權(quán)申請質(zhì)量。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)申請輔導員機制，聘請知識產(chǎn)權(quán)服務人員或者其他專業(yè)人員擔任知識產(chǎn)權(quán)申請輔導員，分片或者分領域為創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)申請活動提供針對性指導。加強專利快速審查和優(yōu)先審查政策的宣傳，引導主要創(chuàng)新主體和重點產(chǎn)業(yè)市場主體有效運用專利快速審查和優(yōu)先審查通道，提高高水平創(chuàng)新成果的專利申請效率。
提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造協(xié)作水平?？茖W謀劃和引導高校、科研院所和企業(yè)之間的研發(fā)協(xié)作，明確知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造目標，完善創(chuàng)新協(xié)作機制，提高產(chǎn)學研合作的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出效率。加強政府相關部門與外地總公司的溝通，合理劃分本地子公司與外地總公司的知識產(chǎn)權(quán)歸屬關系，提高本地子公司享受相關政策待遇的知識產(chǎn)權(quán)條件，顯著增加本地子公司的知識產(chǎn)權(quán)擁有量。推進知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)與創(chuàng)新主體之間的協(xié)作，創(chuàng)新協(xié)作機制和協(xié)作方法，合力推動創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提質(zhì)增效。
（二）加大高價值知識產(chǎn)權(quán)培育力度
加快完善高價值知識產(chǎn)權(quán)培育體系。加強高價值知識產(chǎn)權(quán)培育激勵，將高價值知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)享受相關政策待遇的重要指標，對于高價值知識產(chǎn)權(quán)培育活動給予一定的資金扶持。構(gòu)建高價值知識產(chǎn)權(quán)培育輔導機制，加強高價值知識產(chǎn)權(quán)培育知識和技能培訓，設立由相關專業(yè)人員組成的高價值知識產(chǎn)權(quán)培育指導中心。推動高價值知識產(chǎn)權(quán)培育交流與協(xié)作，引導企業(yè)學習先進地區(qū)高價值知識產(chǎn)權(quán)培育經(jīng)驗，舉辦我市企業(yè)高價值知識產(chǎn)權(quán)培育工作研討會，在知識產(chǎn)權(quán)公共服務網(wǎng)站開設高價值知識產(chǎn)權(quán)培育交流專區(qū)。
重點推進高價值專利培育活動。強化高價值專利培育的政策引領，制定《通遼市高價值專利培育工作指南》，明確企業(yè)高價值專利培育主要方向，規(guī)范創(chuàng)新主體高價值專利培育流程。瞄準戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織實施重大科技專項，開展前沿技術攻關，強化專利服務與技術創(chuàng)新的全程融合，產(chǎn)出一批“卡脖子”技術發(fā)明專利。拓展高價值專利培育渠道，加大存量專利質(zhì)押融資推進力度，引導創(chuàng)新主體開展海外重要國家同族發(fā)明專利布局，引導市場主體維持具有市場競爭力的發(fā)明專利有效期限，鼓勵創(chuàng)新主體積極申報國家科學技術獎和中國專利獎。
重點工程一：高價值專利培育工程
加強高價值專利培育的統(tǒng)籌安排，制定《通遼市高價值專利培育工作指南》，規(guī)范高價值專利培育的流程，創(chuàng)新高價值專利培育的方法，加大高價值專利培育培訓輔導，增加高價值專利培育資助和扶持，在“十四五”末高價值專利培育工作取得明顯成效，高價值專利擁有量達到175件左右，萬人高價值專利擁有量超過0.6件。
明確高價值專利培育的重點范圍，聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等領域，推動玉米生物、鋁精加工、現(xiàn)代能源、鎳基合金、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出一些高價值專利。著重引導RD投入超過1000萬元的企業(yè)、高新技術企業(yè)、產(chǎn)品外銷龍頭企業(yè)、蒙醫(yī)藥國家重點實驗室和國家地方聯(lián)合工程研究中心等創(chuàng)新主體開展高價值專利培育，在高水平技術研發(fā)、海外主要發(fā)達國家同族專利申請、專利質(zhì)押融資、發(fā)明專利高維持年限、國家級獎勵申報等方面多頭發(fā)力。
不斷拓展高價值知識產(chǎn)權(quán)培育范圍。實施高知名度商標培育工程，引導和推動技術先進企業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、地方特色企業(yè)積極開展商標注冊申請和宣傳推介，鼓勵產(chǎn)品外銷龍頭企業(yè)積極申請國際商標注冊和外國商標注冊，打造一批國內(nèi)知名、境外有影響的商標品牌。實施版權(quán)精品培育工程，加大文化精品創(chuàng)作扶持力度，深度挖掘傳統(tǒng)民族文化資源，推動網(wǎng)絡文學創(chuàng)作與地方特色的融合，產(chǎn)出一批集民族傳統(tǒng)、地方特色和現(xiàn)代精神于一體的文化精品。實施公用品牌培育升級工程，認真梳理地方特色深厚的農(nóng)牧產(chǎn)品，加大宣傳教育和政策支持，培育一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品，申請注冊一批地理標志證明商標和集體商標。
（三）提升核心產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力
增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，以自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強縣建設（開魯）試點縣、生物醫(yī)藥開發(fā)區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以高新技術企業(yè)、國家和自治區(qū)重點實驗室以及重點創(chuàng)新平臺為主體，加大規(guī)劃引領和政策扶持力度，聯(lián)合開展關鍵技術攻關，產(chǎn)出一批具有核心競爭力的專利技術。推動傳統(tǒng)醫(yī)藥現(xiàn)代科技研發(fā)進程，創(chuàng)建民族醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺，推進高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等多部門協(xié)同創(chuàng)新，提升通遼“中國蒙醫(yī)藥之都”知名度，擴大蒙藥知名品牌市場影響力。
提升優(yōu)勢農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平。圍繞綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設，明確知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造重點方向，優(yōu)化政策環(huán)境和工作機制，提高農(nóng)牧業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出效能。完善農(nóng)牧業(yè)研發(fā)機構(gòu)的管理模式和激勵機制，加大政策扶持力度，增強研發(fā)人員創(chuàng)新積極性，推動一批高質(zhì)量植物新品種的產(chǎn)出。健全肉類屠宰加工體系，發(fā)展精深加工技術和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，申請和產(chǎn)出一批價值較高的專利。推進“蒙字標”認證，打造提升10個區(qū)域公用品牌，扶持推介100種農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。
激發(fā)地方特色文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，建設科爾沁文化生態(tài)保護區(qū)數(shù)據(jù)庫和非遺文化媒資庫，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化和作品化，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳推廣，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)影響力。繁榮科爾沁文化精品創(chuàng)作，加大創(chuàng)作獎勵扶持力度，推動重大主題文藝創(chuàng)作，產(chǎn)出一批宣傳推廣本地特色文化的優(yōu)秀作品。
四、推進更嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境
?。ㄒ唬?gòu)建多元化知識產(chǎn)權(quán)保護體系
完善知識產(chǎn)權(quán)保護政策法規(guī)。根據(jù)國家和自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護總體要求，結(jié)合我市知識產(chǎn)權(quán)保護實際情況，出臺《通遼市知識產(chǎn)權(quán)保護實施方案》，制定貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)保護實施方案的推進計劃。加強知識產(chǎn)權(quán)法律適用標準研究，出臺統(tǒng)一我市知識產(chǎn)權(quán)違法行為認定和法律責任運用標準的政策文件，保證知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的統(tǒng)一適用。制定我市知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法具體規(guī)程（暫行），細化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法程序要求，提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法規(guī)范化水平。
