涪陵高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：

　　《涪陵區(qū)高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃（2023—2027年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市涪陵區(qū)人民政府辦公室

　　2023年6月2日

　?。ù思_發(fā)布）

　　涪陵區(qū)高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)

　　“雙倍增”行動計劃

　?。?023—2027年）

　　為貫徹落實《重慶市高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃（2023—2027年）》，加快培育高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)，壯大高質(zhì)量科技企業(yè)主體，全力構建我區(qū)“1+2+3”產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)體系，奮力譜寫新時代新征程全面建設社會主義現(xiàn)代化新重慶涪陵新篇章，特制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷搿猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，按照市委六屆二次全會、區(qū)委六屆五次全會部署，堅持以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為導向，著力構建“1+2+3”產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)體系，以提升企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力為根本，構建全周期梯次培育體系為抓手，堅持企業(yè)主導和政府引導并重、數(shù)量增長和質(zhì)量提升并舉、轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展并進，加快培育發(fā)展高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)，實現(xiàn)科創(chuàng)投入、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)平臺、科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)人才、科創(chuàng)生態(tài)“六個突破”，為涪陵高質(zhì)量發(fā)展提供強勁支撐。

　?。ǘ┲饕繕恕５?025年，全區(qū)高新技術企業(yè)達到300戶、科技型企業(yè)超過2200戶。到2027年，全區(qū)高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)分別超過350戶、3000戶，專精特新“小巨人”企業(yè)突破16戶、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)超過4戶。

　　二、重點任務

　　深入實施“345”重點任務，通過構建3項科創(chuàng)主體培育機制，搭建4大創(chuàng)新服務平臺，實施5項創(chuàng)新生態(tài)提質(zhì)計劃，全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合，奮力實現(xiàn)我區(qū)高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”目標。

　?。ㄒ唬嫿?項科創(chuàng)主體培育機制

　　1. 構建梯度培育機制。建立“微成長、小升高、高壯大、大變強”梯度培育機制。建好用好高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)在知識產(chǎn)權申請、研發(fā)費用歸集等方面實施“一對一”輔導，全面提高培育精準度。構建“科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新‘小巨人’企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、上市企業(yè)、百億級企業(yè)”成長通道。每年遴選 100戶創(chuàng)新基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)，實行滾動培育、動態(tài)管理，推動快速發(fā)展成為高新技術企業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)細分領域，大力培育專精特新企業(yè)，加快培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。建立上市后備企業(yè)和百億級企業(yè)梯隊培育激勵機制，推動優(yōu)質(zhì)高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)上市融資（牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)財政局；責任單位：區(qū)稅務局、區(qū)市場監(jiān)管局，各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

　　2. 構建立體融合機制。深化“國有企業(yè)+民營企業(yè)”融合創(chuàng)新機制。有效發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng)新引領作用，強化國有企業(yè)創(chuàng)新導向的考核與激勵，引導國有企業(yè)無研發(fā)投入、無研發(fā)平臺、無研發(fā)人員、無研發(fā)活動實現(xiàn)“四清零”，加快培育一批國有屬性的高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)。鼓勵民營企業(yè)規(guī)范研發(fā)活動、開展協(xié)同創(chuàng)新、加快成果轉(zhuǎn)化，重點打造一批新產(chǎn)品和標志性成果，不斷增強民營企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、抗風險能力。打造大中小企業(yè)融合發(fā)展路徑。鼓勵鏈主企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)通過培育內(nèi)部創(chuàng)業(yè)團隊、投資產(chǎn)業(yè)化項目、剝離業(yè)務等方式派生創(chuàng)辦科技型企業(yè)。引導大企業(yè)加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，向中小企業(yè)開放研發(fā)設計、儀器設備、試驗場地等創(chuàng)新資源要素，構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的融合發(fā)展路徑（牽頭單位：區(qū)國資委、區(qū)經(jīng)濟信息委；責任單位：各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

