各市、縣、自治縣人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、旅游和文化廣電體育局、農業(yè)農村局、科工信局、商務局、財政局、教育局、衛(wèi)生健康委、民政局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)村振興局，人民銀行轄區(qū)各市縣支行，三亞銀保監(jiān)分局、各監(jiān)管組；各銀行業(yè)金融機構：
為貫徹落實《人力資源社會保障部等二十部門關于勞務品牌建設的指導意見》（人社部發(fā)〔2021〕66號），培育壯大我省勞務品牌，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，結合我省實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊密結合海南自由貿易港建設和我省重點產業(yè)發(fā)展，圍繞促進高質量充分就業(yè)，加快推進勞務品牌高質量發(fā)展。堅持科學謀劃、高位推動全省勞務品牌建設，建立省級統(tǒng)籌、市縣落實、企業(yè)為主、多方參與、整體推進的工作機制，塑造海南勞務品牌文化，擴大產業(yè)容量和就業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)勞務品牌建設水平整體躍升。堅持省級示范引領與各地差異化發(fā)展相結合，健全市場化運作、規(guī)范化培育機制，強化技能化開發(fā)、規(guī)?；敵?，實現(xiàn)品牌化推廣、產業(yè)化發(fā)展，為助推高質量充分就業(yè)和海南自由貿易港建設提供有力支持。
?。ǘ┲饕繕??！笆奈濉逼陂g，聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)等重點產業(yè)，省級集中培樹一批特色勞務品牌“樣板間”，引領各市縣借鑒對標、因地制宜、做大做強本地特色勞務品牌，實現(xiàn)全省勞務品牌知名度、認可度、美譽度整體提升，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助推產業(yè)發(fā)展效果顯著增強。
二、加強勞務品牌發(fā)現(xiàn)培育
?。ㄈ┓诸愋桶l(fā)掘勞務品牌。各市縣人力資源社會保障部門要牽頭開展一次本地區(qū)勞務品牌調研摸底，根據(jù)產業(yè)發(fā)展、行業(yè)分布和地域文化特色，摸清本地區(qū)勞務品牌數(shù)量、分布、特征等基本情況，區(qū)分類型、有針對性地制定本地勞務品牌發(fā)展規(guī)劃和建設方案。對已形成相對成熟運營體系的勞務品牌，要制定規(guī)范管理、優(yōu)化服務的具體措施，推動品牌資源整合，進一步擴大規(guī)模、豐富內涵、提升品質、增強市場影響力。對已有一定知名度和從業(yè)人員規(guī)模，還未固定名稱的勞務產品，要抓緊會商有關部門和企業(yè)，參照“地區(qū)+產業(yè)/行業(yè)/產品+職業(yè)”的形式確定名稱，盡快推動進入品牌化發(fā)展軌道。省級負責制定評選辦法并組織認定。
?。ㄋ模┓謱哟畏诸I域培育勞務品牌
1.分層次培育。按照“全省統(tǒng)籌、市縣牽頭、部門共建、企業(yè)(行業(yè))承接”總體思路,2023年底前,以產業(yè)規(guī)模較大、勞務品牌創(chuàng)建工作基礎較好、從業(yè)人員較多的市縣為依托，在農業(yè)、建筑、新能源、旅游酒店、家政、特色餐飲6個領域，培育“熱帶新農人”“瓊筑勞務”“椰嫂”“海南粽師”等4-6個“瓊字號”勞務品牌，及時收集匯總各市縣品牌創(chuàng)建情況，總結工作經(jīng)驗向全省推廣，具體方案由省人力資源開發(fā)局制定。其他市縣緊密結合本地實際，抓好“一地一品”“一地多品”勞務品牌創(chuàng)建，已有“文昌雞師傅”“三亞船長”等勞務品牌的，積極借鑒學習省級示范性品牌創(chuàng)建經(jīng)驗，進一步培強做優(yōu)；尚無勞務品牌的，2024年底前至少培育形成1個。
2.分領域培育。各市縣要根據(jù)本地產業(yè)發(fā)展狀況，合理確定勞務品牌創(chuàng)建方向，確保品牌創(chuàng)建與當?shù)禺a業(yè)發(fā)展深度融合，互促共進。全省13個自貿港重點園區(qū)所在市縣，要圍繞園區(qū)產業(yè)類型，根據(jù)園區(qū)用工需求，聚焦醫(yī)療健康、數(shù)字經(jīng)濟、新能源、生物制藥等，打造中高端技能型勞務品牌。常住人口和現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員較多的市縣，要聚焦家政服務、餐飲住宿、人力資源、養(yǎng)老服務、商務咨詢等，打造高品質服務型勞務品牌。旅游產業(yè)基礎較好的市縣，要大力開發(fā)旅游服務、非物質文化遺產、特色手工藝、鄉(xiāng)村旅游等文化旅游類勞務品牌。鄉(xiāng)村振興重點幫扶市縣和承擔“三無”船舶治理、熱帶雨林國家公園搬遷任務的市縣，要圍繞鄉(xiāng)村產業(yè)振興和群眾轉產轉業(yè)，打造民生保障型勞務品牌。農業(yè)產業(yè)規(guī)模較大的市縣，要圍繞熱帶農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，打造農業(yè)類勞務品牌。
三、加快勞務品牌發(fā)展提升