推進知識產(chǎn)權(quán)保護載體建設。積極推進地方知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護資源的有效集聚，提高知識產(chǎn)權(quán)保護效率，著力籌建通遼市知識產(chǎn)權(quán)保護中心，推動和支持縣級知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設。完善知識產(chǎn)權(quán)司法審判組織，健全“三合一”知識產(chǎn)權(quán)審判體系，推動1~2個基層人民法院獲得知識產(chǎn)權(quán)案件審判職能。加快建設一批知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機構(gòu)，依托知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)和律師事務所，增設1~2家中國（內(nèi)蒙古）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心。積極打造知識產(chǎn)權(quán)保護示范園區(qū)或者街區(qū)，實施特色商業(yè)街區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護示范工程，推動商業(yè)集聚區(qū)提檔升級、內(nèi)蒙古東部商貿(mào)中心建設和縣域電商服務中心發(fā)展。
重點工程二：知識產(chǎn)權(quán)保護區(qū)域試點示范工程
制定知識產(chǎn)權(quán)保護區(qū)域試點示范工作方案，系統(tǒng)推進知識產(chǎn)權(quán)保護試點示范區(qū)域建設，在國家或者自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強縣建設試點縣、知識產(chǎn)權(quán)保護試點示范街道或者園區(qū)立項上取得突破。
重點推進開魯縣申報內(nèi)蒙古自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強縣建設試點縣，加強知識產(chǎn)權(quán)保護資源集聚與運用，全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平，高水平建成自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護強縣。
以牲畜交易市場、開魯紅干椒批發(fā)市場等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、通遼電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及科爾沁電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商貿(mào)街道為重點，設立區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)隊伍，加強區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)標準化管理，嚴格區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護日常監(jiān)督和行政執(zhí)法，申報或者建成2~3個國家或者自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護試點示范街道或者園區(qū)。
健全知識產(chǎn)權(quán)保護運行機制。加強知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效調(diào)動各種知識產(chǎn)權(quán)保護力量，構(gòu)建政府推動、企業(yè)主力、社會協(xié)同的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，形成企業(yè)主動、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督、司法審判、仲裁調(diào)解協(xié)同、先進技術支撐、服務業(yè)配合的共治格局。完善知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制，健全行政確權(quán)、公證存證、仲裁調(diào)解、行政執(zhí)法、司法保護之間的銜接機制，創(chuàng)新協(xié)調(diào)銜接模式和方法。積極推進旗縣市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，形成上下聯(lián)動、橫向配合的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法格局。完善跨部門行政執(zhí)法協(xié)作機制，加強公安機關與知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機關聯(lián)動，建立行刑案件查辦銜接機制。
強化知識產(chǎn)權(quán)保護區(qū)域協(xié)作。推進通遼市、興安盟、呼倫貝爾市、滿洲里市四地市場監(jiān)督管理部門的合作，簽訂知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議，加強異地知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法合作。積極融入?yún)^(qū)域間經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)作行動，強化知識產(chǎn)權(quán)保護對口協(xié)同，引領和支撐區(qū)域創(chuàng)新合作和經(jīng)濟協(xié)作的深入推進。聚焦關鍵區(qū)域合作項目，提供知識產(chǎn)權(quán)保護支持，重點推進“四遼鐵通”協(xié)同創(chuàng)新合作，參與“錫赤通朝錦”陸海通道建設，深化“鐵四遼通”次區(qū)域合作，對接京津冀、環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟合作和科技創(chuàng)新等重大項目，落實與沈陽、長春的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
（二）加強知識產(chǎn)權(quán)司法與行政保護
強化知識產(chǎn)權(quán)司法主導地位。增強知識產(chǎn)權(quán)司法審判能力，推動通遼市中級人民法院和有知識產(chǎn)權(quán)審判職能的基層人民法院增加知識產(chǎn)權(quán)專門審判人員配備，有效應對全市各類知識產(chǎn)權(quán)案件審判需求。不斷提高法官知識產(chǎn)權(quán)審判業(yè)務水平，持續(xù)舉辦知識產(chǎn)權(quán)審判業(yè)務培訓班，推動知識產(chǎn)權(quán)審判業(yè)務研討與對外交流，努力實現(xiàn)同類知識產(chǎn)權(quán)案件司法裁判標準的統(tǒng)一。加大知識產(chǎn)權(quán)糾紛司法調(diào)解力度，充分發(fā)揮“人民法院調(diào)解平臺”作用，在訴訟中加強引導和協(xié)調(diào)，使知識產(chǎn)權(quán)案件調(diào)解撤訴率達到75%以上。
提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效能。注重行政執(zhí)法人員知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務能力提升，定期舉辦知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓班，不斷組織知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法業(yè)務骨干外出交流學習。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機制，加強專利侵權(quán)糾紛的行政調(diào)解，探索區(qū)域內(nèi)專利侵權(quán)糾紛案件合并行政裁決、跨地區(qū)專利侵權(quán)糾紛案件合并執(zhí)行機制，統(tǒng)一商標一般違法行為行政判定和懲罰標準。提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的主動性和針對性，加大重點領域和嚴重違法行為的行政執(zhí)法力度，及時受理企業(yè)投訴和公眾舉報的商標侵權(quán)行為，嚴厲查處商標違規(guī)使用行為、種子假冒行為，嚴格監(jiān)督定牌加工企業(yè)的商標使用行為。強化知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法行動，提高“雙隨機”“一公開”監(jiān)管效能，針對復雜面廣的知識產(chǎn)權(quán)違法行為不定期開展聯(lián)合執(zhí)法。
加大知識產(chǎn)權(quán)信用治理力度。重視信用治理在知識產(chǎn)權(quán)保護中的基礎作用，構(gòu)建區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)信用治理體系，營造知識產(chǎn)權(quán)信用治理環(huán)境。加強對市場主體的知識產(chǎn)權(quán)信用教育，實行市場主體知識產(chǎn)權(quán)信用承諾制度，夯實知識產(chǎn)權(quán)信用治理的社會基礎。推動知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法信息與社會征信體系的有機對接，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)信用信息平臺，增加知識產(chǎn)權(quán)失信信息查詢路徑，提高知識產(chǎn)權(quán)信用信息的獲取和利用效率。委托第三方開展知識產(chǎn)權(quán)信用評價，依法建立和發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)失信主體名錄，健全知識產(chǎn)權(quán)失信信息共享機制，加大對嚴重失信主體的聯(lián)合懲戒力度。
?。ㄈ┩七M知識產(chǎn)權(quán)社會保護行動
