廳機(jī)關(guān)各處（室）、各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)吉林省高效便利政務(wù)環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、利企惠企市場環(huán)境、保障有力要素環(huán)境4個建設(shè)工程實(shí)施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2023〕2號）要求，制定《吉林省科學(xué)技術(shù)廳2023年度營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
吉林省科學(xué)技術(shù)廳
2023年6月13日
吉林省科學(xué)技術(shù)廳2023年度
營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)吉林省高效便利政務(wù)環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、利企惠企市場環(huán)境、保障有力要素環(huán)境4個建設(shè)工程實(shí)施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2023〕2號）要求，結(jié)合我廳職責(zé)，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照省第十二次黨代會部署，以破解制約營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵瓶頸為重點(diǎn),以科研機(jī)構(gòu)滿意、科研人員認(rèn)可、科技企業(yè)肯定為標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化科技領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)，助力吉林全面振興取得新突破。
二、工作目標(biāo)
聚焦科研單位、科技企業(yè)和科研人員反映強(qiáng)烈的問題，建立科學(xué)合理、指向明確的營商環(huán)境工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化工作執(zhí)行、提升服務(wù)對象滿意度，積極營造政務(wù)服務(wù)管理規(guī)范、法治保障健全、惠企政策扎實(shí)落地、科技要素保障有力的營商環(huán)境，推動各項(xiàng)措施精準(zhǔn)對接科技領(lǐng)域發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
三、主要任務(wù)
（一）建設(shè)高效便利政務(wù)環(huán)境
1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化管理制度，根據(jù)國家和省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄調(diào)整情況，及時動態(tài)調(diào)整維護(hù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素信息，推動實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、類別等要素在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一。提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無差別”受理水平。推進(jìn)不見面審批、容缺受理等工作。（政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處牽頭，相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。對行政許可事項(xiàng)制定實(shí)施規(guī)范，明確許可條件、申請材料、辦事流程等內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)清單外不得實(shí)施行政許可的要求。（政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處牽頭，資源配置與管理處、引進(jìn)國外智力管理處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)各處室和各直屬單位扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)工作，遵守工作紀(jì)律。窗口服務(wù)應(yīng)做到熱情周到、優(yōu)質(zhì)高效、群眾滿意，隨時接受省人大代表、政協(xié)委員、特約營商環(huán)境監(jiān)督員的督查和明察暗訪。（機(jī)關(guān)黨委牽頭，各相關(guān)處室、各直屬單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.完善政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享。提升政務(wù)信息資源歸集共享開放能力，落實(shí)政務(wù)信息資源共享責(zé)任，整理歸集科技領(lǐng)域所涉及的信息數(shù)據(jù)，持續(xù)推動政務(wù)信息資源歸集共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)供需對接，通過省政務(wù)信息共享平臺實(shí)現(xiàn)交換共享。（政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處牽頭，各相關(guān)處室、各直屬單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段的監(jiān)管方式。緊跟科技領(lǐng)域發(fā)展所需，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。落實(shí)行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革要求。（政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處牽頭，各相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.強(qiáng)化各類網(wǎng)絡(luò)互動平臺和政務(wù)服務(wù)便民熱線管理。發(fā)揮各類網(wǎng)絡(luò)互動平臺和政務(wù)服務(wù)便民熱線傾聽群眾訴求、解決群眾困難、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策方面的作用，切實(shí)暢通反映渠道、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)流程、提高辦理質(zhì)效。（辦公室、政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處牽頭，各相關(guān)處室、直屬事業(yè)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）建設(shè)公平公正法治環(huán)境