?。ㄎ澹┨嵘寄芎俊Ｊ〖壷攸c職業(yè)技能培訓示范項目，要圍繞打造“瓊字號”勞務品牌，開展特色職業(yè)培訓，擴大特色勞務從業(yè)人員的規(guī)模。支持市縣根據(jù)創(chuàng)建需要開發(fā)完善一批特色專項職業(yè)能力考核項目，形成特色培訓及考核標準；通過遴選實施省級重點職業(yè)技能培訓示范項目，支持培訓機構等開發(fā)相關特色勞務品牌培訓標準和特色課程；指導勞務品牌創(chuàng)建單位開展相關訂單式、定崗式、定向式培訓，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓補貼；積極開展勞務品牌從業(yè)人員技能評價，舉辦勞務品牌技能競賽，加強勞務品牌技能帶頭人和勞務品牌形象代言人培養(yǎng)。鼓勵有條件的職業(yè)學校圍繞“瓊字號”示范性勞務品牌開發(fā)相關專業(yè)課程。
?。U大就業(yè)規(guī)模。開展勞務品牌專項就業(yè)推薦活動，促進精準供需對接。深化省內省際勞務協(xié)作，采取區(qū)域間定向輸出、企業(yè)直接吸納等方式，建立健全勞務品牌長期穩(wěn)定勞務輸出渠道，對開展有組織勞務輸出的機構按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。將脫貧人口、農村低收入人口等困難群體作為勞務品牌優(yōu)先輸出就業(yè)服務對象，為有集中外出務工需求的提供便利出行服務，按規(guī)定給予社會保險補貼、外出務工獎補和一次性交通補助。
四、支持勞務品牌壯大升級
?。ㄆ撸┲С謩?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對返鄉(xiāng)從事勞務品牌相關創(chuàng)業(yè)活動人員，加大創(chuàng)業(yè)培訓服務力度，按規(guī)定落實稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。鼓勵銀行等金融機構在依法合規(guī)、商業(yè)可持續(xù)的原則下，積極探索勞務品牌商標權、專利權等質押貸款，鼓勵以勞務品牌為標的物投保相關保險。依托返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地等創(chuàng)業(yè)載體，安排一定比例的場地用于勞務品牌創(chuàng)業(yè)孵化，按規(guī)定落實房租減免、水電費定額補貼等優(yōu)惠政策。
（八）促進勞務品牌相關產業(yè)發(fā)展。依托各類創(chuàng)業(yè)孵化載體和產業(yè)園區(qū)，加大勞務品牌招商引資力度，優(yōu)化勞務品牌相關產業(yè)布局，推動勞務品牌上下游產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。結合“瓊字號”省級示范性勞務品牌創(chuàng)建，推動技術、人才、數(shù)據(jù)等要素資源集聚，培育壯大一批勞務品牌領軍企業(yè)。鼓勵符合條件的勞務品牌領軍企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。
五、組織保障
（九）加強組織領導。建立政府部署推動，人力資源社會保障部門牽頭，各部門分工負責，各類主體積極參與的工作機制。人力資源社會保障部門統(tǒng)籌勞務品牌相應政策、培育計劃的制定和組織實施，牽頭負責本地勞務品牌建設和管理。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、行業(yè)協(xié)會、培訓機構、人力資源服務機構等各類主體作為培育單位參與勞務品牌創(chuàng)建。
?。ㄊ﹥?yōu)化服務管理。建立全省統(tǒng)一的重點勞務品牌資源庫，制定入庫標準和遴選辦法，建立動態(tài)管理機制。組建勞務品牌建設省級專家團隊，提供勞務品牌名稱及標識設計、注冊申請商標專利及金融保險業(yè)務輔導、重點勞務品牌項目遴選入庫、省級品牌評審、理論研究等服務。開展省級勞務品牌創(chuàng)優(yōu)單位、典型人物評選活動，推薦勞務品牌創(chuàng)立人、傳承人、突出貢獻者、形象代言人等典型人物申報有關人才獎項。加強信息化支撐，搭建品牌展示、信息發(fā)布、服務對接平臺。組織勞務品牌領軍企業(yè)或相關行業(yè)協(xié)會、商會制定勞務品牌質量和評價標準，開展勞務品牌誠信評價，加強行業(yè)自律，提升勞務品牌聲譽。
?。ㄊ唬┘訌娰Y金保障。發(fā)揮政策引導作用，鼓勵以市場化方式撬動金融資本、社會力量積極參與，推進勞務品牌建設。加大資金統(tǒng)籌力度，按規(guī)定統(tǒng)籌就業(yè)補助資金、銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金以及各行業(yè)專項資金等多種渠道資金，保障勞務品牌基地建設、技能培訓、品牌推廣、典型激勵等工作。
?。ㄊI造濃厚氛圍。定期組織品牌競賽、展示交流、專業(yè)論壇等活動，不斷豐富創(chuàng)建內涵，提升社會知名度。廣泛開展勞務品牌媒體宣傳，突出“瓊字號”勞務品牌，策劃開展品牌項目、典型人物系列報道及主題影視展播，講好海南勞務品牌故事，形成“塑造勞務品牌、消費勞務品牌、熱愛勞務品牌”的濃厚氛圍。
海南省人力資源和社會保障廳 海南省發(fā)展和改革委員會
海南省自然資源和規(guī)劃廳 海南省旅游和文化廣電體育廳
海南省農業(yè)農村廳 海南省工業(yè)和信息化廳
海南省商務廳 海南省科學技術廳
海南省財政廳 海南省教育廳
海南省衛(wèi)生健康委員會 海南省民政廳
海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳 海南省市場監(jiān)督管理局
海南省鄉(xiāng)村振興局 海南省知識產權局
中國人民銀行?？谥行闹?nbsp; 中國銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局
中國證監(jiān)會 海南監(jiān)管局
2023年5月24日
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