推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決。暢通知識產(chǎn)權(quán)糾紛民間調(diào)解機制，培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織，設立知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會和版權(quán)糾紛調(diào)解中心，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機構(gòu)、律師協(xié)會民商事調(diào)解中心、貿(mào)促會調(diào)解中心、行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的調(diào)解功能。在我市仲裁委員會設立知識產(chǎn)權(quán)仲裁組織，加大知識產(chǎn)權(quán)仲裁宣傳力度，充分發(fā)揮仲裁解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的優(yōu)勢。推動公證機構(gòu)積極參與解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛，為權(quán)利人獲取和固定證據(jù)提供高效服務。建立健全知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解、仲裁、公證等專業(yè)人才的選聘、培養(yǎng)、管理、激勵制度，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟調(diào)解對接、調(diào)解仲裁對接、行政執(zhí)法與調(diào)解仲裁對接等機制，為知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決創(chuàng)造良好條件。
加大知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)保護力度。加強對我市主導產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)工作的指導，提高行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)保護意識，鼓勵行業(yè)協(xié)會配備專職知識產(chǎn)權(quán)管理人員。引導行業(yè)協(xié)會結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點制定內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，加大內(nèi)部違規(guī)懲戒運用力度，提高本行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的針對性和實用性。推動行業(yè)協(xié)會在蒙醫(yī)藥、白酒、生物技術、特色畜牧業(yè)等領域牽頭成立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，設立聯(lián)盟知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)團隊，加強同行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)維權(quán)信息交流，實現(xiàn)聯(lián)盟成員知識產(chǎn)權(quán)保護資源共享和優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)同行企業(yè)共同應對外部知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風險。
增強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力量。推動各旗縣市區(qū)積極籌劃建設知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助站，暢通知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)信息來源和案件受理渠道。探索知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助社會共治模式，廣泛吸收社會力量參與知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助行動，推動企業(yè)與律師事務所進行長期合作，在知識產(chǎn)權(quán)訴訟中引入律師、專利代理師等參與案件調(diào)解，鼓勵高校、社會組織等提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)、律師事務所開展知識產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查、案件代理、法律咨詢、專業(yè)培訓等業(yè)務，不斷拓展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助業(yè)務范圍。
五、增強知識產(chǎn)權(quán)運用能力，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）大力創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)運營支撐條件
創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運營政策。制定引導和規(guī)范我市知識產(chǎn)權(quán)運營的政策文件，細化和落實國家和自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營政策的要求，推動知識產(chǎn)權(quán)運營工作取得突破。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運營政策工具，加大知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用激勵力度，增強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用活力。針對我市重要創(chuàng)新主體、特色知識產(chǎn)權(quán)以及主要需求領域，結(jié)合實際情況，出臺若干專項知識產(chǎn)權(quán)運營政策措施，力爭知識產(chǎn)權(quán)運營取得局部成效。引導創(chuàng)新主體優(yōu)化內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用制度，正確界定合作成果和職務成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)運用管理，依約依法分配知識產(chǎn)權(quán)運用收益。
構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營平臺。明確知識產(chǎn)權(quán)運營平臺建設方向，規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)運營平臺結(jié)構(gòu)體系，制定和實施知識產(chǎn)權(quán)運營平臺具體建設方案。加快建設通遼市知識產(chǎn)權(quán)運營中心，制定運營中心運行規(guī)則，集聚和整合全市各類知識產(chǎn)權(quán)供需信息、服務資源和交易保障條件，推動專利、商標品牌、版權(quán)、地理標志、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)的許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、投資及證券化。推進縣域園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營平臺建設，鼓勵開魯縣等知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展較快的地方設立本地知識產(chǎn)權(quán)交易中心，支持重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)運營工作，打造知識產(chǎn)權(quán)運營示范區(qū)域。探索建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，促進新材料、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、生物技術、蒙醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，盤活特色傳統(tǒng)版權(quán)資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
設立知識產(chǎn)權(quán)運營基金。通過財政資金牽引和拉動，吸引社會投資參與，設立市知識產(chǎn)權(quán)運營基金，促進知識產(chǎn)權(quán)運營交易，重點支持關鍵技術、特色農(nóng)牧業(yè)、蒙醫(yī)藥等領域知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可和質(zhì)押融資。加強政策引導和財政扶持，鼓勵旗縣市區(qū)單獨或者聯(lián)合設立知識產(chǎn)權(quán)運營基金，推動本地企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營交易。加強財政部門、金融監(jiān)管、擔保機構(gòu)和保險公司的協(xié)作，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營風險補償機制，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)運營交易相關保險險種，化解知識產(chǎn)權(quán)運營交易風險。
?。ǘ┎粩嗵嵘R產(chǎn)權(quán)運營綜合能力
增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營能力。實施知識產(chǎn)權(quán)強企工程，加大《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準貫徹執(zhí)行力度，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理和運用標準化水平。推動企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)化水平，引導有條件的企業(yè)設置知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，配備專職或者兼職知識產(chǎn)權(quán)管理人員。加強知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育，啟動通遼市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育工程，全面提升立項企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營能力，鼓勵和支持有條件企業(yè)積極申報國家和自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。制定和實施通遼市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃，有效提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運用能力，支持企業(yè)積極申報自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營促進工程項目。
