各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，國網(wǎng)廈門供電公司：
為加強我市電力需求側(cè)管理，提升電力需求響應(yīng)能力，保障電力運行供需平衡，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《廈門市電力需求響應(yīng)實施方案（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廈門市發(fā)展和改革委員會
廈門市財政局
2023年6月6日
廈門市電力需求響應(yīng)實施方案（2023-2025年）
為進一步優(yōu)化電力資源配置，充分調(diào)動電力需求側(cè)靈活負荷資源，應(yīng)對我市電力可能出現(xiàn)的局部性、時段性、季節(jié)性供需緊缺問題，緩解電網(wǎng)運行壓力，保障電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行，根據(jù)國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等六部委《關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好新形勢下電力需求側(cè)管理工作的通知》（發(fā)改運行規(guī)〔2017〕1690號）以及省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
本方案適用于激勵型削峰需求響應(yīng)。當(dāng)預(yù)判我市電力供需出現(xiàn)可預(yù)見性的供應(yīng)缺口時，電力用戶按照約定在缺口時段自愿削減、暫停用電負荷，可獲得適當(dāng)獎勵補償。逐步形成占我市年度最大用電負荷5%左右的需求側(cè)機動調(diào)峰能力，保障我市電網(wǎng)運行穩(wěn)定可靠。
二、啟動條件
依托國網(wǎng)廈門供電公司建設(shè)廈門市虛擬電廠管理平臺，實施需求響應(yīng)。當(dāng)預(yù)測存在以下情況之一，優(yōu)先啟動削峰需求響應(yīng)。
?。ㄒ唬┪沂须娏θ笨谛∮诘扔诋?dāng)年預(yù)計最高負荷的5%,且缺口持續(xù)時間小于4個小時。
?。ǘ┪沂须娋W(wǎng)220kV變壓器、110kV線路與變壓器面臨過載風(fēng)險。
?。ㄈ┪沂须娋W(wǎng)實時運行出現(xiàn)220kV變壓器、110kV線路與變壓器、饋線、臺區(qū)重過載等。
?。ㄋ模┢渌淮_定性因素造成的我市電網(wǎng)供需不平衡。
若需求響應(yīng)實際應(yīng)邀能力不能覆蓋我市電力供應(yīng)缺口，則缺額部分銜接負荷管理方案。當(dāng)電力缺口大于當(dāng)年預(yù)計最高負荷的5%，或負荷缺口持續(xù)時間大于4個小時，則按程序啟動負荷管理。
三、響應(yīng)主體
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1.在國網(wǎng)廈門供電公司具有獨立電力營銷戶號，滿足計量采集要求；響應(yīng)持續(xù)時間不少于30分鐘。
2.響應(yīng)負荷能力在200千瓦及以上的電力用戶可作為直接需求用戶參與需求響應(yīng)，也可通過負荷聚合商代理參與。響應(yīng)負荷能力在200千瓦以下的電力用戶由負荷聚合商代理參與。
（二）負荷聚合商
1.具備聚合1000千瓦及以上響應(yīng)負荷能力。
2.作為單個用戶申請參與需求響應(yīng)，其聚合代理的電力用戶需滿足電力用戶條件。
3.已建成負荷聚合商平臺的，應(yīng)接入廈門市虛擬電廠管理平臺正常交互；未建成平臺的，應(yīng)通過虛擬電廠聚合商子平臺接入廈門市虛擬電廠管理平臺正常交互。
（三）其他相關(guān)事項
1.國網(wǎng)廈門供電公司組織電力用戶、負荷聚合商申請參與，完成協(xié)議約定的需求響應(yīng)可中斷負荷容量爭取達到當(dāng)年響應(yīng)需求量的150%，作為需求響應(yīng)能力儲備。
2.單個工業(yè)用戶約定響應(yīng)量一般為該企業(yè)最高用電負荷的5%-20%。
