各縣（市、區(qū)）人民政府，地區(qū)住建局、國網大興安嶺供電公司、大興安嶺通信管理辦公室：為持續(xù)做好優(yōu)化營商環(huán)境工作，現將《大興安嶺地區(qū)水電氣熱訊聯合服務工作規(guī)范(試行)》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
大興安嶺地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室
2023年6月21日
大興安嶺地區(qū)水電氣熱訊聯合服務
工作規(guī)范(試行)
為深入貫徹落實大興安嶺地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，進一步深化水、電、氣、熱、訊營商環(huán)境改革，鞏固提升創(chuàng)新成果，結合本地區(qū)工作實際，現制定本工作規(guī)范。
一、工作目標
按照省優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作部署，持續(xù)深化“放管服”改革，加快政務服務線上線下深度融合，建立水電氣訊聯辦工作機制，落實水電氣熱訊“一站式”集成服務和幫辦服務工作任務，聚焦市場主體關切，推動整合公共服務資源，規(guī)范提升市場主體用水、用電、用氣、用熱、通訊便利度與協(xié)同性，不斷打造企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)最簡、材料最少、時限最短、費用最小、便利度最優(yōu)、滿意度最高的“六最”龍江特色營商品牌，提升群眾獲得感、滿意度。
二、 工作措施
(一)實行聯動集成辦理
1. 建立聯辦工作機制。 建立部門主導、水電氣熱訊企業(yè)具體負責的協(xié)同聯動機制，打造柔性聯合服務團隊，及時共享服務資源信息。建立水電氣熱訊聯辦服務工作臺賬。
2. 建設聯合服務渠道。 在地縣兩級政務服務大廳設立水電氣熱訊聯辦窗口，開展窗口服務人員培訓，確保工作人員熟悉水電氣熱訊基礎業(yè)務和辦理流程，具備受理聯合申請的能力，
實現多次分頭辦”向“一廳一窗聯辦”的轉變。依托黑龍江省政務服務網進一步完善水電氣熱訊線上聯合服務功能，實現聯合報裝等業(yè)務“ 一次申報、一 網通辦、一站辦結”。
3.構建聯辦報裝模式。實行水電氣熱訊聯辦窗口辦理。線下窗口收到聯辦申請，根據用戶申請事項判斷對應的水電氣熱訊企業(yè)，當日將申請資料掃描傳遞至對應企業(yè)。各水電氣企業(yè)收到傳遞信息后，當日與用戶核對確認信息，按照行業(yè)規(guī)范啟動業(yè)務流程。在黑龍江政務服務網水電氣熱訊聯辦專區(qū)通過線上一次性提交、傳遞聯辦申請，實現線上“ 一 窗辦理”。
一表申請。整合水電氣熱訊業(yè)務申請資料，遵循“能并則并、求同存異”的原則，形成水電氣熱訊聯辦申請表并向用戶提供聯辦業(yè)務的詳細資料清單。用戶申請時實行“容缺受理”“一證受理”服務，用戶在申請環(huán)節(jié)僅需提供有效身份證明(自然人有效身份證明或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人有效身份證明),所缺材料在現場踏勘時補齊，實現“ 一套資料、一表申請”。
一 同踏勘。實行“首接負責制”,首次承接辦理水電氣熱訊聯合報裝申請的事項對應的水電氣熱訊經營單位牽頭負責后續(xù)服務工作，與用戶協(xié)商確定踏勘時間，對接其他聯辦企業(yè)，共同開展聯合踏勘，確定外線工程建設路徑、敷設方式等關鍵事項。
一并審批。對水電氣熱訊等市政接入工程涉及的建設工程 規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可等行政審批事項實行告 知承諾，全程在線并聯辦理，并加強事中事后監(jiān)管。對水電氣熱訊接入存在同一路段的外線工程，由相關單位聯合優(yōu)化施工方案，實現管線施工同步開挖、同步安裝、同步回填。
一次辦成。 水電氣熱訊企業(yè)要主動跟蹤用戶施工進度，保障 用戶竣工驗收及通水、電、氣、熱、訊進度，用戶可根據實際需求和施工情況，自主選擇聯合驗收或單項驗收。對有條件聯合驗收的報裝接入項目，進行聯合驗收，并根據用戶需求提供預約接通服務。在條件允許的情況下，可聯合上門，主動檢測、試壓，實行聯合驗收。并在報裝接入完成 當天通過APP 站內信、短信等方式告知用戶，實現用戶“最多只跑一次”。