重點工程之三：企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營能力提升工程
強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準化行動，擴大貫徹國家《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》企業(yè)范圍，對于通過貫標國家認證的企業(yè)給予一定的研發(fā)補貼，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基礎能力，新增貫標企業(yè)5~10家。
開展國家、自治區(qū)和市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育，有效提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營綜合能力，新增培育企業(yè)申報或者立項50家。
實施通遼市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃，鼓勵生物醫(yī)藥、新材料、蒙醫(yī)藥等企業(yè)設置知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和專業(yè)人員，加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營教育培訓與交流研討，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息利用、專利導航、商標專利布局等戰(zhàn)略運用能力，推動企業(yè)靈活運用許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、投資、證券化等方式，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)多元化運用與運營。
加強知識產(chǎn)權(quán)運營隊伍建設。制定知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)建設方案，推動市場化知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)發(fā)展，引導和支持社會資本投資設立專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運營公司。加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門、產(chǎn)業(yè)主管部門和行業(yè)組織的協(xié)作，針對知識產(chǎn)權(quán)密集度較高的產(chǎn)業(yè)，探索設立1~2家行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)。支持有條件的地方高校建立健全集技術轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)管理運營為一體的專門機構(gòu)，加強技術轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)管理運營體系的融合，提高高校知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化運營水平，增強高校面向社會提供知識產(chǎn)權(quán)運營服務的能力。加強知識產(chǎn)權(quán)運營人才培養(yǎng)，舉辦知識產(chǎn)權(quán)運營專項培訓班，增加知識產(chǎn)權(quán)運營交流研討，面向企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人員編制和發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)運營手冊，造就一批知識產(chǎn)權(quán)運營專兼職人才。
提高主要知識產(chǎn)權(quán)運營水平。著力提升專利運營能力，聚焦新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領域，積極融入國家和地方知識產(chǎn)權(quán)運營體系，加強供需信息對接，完善交易配套服務，提高專利運用效益和產(chǎn)業(yè)化水平。有效提升版權(quán)運營能力，認真梳理深受公眾歡迎的文化精品，提高作者版權(quán)運營意識，實現(xiàn)作品多樣化運用，擴大地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和特色傳統(tǒng)作品影響。切實提升商標品牌運營能力，深入分析本地商標品牌資源，加強商標品牌集體推介活動，推出一批具有全國影響的商標品牌，帶動商標品牌的許可轉(zhuǎn)讓。
擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資范圍。加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門、金融監(jiān)管機構(gòu)和商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，制定知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實施方案，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務培訓和宣傳推廣，推動更多金融機構(gòu)和企業(yè)參與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務。加強知識產(chǎn)權(quán)融資服務，引入中介、路演等服務方式，通過財務輔導、知識產(chǎn)權(quán)增信、綜合融資方案設計等措施，提升企業(yè)獲得銀行信貸資金和其他渠道融資的能力。拓展質(zhì)押融資知識產(chǎn)權(quán)范圍，引導銀行機構(gòu)加強與企業(yè)及知識產(chǎn)權(quán)融資服務機構(gòu)的交流與對接，探索版權(quán)質(zhì)押融資路徑，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金融力爭超過1.5億元。
（三）深入推進知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合
加強知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的融合。統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作方案，引導各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運營機制，推動園區(qū)設立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運營中心或者服務中心，協(xié)助園區(qū)引育培訓知識產(chǎn)權(quán)運營人才，顯著提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運營水平。加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門與科技管理部門的協(xié)作，將知識產(chǎn)權(quán)運用成效作為高新技術開發(fā)區(qū)設立和考核的重要指標，推動高新技術開發(fā)區(qū)提升知識產(chǎn)權(quán)競爭力，打造一批知識產(chǎn)權(quán)運營示范區(qū)。加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門與文旅管理部門的協(xié)作，促進文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)版權(quán)運用與交易，帶動文旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門與農(nóng)林管理部門的協(xié)作，促進植物新品種的推廣運用，推動農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
加強知識產(chǎn)權(quán)與重要產(chǎn)業(yè)集群的融合。加強高質(zhì)量材料技術專利在我市北部區(qū)域的運用，著力打造鋁新材料產(chǎn)業(yè)基地，推動鋁新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成煤電鋁經(jīng)濟走廊。促進生物技術專利在我市中部區(qū)域的運用，推動生物醫(yī)藥及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成塊狀經(jīng)濟，產(chǎn)生頭部企業(yè)，打造百億級中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)集群，唱響“中國蒙醫(yī)藥之都”名片。加快加工技術專利和植物新品種在南部區(qū)域的運用，著力打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，深度融入東北經(jīng)濟一體化和綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設千億級知識產(chǎn)權(quán)密集型綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。推動物流相關知識產(chǎn)權(quán)成果在中心城區(qū)的運用，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設國家級物流樞紐承載城市。
加強知識產(chǎn)權(quán)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。加大地方特色傳統(tǒng)文化相關作品的創(chuàng)作與運用力度，加強文化旅游產(chǎn)品商標品牌的注冊和宣傳推介，提高我市文化旅游產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)含量，逐步實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的高端化、品牌化，創(chuàng)建形成全域旅游示范區(qū)和國際旅游目的地。創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎管理工作，開展非遺代表性項目和代表性傳承人認定、培訓和推廣，在蒙醫(yī)藥、傳統(tǒng)酒業(yè)等領域加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘和推廣，評定和建設一批市級非遺傳承基地（傳習所）、非遺就業(yè)工坊。強化庫倫旗等地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與運用，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與活化，創(chuàng)響安代舞、蒙醫(yī)藥、沙漠游等特色文旅品牌。