3.用戶委托負荷聚合商參與需求響應(yīng)，應(yīng)與負荷聚合商簽訂需求響應(yīng)可中斷負荷業(yè)務(wù)委托協(xié)議，確定參與的設(shè)備以及負荷量，明確安全責(zé)任，委托協(xié)議掃描件上傳至廈門市虛擬電廠管理平臺。
4.鼓勵具備條件的中央空調(diào)負荷資源（不涉及民生及安全）接入廈門市虛擬電廠管理平臺，參與實時響應(yīng)。
5.鼓勵擁有儲能、電動車充電設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、自備電源（發(fā)電機、UPS、EPS、蓄電池）等資源的用戶，接入廈門市虛擬電廠管理平臺，參與需求響應(yīng)。
四、響應(yīng)實施
需求響應(yīng)分為日前響應(yīng)、日內(nèi)響應(yīng)和實時響應(yīng)三種類型。
國網(wǎng)廈門供電公司根據(jù)我市電力供需情況預(yù)測達到啟動條件，明確響應(yīng)負荷目標值、響應(yīng)時段并向市發(fā)改委報備，同步啟動需求響應(yīng)；緊急情況需啟動實時響應(yīng)的，可先實施后報備。
（一）日前、日內(nèi)響應(yīng)
1.響應(yīng)邀約。在響應(yīng)執(zhí)行日前一天（日前）或響應(yīng)時段前4小時（日內(nèi)），國網(wǎng)廈門供電公司通過廈門市虛擬電廠管理平臺向全部響應(yīng)主體發(fā)出邀約通知，告知響應(yīng)時段及需求量，并發(fā)布響應(yīng)主體基線負荷。
2.邀約確認。響應(yīng)主體可通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”、廈門市虛擬電廠管理平臺客戶端等查詢基線負荷，于邀約截止時間前反饋是否參與本次需求響應(yīng)和應(yīng)邀負荷，逾時未反饋則視為不參與。
3.響應(yīng)確認。邀約截止后，國網(wǎng)廈門供電公司根據(jù)響應(yīng)主體反饋情況統(tǒng)計當(dāng)次應(yīng)邀負荷總量。若應(yīng)邀負荷總量大于當(dāng)次供電缺口，則按應(yīng)邀響應(yīng)負荷由大到?。ǖ谝辉瓌t）、反饋時間由早到晚（第二原則）的規(guī)則排序，至應(yīng)邀響應(yīng)負荷累計值覆蓋當(dāng)次供電缺口。國網(wǎng)廈門供電公司確定響應(yīng)用戶及響應(yīng)量后，應(yīng)通知響應(yīng)主體。
4.響應(yīng)執(zhí)行。確認參與響應(yīng)的用戶應(yīng)提前做好用電計劃，按照約定在響應(yīng)時段自行調(diào)整用電負荷，按時按量完成負荷壓降。
?。ǘ崟r響應(yīng)
1.參與條件。參與實時需求響應(yīng)主體的用電設(shè)備應(yīng)具備可中斷或快速柔性調(diào)節(jié)的特性，響應(yīng)方式以自動需求響應(yīng)為主，響應(yīng)時間30分鐘及以內(nèi)，接入廈門市虛擬電廠管理平臺統(tǒng)一調(diào)控。
2.響應(yīng)執(zhí)行。實時響應(yīng)通過廈門市虛擬電廠管理平臺根據(jù)協(xié)議約定自動邀約及反饋。國網(wǎng)廈門供電公司通過廈門市虛擬電廠管理平臺，根據(jù)負荷缺口及用戶實時負荷情況，分配可調(diào)負荷、發(fā)送指令和完成響應(yīng)需求。
（三）響應(yīng)取消
國網(wǎng)廈門供電公司可根據(jù)電網(wǎng)運行實際情況，提出中止需求響應(yīng)執(zhí)行，向響應(yīng)主體送達取消通知，并報備市發(fā)改委。
五、效果評估
（一）基線計算方法
日前、日內(nèi)需求響應(yīng)選擇用戶在執(zhí)行響應(yīng)日前5個正常用電工作日所對應(yīng)響應(yīng)時段的負荷曲線（采集周期為15分鐘）作為基線；實時需求響應(yīng)選擇用戶以執(zhí)行響應(yīng)前2小時的負荷曲線（采集周期為30秒）作為基線。
負荷聚合商的基線，以其聚合的全體用戶的基線合計得出?；€中出現(xiàn)的最大負荷稱為基線最大負荷，根據(jù)基線計算出的平均負荷稱為基線平均負荷。
?。ǘ┰u估標準
1.國網(wǎng)廈門供電公司負責(zé)統(tǒng)計核定用戶的負荷響應(yīng)量和響應(yīng)時間，實施監(jiān)測、自動記錄并判斷響應(yīng)實施效果，相關(guān)信息在系統(tǒng)保存時間不低于三年。