7.落實(shí)營商環(huán)境重要規(guī)范性文件。深入落實(shí)國家和我省《優(yōu)化營商環(huán)境條件》及其實(shí)施細(xì)則要求，按照責(zé)任制定配套政策性文件。落實(shí)行政管理、執(zhí)法和服務(wù)規(guī)章制度和行業(yè)禁令等文件。（政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處牽頭，各相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.組織開展規(guī)范性文件清理。強(qiáng)化合法性審查和備案審查，加大力度審查涉及法治化營商環(huán)境的規(guī)章、規(guī)范性文件，專項(xiàng)清理涉及行業(yè)保護(hù)、指定交易、市場壁壘等限制競爭和有礙公平競爭、侵害市場主體合法權(quán)益等影響營商環(huán)境的規(guī)章和規(guī)范性文件。（政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處牽頭，各相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度。落實(shí)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）等制度，按照“誰起草、誰審查”原則，對制定的政策文件涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動，尤其是含有市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施公平競爭審查。經(jīng)公平競爭審查認(rèn)為具有排除、限制競爭效果且不符合例外規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)不予出臺或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺；未經(jīng)公平競爭審查的，不得出臺。（政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處牽頭，各相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）建設(shè)利企惠企市場環(huán)境
10.推進(jìn)科技型企業(yè)認(rèn)定培育工作。加大高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策宣傳培訓(xùn)力度，加強(qiáng)認(rèn)定輔導(dǎo)服務(wù)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。組織開展科技型中小企業(yè)評價、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)評價，持續(xù)實(shí)施吉林省企業(yè)“R&D投入引導(dǎo)計劃”。（行政審批辦公室、科技人才與企業(yè)服務(wù)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.優(yōu)化服務(wù)企業(yè)方式。深入開展“基層科技工作服務(wù)年”活動，聚焦市場主體和人民群眾需求，實(shí)施便民利企、務(wù)實(shí)管用、群眾滿意的政策措施。組織“服務(wù)企業(yè)月”活動，實(shí)施“破繭成蝶”、“科創(chuàng)專員”行動，助力科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（各相關(guān)處室、各直屬單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.提高涉企政策落實(shí)質(zhì)效。履行重大行政決策事項(xiàng)程序，落實(shí)政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會商會問計求策的要求。定期向社會公布落實(shí)政策的具體措施，接受社會監(jiān)督。積極組織科技政策宣傳解讀，對市場主體關(guān)注的問題及時研究解決，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)預(yù)期。（各相關(guān)處室、各直屬單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）建設(shè)保障有力要素環(huán)境
13.持續(xù)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“雙千工程”。開展企業(yè)進(jìn)高校院所、科研成果進(jìn)企業(yè)活動，推動高校院所科技攻關(guān)，促進(jìn)科研成果在企業(yè)落地轉(zhuǎn)化。（成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處牽頭，各相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.支持企業(yè)開展國際創(chuàng)新技術(shù)合作。支持企業(yè)入駐中韓（長春）國際合作示范區(qū)、中俄科技園等園區(qū)，在汽車制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展國際創(chuàng)新技術(shù)合作。(國際合作處)
15.實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制項(xiàng)目。了解企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求，引導(dǎo)企業(yè)參與“軍令狀”“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目，通過組織張榜、揭榜，集全社會優(yōu)勢科技力量，為企業(yè)解決“卡脖子”技術(shù)難題。（發(fā)展規(guī)劃處）
16.支持一汽集團(tuán)自主創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施一汽自主創(chuàng)新（關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)）重大科技專項(xiàng)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合導(dǎo)向，參照揭榜掛帥機(jī)制，做好政策指導(dǎo)、創(chuàng)新資源集聚等服務(wù)保障工作，支持一汽集團(tuán)謀劃重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目，爭創(chuàng)世界一流企業(yè)。（高新技術(shù)處）
四、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。營商環(huán)境建設(shè)作為重要指標(biāo)，已納入省政府績效考核體系和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價體系，各處室、直屬單位要高度重視,將營商環(huán)境建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)任務(wù)部署和工作落實(shí)。
?。ǘ┚慕M織實(shí)施。貫徹落實(shí)《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》及配套實(shí)施細(xì)則，各處室、直屬單位要立足職能職責(zé)，精心組織，按照規(guī)定完成各項(xiàng)任務(wù)，做好日常自評和年終迎評工作。
（三）強(qiáng)化工作宣傳。充分利用各種宣傳報道機(jī)會，展示科技領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)工作亮點(diǎn)和成績，爭取有較多經(jīng)驗(yàn)做法被國家級、省級媒體宣傳報道。積極報送營商環(huán)境工作信息。
?。ㄋ模┘皶r總結(jié)進(jìn)展。政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處每季度末調(diào)度相關(guān)工作落實(shí)情況，下季度初將上一季度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，報送省營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