加強網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。著力謀劃和布局網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)保護工作，強化云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等高價值專利技術的運用，促進我市數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動超算中心與高校院所合作建立研究中心，產(chǎn)出與運用一批關鍵技術專利，爭取數(shù)字孿生、邊緣計算等前沿產(chǎn)業(yè)中心落地通遼。加快建設通遼大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，有效集聚電子商務、虛擬現(xiàn)實、智能穿戴、智能終端等相關知識產(chǎn)權(quán)資源，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+版權(quán)+媒體”運營模式，實施數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡原創(chuàng)文學、網(wǎng)絡動漫等知識產(chǎn)權(quán)保護專項工程，推進文物和非物質(zhì)文化資源數(shù)字化建設，加快傳統(tǒng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。加強數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)成果在服務業(yè)的運用，有效推進我市服務業(yè)數(shù)字化，打造創(chuàng)新型經(jīng)濟新引擎。
六、提升知識產(chǎn)權(quán)服務水平，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
?。ㄒ唬┩晟浦R產(chǎn)權(quán)公共服務體系
完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務平臺。建設通遼市知識產(chǎn)權(quán)公共服務網(wǎng)站，打造通遼市知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務平臺，鼓勵旗縣市區(qū)建設本地知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務平臺。加強知識產(chǎn)權(quán)信息搜集和加工，及時通過官方渠道發(fā)布，有效滿足市場主體知識產(chǎn)權(quán)信息需求。制定知識產(chǎn)權(quán)公共信息處理規(guī)則，提高知識產(chǎn)權(quán)公共信息提供質(zhì)量，增強知識產(chǎn)權(quán)公共信息運用效果。加強知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務平臺與其他政府機關信息公開網(wǎng)絡對接，推動知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務平臺與高校知識產(chǎn)權(quán)信息平臺、服務機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)信息服務平臺協(xié)作，擴大知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務來源。
推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)建設。有效整合申請代理、信息提供、合同商談、風險防控、盡職調(diào)查、價值評估、交易中介、糾紛應對等知識產(chǎn)權(quán)服務資源，加快建設通遼市專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)綜合服務機構(gòu)，面向企業(yè)、科研院所和高校提供多元化知識產(chǎn)權(quán)服務。深入發(fā)掘社會各方知識產(chǎn)權(quán)信息資源，充分調(diào)動各類協(xié)會學會、知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)、高等院校和科研機構(gòu)等社會組織力量，共同推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系建設。加大知識產(chǎn)權(quán)綜合服務網(wǎng)點建設力度，推動各旗、區(qū)設立知識產(chǎn)權(quán)綜合咨詢服務窗口、市場監(jiān)管所等，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)綜合咨詢服務窗口全覆蓋。加強版權(quán)公共服務機構(gòu)建設，在市級版權(quán)服務工作站全面運行的基礎上，將版權(quán)服務觸角向旗縣延伸，建立基層版權(quán)服務工作站。
（二）增強社會化知識產(chǎn)權(quán)服務能力
加快知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)建設。加強政策激勵和機制創(chuàng)新，集聚本地具有專利代理師資格的專業(yè)人員，設立我市第一家專門的專利代理機構(gòu)。推動新興商標品牌服務機構(gòu)的設立，提升現(xiàn)有商標品牌服務機構(gòu)能力，促進商標品牌服務機構(gòu)規(guī)?；\行。拓展知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)類型，探索設立版權(quán)代理機構(gòu)，試點設立農(nóng)牧業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)多樣化發(fā)展。有效利用現(xiàn)有法律服務資源，鼓勵我市律師事務所從事知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務，提高知識產(chǎn)權(quán)法律服務水平。加大知識產(chǎn)權(quán)代理業(yè)務宣傳，增加知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)業(yè)務來源，吸引外地高水平知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)在我市設立分支機構(gòu)或者業(yè)務代辦機構(gòu)。
壯大知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務隊伍。加強專利代理師資資格考試宣傳和培訓，引導和鼓勵有條件人員積極參加考試，增加擁有專利代理師資格人員數(shù)量，夯實專利代理業(yè)務發(fā)展基礎。進一步發(fā)展商標服務從業(yè)人員，鼓勵具有法律、工商管理、市場營銷等專業(yè)知識的人員從事商標代理業(yè)務，加快提升商標服務隊伍專業(yè)化水平。適應我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培育一批版權(quán)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)服務人員、農(nóng)牧業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務人員，打造一支特色知識產(chǎn)權(quán)服務隊伍。有效利用法律服務機構(gòu)的人力資源，在律師事務所培育一批提供知識產(chǎn)權(quán)服務的專業(yè)人員，切實解決現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)服務力量不足的問題。
提升知識產(chǎn)權(quán)服務專業(yè)水平。引導知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)不斷拓展業(yè)務范圍，創(chuàng)新服務產(chǎn)品，努力提供高端化、復雜化、精細化服務，更好地滿足市場主體發(fā)展需求。積極推動專利導航和微導航服務，實現(xiàn)技術研發(fā)與市場需求的有效對接，切實提高專利產(chǎn)出質(zhì)量和運用效益。不斷推進版權(quán)服務方式創(chuàng)新，加強對版權(quán)重點單位、重點項目的分類指導和特色服務，圍繞文化旅游項目開展專項版權(quán)服務，助力市場主體激活沉睡的版權(quán)資源，培育開發(fā)低估的版權(quán)市場。實施知識產(chǎn)權(quán)服務人員能力提升工程，分類開展知識產(chǎn)權(quán)服務人員專項培訓，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務人員外出交流學習，探索推進專利商標代理業(yè)務能力評價，著重考察服務質(zhì)量、實力效益、經(jīng)驗專長和客戶反饋等，促進知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)業(yè)人員不斷提高服務水平。
重點工程之四：知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)升級工程
加強我市專利代理機構(gòu)培育，整合現(xiàn)有專利代理師資格持有人員和執(zhí)業(yè)人員，通過機制創(chuàng)新和政策扶持，設立1~2家本地化專利代理機構(gòu)。分類推進知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)發(fā)展，力爭新增一批商標品牌服務機構(gòu)（含增加商標品牌業(yè)務的律師事務所），培育1~2家提供版權(quán)中介服務或者農(nóng)牧知識產(chǎn)權(quán)服務的專業(yè)機構(gòu)。
加強專利代理師隊伍建設，開展專利代理師考前培訓（或者支持有條件人員到外地參加培訓）和考試輔導，吸引外地具有專利代理師資格人員來我市從業(yè)，新增或者引入專利代理師（或者取得專利代理師資格人員）3~5名。新增一批專業(yè)能力較強的商標品牌專業(yè)服務人員、版權(quán)中介服務人員、農(nóng)牧知識產(chǎn)權(quán)服務人員和知識產(chǎn)權(quán)律師。
加強知識產(chǎn)權(quán)服務能力提升，除提高基礎知識產(chǎn)權(quán)服務水平外，引導和推動知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)及其從業(yè)人員積極開展服務產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷拓展服務業(yè)務范圍，提供專利導航與布局、商標品牌戰(zhàn)略運營、知識產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風險系統(tǒng)管理、知識產(chǎn)權(quán)證券化設計、傳統(tǒng)特色文化版權(quán)提升規(guī)劃等高端、復雜、精細知識產(chǎn)權(quán)服務。