　　3. 構建鏈式引育機制。加大科技企業(yè)招引力度。優(yōu)化招商投資促進舉措，強化產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，發(fā)揮智博會、西洽會等平臺作用，加快引進一批高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，打造示范性強、顯示度高、帶動性廣的應用場景，吸引高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)落地。主動融入全國創(chuàng)新網(wǎng)絡，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同創(chuàng)新、浙涪對口協(xié)作，拓寬區(qū)域合作渠道和領域，積極招引高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)。促進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展應用農(nóng)業(yè)生物技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術等新農(nóng)業(yè)，新材料制備、高效節(jié)能技術、先進制造工藝等新工業(yè)，電子商務軟件、廣播影視技術、設計服務等新服務業(yè)，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快培育面向未來產(chǎn)業(yè)的高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)，實現(xiàn)“一產(chǎn)支撐、二產(chǎn)帶動、三產(chǎn)賦能”（牽頭單位：區(qū)招商投資局、區(qū)發(fā)展改革委；責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務委、區(qū)城市管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

　　（二）搭建4大創(chuàng)新服務平臺

　　1. 提質(zhì)建設科創(chuàng)核心承載平臺。將高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)培育成效作為各類園區(qū)綜合評價的重要內(nèi)容，全力推動各園區(qū)構建梯次型、全周期、長效化的科技企業(yè)成長體系。圍繞集聚重大科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目和高水平人才團隊，加快招引一批科技企業(yè)入駐。提質(zhì)建設涪陵高新區(qū)，加快建設市級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)園、市級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園，加快打造汽車制造、生物醫(yī)藥、半導體等3個特色產(chǎn)業(yè)示范基地。推動高新區(qū)與綜保區(qū)同頻共振、聯(lián)動發(fā)展，積極融入西部陸海新通道，高質(zhì)量建設國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和重慶自貿(mào)區(qū)涪陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。提速建設臨港經(jīng)濟區(qū)，積極打造樓宇產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展合成材料、綠色建材、特色食品等領域科技企業(yè)。提能建設白濤新材料科技城，加強涪陵區(qū)高性能塑料及樹脂制造國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設。提速建設慧谷湖科創(chuàng)小鎮(zhèn)，加快建設長江科創(chuàng)學院、理工清科（重慶）先進材料研究院、國儀量子重慶科創(chuàng)基地、重慶智能建造研究院等（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、各園區(qū)及慧谷湖科創(chuàng)小鎮(zhèn)開發(fā)建設指揮部；責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局）。

　　2. 支持搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺。倡導“企業(yè)+”研發(fā)機構，引進知名高校、科研機構、科技企業(yè)設立產(chǎn)業(yè)技術研究院、民辦非企業(yè)單位等新型研發(fā)機構，支持龍頭企業(yè)組建的太極科技創(chuàng)新中心、華峰低碳研究院、萬凱數(shù)智科創(chuàng)中心等建設，聯(lián)合開展關鍵技術攻關，轉(zhuǎn)化應用新技術、新工藝、新設備、新產(chǎn)品，推動企業(yè)研發(fā)機構“提質(zhì)擴面”。支持有條件的科技企業(yè)爭創(chuàng)重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等市級創(chuàng)新平臺。推動科技領軍企業(yè)創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺，提升在全國創(chuàng)新體系中的影響力和引領力。到2027年，依托企業(yè)新建或重組創(chuàng)新平臺20個以上（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局）。

　　3. 加快建設雙創(chuàng)孵化平臺。優(yōu)化孵化載體空間布局，建立“眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）+孵化器+加速器”全鏈條孵化體系，構建“成果—孵化—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化”企業(yè)成長通道。充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等各類孵化載體作用，打造規(guī)?；?、專業(yè)化、高質(zhì)量孵化平臺，支持各類人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，加快孵化培育一批科技企業(yè)。打造“智匯涪州”雙創(chuàng)品牌，抓好涪陵“十大科技創(chuàng)新事件”“十大科技創(chuàng)新人物”評選，常態(tài)化開展科技創(chuàng)新沙龍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技成果路演等主題活動，為科技企業(yè)成長營造良好氛圍。到2027年，全區(qū)雙創(chuàng)孵化載體達到30戶（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)人力社保局等）。