2.用戶在響應(yīng)過程中須同時滿足：一是響應(yīng)時段最大負荷低于基線最大負荷；二是響應(yīng)時段平均負荷低于基線平均負荷，且其差值不小于申報響應(yīng)量的50%。滿足以上條件視為有效響應(yīng)，否則視為無效響應(yīng)。
3.參與響應(yīng)主體在響應(yīng)時段內(nèi)實際負荷與基線負荷差值的算數(shù)平均值為實際響應(yīng)負荷。參與日前或日內(nèi)響應(yīng)、且同時執(zhí)行實時響應(yīng)的，優(yōu)先進行日前、日內(nèi)響應(yīng)效果評估，超過申報容量的響應(yīng)負荷計入實時響應(yīng)負荷量。
4.擁有儲能、V2G、自備電源等資源且具備并網(wǎng)反向送電能力的用戶，其響應(yīng)負荷允許大于基線負荷，在評估響應(yīng)結(jié)果時應(yīng)疊加并網(wǎng)點計量的反向電量。
六、激勵措施
（一）獎勵補貼
1.補貼計算。用戶需求響應(yīng)補貼金額=實際響應(yīng)負荷量×響應(yīng)時間×補貼價格系數(shù)×響應(yīng)速度系數(shù)×補償基準價格。補償基準價格為4元/千瓦時，補貼價格系數(shù)和響應(yīng)速度系數(shù)見下表。用戶實際響應(yīng)量若大于協(xié)議響應(yīng)量，按協(xié)議響應(yīng)量計算。
表1：補貼價格系數(shù)和響應(yīng)速度系數(shù)表
2.資金來源。省級需求響應(yīng)事件補貼資金優(yōu)先申請省級需求響應(yīng)政策補貼，與本方案的差額部分由市級資金補足。市級需求響應(yīng)補貼資金按照年度預(yù)算安排予以兌現(xiàn)，國網(wǎng)廈門供電公司應(yīng)做好響應(yīng)計劃，做好銜接負荷管理方案的準備。
3.補貼發(fā)放。省級補貼發(fā)放按照省級政策執(zhí)行，市級需求響應(yīng)補貼發(fā)放采用每次測算、年度結(jié)算方式。國網(wǎng)廈門供電公司分析評價需求響應(yīng)實施效果并進行補貼核算，核算結(jié)果匯總報送市發(fā)改委予以公示7個工作日。市發(fā)改委根據(jù)公示結(jié)果將市級需求響應(yīng)專項資金撥付到國網(wǎng)廈門供電公司賬戶，由國網(wǎng)廈門供電公司完成用戶補貼金額的結(jié)算發(fā)放。
（二）其他激勵措施
1.已應(yīng)邀參與需求響應(yīng)用戶，在執(zhí)行負荷管理的序位靠后，邀約反饋的響應(yīng)負荷與基線負荷比值越大，序位越靠后；未參與需求響應(yīng)的用戶，按原負荷管理的序位執(zhí)行。
2.將應(yīng)邀履約需求響應(yīng)作為評審加分項，納入廈門市企業(yè)申請技術(shù)創(chuàng)新基金評審規(guī)則，為企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供金融扶持。
七、運行保障
國網(wǎng)廈門供電公司履行需求響應(yīng)運營、監(jiān)控和風(fēng)險防范等職責(zé)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)確保參與需求響應(yīng)用戶的知情權(quán)，做好需求響應(yīng)用戶審核和協(xié)議簽訂工作，負責(zé)對需求響應(yīng)簽約用戶的負荷管理裝置的檢查運維工作，確保負荷數(shù)據(jù)監(jiān)測的準確性和實時性，加強應(yīng)急演練檢驗需求響應(yīng)資源池實效，保障需求響應(yīng)有效實施和電網(wǎng)運行安全。
簽約參與需求響應(yīng)堅持用戶自愿原則。用戶確認參與需求響應(yīng)后，應(yīng)按約定按時足額響應(yīng)，嚴禁出現(xiàn)響應(yīng)時段平均負荷較平均基線負荷不降反升情況。若因此發(fā)生影響電網(wǎng)安全或緊急拉路造成大面積停電損失的，依法依規(guī)追究其相應(yīng)責(zé)任。
本實施方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。