（三）規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務行為
加強知識產(chǎn)權(quán)服務執(zhí)業(yè)紀律教育。加強政府部門與行業(yè)組織的協(xié)同，制定知識產(chǎn)權(quán)服務執(zhí)業(yè)紀律專項教育方案，推動執(zhí)業(yè)紀律教育順利開展。每年至少舉辦1次各類知識產(chǎn)權(quán)服務人員執(zhí)業(yè)紀律培訓班，在各類知識產(chǎn)權(quán)服務人員培訓時將執(zhí)業(yè)紀律教育作為重要內(nèi)容，鼓勵各類知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)組織結(jié)合業(yè)務類型加強從業(yè)人員執(zhí)業(yè)紀律培訓。開展知識產(chǎn)權(quán)服務從業(yè)人員誠信承諾活動，實行首次執(zhí)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務人員執(zhí)業(yè)宣誓制度，增強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)業(yè)人員榮譽感。開展知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)執(zhí)業(yè)紀律典范評選，充分發(fā)揮先進模范引領作用，加大曝光嚴重違反執(zhí)業(yè)紀律服務人員力度，切實提高警示教育效果。
加大知識產(chǎn)權(quán)服務活動監(jiān)管力度。加強違規(guī)失信知識產(chǎn)權(quán)服務行為治理，綜合運用事前防范、事中檢查、事后懲戒等手段，有效減少違規(guī)失信服務行為發(fā)生，凈化知識產(chǎn)權(quán)服務市場環(huán)境。打造“互聯(lián)網(wǎng)+代理監(jiān)管”平臺，鼓勵市場主體投訴舉報違規(guī)失信代理行為，引導旗縣市區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與違規(guī)失信行為查處，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律功能，構(gòu)建違規(guī)失信知識產(chǎn)權(quán)代理行為綜合治理網(wǎng)絡。持續(xù)推進“藍天”專項整治行動，重點打擊無資質(zhì)專利代理、惡意商標代理行為、非正常申請代理和不正當招攬業(yè)務行為，對經(jīng)營不規(guī)范的專利商標代理機構(gòu)開展實地檢查。實行知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)和服務人員信用記錄制度，構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨領域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。區(qū)分處理不同性質(zhì)違規(guī)失信知識產(chǎn)權(quán)服務行為，對于具有輕微違規(guī)失信行為的服務機構(gòu)和服務人員加強約談和警示教育，對于具有嚴重違規(guī)失信行為的服務機構(gòu)和服務人員加大懲戒力度。
七、做強特色農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，推動高水平鄉(xiāng)村振興
?。ㄒ唬┘訌娻l(xiāng)村知識產(chǎn)權(quán)工作機制創(chuàng)新
加強鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權(quán)政策引領。制定農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展實施方案，理清農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展思路、推進機制和工作重點，落實農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展保障措施。梳理國家和地方知識產(chǎn)權(quán)政策文件，對照農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展需求，出臺相關激勵措施落實方案。在制定地方知識產(chǎn)權(quán)政策文件時，將鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展作為特色亮點內(nèi)容，給予重點支持和持續(xù)推動。緊盯鄉(xiāng)村發(fā)展實際需求，加強對外合作和信息交流，用好知識產(chǎn)權(quán)和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展相關優(yōu)勢政策，有效引入外部知識產(chǎn)權(quán)資源，實現(xiàn)內(nèi)外供需對接。加強知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等方面的政策協(xié)調(diào)，實現(xiàn)版權(quán)保護與鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度融合。
夯實鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展基礎。提高鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權(quán)管理能力，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)工作站，配備1~2名知識產(chǎn)權(quán)管理人員，強化全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務管理。加大鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權(quán)服務支持力度，支持知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)擴大服務范圍，在農(nóng)村設立分支機構(gòu)，面向鄉(xiāng)村市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務。加強鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的財政支持，探索設立農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項基金，試點設立植物新品種、地理標志、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品等分項基金。構(gòu)建城鄉(xiāng)知識產(chǎn)權(quán)互助共贏機制，推動形成城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型知識產(chǎn)權(quán)城鄉(xiāng)合作關系，引導城市閑置知識產(chǎn)權(quán)資源向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)村企業(yè)攻克技術難題，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（二）打造農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展示范區(qū)
建設畜牧業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展示范區(qū)。加強肉牛品種開發(fā)和飼養(yǎng)方法創(chuàng)新，加大肉牛商標品牌推廣力度，有效整合多種知識產(chǎn)權(quán)資源，推動“中國草原肉牛之都”實現(xiàn)跨越式發(fā)展。推進庫倫旗扣河子鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設，加強高產(chǎn)肉牛品種的運用，著力打造10個左右肉牛品種改良示范村。推進科左中旗國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，充分發(fā)揮相關知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動支撐作用，加快建成肉牛產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)和融合發(fā)展示范區(qū)。推進“科爾沁肉?！睒藴驶?guī)?；B(yǎng)殖基地建設，以肉牛技術創(chuàng)新中心為載體，加快實施“科爾沁肉牛新品種選育集成技術研究與示范推廣”科技興蒙行動重點專項，打造中國草原肉牛精品示范市和高端乳品生產(chǎn)基地。有效發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，推進綠色、智能和定制化產(chǎn)品研發(fā)推廣，提升肉牛等綠色產(chǎn)品供給能力和市場占有率，推動“蒙字號”畜牧產(chǎn)品走向國內(nèi)市場，努力打造輻射蒙東地區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展先導區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)，建成3個國家級和自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
打造種植業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展示范區(qū)。加大種植業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力度，組織農(nóng)牧業(yè)科研院所、高校和企業(yè)聯(lián)合進行關鍵植物品種攻關，推進農(nóng)作物耕作方法創(chuàng)新，加強無害高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和綠色農(nóng)業(yè)技術研發(fā)，促進我市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，擴大我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。創(chuàng)新種植業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作機制，著力提高庫倫旗蕎麥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)含量，加快實施以玉米種業(yè)技術創(chuàng)新中心為載體的“玉米雜交種選育推廣”科技興蒙行動重點專項，做大做強“開魯紅干椒”特色品牌，打造一批農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。強化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊農(nóng)資假冒侵權(quán)行為，持續(xù)開展種子市場專項檢查，為我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展營造良好環(huán)境。綜合運用多種知識產(chǎn)權(quán)資源，加快推進我市農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展，打造形成1個千億級知識產(chǎn)權(quán)密集型綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。