　　4. 聚力打造成果轉(zhuǎn)化平臺。強化企業(yè)主導的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。促進企業(yè)與高校、科研院所共建技術研發(fā)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合實施科研項目，突破一批關鍵領域核心技術，產(chǎn)出一批以高價值發(fā)明專利為代表的自主知識產(chǎn)權。提升高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能。高校、科研院所要完善政策措施，激勵科研人員領辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，鼓勵成立由科研人員持股的科技型企業(yè)。支持長江師范學院、重慶工貿(mào)職業(yè)技術學院、區(qū)職教中心等與龍頭企業(yè)聯(lián)合共建產(chǎn)學研實訓基地、組建產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)學院、實施人才聯(lián)合培養(yǎng)計劃、共促技術成果轉(zhuǎn)移，推進建設長江科創(chuàng)學院，辦好慧谷湖科創(chuàng)實驗班，推動校企、院企科研人員“雙向流動”。提升高校院所師生和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，支持參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，建立支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，吸引更多畢業(yè)生留在涪陵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。構建綜合性、專業(yè)化、全鏈條、貫通式的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化平臺，對接大院大所資源，推廣應用高新技術成果，促進科技成果走出實驗室、走向市場。大力培育技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構，加快引育技術經(jīng)紀人，活躍技術市場交易。到2027年，轉(zhuǎn)化應用重大科技成果50項以上，技術合同交易額累計突破30億元（牽頭單位：區(qū)教委、區(qū)科技局；責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)人力社保局、區(qū)市場監(jiān)管局等）。

　　（三）實施5項創(chuàng)新生態(tài)提質(zhì)計劃

　　1. 企業(yè)創(chuàng)新活力激發(fā)計劃。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，開展研發(fā)活動，實施科研項目，提升企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率。重點圍繞綠色低碳、生命健康、智能科技等產(chǎn)業(yè)方向，開發(fā)一批新產(chǎn)品、新工藝，促進技術集成示范和應用推廣，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。對政府部門及高校、科研院所、國有企業(yè)相關負責人在開展制度創(chuàng)新、企業(yè)引育、成果轉(zhuǎn)化、科技投融資等工作中未取得預期成效，但已履行誠信和勤勉盡責義務，且未牟取私利的，落實容錯免責機制。到2027年，力爭全社會研發(fā)投入年均增長10%，研發(fā)投入強度達到2.7%（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局、區(qū)國資委；責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)市場監(jiān)管局等，各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

　　2. 高價值專利培育計劃。推進國家知識產(chǎn)權強市建設試點城市工作。引導企業(yè)將技術創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權競爭力，提升企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用保護能力，提高企業(yè)發(fā)明專利擁有量。探索建立高新技術企業(yè)知識產(chǎn)權“綠色服務”通道，每年開展不少于一次的知識產(chǎn)權申請專項輔導，提供申請加快、維權援助、人才培養(yǎng)等服務，培育建設一批知識產(chǎn)權強企。大力培育高價值專利，推進知識產(chǎn)權專利轉(zhuǎn)化，拓寬高價值專利價值實現(xiàn)和轉(zhuǎn)化渠道。注重知識產(chǎn)權司法與行政協(xié)同保護，強化企業(yè)知識產(chǎn)權保護、維權預警分析。到2027年，發(fā)明專利授權量年均增長10%（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局等）。