(三)加大信息公開力度
4.做好業(yè)務流程公示。在地縣兩級政務大廳、黑龍江政務服務網公示報裝業(yè)務辦理指南、包括：辦理流程、辦理時限、收費標準等，方便用戶線上線下便捷查詢。
5.強化水電氣熱訊收費透明。及時通過黑龍江政務服務網公示水電氣熱訊等相關收費標準和優(yōu)惠政策，在政務服務大廳水電氣熱訊聯辦窗口公示相關相關收費標準和優(yōu)惠政策，及時做好價格調整信息的宣傳和告知。
6.及時發(fā)布關鍵信息。水電氣熱訊等企業(yè)通過微信公眾號(或APP)、短信等方式向用戶及時發(fā)布計劃停水、停電、停氣等信息，主動推送故障停水、停電、停氣等搶修信息，確保信息及時準確。
(四)提高服務便利水平
7.暢通投訴評價渠道。在政務服務大廳、水電氣熱訊營業(yè)廳、黑龍江政務服務網公示服務熱線和投訴舉報電話。在、水電氣熱訊營業(yè)廳設立意見箱 (薄),線上網站具備服務評價、在線投訴等功能，方便用戶多渠道及時反饋意見建議，針對提出的意見和建議及時辦理。
三、工作內容
1.事項名稱：供水、供電、燃氣、供熱、通訊聯辦1
2.實施機構：水電氣熱訊相關企業(yè)
3.事項類型：公共服務
4.服務對象：面向自然人 、企業(yè)法人 、事業(yè)法人 、社會組織法人
5.設定依據：
（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
?。?）《城鎮(zhèn)供水服務CJ/T 316—2009》
?。?）《黑龍江省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》
?。?）《黑龍江省城市供熱條例》
（5）《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》
6.受理條件：
?。?）有報裝需求的用戶
（2）填寫信息與提供的材料真實、合法、有效。
7.受理時限：1個工作日
8.辦理流程：
（1）申請人提交申請-供水公司、供電公司、中燃氣公司、供熱公司、廣播電視局、聯通公司、電信公司審核-匯聚審批結果-結束。
?。?）自作出受理決定之日起，即時辦理作出批準或不予批準決定。
9.所需材料：
?。?）申請表（必要）
?。?）身份證復印件（必要）
?。?）委托代理人證明及身份證復印件（非必要）
?。?）營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證復印件（非必要）
（5）產權證明（復印件）或其它證明文書（容缺后補）
?。?）項目可行性研究報告批復（項目批文）（容缺后補）
（7）授權委托書或單位介紹信（非必要）
四、職責分工
地區(qū)住建局：負責對供水供氣供熱供電企業(yè)開展業(yè)務指導，組織相關人員開展業(yè)務培訓。
地區(qū)營商局：擬定大興安嶺地區(qū)水電氣熱訊聯辦服務規(guī)范，在政務服務大廳設置水電氣熱訊聯辦窗口，督促企業(yè)做好辦事指南、收費標準等公示，為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質服務。
供水供電供氣供熱通訊企業(yè)：要立足自身業(yè)務，熟悉掌握水電氣熱訊聯辦相關業(yè)務審批辦理流程，為辦事企業(yè)、群眾提供主動靠前服務。
軟件公司：負責政務服務審批平臺“一件事”辦理系統(tǒng)中水電氣熱訊一件事流程編制，確保運行正常。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一 思想認識。各業(yè)務相關部門要統(tǒng)一思想認識，樹牢為民辦實事理念，主動適應新發(fā)展階段，以簡化程序、優(yōu)質服務為目的，加強業(yè)務學習，提升用戶獲得感、幸福感。
(二)強化任務落實。各業(yè)務相關部門要高度重視，明確目標任務，細化工作舉措，健全工作機制，確保工作規(guī)范落到實處。
(三)加強協(xié)同配合。各業(yè)務相關部門要明確職責分工，加強協(xié)調配合，做好工作任務的有序推進，形成整體合力，持續(xù)提升服務質效。