（三）加大鄉(xiāng)村商標品牌開發(fā)運用力度
加強農(nóng)牧產(chǎn)品商標注冊與運用。加強知識產(chǎn)權(quán)知識在鄉(xiāng)村的普及，提高鄉(xiāng)村企業(yè)和農(nóng)戶商標品牌意識，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品使用和注冊商標。引導和鼓勵商標代理機構(gòu)深入鄉(xiāng)村，加大對鄉(xiāng)村企業(yè)和農(nóng)戶的服務力度，提高農(nóng)牧產(chǎn)品商標注冊和運用成效。創(chuàng)新鄉(xiāng)村農(nóng)牧產(chǎn)品商標品牌發(fā)展模式，引導知名商標品牌企業(yè)加強與鄉(xiāng)村企業(yè)合作，帶動鄉(xiāng)村農(nóng)牧產(chǎn)品銷售，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品商標品牌集體推介力度，有效擴大農(nóng)牧產(chǎn)品商標品牌影響。加大農(nóng)牧產(chǎn)品商標品牌保護力度，每年開展1~2次農(nóng)牧產(chǎn)品商標侵權(quán)專項行政執(zhí)法活動，切實打擊嚴重假冒侵權(quán)行為，保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品商標品牌健康發(fā)展。
推進區(qū)域農(nóng)業(yè)公用品牌建設。制定地理標志產(chǎn)品和地理標志商標培育運用專項政策，探索設立地理標志發(fā)展保護專項資金，培育一批地理標志產(chǎn)品，注冊一批地理標志證明商標和集體商標，推動地理標志產(chǎn)品和地理標志商標有效運用。加大現(xiàn)有地理標志農(nóng)產(chǎn)品和地理標志注冊商標宣傳力度，擴大地理標志影響范圍，提高地理標志的運用效益，打造“通遼黃玉米”“開魯紅干椒”“庫倫蕎麥”等一批地理標志龍頭骨干企業(yè)，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。加強地理標志信息利用，將地理標志申報、運用、保護等信息納入地方知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和信息公共服務平臺，為地理標志推廣運用創(chuàng)造良好條件。實施地理標志“走出去”工程，推動我市區(qū)域公用品牌入選中歐地理標志協(xié)定產(chǎn)品，提升我市地理標志產(chǎn)品國際影響力。
重點工程之五：商標品牌興農(nóng)工程
制定鄉(xiāng)村商標品牌工作促進辦法，加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品商標培育、注冊和推廣工作力度，新增1000件農(nóng)牧產(chǎn)品和鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)品注冊商標，推出一批在全國有影響的農(nóng)牧產(chǎn)品商標品牌。推動知名商標品牌企業(yè)與我市鄉(xiāng)村企業(yè)或者農(nóng)戶的合作，通過商標許可、聯(lián)合經(jīng)營等方式提升我市農(nóng)牧產(chǎn)品品牌形象，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)品走向全國。
加大農(nóng)牧業(yè)區(qū)域公用品牌建設力度，著力構(gòu)建“全市公用品牌+縣域公用品牌+企業(yè)品牌+農(nóng)畜產(chǎn)品品牌”的品牌化建設體系。積極申請地理標志產(chǎn)品和地理標志商標，新增10件以上地理標志產(chǎn)品、地理標志證明商標或者集體商標。強化現(xiàn)有區(qū)域公用品牌的推廣與運用，推動實施“科爾沁?！钡乩順酥颈Ｗo工程，推動“通遼黃玉米”“開魯紅干椒”“庫倫蕎麥”等農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌的宣傳和營銷，實現(xiàn)主要農(nóng)牧業(yè)區(qū)域公用品牌價值的顯著提升，加快綠色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，建成國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個。推動地理標志產(chǎn)品“走出去”，提升我市地理標志產(chǎn)品國際影響力，力爭1~2個農(nóng)牧業(yè)區(qū)域公用品牌入選中歐地理標志協(xié)定產(chǎn)品。
八、強化宣傳教育活動，夯實知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展基礎
?。ㄒ唬┤骈_展知識產(chǎn)權(quán)普及宣傳
加強日常知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育活動。加強國家和地方重要知識產(chǎn)權(quán)政策文件宣傳教育，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識，形成加快知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展共識。精心編制通俗易懂的知識產(chǎn)權(quán)基本知識宣傳資料，在科研院所、企業(yè)、鄉(xiāng)村農(nóng)戶集聚區(qū)和公共場所廣泛發(fā)放，不斷擴大知識產(chǎn)權(quán)基本知識的普及范圍。設計一批喜聞樂見的知識產(chǎn)權(quán)宣傳口號，借助語音播報、文字展示等形式，在人員集聚場所持續(xù)推介。舉辦多種類型的知識產(chǎn)權(quán)知識競賽，增強參與者知識產(chǎn)權(quán)保護行動體驗，傳播知識產(chǎn)權(quán)保護精神。聘任學校知識產(chǎn)權(quán)宣傳大使，開展“知識產(chǎn)權(quán)進校園”行動，促進中小學知識產(chǎn)權(quán)普及教育。
用好高效知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育方式。謀劃拍攝知識產(chǎn)權(quán)系列宣傳片，多角度展現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)生動圖景，增強知識產(chǎn)權(quán)對社會公眾的視角沖擊。有效對接假冒侵權(quán)執(zhí)法行動，加大典型知識產(chǎn)權(quán)案件宣傳報道力度，配合知識產(chǎn)權(quán)保護知識的介紹說明，加深社會公眾對知識產(chǎn)權(quán)的直觀感受。有效利用“活動日”宣傳氛圍，精心安排世界知識產(chǎn)權(quán)日、中國專利周、中國品牌日、全國法制宣傳日、國際消費者權(quán)益日等主題宣傳活動，迅速提升知識產(chǎn)權(quán)影響力。加強知識產(chǎn)權(quán)模范表彰活動，加大知識產(chǎn)權(quán)先進事跡宣傳力度，弘揚知識產(chǎn)權(quán)法治精神。
（二）著力推進知識產(chǎn)權(quán)教育培訓
加大知識產(chǎn)權(quán)培訓力度。制定知識產(chǎn)權(quán)培訓專項實施方案，完善知識產(chǎn)權(quán)培訓運行機制，設立知識產(chǎn)權(quán)培訓專項資金，推動知識產(chǎn)權(quán)培訓可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)培訓載體，依托我市高校、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)等力量設立知識產(chǎn)權(quán)培訓基地，與國家或者自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)培訓中心合作打造在線知識產(chǎn)權(quán)培訓平臺，鼓勵旗縣市區(qū)建設本地知識產(chǎn)權(quán)培訓機構(gòu)，支持有條件的創(chuàng)新主體開展內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)培訓活動。打造多元化知識產(chǎn)權(quán)培訓師資隊伍，有效整合我市知識產(chǎn)權(quán)理論專家和實務精英，聘請一批在全國有較大知名度的外地知識產(chǎn)權(quán)專家。加強知識產(chǎn)權(quán)培訓內(nèi)容建設，結(jié)合我市實際情況，設計一批針對性實用性較強的知識產(chǎn)權(quán)培訓課程，編寫系列知識產(chǎn)權(quán)培訓教材或者講義。加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門與其他政府管理部門的協(xié)作，將知識產(chǎn)權(quán)培訓融入其他業(yè)務培訓之中。逐步細化知識產(chǎn)權(quán)培訓活動，分類推進，開發(fā)與具體業(yè)務對接的知識產(chǎn)權(quán)培訓品種，提高知識產(chǎn)權(quán)培訓的實效。
推動知識產(chǎn)權(quán)學歷教育。加強政府相關部門與我市高校的合作，提供政策、資金、項目、實踐條件等支持，推動內(nèi)蒙古民族大學開展知識產(chǎn)權(quán)學歷教育，申請設置知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)，探索在相關學位授權(quán)點設立知識產(chǎn)權(quán)方向，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)研究生。根據(jù)我市知識產(chǎn)權(quán)人才需求，加強與外地知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)條件較好的高校合作，采取委托培養(yǎng)或者定制培養(yǎng)等方式，保障我市急需知識產(chǎn)權(quán)人才的來源。加大政策支持力度，鼓勵我市有條件人員報考全日制或者非全日制碩士研究生，通過研究生教育系統(tǒng)掌握知識產(chǎn)權(quán)知識和技能。