　　3. 科技金融生態(tài)優(yōu)化計劃。充分發(fā)揮政府財政資金的引導和放大作用，用好知識價值信用貸款、商業(yè)價值信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，有序擴大科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償基金規(guī)模。支持股權投資機構投資科技企業(yè)，鼓勵科技企業(yè)在多層次資本市場融資，支持推進知識產(chǎn)權融資。發(fā)揮政府性融資擔保體系增信分險功能，運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，優(yōu)先支持高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展（牽頭單位：涪陵銀保監(jiān)分局；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、人行涪陵中心支行等）。

　　4. 科技服務能級提升計劃。建立“部門+園區(qū)街道+服務機構”三級協(xié)同服務機制，圍繞規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型企業(yè)等重點服務對象，“一對一”選派服務企業(yè)專員，為企業(yè)提供政策宣傳、事項協(xié)調(diào)、資源爭取等全方位服務，持續(xù)擦亮“服（涪）到位、零（陵）距離”營商環(huán)境品牌。打造涪陵高新區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)等市級服務業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮重慶市化工新材料技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、裝配式建筑綠色建造技術創(chuàng)新聯(lián)盟作用，做強建峰工業(yè)技術服務公司、斯威汽車研發(fā)中心等科技服務業(yè)企業(yè)，強化研究開發(fā)、檢驗檢測認證、科技咨詢等專業(yè)服務，打造通用型、高水平科技服務公共平臺。構建企業(yè)全生命周期數(shù)字化服務平臺，為科技企業(yè)提供多元化服務（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局；責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局等，各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

　　5. 創(chuàng)新資源配置增效計劃。建立區(qū)級財政科技經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制，發(fā)揮市級引導區(qū)縣科技發(fā)展專項資金作用，優(yōu)化對科技企業(yè)的激勵機制，通過稅收優(yōu)惠等多種方式激勵科技企業(yè)加大研發(fā)投入。建立“揭榜掛帥”等項目生成機制，區(qū)級財政科研項目資金的70%以上用于支持科技企業(yè)牽頭開展關鍵核心技術攻關。探索出臺孵化載體支持政策，根據(jù)孵化科技企業(yè)的績效對孵化載體給予獎勵。加大重慶英才計劃等人才計劃對科技企業(yè)的支持力度，落實《涪陵區(qū)人才（團隊）引育扶持激勵十條措施（試行）》，大力引進青年博士、博士后等優(yōu)秀科技人才，對滿足條件的給予安家補貼、崗位津貼等支持，集聚高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵社會力量設立科學基金、科學捐贈等多元投入（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)科技局；責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)人力社保局等）。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立全區(qū)高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”工作協(xié)調(diào)機制，由區(qū)政府分管領導任召集人，有關部門為成員單位，統(tǒng)籌推進“雙倍增”工作。區(qū)科技局牽頭抓好行動計劃實施，有關部門按照職責分工推進落實，形成工作合力。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要落實屬地責任，圍繞重點工作任務，建立目標、工作、政策和評估體系。充分發(fā)揮園區(qū)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、孵化載體等作用，閉環(huán)落實目標任務（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)教委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務委、區(qū)人力社保局、區(qū)城市管理局、區(qū)國資委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)稅務局、區(qū)市場監(jiān)管局、涪陵銀保監(jiān)分局等，各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

　?。ǘ┳⒅乇O(jiān)測評價。建立統(tǒng)計監(jiān)測制度和工作督查制度，有效推動工作落實。建立賽馬比拼機制，抓好創(chuàng)新報表、真抓實干督查激勵等工作，按考核指標對園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道科技創(chuàng)新工作實施月通報、季評比、年考核，推動形成比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局等）。

　　（三）營造良好氛圍。統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導工作，加強科技創(chuàng)新政策解讀，及時總結推廣工作經(jīng)驗，營造全社會關心支持高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)培育發(fā)展工作的良好氛圍。積極宣傳高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)培育發(fā)展的典型案例，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化和企業(yè)家精神，激發(fā)科技人員和企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)科技局；責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)國資委等，各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

　　附件：涪陵區(qū)“雙倍增”培育目標任務分解表