重點工程之六：知識產(chǎn)權(quán)培訓專業(yè)化工程
構(gòu)建現(xiàn)代化知識產(chǎn)權(quán)培訓教育體系，打造旗縣市區(qū)知識產(chǎn)權(quán)培訓基地2~3個，建設超過50人的知識產(chǎn)權(quán)培訓師資庫和20門適應本地需求的知識產(chǎn)權(quán)特色培訓課程，編寫10門左右知識產(chǎn)權(quán)培訓教材或者講義。每年舉辦10~15次全市范圍的知識產(chǎn)權(quán)培訓班，鼓勵各旗縣市區(qū)每年舉辦2~3次知識產(chǎn)權(quán)培訓班，指導或者協(xié)助有條件的創(chuàng)新主體自行舉辦知識產(chǎn)權(quán)培訓班。綜合運用多種知識產(chǎn)權(quán)培訓方法，切實提高知識產(chǎn)權(quán)培訓效果，推進線下培訓與線上培訓相結(jié)合、集中培訓和分散自學相結(jié)合、單獨培訓與嵌入培訓相結(jié)合、課堂講解與現(xiàn)場考察交流相結(jié)合。
明確知識產(chǎn)權(quán)培訓重點方向，每年培訓知識產(chǎn)權(quán)管理人員（含知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員和創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理人員）、知識產(chǎn)權(quán)服務人員、技術研發(fā)人員、市場營銷人員等600人次。分類推進知識產(chǎn)權(quán)培訓工作，根據(jù)需要舉辦知識產(chǎn)權(quán)基礎培訓班、知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法培訓班、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理培訓班、生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)培訓班、地理標志保護培訓班、植物新品種管理培訓班、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務培訓班、專利信息運用培訓班、商標品牌培育與運營培訓班。
（三）不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展機制
實施知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展工程。加強地方人才工作政策與知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展需求的對接，推動知識產(chǎn)權(quán)人才引進和培養(yǎng)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)人才作用。實施“鴻雁回通”計劃知識產(chǎn)權(quán)專項，組織和感召全國通遼籍知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才回鄉(xiāng)從業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效提升我市知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍整體水平。暢通“高精尖缺”引才渠道，推動知識產(chǎn)權(quán)領域“高精尖缺”人才引進，重點引進專利代理師、專利信息領軍人才、商標品牌運營管理人才、地理標志運營管理人才等。完善提升“科爾沁英才”工程，將版權(quán)、商標等知識產(chǎn)權(quán)人才納入哲學社會科學領域急需緊缺人才，加大開發(fā)、引育和培養(yǎng)力度。
營造知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。加快營造全社會重視知識產(chǎn)權(quán)人才的良好氛圍，增強知識產(chǎn)權(quán)人才的職業(yè)榮譽感，激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)人才創(chuàng)業(yè)從業(yè)熱情。加強政府各部門之間的協(xié)作，有效發(fā)動各重要創(chuàng)新主體和市場主體，共同開辟知識產(chǎn)權(quán)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的廣闊空間。深化人才發(fā)展體制改革，破除阻礙人才發(fā)展的體制機制障礙，將知識產(chǎn)權(quán)工作成就納入各級各類獎勵申報范圍，暢通知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員職稱職務和薪資福利晉升增長渠道，完善知識產(chǎn)權(quán)人才流動機制，推動知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員合理配置和人盡其才。打造知識產(chǎn)權(quán)高端智庫，廣泛吸納知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀人才，為我市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展重大決策貢獻智慧。
九、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導
強化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作，建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會商機制，加大對全市知識產(chǎn)權(quán)工作的頂層設計和統(tǒng)籌推進力度，加強本級部門協(xié)同、上下協(xié)作，形成規(guī)劃實施合力。深入推進知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革，各旗縣市區(qū)政府需專職領導親自主抓知識產(chǎn)權(quán)工作，適當增加市場監(jiān)督管理部門的知識產(chǎn)權(quán)崗位編制，構(gòu)建更加科學高效的知識產(chǎn)權(quán)管理和運行體制機制，為規(guī)劃實施提供有力的組織保障。加強規(guī)劃目標任務的細化和分解，明確各部門、各地方和各年度的工作要求，共同推進各項目標任務順利完成。將知識產(chǎn)權(quán)工作納入地方黨委和政府重要議事日程，結(jié)合本地實際情況，落實推進全市規(guī)劃實施的重要舉措。定期召開知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作會議，及時總結(jié)各地各部門知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)驗，反饋知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展存在的難題，督促指導各地各部門加大知識產(chǎn)權(quán)工作推進力度。加強地方人大、政協(xié)對規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，推動規(guī)劃嚴格實施。
（二）嚴格考核監(jiān)測
優(yōu)化政府經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系，增加知識產(chǎn)權(quán)相關統(tǒng)計指標，加大知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展成果統(tǒng)計力度。建立以知識產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價制度，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的考核指標體系。構(gòu)建領導干部知識產(chǎn)權(quán)保護績效考核機制，將強化知識產(chǎn)權(quán)保護情況作為黨政領導班子和領導干部個人考核的重要指標。加強創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)工作考核，探索建立經(jīng)營業(yè)績、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新并重的考評模式?？茖W運用知識產(chǎn)權(quán)績效考核結(jié)果，將知識產(chǎn)權(quán)工作成效作為領導干部任用、獎懲等重要依據(jù)，與對創(chuàng)新主體的政策扶持和優(yōu)厚待遇進行密切對接，有效發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)績效考核導向作用。
（三）優(yōu)化資源配置
建立和完善知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展投入多元籌集和保障機制，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)費投入使用結(jié)構(gòu)，加大知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革力度，鼓勵和引導更多資金投向高價值知識產(chǎn)權(quán)培育、知識產(chǎn)權(quán)運營、知識產(chǎn)權(quán)金融、知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務體系建設、知識產(chǎn)權(quán)強企行動、知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境優(yōu)化等重點工作。各級政府要進一步加強財政預算與規(guī)劃實施的銜接，創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)財政投入穩(wěn)定增長機制，統(tǒng)籌用好相關資金，探索財政資源配置使用新模式，形成市與各旗縣市區(qū)聯(lián)動的財政投入保障體系。鼓勵和引導企業(yè)、社會組織、各類基金增加對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入，逐步形成政府引導、企業(yè)主體、社會資金廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)多元化投入體系。加強政策引導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才、服務平臺、專門機構(gòu)等資源在不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同類型市場主體之間的合理配置。
2023年6月6日
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